Download justicia federal y el sector terciario de la economía 2003 – 2010

JUSTICIA FEDERAL Y EL SECTOR
TERCIARIO DE LA ECONOMÍA
2003 – 2010
DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA
Y PLANEACIÓN JUDICIAL
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
Ministro Juan N. Silva Meza.
Presidente
Magistrado Juan Carlos Cruz Razo.
Consejero
Magistrado César Esquinca Muñoa.
Consejero
Magistrado Óscar Vázquez Marín.
Consejero
Lic. Daniel Francisco Cabeza de Vaca Hernández.
Consejero
Lic. César A. Jáuregui Robles.
Consejero
Lic. Jorge Efraín Moreno Collado.
Consejero
Magistrado Jorge Antonio Cruz Ramos.
Titular de la Dirección General de Estadística y Planeación Judicial
2
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Planeación Judicial
Mayo 2011
JUSTICIA FEDERAL Y EL SECTOR TERCIARIO DE LA ECONOMÍA
2003-2010
PRESENTACIÓN
- ASPECTOS TÉCNICOS (SECTORES DE LA ECONOMÍA)
- ENFOQUE DEL ESTUDIO
- DESARROLLO TÉCNICO
- OBJETIVO DEL ESTUDIO
- CRITERIOS
I EL SECTOR TERCIARIO DE LA ECONOMÍA 2003-2010
- PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DEL SECTOR TERCIARIO, POR NIVEL
DE CLASIFICACIÓN 2003-2010
II INFORMACIÓN JUDICIAL: INGRESOS TOTALES 2003-2010
- COMPORTAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE ASUNTOS INGRESADOS
2003-2010
- INGRESO DE ASUNTOS POR NIVEL DE CLASIFICACIÓN
POBLACIONAL
III ANÁLISIS: JUSTICIA FEDERAL Y EL SECTOR TERCIARIO DE LA
ECONOMÍA
DESCRIPCIÓN POR MATERIA
- MATERIA PENAL
- MATERIA ADMINISTRATIVA
- MATERIA CIVIL
- MATERIA DE TRABAJO
IV CONSIDERACIONES FINALES
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Mayo 2011
JUSTICIA FEDERAL Y EL SECTOR TERCIARIO DE LA ECONOMÍA 1
PRESENTACIÓN
Este estudio forma parte de la colección de trabajos que integran el proyecto de
investigación y difusión denominado “Justicia Federal y Sociedad”, el cual fue
autorizado por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, siendo
encomendado su desarrollo a la Dirección General de Estadística y Planeación
Judicial.
En la presente actualización al sexto documento de la serie se analiza, desde un
encuadre eminentemente cuantitativo, el comportamiento del ingreso de asuntos a
los órganos jurisdiccionales federales existentes en cada Circuito judicial, y su
probable relación con el sector terciario de la economía, aplicando una
metodología similar a la utilizada en los documentos anteriores, es decir, partiendo
de un plano general hasta llegar a aspectos específicos en la clasificación por
niveles en los que se agruparon los Circuitos judiciales.
Cabe señalar, que se ha realizado esta investigación de la probable vinculación de
la Justicia Federal con el sector terciario de la economía en las entidades
federativas, ya que en un estudio anterior “Justicia Federal y Crecimiento
Económico (PIB)” se observó que es el sector de mayor peso en la economía
nacional y en las economías estatales, por lo que se considera que puede tener
influencia en las tendencias de los ingresos de asuntos judiciales respectivos.
ESTRUCTURA PRODUCTIVA A NIVEL NACIONAL
SECTOR
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL
Primario
4.5%
Secundario
33.8%
Terciario
61.7%
Nota: No incluye el 1.7% de los Servicios de intermediación financiera.
Fuente: Sistemas de cuentas nacionales 2010, INEGI.
1
Las actividades económicas de un País están integradas por tres sectores básicos:
-Sector primario, en el que se incluyen las actividades relacionadas con la agricultura, ganadería,
aprovechamiento forestal, pesca y caza.
-Sector secundario, que abarca las actividades relacionadas con la minería, electricidad, agua y
suministro de gas por ductos al consumidor final; construcción y la industria manufacturera.
-Sector terciario, constituido por las actividades relacionadas con servicios como: el comercio,
restaurantes, hoteles, transportes, almacenaje, comunicaciones, servicios financieros, seguros,
actividades inmobiliarias y de alquiler, así como los de índole comunal, social y personal.
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ASPECTOS TÉCNICOS (SECTORES DE LA ECONOMÍA).
Para tener una idea clara e identificar el contexto en el cual se desarrolla el sector
terciario de la economía es importante definir, así sea de forma somera, algunos
conceptos económicos básicos y las características de los sectores que la
conforman.
Definición de Economía:
El Diccionario de la Real Academia Española define a la economía como: “1).-La
administración eficaz y razonable de los bienes; 2).-El conjunto de bienes y
actividades que integran la riqueza de una colectividad o un individuo; y 3).-La
ciencia que estudia los métodos más eficaces para satisfacer las necesidades
humanas materiales, mediante el empleo de bienes escasos”.
Por su parte, Friedrich Engels, la define como “…la ciencia que estudia la
producción, la distribución, la circulación y el consumo de los bienes materiales
que satisfacen necesidades humanas”.
En resumen, se puede decir que la economía es la ciencia que estudia la
asignación de recursos escasos para satisfacer necesidades crecientes.
Conformación de los Sectores de la Economía.
En el marco de la teoría keynesiana2, el economista australiano Colin Clark
publica una serie de obras en el periodo 1932-1937, en donde estima el producto
nacional de un Estado o territorio, dividiendo por primera vez las actividades
económicas en tres grandes sectores: primario, secundario y terciario.
•
Sector Primario:
Se sustenta en la explotación de los recursos naturales y abarca las siguientes
actividades:
− Agricultura: Se relaciona con la producción y el cultivo de
diversas especies de vegetales, frutas y legumbres.
− Ganadería: Abarca la cría y comercialización de animales
para la obtención de leche, carne, lácteos, pieles y lana y sus
derivados.
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La teoría keynesiana (John Maynard Keynes) postula que la intervención del Estado en la
economía es fundamental para garantizar el crecimiento y desarrollo económico.
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− Pesca y caza: Explota las especies animales de los ríos y
mares.
− Silvicultura (Aprovechamiento forestal): Es el conjunto de
actividades destinadas a la explotación de bosques y selvas
naturales.
•
Sector Secundario: Comprende la actividad industrial para la producción
de bienes y materias primas necesarias para la sociedad, mediante la
operación de procesos de transformación. En la actualidad, los países más
desarrollados consideran a la industria como la actividad que impulsa en
mayor medida el progreso económico, científico y tecnológico.
Características del Sector Industrial:
− Se basa primordialmente en actividades de transformación que, a través
de múltiples procesos mecanizados, convierte a una gran variedad de
materias primas (vegetales, animales o minerales) en productos
elaborados o semielaborados que se destinan al uso o consumo social o
a posteriores procesos industriales.
− Consume grandes cantidades de energía (carbón, petróleo, gas natural,
electricidad o de origen atómico), necesarias para sus procesos
productivos.
− El sector industrial se clasifica en dos actividades fundamentales:
o
Minería: Abarca la extracción de: petróleo, gas y de minerales
metálicos y no metálicos. Asimismo, incluye la explotación de
canteras, operaciones en pozos y operaciones de beneficio
usualmente en la mina.
o
Industria: Se divide tradicionalmente al sector industrial en dos
rubros:
− Industria de Base: es la que produce materiales que sirven
de insumos para la elaboración de otros productos; es decir,
son aquéllas que son la base para la operación de otras
industrias. También llamada industria primaria, la integran dos
subramas: la extractiva y la de equipo.
− Industria Ligera: En esta rama se ubican las industrias que
se ocupan de la producción de bienes finales y de consumo.
Tiene por objeto la transformación de materias primas en
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bruto o semielaboradas, en bienes para ser empleados o
consumidos.
