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ENTIRILLADO ELECTRÓNICO
GOBIERNO DE PUERTO RICO
18va. Asamblea
Legislativa
1ra. Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. de la C. 127
31 DE ENERO DE 2017
Presentada por el representante del Valle Colón
Referida a la Comisión de Asuntos Internos
RESOLUCIÓN
Para ordenar a la Comisión de Pequeños y Medianos Negocios, y Comercio de la
Cámara de Representantes de Puerto Rico, realizar un amplio y continuo análisis
sobre todo el actual marco legal que se supone provea para la creación, fomento,
desarrollo y sostenimiento del sector de las PyMEs a nivel local, en aras de
asegurar que la estructura gubernamental y el ecosistema empresarial en general,
actúen como entes facilitadores de estos, a tono con la política pública existente
que persigue el desarrollo del comercio, con énfasis en las pequeñas y medianas
empresas, donde intervienen todos los sectores productivos del país, incluyendo
el de las organizaciones sin fines de lucro, para que sean competitivas tanto
localmente como en el mercado internacional, con el propósito de fortalecer la
economía del país y propiciar la creación y retención de empleos.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
De acuerdo a varias publicaciones y a la literatura disponible, las PYMES son
entidades independientes, con una alta predominancia en el mercado de comercio, y
con un volumen de negocio y de recursos humanos reducido. Su importancia es tal, que
la Organización de Cooperación y el Desarrollo Económico reconoció que sus países
miembros suelen tener entre el 70% y el 90% de los empleados en PYMES. Por tanto, es
importante que en Puerto Rico se fomente el desarrollo de las PYMES, toda vez que las
mismas tienen un alto potencial de convertirse en una de las soluciones a la pérdida de
empleos, convirtiéndose en aliados en su encomienda de crear empleos y recuperar la
economía de Puerto Rico.
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Ciertamente, la experiencia en otros países nos indica que las PYMES son las
proveedoras de un número considerable de empleos. Por lo anterior, es política pública
del Gobierno de Puerto Rico el propiciar un desarrollo económico balanceado entre los
diferentes sectores que aportan a la economía del país, potenciando a las PYMES como
un sector principal de la misma, para que éstas puedan competir de forma justa y
efectiva con los demás sectores, particularmente con las grandes cadenas, sin que se
menoscaben los preceptos de libre competencia comercial, según los requerimientos
legales y constitucionales aplicables.
Lamentablemente, todo apunta a que la política pública antes descrita no se ha
materializado del todo.
Según datos del Centro Unido de Detallistas de Puerto Rico, el sector PYMES está
atravesando por sus peores momentos debido a la crisis económica que ocurre a nivel
mundial, unido a una serie de iniciativas y legislación que, más que fomentar el
desarrollo económico y propiciar la estabilidad de este sector empresarial, lo han casi
destruido perjudicado, enfocándose en la atracción de capital extranjero como método
de desarrollo económico. Han Se ha indicado en distintos foros que por primera vez en
muchos años, han sido testigos de los múltiples cierres de PYMES, lo que es alarmante
porque este sector es, precisamente, la base de la economía y el generador por
excelencia de más del 50% del empleo a tiempo completo en la Isla. De hecho,
concluyen que este patrón de cierres demuestra un problema serio de infraestructura y
prioridades, en términos de política pública del gobierno.
A base de lo anterior, y reconociendo la actual situación, esta Cámara de
Representantes quiere convertirse en un agente de cambio positivo que provea para la
identificación de alternativas y de aquellos instrumentos que inicien un proceso de
evaluación y transformación en la organización y operación gubernamental para
atemperarlas a los requerimientos de las PYMES. Pretendemos ser, el vehículo mediante
el cual, se establezcan las bases para que el aparato gubernamental actúe como un ente
facilitador del desarrollo socioeconómico de Puerto Rico, y, además, fomentaremos la
elaboración de legislación que asegure el buen uso de nuestros menguados recursos a
favor de las pequeñas y medianas empresas, y el comercio en general.
Por ello, y a través de esta Resolución, se persigue realizar un amplio y continuo
análisis sobre todo el actual marco legal que se supone provea para la creación, el
fomento, desarrollo y sostenimiento del sector de las PyMEs a nivel local, a tono con la
política pública existente que viene obligada a propiciar el desarrollo del comercio, con
énfasis en las pequeñas y medianas empresas.
Con el mandato que otorga esta Resolución, la Comisión de Pequeños y Medianos
Negocios, y Comercio de la Cámara de Representantes espera, entre otras cosas,
promover la creación leyes que incidan en el surgimiento de redes operacionales de
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servicios en Puerto Rico para la pequeña y mediana empresa y que se establezcan los
programas necesarios para la creación y mantenimiento de esa red, en coordinación con
la academia, el sector privado y otras entidades gubernamentales municipales, estatales
y federales;. asimismo, Asímismo, buscaremos reforzar los programas de información,
asesoramiento, promoción y servicios directos a las pequeñas y medianas empresas
existentes en la actualidad.
RESUÉLVESE POR LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
1
Sección 1.-Se ordena a la a la Comisión de Pequeños y Medianos Negocios, y
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Comercio de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, realizar un amplio y
3
continuo análisis sobre todo el actual marco legal que se supone provea para la
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creación, fomento, desarrollo y sostenimiento del sector de las PyMEs a nivel local, en
5
aras de asegurar que la estructura gubernamental y el ecosistema empresarial en
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general, actúen como entes facilitadores de estos, a tono con la política pública existente
7
que persigue el desarrollo del comercio, con énfasis en las pequeñas y medianas
8
empresas, donde intervienen todos los sectores productivos del país, incluyendo el de
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las organizaciones sin fines de lucro, para que sean competitivas tanto localmente como
10
en el mercado internacional, con el propósito de fortalecer la economía del país y
11
propiciar la creación y retención de empleos.
12
Sección 2.-De conformidad con las disposiciones contenidas en la R. de la C. 16,
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según aprobada el 9 de enero de 2017, y a base de lo establecido en esta Resolución, la
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Comisión de Pequeños y Medianos Negocios, y Comercio tendrá jurisdicción sobre
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todo asunto relacionado con programas, planes y proyectos estratégicos afines con el
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desarrollo y promoción económica y financiera de los pequeños y medianos negocios; a
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tales efectos:
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1
(a)
realizará estudios e investigaciones y recomendará la aprobación de
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medidas que propendan a la promoción y progreso de los pequeños y
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medianos comercios, incluyendo procurar la asistencia técnica y
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adiestramiento; el intercambio comercial; el mercadeo local y su
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competencia; los incentivos y financiamiento; las prioridades comerciales
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e industriales cónsono con el desarrollo mercantil; el intercambio y
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competencia comercial local, interestatal o con otras jurisdicciones fuera
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de Estados Unidos;
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(b)
atenderá aquellos asuntos de la industria y el comercio en general;
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(c)
realizará estudios e investigaciones y recomendará la aprobación de
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medidas que propendan a la promoción y desarrollo del comercio; los
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incentivos y financiamiento comercial e industrial; el Código de Comercio;
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y
14
(d)
trabajará cualquier otro asunto que le delegue la Cámara de
Representantes de Puerto Rico o el Presidente de ésta.
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16
Sección 3.-La Comisión de Pequeños y Medianos Negocios, y Comercio, cuando
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lo estime pertinente, rendirá informes a la Cámara de Representantes de Puerto Rico
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sobre cualesquiera sean sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones sobre los
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diversos asuntos que trabaje dentro del término de la Decimoctava Asamblea Legislativa.
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Sección 4.-Esta Resolución comenzará a regir inmediatamente después de su
aprobación.