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Crisis del asilo y subida de la violencia
racista en Grecia
Carta abierta al Primer Ministro de Grecia, M. Karamanlis
y al Ministro de Interior, M. Pavlopoulos
Comunicado conjunto de la HLHR y de la AEDH
Bruselas-Atenas, el 3 de junio de 2009
La Liga Helénica de los Derechos humanos (HLHR) y la Asociación Europea para la Defensa
de los Derechos Humanos (AEDH) expresan su profunda preocupación con respecto a la
situación de urgencia del sistema de asilo y la subida de la xenofobia y la violencia racista en
Grecia. La AEDH y la HLHR proponen soluciones políticas y acciones inmediatas de
rectificación a fin de evitar la escalada de los fenómenos de violación de los derechos humanos
con un impacto muy negativo en las víctimas y en la sociedad.
La AEDH y la HLHR se preocupan por el proyecto de decreto presidencial griego, que debería
aún deteriorar el estado del sistema de asilo en Grecia. Las propuestas de enmiendas al
decreto presidencial 90/2008, que transpone en derecho griego las disposiciones de la
Directiva sobre los procedimientos son las siguientes:
- la abolición de la Comisión de recurso como segunda instancia para el examen sustancial de
una solicitud de asilo. Eso deja a los solicitantes de asilo sin derecho de recurso para un
examen sustancial de su solicitud por medio de una segunda instancia. En caso de rechazo, lo
que es el caso para la aplastante mayoría de las solicitudes de asilo en Grecia (98,62% en
2008), los solicitantes de asilo solo pueden recurrir a un examen por el Consejo de Estado que
examina solamente la legalidad del procedimiento pero no ejerce un control completo sobre
todos los aspectos jurídicos y de los hechos del asunto.
- el poder de toma de decisiones sobre las solicitudes de asilo se deja a los directores de la
policía local y regional por todas partes en Grecia, sin que los cuerpos no policiales y las ONG
puedan realmente intervenir. La Comisión de recurso existente, mantenida para los recursos
pendientes, va a convertirse en un órgano consultivo sin poder de decisión.
Durante estos últimos años, las autoridades griegas se abstuvieron de proteger rápida y
eficazmente los derechos de los solicitantes de asilo, mujeres, niños y ancianos. El porcentaje
de concesión del asilo estuvo entre el más bajo de Europa (un 1,38% en 2008 para la
concesión de asilo y de estatuto humanitario). Es necesario tener en cuenta también que el
Estado griego fue reticente a proporcionar una protección eficaz de los menores no
acompañados, contra la detención y la expulsión, a pesar de las urgentes recomendaciones de
los organismos nacionales e internacionales[3]
Al mismo tiempo, un gran número de solicitantes de asilo pretenden todos los fines de semana
presentar una solicitud de asilo a la sede de la policía de Atenas. Durante este proceso, a raíz
de confrontaciones con la policía, 3 solicitantes de asilo encontraron la muerte en condiciones
indeterminadas, durante los 6 últimos meses. Zonas del centro histórico de Atenas están
habitadas, alquiladas u ocupadas por personas sin papeles y solicitantes de asilo en
condiciones de precariedad o inhumanas, mientras que el discurso público xenófobo sobre los "
ghettos" y la criminalidad de los migrantes está en pleno aumento.[4]
Incidentes racistas islamófobos y actos de violencia de bandas organizadas de extrema
derecha contra los solicitantes de asilo tienen lugar diariamente en el centro y el suburbio de
Atenas, sin ninguna intervención eficaz de la policía para la protección de las víctimas, mientras
que las estadísticas oficiales nunca han registrado crímenes racistas en Grecia.
La construcción de barcos-prisiones y campos militares de detención en el suburbio de Atenas,
está en debate o se anuncia como una política para despejar el centro de los solicitantes de
asilo y de las personas sin papeles.
La HLHR y la AEDH llaman las autoridades griegas:
- A abstenerse adoptar cualquier acto o iniciativa legislativa que implicaría una violación
suplementaria de los derechos humanos de los migrantes en situación irregular y en
consecuencia preservar el examen de las solicitudes de asilo en segunda instancia, con el fin
de impedir los rechazos en masa y garantizar la eficacia y la transparencia de las decisiones
tomadas en primera instancia sobre la atribución del estatuto de solicitante de asilo a los
habilitados a recibir una protección internacional y humanitaria.
- A concebir políticas que serían guiadas por un enfoque basado en los derechos humanos y
que garantizarían resultados eficaces a la vez para los migrantes en situación irregular y para
la sociedad griega.
- A implicar plenamente y lo antes posible a la sociedad civil, las ONG competentes y los
centros de investigación y sobre todo, las asociaciones de migrantes y las organizaciones
especializadas en la concepción y aplicación de la política migratoria.
- A proceder a la plena integración y a una plena atribución de derechos a los migrantes que
viven desde hace varios años en Grecia, con el fin de llegar a una participación política a través
de la representación pública y así contrapesar la xenofobia en las comunidades locales y a
nivel nacional.
- A ofrecer una protección eficaz a los grupos vulnerables, como las mujeres, los niños y las
personas mayores protegiéndolos de las expulsiones y ofreciendo a los menores no
acompañados una representación eficaz, una tutoría, una protección social y una protección
específica a sus necesidades.
- A reformar y establecer un sistema eficaz de asilo aplicando las recomendaciones hechas por
las organizaciones de la sociedad civil competentes a niveles internacional, intergubernamental
y nacional.
- A proceder como Estado miembro fronterizo, a las etapas necesarias para la instauración de
la Directiva 55/2001 relativa a la afluencia masiva de desplazados, en favor de los grupos
étnicos y vulnerables que necesitan una protección humanitaria para huir de su país en guerra
o en período de desordenes. Eso podría cubrir a las personas que, según el Gobierno griego,
no están habilitadas para recibir el estatuto de solicitante de asilo sino que con todo necesitan
una protección provisional.
- A ofrecer una trayectoria razonable hacia la regularización del estatuto para los migrantes que
ya trabajan en la economía informal griega.
- A ofrecer una protección y una asistencia eficaz para las víctimas de racismo, discriminación,
crímenes odiosos estableciendo y activando de manera eficaz las cláusulas legales
antirracismo y antidiscriminación existentes.
- A impedir todo comentario, acción política o discurso que podría abastecer y ofrecer un
terreno propicio a las violencias y tendencias peligrosas, xenófobas, de extensión rápida
amenazando la cohesión social.
Pierre Barge
Presidente AEDH
Miltos Pavlou
Director HLHR-KEMO RAXEN NFP
Dimitris Christopoulos
Presidente HLHR
Contactoss:
Miltos Pavlou, Director HLHR-KEMO
RAXEN NFP
Hellenic League for Human Rights (HLHR)
HLHR-KEMO-National Focal Point on
Racism and Xenophobia
Bohali 63, Athens 11524
Tel : 0030-210-6990258
0030-697-4545689
Fax :
0030-210-6990258
[email protected], [email protected], www.hlhr.gr
Pierre BARGE, presidente
AEDH, Asociación Europea para la defensa de
los Derechos Humanos,
Miembro asociado de la FIDH
33, rue de la Caserne
B- 1000 Bruxelles
Tel : +32(0)25112100
Fax : +32(0)25113200
[email protected] ; www.aedh.eu