•
Sector Terciario: Se le identifica con la actividad económica relacionada
con la prestación de servicios que satisfacen las necesidades de la
sociedad. Estos servicios tienen que ver con el comercio (comprenden la
compra-venta al mayoreo de bienes de consumo intermedio, de capital y
consumo final para ser vendidos a otros comerciantes, distribuidores,
fabricantes y productores de bienes y servicios); restaurantes (elaboración
de alimentos para el consumo humano); hoteles (llamada también la
industria sin “chimeneas”, proporciona los servicios de hospedaje y
alimentación para clientes que realizan actividades de negocios o
esparcimiento); transporte (abarca el traslado de personas y de carga,
además de proporcionar servicios especializados relacionados con el
mismo); almacenaje (actividad relacionada con el resguardo temporal de
bienes de diferente índole, para efectos de comercialización);
comunicaciones (se relaciona con la producción, administración,
explotación o distribución de productos protegidos por la ley de derechos de
autor); servicios financieros (comprende a la intermediación crediticia y
financiera no bursátil, incluyendo la banca central, y las actividades
bursátiles y de inversión financiera); seguros (actividad relacionada con el
aseguramiento de vidas, automóviles, empresas, riesgos, entre otros, y
administración de fondos de retiro, así como el manejo de fianzas para
diferentes efectos. También, aplica en el sostenimiento de ofertas o de
cumplimiento de contratos, en el caso de licitaciones públicas federales o
locales); actividades inmobiliarias y de alquiler (se les identifica con los
servicios inmobiliarios como alquiler de casas, locales comerciales, teatros
y otras edificaciones, así como de terrenos; la renta de bienes muebles
como automóviles, camiones, artículos para el hogar y maquinaria y equipo
industrial, comercial y de servicios y alquiler de marcas registradas,
patentes y franquicias como nombres e imágenes comerciales y diseños
industriales); servicios comunales, sociales y personales (se identifica a los
comunales con las actividades gubernamentales dedicadas al
establecimiento de leyes; a la administración y aplicación de los recursos
públicos; a la regulación y fomento del desarrollo económico y de las
actividades para mejorar y preservar el medio ambiente, entre otros), y los
sociales, (actividades de apoyo, promoción, representación y defensa de
los intereses de distintos grupos y los que tienen que ver con el cuidado
personal, como salones de belleza, lavanderías y estacionamientos).
El análisis del sector terciario de la economía, en este estudio, y su
probable influencia en el número y tipo de asuntos que ingresan a los
órganos jurisdiccionales en cada Circuito judicial, tiene su fundamento en
que es el rubro de mayor participación en la economía nacional (61.7%), y
también de más peso a nivel de la economía estatal de los 32 Circuitos
judiciales, de tal manera que si existe una vinculación entre el sistema
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económico y el ámbito judicial, ésta podría desprenderse principalmente del
sector terciario.
ENFOQUE DEL ESTUDIO
La acción económica influye de manera determinante en otros sistemas sociales,
como el político, el educativo, el cultural o el judicial; es por ello que habitualmente
el bienestar de un País se mide en función de su crecimiento en términos
económicos. Cuando dicho desarrollo se ve limitado o fragmentado, se está en
presencia del subdesarrollo económico, que afecta en forma drástica y
determinante a otras esferas de la vida social, con tendencia a incrementar las
tasas de desempleo, la pobreza, la marginación y la vulnerabilidad social, entre
otras. Todos estos factores pueden generar situaciones que, en casos extremos,
se convierten en conflictos sociales que requieren del arbitrio judicial para su
resolución conforme a derecho.
En este estudio se presenta un análisis de las tendencias de la participación
económica del sector terciario en cada Circuito judicial; la información, que
conjunta la suma de las actividades económicas de dicho sector en la participación
de la economía estatal, se vincula con las tendencias de los ingresos totales de
asuntos en las diferentes materias (penal, administrativa, civil y de trabajo), tanto a
nivel nacional como por Circuito judicial.
Las tendencias en la evolución y crecimiento del sector terciario de la economía a
nivel estatal, confirman que está más desarrollado que los sectores primario y
secundario y que repercute en múltiples aspectos de la actividad social, que en
diversos momentos demandan la impartición de justicia federal, la cual se
convierte, así, en uno de los factores de equilibrio para compensar las
desigualdades o desequilibrios entre los agentes económicos.
En este contexto de desequilibrio entre los diversos agentes de la economía en los
Circuitos judiciales, el servicio de impartición de justicia, siendo el mismo en todo
el País, es demandado con diferentes características e intensidad en cada región
geográfica. En algunos casos se demanda en mayor medida la justicia penal, en
otros la administrativa, en otros la civil y en otros la de trabajo.
Así, el requerimiento de justicia se convierte en un “termómetro social”, que mide
en qué ámbitos, la ciudadanía reporta mayor conflictividad social, siendo necesario
el arbitrio judicial para resolverla y recuperar el equilibrio social.
DESARROLLO TÉCNICO
Este documento concentra las tendencias de la actividad judicial desde una
perspectiva general, hace una clasificación por materia (penal, administrativa, civil
y de trabajo) y analiza su vinculación con la participación económica del sector
terciario en las entidades federativas que integran los 32 Circuitos judiciales.
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El contenido del documento muestra datos numéricos económicos y
jurisdiccionales, de carácter oficial en ambos casos, previamente documentados y
publicados. Por tal motivo, no constituye una opinión sobre políticas económicas,
ni de ninguna otra índole, sólo presenta un análisis derivado de la participación del
sector terciario de la economía en las entidades federativas, identificando la
interrelación con el comportamiento cuantitativo de los asuntos que ingresaron a
los órganos jurisdiccionales, por materia, y agrupados conforme a los Circuitos
judiciales durante el periodo en estudio.
Cabe señalar que, para efectos del presente documento, a diferencia de la versión
anterior, los Circuitos judiciales se clasificaron en tres niveles3, en función con la
actualización a la información publicada por el INEGI y su participación del sector
terciario en la economía en las entidades federativas y su conversión a Circuito
judicial.
OBJETIVO DEL ESTUDIO
Presentar de forma estructurada, la evolución de los asuntos que ingresaron a los
órganos jurisdiccionales durante el periodo 2003–2010, por materia y Circuito
judicial, en relación con su probable vinculación con la participación del sector
terciario en la economía en las entidades federativas que integran los 32 Circuitos
judiciales.
CRITERIOS
Para obtener y procesar la información judicial:
•
La información sobre el número de asuntos que ingresaron a los órganos
jurisdiccionales se tomó de las bases de datos de la estadística judicial
federal correspondiente al periodo 2003-2010.
•
Los asuntos se agruparon por Circuito judicial y materia (penal,
administrativa, civil y de trabajo).
Para obtener la información económica:
•
Se consultaron vía Internet, fuentes oficiales del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI) sobre el indicador: Producto Interno Bruto
(PIB) conformado por los sectores primario, secundario y terciario de la
3
El primer nivel de clasificación (variación negativa en la participación del sector terciario menor a
-10%) no se integró como en la versión anterior, debido a que durante el periodo en estudio, no
hubo entidades federativas que alcanzaran esta variación porcentual.
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Mayo 2011
economía, tanto a nivel nacional como estatal, y su comportamiento en el
periodo 2003-2010.
•
La información se organizó por Circuito judicial.
•
Se elaboró una clasificación de los Circuitos judiciales en tres niveles de
análisis.
Los Circuitos se agruparon de acuerdo a los porcentajes de variación de la
participación del sector terciario en la economía de cada entidad federativa:
1) Circuitos con variaciones negativas en la participación del sector terciario
menor a -10%. (este nivel de clasificación no se integró, debido a que
durante el periodo de estudio, no hubo entidades federativas que
alcanzaran esta variación porcentual).
2) Circuitos con variaciones negativas en la participación del sector terciario
de entre -9.9% y -5%.
3) Circuitos con variaciones negativas en la participación del sector terciario
de entre -4.9% y 0%.
4) Circuitos con una variación en la participación del sector terciario mayor a
0.01%.
La participación del sector terciario en la economía estatal corresponde al periodo
2003-2010; es decir, involucra ocho años de análisis, por lo que los porcentajes
obtenidos para estos rangos se refieren al total del periodo y no a
comportamientos anuales.
Para la realización del análisis:
•
Se integró la información de cada Circuito judicial, considerando la
denominación de las entidades federativas a las que corresponde y los
ingresos totales por materia en los órganos jurisdiccionales.
•
Se identificaron tendencias numéricas y porcentuales de los asuntos que
ingresaron a los órganos jurisdiccionales, representadas mediante cuadros
analíticos y gráficas.
•
Se utilizó el criterio de la participación de los tres sectores: primario,
secundario y terciario de la economía y su comportamiento en el periodo
2003-2010, tomando el factor del Producto Interno Bruto (PIB) como
indicador general de la economía para cada entidad federativa y su
conversión a Circuito judicial.
•
Los Circuitos judiciales se clasificaron conforme al porcentaje de
participación económica del sector terciario en el PIB estatal, de tal manera
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Mayo 2011
que se identificaron y categorizaron de acuerdo a la mayor o menor
participación económica estatal del referido sector.
•
El indicador porcentual de la participación de los tres sectores primario,
secundario y terciario de la economía y su comportamiento en el periodo
2003-2010 del PIB por entidad federativa, integra el desglose de los bienes
materiales y servicios útiles producidos durante un tiempo registrado en el
sector terciario de la estructura económico-productiva a nivel estatal.
Fuente para obtener la participación económica del sector terciario por
entidad federativa:
La información que se presenta en este documento sobre la participación
económica del sector terciario, se tomó de los datos del Producto Interno Bruto
(PIB) por entidad federativa publicados en el Sistema de Cuentas Nacionales de
México (SCNM) del INEGI, con año base 2003; es decir, este trabajo considera
dicha actualización en sus indicadores estatales y en la clasificación por niveles de
participación del sector terciario en la economía de las entidades federativas.
La variación porcentual que presenta el INEGI del PIB anual, a precios corrientes y
constantes de 2003 por entidad federativa en sus nuevas series 2003-2006, así
como la serie trimestral del PIB de 2003 a 2009 a precios constantes, obedece
principalmente a que:
•
Se registraron nuevas actividades que no se medían con la clasificación
anterior (año base 1993).
•
Se incorpora el cambio tecnológico en las actividades económicas.
•
Se actualizaron los precios relativos, y
•
Se modifica el tratamiento dentro del valor agregado a precios básicos del
derecho de extracción del petróleo.
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Mayo 2011
I EL SECTOR TERCIARIO DE LA ECONOMÍA 2003-2010
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Mayo 2011
EL SECTOR TERCIARIO DE LA ECONOMÍA 2003-20104
Cuadro resumen: Participación económica estatal del sector terciario.
4
CIRCUITO
ENTIDAD
2003
Diferencia %
2010
1
DISTRITO FEDERAL
83.58
0.57
84.15
2
ESTADO DE MÉXICO
67.03
1.11
68.14
3
JALISCO
70.25
1.76
72.01
4
NUEVO LEÓN
72.76
-2.70
70.06
5
SONORA
69.73
-5.90
63.83
6
PUEBLA
67.06
-1.27
65.79
7
VERACRUZ
65.66
-1.09
64.57
8
COAHUILA
54.65
-0.73
53.92
9
SAN LUIS POTOSÍ
62.11
-5.98
56.13
10
TABASCO
68.68
-1.49
67.19
11
MICHOACÁN
67.97
-1.88
66.09
12
SINALOA
75.14
4.25
79.39
13
OAXACA
69.89
3.14
73.03
14
YUCATÁN
72.50
1.55
74.05
15
BAJA CALIFORNIA
74.73
1.30
76.03
16
GUANAJUATO
60.70
0.61
61.31
17
CHIHUAHUA
70.49
-1.56
68.93
18
MORELOS
65.83
-1.14
64.69
19
TAMAULIPAS
67.58
-3.99
63.59
20
CHIAPAS
68.79
0.13
68.92
21
GUERRERO
78.74
0.50
79.24
22
QUERÉTARO
62.82
2.28
65.10
23
ZACATECAS
64.25
-5.05
59.20
24
NAYARIT
74.72
-6.62
68.10
25
DURANGO
61.15
1.96
63.11
26
BAJA CALIFORNIA SUR
78.32
1.14
79.46
27
QUINTANA ROO
94.24
-2.18
92.06
28
TLAXCALA
62.79
5.34
68.13
29
HIDALGO
61.33
1.69
63.02
30
AGUASCALIENTES
64.03
-2.02
62.01
31
CAMPECHE
37.69
2.95
40.64
32
COLIMA
71.06
2.59
73.65
PROMEDIO
68.32
-0.34
67.99
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM).
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En el cuadro anterior se detalla la participación económica porcentual del sector
terciario en cada entidad federativa durante el periodo en estudio, así como su
conversión a Circuito judicial; ésta información refleja el nivel de las actividades
económicas de dicho sector y su contribución a la economía estatal,
entendiéndose que la diferencia porcentual restante corresponde a la contribución
estatal de los sectores primario y secundario. La diferencia que resulta entre los
años 2003-2010 representa el aumento o disminución de la participación del
sector terciario en la economía estatal.
Número de Circuitos judiciales por participación económica estatal del
sector terciario
PARTICIPACIÓN
ECONÓMICA
NÚMERO DE
CIRCUITOS
PORCENTAJE
Menor a -10%
Entre -9.9% y -5%
Entre -4.9% y 0.00%
Mayor a 0.01%
0
4
11
17
0.0%
12.5%
34.4%
53.1%
Total de Circuitos
32
100. 00 %
Número de Circuitos judiciales por participación económica
del sector terciario 2003-2010
17
11
4
0
Menor a -10% Entre -9.9% y -5% Entre -4.9% y
0.00%
Mayor a 0.01%
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Para la integración del primer nivel de clasificación no se registró una variación
en la participación económica estatal del sector terciario menor a -10%, (por lo
que el este nivel no se integró, esto es, no hubo entidades federativas que
alcanzaran la variación porcentual requerida).
El nivel 2 se integró por 4 Circuitos judiciales (12.5%) la variación en la
participación económica estatal del sector terciario tuvo una tendencia negativa
entre -9.9% y -5%: 5, Sonora; 9, San Luis Potosí; 23, Zacatecas y 24, Nayarit.
El nivel 3 quedó integrado por 11 Circuitos judiciales (34.4%) tuvieron una
variación negativa en la participación económica estatal del sector terciario,
entre -4.99 a 0.00%: 4, Nuevo León; 6, Puebla; 7, Veracruz; 8, Coahuila; 10,
Tabasco; 11, Michoacán; 17, Chihuahua; 18, Morelos; 19, Tamaulipas; 27,
Quintana Roo y 30, Aguascalientes.
El nivel 4 se conformó por 17 Circuitos judiciales (53.1%) en los que la
variación de la participación económica estatal del sector terciario fue mayor a
0.01%: 1, Distrito Federal; 2, Estado de México; 3, Jalisco; 12, Sinaloa; 13,
Oaxaca; 14, Yucatán; 15, Baja California; 16, Guanajuato; 20, Chiapas; 21,
Guerrero; 22, Querétaro; 25, Durango; 26, Baja California Sur; 28, Tlaxcala; 29,
Hidalgo; 31, Campeche y 32, Colima.
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PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DEL SECTOR TERCIARIO, POR NIVELES DE
CLASIFICACIÓN 2003-2010
A continuación se presenta, a nivel porcentual, la participación económica estatal
del sector terciario para cada uno de los Circuitos judiciales que conforman cada
nivel.
Cuadro I: Circuitos judiciales. Participación del sector terciario con tendencia
negativa en su participación en la economía de sus entidades federativas igual o
menor a -10%. (este nivel no se integró, no hubo entidades federativas que
alcanzaran la variación porcentual requerida)
Clasificación: nivel 1
Cuadro II: Circuitos judiciales. Participación del sector terciario con tendencia
negativa en la economía en el rango de -9.9% a -5%.
Clasificación: nivel 2
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL SECTOR TERCIARIO
NIVEL
2
CIRCUITOS
QUE LO INTEGRAN
ENTIDAD
2003
DIFERENCIA
2010
5
SONORA
69.73
-5.90
63.83
SAN LUIS POTOSÍ
62.11
-5.98
56.13
-5.05
59.20
9
23
TOTAL
ZACATECAS
64.25
24
NAYARIT
74.72
-6.62
68.10
4
PROMEDIO
67.70
-5.89
61.81
Cuadro III: Circuitos judiciales. Participación del sector terciario con tendencia
negativa en la economía entre -4.9 y 0.00%.
Clasificación: nivel 3
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL SECTOR TERCIARIO
NIVEL
CIRCUITOS
QUE LO INTEGRAN
ENTIDAD
2003
3
4
NUEVO LEÓN
6
PUEBLA
7
8
DIFERENCIA
2010
72.76
-2.70
70.06
67.06
-1.27
65.79
VERACRUZ
65.66
-1.09
64.57
COAHUILA
54.65
-0.73
53.92
10
TABASCO
68.68
-1.49
67.19
11
MICHOACÁN
67.97
-1.88
66.09
17
CHIHUAHUA
70.49
-1.56
68.93
18
MORELOS
65.83
-1.14
64.69
16
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
TOTAL
19
TAMAULIPAS
67.58
-3.99
63.59
27
QUINTANA ROO
94.24
-2.18
92.06
30
AGUASCALIENTES
64.03
-2.02
62.01
11
PROMEDIO
69.00
-1.82
67.17
Cuadro IV: Circuitos judiciales. Participación del sector terciario con tendencia
positiva en la economía mayor a 0.01%.
Clasificación: nivel 4
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL SECTOR TERCIARIO
NIVEL
4
CIRCUITOS
QUE LO INTEGRAN
ENTIDAD
2003
1
2010
84.15
DISTRITO FEDERAL
83.58
0.57
2
EDO. DE MÉXICO
67.03
1.11
68.14
3
JALISCO
70.25
1.76
72.01
12
SINALOA
75.14
4.25
79.39
13
OAXACA
69.89
3.14
73.03
14
YUCATÁN
72.50
1.55
74.05
15
BAJA CALIFORNIA
74.73
1.30
76.03
16
GUANAJUATO
60.70
0.61
61.31
20
CHIAPAS
68.79
0.13
68.92
21
GUERRERO
78.74
0.50
79.24
2.28
65.10
22
TOTAL
DIFERENCIA
QUERÉTARO
62.82
25
DURANGO
61.15
1.96
63.11
26
B. C. SUR
78.32
1.14
79.46
28
TLAXCALA
62.79
5.34
68.13
29
63.02
HIDALGO
61.33
1.69
31
CAMPECHE
37.69
2.95
40.64
32
COLIMA
71.06
2.59
73.65
17
PROMEDIO
68.03
1.93
69.96
17
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DEL
SECTOR TERCIARIO 2003-2010
HIDALGO
C 29
B.C.
C 15
QUERÉTARO
C 22
SONORA
C5
ESTADO DE
MÉXICO
C2
CHIHUAHUA
C 17
B.C.S.
C 26
DISTRITO
FEDERAL
C1
COAHUILA
C8
SINALOA
C 12
NUEVO LEÓN
C4
DURANGO
C 25
MORELOS
C 18
NAYARIT
C 24
JALISCO
C3
COLIMA
C 32
AGS.
C 30
S. L. P.
C9
YUCATÁN
C 14
GTO.
C 16
MICHOACÁN
C 11
C 27
QUINTANA ROO
17
Entre -4.9% y -0%
11
Entre -9.9% y -5%
4
Menor a -10%
0
CAMPECHE
C 31
VERACRUZ
C7
Mayor a 0%
PUEBLA
C6
TAMPS.
C 19
ZACATECAS
C 23
Circuitos
TLAXCALA
C 28
GUERRERO
C 21
OAXACA
C 13
TABASCO
C 10
CHIAPAS
C 20
Los colores corresponden a la participación económica del sector terciario por
Circuito judicial 2003 -2010.
18
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
II INFORMACIÓN JUDICIAL: INGRESOS TOTALES 2003-2010
19
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
INORMACIÓN JUDICIAL
INGRESOS TOTALES 2003 - 2010
ASUNTOS INGRESADOS
CIRCUITO
ENTIDAD
2003
1
DISTRITO FEDERAL
146,729
2
ESTADO DE MÉXICO
36,627
3
JALISCO
44,340
4
NUEVO LEÓN
5
Diferencia
%
2010
62,140
42.4%
208,869
15,941
43.5%
52,568
22,533
50.8%
66,873
32,848
-543
-1.7%
32,305
SONORA
19,663
5,326
27.1%
24,989
6
PUEBLA
23,570
10,974
46.6%
34,544
7
VERACRUZ
25,001
7,390
29.6%
32,391
8
COAHUILA
16,603
3,840
23.1%
20,443
9
SAN LUIS POTOSÍ
11,207
3,768
33.6%
14,975
10
TABASCO
14,818
6,528
44.1%
21,346
11
MICHOACÁN
15,477
3,186
20.6%
18,663
12
SINALOA
15,816
5,697
36.0%
21,513
13
OAXACA
17,256
2,363
13.7%
19,619
14
YUCATÁN
11,163
1,246
11.2%
12,409
15
BAJA CALIFORNIA
25,336
17,949
70.8%
43,285
16
GUANAJUATO
17,019
9,880
58.1%
26,899
17
CHIHUAHUA
18,698
2,739
14.6%
21,437
18
MORELOS
11,304
9,009
79.7%
20,313
19
TAMAULIPAS
20,585
7,937
38.6%
28,522
20
CHIAPAS
14,497
5,664
39.1%
20,161
21
GUERRERO
14,328
8,909
62.2%
23,237
22
QUERÉTARO
9,004
6,271
69.6%
15,275
23
ZACATECAS
4,071
-229
-5.6%
3,842
24
NAYARIT
6,077
4,746
78.1%
10,823
25
DURANGO
7,133
-68
-1.0%
7,065
26
BAJA CALIFORNIA SUR
3,302
3,118
94.4%
6,420
27
QUINTANA ROO
7,592
7,790
102.6%
15,382
28
TLAXCALA
4,947
2,237
45.2%
7,184
29
HIDALGO
5,778
5,384
93.2%
11,162
30
AGUASCALIENTES
7,294
2,783
38.2%
10,077
31
CAMPECHE
2,125
2,495
117.4%
4,620
32
COLIMA
2,327
3,542
152.2%
5,869
TOTAL
612,535
250,545
40.9%
863,080
20
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
COMPORTAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE ASUNTOS INGRESADOS
2003-2010
En este apartado se muestra, en términos generales, la composición y tendencias
cuantitativas de los asuntos que ingresaron a los tribunales y juzgados federales
durante el periodo en estudio 2003 - 2010.
•
En 2003, los órganos jurisdiccionales tuvieron un ingreso total de 612,535
asuntos, cantidad que aumentó a 863,080 en el año 2010, lo que se traduce
en un crecimiento de 250,545 asuntos, que representan un aumento de
40.90%.
•
En 2010, la conformación de los asuntos tuvo el siguiente comportamiento,
en términos porcentuales: la materia penal fue la más numerosa con el
34.31% de los ingresos; luego se ubicó la administrativa con el 26.14%;
seguida de la civil con el 21.78% y, finalmente, la materia de trabajo con
17.77%.
La dinámica de los asuntos ingresados por materia durante el periodo 2003 - 2010
reportó tendencias diferenciadas, como a continuación se apunta:
¾ La materia que tuvo el mayor crecimiento porcentual en el número de
ingresos, fue la de trabajo, ya que de 79,049 asuntos que se reportaron en
2003, pasó a 153,405 en 2010, con una variación de 74,356 juicios que
representa un incremento de 94.06%.
¾ En segundo lugar se ubicó la materia administrativa, que tuvo un ingreso
total de 166,315 en 2003, cantidad que llegó a 225,575 en 2010,
significando una diferencia de 59,260 asuntos, equivalente a un crecimiento
de 35.63%.
¾ En tercer lugar se tiene que la materia civil pasó de 139,445 a 187,987
juicios, siendo la variación de 48,542 asuntos, que representó un aumento
de 34.81%.
¾ Finalmente, se encuentra la materia penal, cuyo ingreso total fue de
227,726 asuntos en 2003 y para 2010 ascendió a 296,113 con un
incremento de 68,387 demandas y con una variación de 30.03%.
21
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
INGRESO DE ASUNTOS 2003-2010
863,080
768,450
664,646
612,535
2003
639,772
2004
2005
670,611
2006
793,155
707,638
2007
2008
2009
2010
VARIACIÓN PORCENTUAL DE INGRESOS
POR MATERIA 2003-2010
30.0%
94.1%
35.6%
34.8%
PENAL
ADMINISTRATIVA
CIVIL
TRABAJO
Variación de ingresos por materia 2003-2010
Materia
2003
2010
Diferencia
Porcentaje
Penal
227,726
296,113
68,387
30.0%
Administrativa
166,315
225,575
59,260
35.6%
Civil
139,445
187,987
48,542
34.8%
Trabajo
79,049
153,405
74,356
94.1%
Total
612,535
863,080
250,545
40.90%
22
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
Para identificar las probables causas de las tendencias ya señaladas, es necesario
que al análisis estadístico considere factores o indicadores externos que permitan
acercarse a una mejor comprensión del contexto socioeconómico en el que se
desarrolla la actividad jurisdiccional.
A continuación se presenta el comportamiento de los asuntos, por materia,
agrupados conforme a la participación del sector terciario de la economía en las
entidades federativas.
23
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
INGRESOS DE ASUNTOS POR NIVEL DE PARTICIPACION DEL SECTOR
TERCIARIO DE LA ECONOMÍA
Cuadro I: Circuitos judiciales. Participación del sector terciario con tendencia
negativa en su participación en la economía de sus entidades federativas igual o
menor a -10%. (este nivel no se integró, no hubo entidades federativas que
alcanzaran la variación porcentual requerida)
Clasificación: nivel 1
Cuadro II: Circuitos judiciales. Participación del sector terciario con tendencia
negativa en la economía en el rango de -9.9% a -5%.
Clasificación: nivel 2
ASUNTOS INGRESADOS
NIVEL
2
TOTAL
CIRCUITOS
QUE LO INTEGRAN
ENTIDAD
2003
DIFERENCIA
%
2010
5
SONORA
19,663
5,326
27.1%
24,989
9
SAN LUIS
POTOSÍ
11,207
3,768
33.6%
14,975
23
ZACATECAS
4,071
-229
-5.6%
3,842
24
NAYARIT
6,077
4,746
78.1%
10,823
4
SUBTOTAL
41,018
13,611
33.2%
54,629
Cuadro III: Circuitos judiciales. Participación del sector terciario con tendencia
negativa en la economía entre -4.99 y 0.00%.
Clasificación: nivel 3
ASUNTOS INGRESADOS
NIVEL
3
TOTAL
CIRCUITOS
QUE LO INTEGRAN
ENTIDAD
2003
DIFERENCIA
%
2010
4
NUEVO LEÓN
32,848
-543
-1.7%
32,305
6
PUEBLA
23,570
10,974
46.6%
34,544
7
VERACRUZ
25,001
7,390
29.6%
32,391
8
COAHUILA
16,603
3,840
23.1%
20,443
10
TABASCO
14,818
6,528
44.1%
21,346
11
MICHOACÁN
15,477
3,186
20.6%
18,663
17
CHIHUAHUA
18,698
2,739
14.6%
21,437
18
MORELOS
11,304
9,009
79.7%
20,313
19
TAMAULIPAS
20,585
7,937
38.6%
28,522
27
QUINTANA ROO
7,592
7,790
102.6%
15,382
30
AGUASCALIENTES
7,294
2,783
38.2%
10,077
11
SUBTOTAL
193,790
61,633
31.8%
255,423
24
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
Cuadro IV: Circuitos judiciales. Participación del sector terciario con tendencia
positiva en la economía mayor a 0.01%.
Clasificación: nivel 4
ASUNTOS INGRESADOS
NIVEL
4
TOTAL
CIRCUITOS
QUE LO INTEGRAN
ENTIDAD
2003
1
DISTRITO FEDERAL
146,729
2
EDO. DE MÉXICO
36,627
3
JALISCO
44,340
12
SINALOA
15,816
13
OAXACA
17,256
2,363
13.7%
19,619
14
YUCATÁN
11,163
1,246
11.2%
12,409
15
BAJA CALIFORNIA
25,336
17,949
70.8%
43,285
16
GUANAJUATO
17,019
9,880
58.1%
26,899
20
CHIAPAS
14,497
5,664
39.1%
20,161
21
GUERRERO
14,328
8,909
62.2%
23,237
22
QUERÉTARO
9,004
6,271
69.6%
15,275
25
DURANGO
7,133
-68
-1.0%
7,065
26
B. C. SUR
3,302
3,118
94.4%
6,420
28
TLAXCALA
4,947
2,237
45.2%
7,184
29
HIDALGO
5,778
5,384
93.2%
11,162
31
CAMPECHE
2,125
2,495
117.4%
4,620
32
COLIMA
2,327
3,542
152.2%
5,869
17
SUBTOTAL
377,727
175,301
46.4%
553,028
DIFERENCIA
%
2010
62,140
42.4%
208,869
15,941
43.5%
52,568
22,533
50.8%
66,873
5,697
36.0%
21,513
25
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
III ANÁLISIS: JUSTICIA FEDERAL Y EL SECTOR TERCIARIO DE
LA ECONOMÍA
26
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
MATERIA PENAL
TIPO DE ASUNTOS
Debe destacarse que esta clase de juicios, están relacionados tanto con los que
se tramitan a través del proceso penal federal respecto de los delitos del orden
federal, entre los que destacan los delitos contra la salud, delincuencia
organizada, portación de armas de uso exclusivo del ejército y fuerzas armadas,
los previstos en leyes federales y tratados internacionales, los cometidos por y
contra servidores públicos o empleados federales en ejercicio de sus funciones o
con motivo de ellas, el aseguramiento o embargo de bienes, los cometidos en el
extranjero por los agentes diplomáticos, personal oficial de las representaciones
de la República y cónsules mexicanos, aquéllos en los que la Federación sea
sujeto pasivo, entre otros; así como en los asuntos cuya tramitación es relativa a
los juicios de amparo de naturaleza penal, el cual es procedente para combatir,
entre otros, actos que afecten la libertad personal o importen peligro de privación
de la vida, destierro o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la
Constitución, resoluciones del orden penal, resoluciones dictadas en los incidentes
de reparación del daño exigible a personas distintas de los inculpados o en los que
haya responsabilidad civil, normas generales en materia penal, etcétera.
CANTIDAD DE ASUNTOS
En el año 2003, los asuntos ingresados en esta materia a los tribunales y juzgados
federales, fueron 227,726, cantidad que para el año 2010 pasó a 296,113, lo que
representa un crecimiento de 68,387 juicios, que equivalen al 30.0%.
Sin embargo, al evaluar el comportamiento anual del total de ingresos de esta
materia, se observa un crecimiento que fluctúa en un rango de 2.00% a 9.51%,
conforme al siguiente cuadro:
Año
Asuntos
Variación
Porcentaje
2003
227,726
-------
------
2004
233,577
5,851
2.57%
2005
238,252
4,675
2.00%
2006
244,575
6,323
2.65%
2007
252,823
8,248
3.37%
2008
261,196
8,373
3.31%
2009
270,410
9,214
3.53%
2010
296,113
25,703
9.51%
27
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
VARIACIÓN PORCENTUAL
MATERIA PENAL 2004-2010
9.51%
3.37%
2.57%
2.00%
2004
2005
3.31%
2.65%
3.53%
2006
2007
2008
2009
2010
ANÁLISIS
Al analizar el comportamiento de los asuntos que ingresaron en materia penal, al
inicio y al final del periodo en estudio, y agrupados conforme a la variación de la
participación del sector terciario, se observa lo siguiente:
ASUNTOS PENALES INGRESADOS
NIVEL
PARTICIPACIÓN EN EL
SECTOR TERCIARIO DE
LA ECONOMÍA
2003
2010
VARIACIÓN
PORCENTAJE
1
Menor a -10%
0
0
0
0.00%
2
Entre -9.9% y -5%
20,843
26,070
5,227
25.08%
3
Entre -4.99% y 0.00%
78,548
86,895
8,347
10.63%
4
Mayor a 0.01%
128,335
183,148
54,813
42.71%
El mayor incremento porcentual de asuntos ingresados en materia penal,
correspondió a los Circuitos que se ubicaron en el nivel 4 (participación
económica del sector terciario con tendencia superior a 0.01%), esto es,
reportaron un aumento en asuntos de 42.71%.
Los Circuitos del nivel 2, (participación económica del sector terciario con
tendencia negativa de entre -9.9% y -5%, registraron un aumento en el número de
asuntos de 25.08%.
Finalmente, en los Circuitos judiciales que se encuentran en el nivel 3 (variación
del sector terciario con tendencia negativa entre -4.99% y 0.00%), se presenta una
variación en el número de asuntos ingresados de 10.63%.
28
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
VARIACIÓN DE ASUNTOS INGRESADOS
MATERIA PENAL 2003-2010
42.71%
25.08%
10.63%
0.00%
Menor a -10%
Entre -9.9% y -5% Entre -4.99% y 0.00%
Mayor a 0.01%
En un análisis detallado de la misma información, vinculando la actividad
jurisdiccional con la participación del sector terciario de la economía de cada
entidad federativa, se observa que las tendencias tuvieron comportamientos que
incluyen tanto incrementos como decrementos entre un año y otro, conforme a lo
siguiente:
Distribución anual y porcentual de asuntos penales 2003-2010
NIVEL
2003
%
2004
%
2005
%
2006
%
2007
%
2008
%
2009
%
2010
1
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
2
20,843
4.98%
21,881
4.73%
22,915
5.19%
24,104
0.01%
24,106
9.11%
26,303
-2.62%
25,615
1.78%
26,070
3
78,548
-2.34%
76,709
0.39%
77,011
1.73%
78,346
1.32%
79,383
2.49%
81,356
4.31%
84,865
2.39%
86,895
4
128,335
5.18%
134,987 2.47% 138,326 2.75% 142,125 5.07% 149,334 2.81% 153,537
4.16%
159,930 14.52% 183,148
TOTAL 227,726
2.57%
233,577 2.00% 238,252 2.65% 244,575 3.37% 252,823 3.31% 261,196
3.53%
270,410
9.51%
El mayor crecimiento porcentual en el periodo 2003-2010 corresponde al nivel 4
por lo que se puede inferir que la conflictividad social fue más frecuente. Desde
luego, es importante señalar que el indicador participación del sector terciario en la
economía estatal, es uno de los múltiples factores que inciden tanto en el número
como en el tipo y complejidad de las demandas de justicia federal.
29
296,113
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Planeación Judicial
Mayo 2011
MATERIA ADMINISTRATIVA
TIPO DE ASUNTOS
La nota distintiva de esta clase de asuntos es que su hipótesis de procedencia
está enmarcada, en términos generales, en actos legislativos provenientes de
autoridades administrativas no jurisdiccionales y actos de tribunales
administrativos ejecutados dentro de juicio, fuera de él o después de concluido, o
cuando se afecten a personas extrañas al juicio. De esta forma, los actos
impugnables en estos juicios son, entre otros: leyes y reglamentos de carácter
administrativo, procedimientos seguidos por autoridades administrativas,
funcionamiento de giros mercantiles, aseguramiento y embargo de bienes,
concesiones para la prestación del servicio público de transporte, visitas
domiciliarias, cobro de impuestos, fianzas, aspectos sobre derechos de autor,
propiedad intelectual, propiedad industrial, rescisión de contratos de obra pública,
licitaciones públicas, cese de miembros de los cuerpos de seguridad pública,
etcétera.
CANTIDAD DE ASUNTOS
En el año 2003, los asuntos de la materia administrativa que ingresaron a los
órganos jurisdiccionales ascendieron a la cantidad de 166,315, y para el año 2010
llegaron a 225,575, lo que representa un incremento de 59,260 unidades,
equivalente a 35.6%.
No obstante ello, al revisar en forma anualizada el número total de ingresos de
esta materia, se observa un comportamiento mixto, mismo que fluctúa en el rango
de - 5.73 % a 12.70%, conforme al siguiente cuadro:
Año
Asuntos
Variación
Porcentaje
2003
166,315
----
---
2004
182,922
16,607
9.99 %
2005
192,595
9,673
5.29 %
2006
181,551
- 11,044
- 5.73 %
2007
200,472
18,921
10.42 %
2008
225,937
25,465
12.70%
2009
221,643
-4,294
-1.90%
2010
225,575
3,932
1.77%
30
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
VARIACIÓN PORCENTUAL
MATERIA ADMINISTRATIVA 2004-2010
12.70%
10.42%
9.99%
5.29%
1.77%
-5.73%
2004
2005
2006
-1.90%
2007
2008
2009
2010
ANÁLISIS
Al revisar el comportamiento de asuntos ingresados en materia administrativa, al
inicio y al final del periodo en estudio, y agrupados conforme a la variación de la
participación del sector terciario en la economía, que registró cada una de las
entidades que integraban los 32 Circuitos judiciales durante el periodo 2003 -2010,
se observa lo siguiente:
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS INGRESADOS
NIVEL
PARTICIPACIÓN EN EL
SECTOR TERCIARIO DE
LA ECONÓMÍA
2003
2010
VARIACIÓN
PORCENTAJE
1
Menor a -10%
0
0
0
0.00%
2
Entre -9.9% y -5%
9,591
10,977
1,386
14.45%
3
Entre -4.99% y 0.00
47,468
56,333
8,865
18.68%
4
Mayor a 0.01%
109,256
158,265
49,009
44.86%
El mayor crecimiento porcentual de asuntos ingresados en materia administrativa
correspondió a los Circuitos que se ubicaron en el nivel 4 (participación económica
del sector terciario con tendencia mayor a 0.01%), los cuales reportaron un
incremento de asuntos de 44.86%.
Los Circuitos del nivel 3 (participación económica del sector terciario con
tendencia negativa entre -4.99 y 0.00%), presentaron una variación de asuntos de
18.68%.
Los Circuitos con nivel 2 que tuvieron entre -9.9% y -5% en su participación
económica, registraron un incremento en el número de asuntos de 14.45%.
31
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Planeación Judicial
Mayo 2011
VARIACIÓN DE ASUNTOS INGRESADOS
MATERIA ADMINISTRATIVA 2003-2010
44.86%
18.68%
14.45%
0.00%
Menor a -10%
Entre -9.9% y -5%
Entre -4.99% y 0.00
Mayor a 0.01%
Al relacionar la actividad jurisdiccional con la participación del sector terciario de la
economía de cada estado, se observa que las tendencias tuvieron
comportamientos diferenciados, ya que se registraron tanto incrementos como
decrementos entre un año y otro, conforme a lo siguiente:
Distribución anual y porcentual de asuntos administrativos 2003-2010
NIVEL
2003
%
2004
%
2005
%
2006
%
2007
%
2008
%
2009
%
2010
1
2
---9,591
---20.33%
---11,541
----1.28%
---11,393
----3.41%
---11,004
----3.15%
---10,657
---34.21%
---14,303
----17.22%
---11,840
----7.29%
---10,977
3
47,468
12.95%
53,615
4.52%
56,041
-6.22%
52,553
10.71%
58,184
4.00%
60,511
1.36%
61,335
-8.16%
56,333
4
109,256
7.79%
117,766
6.28%
125,161 -5.73% 117,994 11.56% 131,631 14.81% 151,123
-1.76%
148,468
6.60%
158,265
TOTAL 166,315
9.99%
182,922
5.29%
192,595 -5.73% 181,551 10.42% 200,472 12.70% 225,937
-1.90%
221,643
1.77%
225,575
El mayor crecimiento porcentual de asuntos en el periodo correspondió a los
Circuitos judiciales que conformaron el nivel 4 reportando un incremento de
44.86%, por lo que se puede inferir que los conflictos entre las autoridades y los
ciudadanos son más frecuentes en el grupo de Circuitos que presenta una
tendencia de incremento en su participación económica del sector terciario.
32
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MATERIA CIVIL
TIPO DE ASUNTOS
La característica fundamental de estos juicios, es que los actos reclamados
derivan de juicios del orden federal, del orden común o de procedimientos
mercantiles, de suerte que los juicios en materia civil están relacionados con
temas tales como: arrendamiento de inmuebles, medidas de apremio,
procedimientos de ejecución de sentencias, derechos reales, pensión alimenticia,
remates, terminación y rescisión de contratos, juicios hipotecarios, ejecutivos
mercantiles, arrendamientos financieros, leyes y disposiciones de carácter general
en materia civil, etcétera.
CANTIDAD DE ASUNTOS
Durante el ejercicio 2003 ingresaron a los tribunales y juzgados federales un total
de 139,445 asuntos de la materia civil, cantidad que para 2010 ascendió a
187,987 juicios, significando un aumento de 48,542 unidades, que equivale al
34.81%.
Al revisar el comportamiento anual del ingreso en esta materia, se observa una
tendencia constante en ascenso, aunque la misma podría calificarse como
moderada, la cual fluctúa entre 2.03% y 9.82%, conforme al siguiente cuadro:
Año
Asuntos
Variación
Porcentaje
2003
139,445
----
---
2004
142,278
2,833
2.03 %
2005
146,259
3,981
2.80 %
2006
149,267
3,008
2.06 %
2007
153,447
4,180
2.80 %
2008
165,324
11,877
7.74%
2009
171,178
5,854
3.54%
2010
187,987
16,809
9.82%
33
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Planeación Judicial
Mayo 2011
VARIACIÓN PORCENTUAL
MATERIA CIVIL 2004-2010
9.82%
7.74%
2.80%
2004
2.80%
2.06%
2.03%
3.54%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
ANÁLISIS
Al efectuar el análisis del comportamiento de asuntos ingresados en materia civil,
al inicio y al final del periodo en estudio, y agrupados conforme a la variación de la
participación del sector terciario en la economía de los Circuitos correspondientes,
se observa lo siguiente:
ASUNTOS CIVILES INGRESADOS
NIVEL
PARTICIPACIÓN EN EL
SECTOR TERCIARIO
DE LA ECONOMÍA
2003
2010
VARIACIÓN
PORCENTAJE
1
Menor a -10%
0
0
0
0.00%
2
Entre -9.9% y -5%
6,739
9,606
2,867
42.54%
3
Entre -4.99% y 0.00
41,496
59,581
18,085
43.58%
4
Mayor a 0.01%
91,210
118,800
27,590
30.25%
El mayor crecimiento porcentual de asuntos ingresados en materia civil
correspondió a los Circuitos que se ubicaron en el nivel 3 (variación de la
participación económica entre -4.99 y 0.00%), que reportaron un incremento en
asuntos de 43.58%.
En los Circuitos que tuvieron una participación entre -9.9% y -5.0% en su
participación económica (nivel 2), reportaron un incremento de asuntos de
42.54%.
Los Circuitos judiciales que se encuentran en el nivel 4 (variación con tendencia
mayor a 0.01%), presentaron un crecimiento del 30.25%.
34
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Mayo 2011
.
VARIACIÓN DE ASUNTOS INGRESADOS
MATERIA CIVL 2003-2010
43.58%
42.54%
30.25%
0.00%
Menor a -10%
Entre -9.9% y -5%
Entre -4.99% y 0.00
Mayor a 0.01%
En un análisis detallado de la misma información, vinculando la actividad
jurisdiccional con la participación del sector terciario de la economía de cada
circunscripción territorial, se observan las siguientes tendencias:
Distribución anual y porcentual de asuntos civiles 2003-2010
NIVEL
2003
%
2004
%
2005
%
2006
%
2007
%
2008
%
2009
%
2010
1
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
2
6,739
2.72%
6,922
7.64%
7,451
3.46%
7,709
7.54%
8,290
25.20%
10,379
-11.13%
9,224
4.14%
9,606
3
41,496
1.74%
42,219
4.62%
44,170
3.14%
45,557
2.58%
46,731
4.43%
48,803
10.09%
53,726
10.90%
59,581
4
91,210
2.11%
93,137
1.61%
94,638
1.44%
96,001
2.53%
98,426
7.84%
106,142
1.97%
108,228
9.77%
118,800
TOTAL 139,445 2.03% 142,278 2.80% 146,259 2.06% 149,267 2.80% 153,447
7.74%
165,324
3.54%
171,178
9.82%
187,987
El mayor crecimiento porcentual en el periodo corresponde a los niveles 2 y 3 (con
tendencia en la participación económica entre -9.9% y -5% y entre -4.99% y
0.00%), que reportaron un incremento en asuntos de 42.54% y 43.58%,
respectivamente, Circuitos judiciales que incrementaron mayormente sus
controversias en el ámbito civil.
El aumento o disminución en el número de asuntos de la materia civil que
ingresaron a los órganos jurisdiccionales, está relacionado, en primer lugar, con el
aumento o disminución en el número de controversias entre particulares, ya sean
personas físicas o morales y, en segundo lugar, con las resoluciones que emiten
diversas autoridades judiciales y administrativas, competentes respecto de dichos
juicios.
35
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Planeación Judicial
Mayo 2011
MATERIA DE TRABAJO
TIPO DE ASUNTOS
La procedencia de los juicios en materia de trabajo está relacionada
sustancialmente con actos de las autoridades que, de diversos modos, intervienen
en el campo de las relaciones de trabajo, ya sean entre los particulares o entre
éstos y el Estado-patrón, pudiendo ser éstas individuales o colectivas, y
determinaciones emitidas por tribunales de trabajo. Así, dentro de los asuntos que
ingresan a los órganos jurisdiccionales federales en esta materia, se encuentran:
controversias de carácter sindical, laudos que implican la afectación del patrimonio
de las empresas, conflictos individuales o colectivos de trabajo, riesgos de trabajo,
pensiones, despidos, reconocimiento de antigüedad, actos de tribunales de trabajo
ejecutados en el juicio, fuera de éste o después de concluido, o que afecte a
personas extrañas al juicio, leyes y demás disposiciones de observancia general,
etcétera.
CANTIDAD DE ASUNTOS
En el año 2003, los asuntos de la materia de trabajo que ingresaron a las
instancias jurisdiccionales del orden federal ascendieron a un total de 79,049, cifra
que se modificó en el año 2010 para alcanzar la cantidad de 153,405, lo que
representa un crecimiento de 74,356 juicios, equivalente al 94.06%.
Al revisar en forma anualizada el número total de ingresos de esta materia se
observa un comportamiento de crecimiento que fluctúa en un rango de 2.46% a
18.07%, conforme al siguiente cuadro:
Año
Asuntos
Variación
Porcentaje
2003
79,049
-------
------
2004
80,995
1,946
2.46%
2005
87,540
6,545
8.08%
2006
95,218
7,678
8.77%
2007
100,896
5,678
5.96%
2008
115,993
15,097
14.96%
2009
129,924
13,931
12.01%
2010
153,405
23,418
18.07%
36
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
VARIACIÓN PORCENTUAL
MATERIA DE TRABAJO 2004-2010
18.07%
14.96%
8.08%
8.77%
5.96%
12.01%
2.46%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
ANÁLISIS
Al analizar el comportamiento de los asuntos ingresados en materia de trabajo, al
inicio y al final del periodo en estudio, y agrupados conforme a la variación
registrada en la participación del sector terciario en la economía, se observa lo
siguiente:
ASUNTOS DE TRABAJO INGRESADOS
NIVEL
PARTICIPACIÓN EN EL
SECTOR TERCIARIO DE LA
ECONOMÍA
2003
2010
VARIACIÓN
PORCENTAJ
E
1
Menor a -10%
0
0
0
0.00%
2
Entre -9.9% y -5%
3,845
7,976
4,131
107.44%
3
Entre -4.99% y 0.00
26,278
52,614
26,336
100.22%
4
Mayor a 0.01%
48,926
92,815
43,889
89.70%
El mayor crecimiento porcentual de juicios que ingresaron en materia de trabajo
correspondió a los Circuitos del nivel 2 (participación económica entre -9.9 y -5%),
mismos que reportaron un incremento en asuntos de 107.44%.
Enseguida se encuentran los Circuitos judiciales que presentaron una
participación económica con tendencia negativa menor a -4.99% y 0.00% (nivel 3),
que tuvieron una variación de 100.22%.
Los Circuitos judiciales que presentaron una participación económica con
tendencia positiva mayor a 0.01% (nivel 4), reportaron un incremento de asuntos
de 89.70%.
37
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Planeación Judicial
Mayo 2011
VARIACIÓN DE ASUNTOS INGRESADOS
MATERIA DE TRABAJO 2003-2010
107.44%
100.22%
89.70%
0.00%
Menor a -10%
Entre -9.9% y -5%
Entre -4.99% y 0.00
Mayor a 0.01%
Al relacionar la actividad jurisdiccional con las variaciones anuales de la
participación del sector terciario de la economía en cada nivel, se observa que las
tendencias tuvieron comportamientos diferenciados, conforme a lo siguiente:
Distribución anual y porcentual de asuntos de trabajo 2003-2010
NIVEL
2003
%
2004
%
2005
%
2006
%
2007
%
2008
%
2009
%
2010
1
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
2
3,845
8.89%
4,187
15.33%
4,829
11.18%
5,369
4.23%
5,596
28.41%
7,186
1.09%
7,264
9.80%
7,976
3
26,278
7.53%
28,257
9.35%
30,899
7.81%
33,313 3.91%
34,617
12.24%
38,853
18.96%
46,219
13.84%
52,614
4
48,926 -0.77% 48,551
6.72%
51,812
9.12%
56,536 7.34%
60,683
15.28%
69,954
9.27%
76,441
21.42%
92,815
8.08%
87,540
8.77%
95,218 5.96% 100,896 14.96% 115,993 12.01% 129,924 18.07% 153,405
TOTAL 79,049
2.46%
80,995
El mayor crecimiento porcentual en el periodo corresponde al nivel 2 (participación
económica entre -9.9% y -5.0%) mismos que reportan un incremento en asuntos
de 107.44%. En esta materia se observa un tendencia de crecimiento constante
de asuntos ingresados en todos los niveles.
El número de asuntos de la materia de trabajo que ingresan a los órganos
jurisdiccionales, tiene relación directa con los conflictos de carácter laboral que, en
forma individual o colectiva, se presentan en cada circunscripción. Algunos de los
factores que inciden en su ocurrencia son: económicos, financieros, fenómenos
migratorios, e incluso políticas públicas de aplicación en el ámbito laboral, sean
éstas federales o locales.
38
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
CONSIDERACIONES FINALES
Conforme a la información actualizada del Sistema de Cuentas Nacionales de
México (SCNM), la estructura productiva del País se clasifica de la siguiente
manera: las actividades primarias aportan el 4.5%, las secundarias el 33.8% y las
terciarias el 61.7%, del PIB nacional; esto significa que, la base de la actividad
económica del país se da en el terreno de los servicios y, en menor medida, en la
producción industrial.
El predominio del sector terciario de la economía a nivel nacional, se manifiesta
también en el plano estatal y denota un marcado desequilibrio entre los sectores
primario, secundario y terciario, lo que de alguna forma influye en el crecimiento
desigual entre los estados del país.
La participación del sector terciario (aunque se observan tendencias negativas de
crecimiento), es la más preponderante en la economía de las entidades
federativas del País, y puede considerarse un indicador del comportamiento que
tiene la economía en general a nivel nacional y estatal, ya que refleja el
desequilibrio que existe entre los sectores económicos, el cual es más notable en
las entidades que prácticamente carecen de infraestructura para el desarrollo de la
agricultura.
También se observa que existen posiciones polarizadas en el país, pues mientras
hay entidades federativas con una tendencia negativa en la participación
económica del sector terciario de la economía existen otras entidades que
presentan tendencia de crecimiento mayor a 0.01%.
La participación del sector terciario en la economía estatal, es uno de los muchos
factores que tienen influencia en el número y tipo de asuntos que ingresaron a los
órganos jurisdiccionales, durante el periodo 2003-2010. Por lo tanto, el incremento
o disminución en las demandas de la justicia federal no obedece a este único
factor de análisis.
La impartición de justicia federal, está estrechamente vinculada con el
comportamiento de la dinámica socioeconómica del país y, por lo tanto, generar
información científica sobre sus causas y efectos, es un proceso que debe
realizarse utilizando una metodología que parta de un plano general y profundice
en etapas sucesivas y niveles de especificidad paulatinos que conduzcan al
conocimiento de aspectos concretos.
Este documento analiza en su nivel más general, uno de los factores
mencionados: la participación del sector terciario de la economía en los Circuitos
judiciales.
39
Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
A continuación se señalan algunos datos sobresalientes:
Cuadro resumen: Variación porcentual de asuntos por materia y nivel de
clasificación de las principales actividades económicas.
VARIACIÓN DE ASUNTOS POR MATERIA 2003-2010
PARTICIPACIÓN
DEL SECTOR
TERCIARIO EN
LA ECONOMÍA
RANGO
PENAL
ADMINISTRATIVA
CIVIL
TRABAJO
NIVEL 1
Menor a -10%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
NIVEL 2
Entre
-9.9% y -5.00%
25.08%
14.45%
42.54%
107.44%
NIVEL 3
Entre
-4.99% y 0.00%
10.63%
18.68%
43.58%
100.22%
NIVEL 4
Mayor a
0.01%
42.71%
44.86%
30.25%
89.70%
•
Nivel 1, este nivel de clasificación no se integró, debido a que durante el
periodo de estudio, no hubo entidades federativas que alcanzaran esta
variación porcentual (variación menor a -10%)
•
En los niveles 2 y 3, los asuntos en materia de trabajo tuvieron el mayor
incremento porcentual con 107.44% y 100.22%, respectivamente, en
comparación con los de la materia administrativa en el nivel 2 y en la
materia penal del nivel 3, fueron los más bajos de 14.45% y 10.63%.
•
En el nivel 4 los asuntos de trabajo registraron el mayor incremento
porcentual: 89.70%, en comparación con la materia civil que fue de 30.25%.
Por materia
Materia penal
•
En los estados que integran los Circuitos judiciales del nivel 4 (participación
económica del sector terciario con tendencia mayor a 0.01%): 1, Distrito
Federal; 2, Estado de México; 3, Jalisco; 12, Sinaloa; 13, Oaxaca; 14,
Yucatán; 15, Baja California; 16, Guanajuato; 20, Chiapas; 21, Guerrero;
22, Querétaro; 25, Durango; 26, Baja California Sur; 28, Tlaxcala; 29,
Hidalgo; 31, Campeche y 32, Colima, se registró un aumento en los juicios
de 42.71%.
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Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
•
En las entidades federativas que integran los Circuitos judiciales del nivel 2
(variación del sector terciario con tendencia negativa entre -9.9 y -5.00%):
5, Sonora; 9, San Luis Potosí; 23, Zacatecas y 24, Nayarit, los asuntos
registraron una disminución de 25.08%.
•
En cuanto a las entidades que integran los Circuitos judiciales del nivel 3
(participación económica del sector terciario con tendencia negativa de
entre -4.99% y 0.00%): 4, Nuevo León; 6, Puebla; 7, Veracruz; 8, Coahuila;
10, Tabasco; 11, Michoacán; 17, Chihuahua; 18, Morelos; 19, Tamaulipas;
27, Quintana Roo y 30, Aguascalientes, los asuntos tuvieron un incremento
de 10.63%.
Materia administrativa
•
En los estados que integran los Circuitos judiciales del nivel 4 (participación
económica del sector terciario con tendencia mayor a 0.01%): 1, Distrito
Federal; 2, Estado de México; 3, Jalisco; 12, Sinaloa; 13, Oaxaca; 14,
Yucatán; 15, Baja California; 16, Guanajuato; 20, Chiapas; 21, Guerrero;
22, Querétaro; 25, Durango; 26, Baja California Sur; 28, Tlaxcala; 29,
Hidalgo; 31, Campeche y 32, Colima, se registró un aumento en los juicios
de 44.86%.
•
En cuanto a las entidades que integran los Circuitos judiciales del nivel 3
(participación económica del sector terciario con tendencia negativa de
entre -4.99% y 0.00%): 4, Nuevo León; 6, Puebla; 7, Veracruz; 8, Coahuila;
10, Tabasco; 11, Michoacán; 17, Chihuahua; 18, Morelos; 19, Tamaulipas;
27, Quintana Roo y 30, Aguascalientes, los asuntos tuvieron un incremento
de 18.68%.
•
En las entidades federativas que integran los Circuitos judiciales del nivel 2
(variación del sector terciario con tendencia negativa entre -9.9 y -5.00%):
5, Sonora; 9, San Luis Potosí; 23, Zacatecas y 24, Nayarit, los asuntos
registraron una disminución de 14.45%.
Materia civil
•
En cuanto a las entidades que integran los Circuitos judiciales del nivel 3
(participación económica del sector terciario con tendencia negativa de
entre -4.99% y 0.00%): 4, Nuevo León; 6, Puebla; 7, Veracruz; 8, Coahuila;
10, Tabasco; 11, Michoacán; 17, Chihuahua; 18, Morelos; 19, Tamaulipas;
27, Quintana Roo y 30, Aguascalientes, los asuntos tuvieron un incremento
de 43.58%.
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Dirección General de Estadística y
Planeación Judicial
Mayo 2011
•
En las entidades federativas que integran los Circuitos judiciales del nivel 2
(variación del sector terciario con tendencia negativa entre -9.9 y -5.00%):
5, Sonora; 9, San Luis Potosí; 23, Zacatecas y 24, Nayarit, los asuntos
registraron una disminución de 42.54%.
•
En los estados que integran los Circuitos judiciales del nivel 4 (participación
económica del sector terciario con tendencia mayor a 0.01%): 1, Distrito
Federal; 2, Estado de México; 3, Jalisco; 12, Sinaloa; 13, Oaxaca; 14,
Yucatán; 15, Baja California; 16, Guanajuato; 20, Chiapas; 21, Guerrero;
22, Querétaro; 25, Durango; 26, Baja California Sur; 28, Tlaxcala; 29,
Hidalgo; 31, Campeche y 32, Colima, se registró un aumento en los juicios
de 30.25%.
Materia del trabajo
•
En las entidades federativas que integran los Circuitos judiciales del nivel 2
(variación del sector terciario con tendencia negativa entre -9.9 y -5.00%):
5, Sonora; 9, San Luis Potosí; 23, Zacatecas y 24, Nayarit, los asuntos
registraron una disminución de 107.44%.
•
En cuanto a las entidades que integran los Circuitos judiciales del nivel 3
(participación económica del sector terciario con tendencia negativa de
entre -4.99% y 0.00%): 4, Nuevo León; 6, Puebla; 7, Veracruz; 8, Coahuila;
10, Tabasco; 11, Michoacán; 17, Chihuahua; 18, Morelos; 19, Tamaulipas;
27, Quintana Roo y 30, Aguascalientes, los asuntos tuvieron un incremento
de 100.22%.
•
En los estados que integran los Circuitos judiciales del nivel 4 (participación
económica del sector terciario con tendencia mayor a 0.01%): 1, Distrito
Federal; 2, Estado de México; 3, Jalisco; 12, Sinaloa; 13, Oaxaca; 14,
Yucatán; 15, Baja California; 16, Guanajuato; 20, Chiapas; 21, Guerrero;
22, Querétaro; 25, Durango; 26, Baja California Sur; 28, Tlaxcala; 29,
Hidalgo; 31, Campeche y 32, Colima, se registró un aumento en los juicios
de 89.70%.
La estadística reportada por los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de la
Federación, permite inferir que las variaciones en la participación económica del
sector terciario en los Circuitos judiciales, no son determinantes en el número y
tipo de asuntos que conocen los órganos jurisdiccionales, pero si son copartícipes
en este aspecto, junto con otros factores del ámbito económico, social, político,
educativo y cultural.
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