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Índice
1
PROLEGÓMENOS .................................................................................................................................... 1
1.1
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IDENTIFICADORES DE LAS EMPRESAS DE INSERCIÓN.............................................................. 3
2.1
3
3
CREACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO, COMO OBJETO SOCIAL. ................................................................ 8
EMPRESAS SIN AFÁN DE LUCRO............................................................................................................. 8
TRANSPARENCIA EMPRESARIAL. ........................................................................................................... 8
PROFESIONALIDAD Y CALIDAD EN LA GESTIÓN. .................................................................................... 9
IDENTIFICADORES SOCIALES ............................................................................................................ 9
6.1
6.2
6.3
6.4
7
SOLIDARIDAD. ...................................................................................................................................... 7
JUSTICIA SOCIAL Y ECONÓMICA. ........................................................................................................... 7
IGUALDAD. ........................................................................................................................................... 7
SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL. .................................................................................................... 7
IDENTIFICADORES EMPRESARIALES .............................................................................................. 8
5.1
5.2
5.3
5.4
6
LOS TRES CRITERIOS SOBRE LOS QUE GIRA NUESTRA IDENTIDAD. ......................................................... 4
IDENTIFICADORES PROGRAMÁTICOS ............................................................................................ 7
4.1
4.2
4.3
4.4
5
LA NECESIDAD DE ELABORAR MÁS NUESTRA IDENTIDAD...................................................................... 3
PROPUESTA DE IDENTIFICACIÓN. .................................................................................................... 4
3.1
4
DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO ............................................................................................................... 1
TRABAJAR CON COLECTIVOS EN RIESGO SOCIAL. .................................................................................. 9
DISEÑO DE ITINERARIOS DE ACOMPAÑAMIENTO. .................................................................................. 9
MAYORÍA DEL PERSONAL DE INSERCIÓN............................................................................................. 10
INTEGRACIÓN SOCIAL Y LABORAL DE LOS TRABAJADORES. ................................................................ 10
PALABRA FINAL .................................................................................................................................... 11
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1 Prolegómenos
1.1 De qué estamos hablando
Cuando hablamos de la economía social tanto sea entre expertos como entre
personas que muestran interés por la cuestión a todos y a cada uno le viene a la
mente toda una batería de ejemplos de lo que es una empresa de economía social.
Junto a esta realidad debemos reconocer que en la mayoría de los casos en
contadas ocasiones aparecen las empresas de inserción como ejemplos de
empresas de economía social. La razón de ello no es otra que el
desconocimiento que todavía existe incluso entre los colectivos más expertos
acerca de la existente de las empresas de inserción y acerca de las
características de las mismas.
Si todo esto sucede fuera de nuestros ámbitos puertas a dentro también
tenemos aspectos que debemos trabajar más. Uno de esos aspectos es el que
todavía no hemos establecido los criterios que nos han de permitir identificar
claramente una empresa de inserción y diferenciarla de las que no lo son.
Esta tarea de establecer lo que aquí llamamos los IDENTIFICADORES de las
empresas de inserción además de ser urgente es imprescindible. Por ello he
elaborado un texto que he ido sometiendo a la consideración de varios
interlocutores representativos del sector de las empresas de inserción a fin de
consensuar con ellos el contenido de los presentes Identificadores.
A la hora de tratar de establecer unos Identificadores de las empresas de
inserción empiezas a elaborar listas y más listas que difícilmente responden a la
necesidad de determinar unos criterios que sean claros y comunicables. Los
Identificadores han de ser claros y entenedores.
Por todo, finalmente he optado por una triple clasificación que se explica a si
misma en tres niveles de información (primero: enunciado básico, segundo: las
cuatro características de cada uno de los enunciados básicos, tercero: el breve
desarrollo de dichas características) y abierto a que pudieran dar lugar a un
cuarto nivel de información si se considerara que ello fuera necesario y
oportuno.
En definitiva, después de mucha consulta y de una clara voluntad de consenso
presentamos, porque no lo hago a título personal, una propuesta de
Identificadores de las Empresas de Inserción que tiene como propósito dar a
conocer la misma existencia de las empresas de inserción y dar a conocer los
criterios que desde el sector se entiende que son dichas empresas.
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Guillem Correa
Barcelona 24.6.04.
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2 Identificadores de las empresas de inserción
2.1 La necesidad de elaborar más nuestra identidad
Antes de entrar, de lleno, en la propuesta de reformas estructurales que
requiere el sector, que es lo que seguramente los más directamente
implicados entienden que debe ser una de las prioridades, se debería tratar
de contestar a la pregunta previa sobre nuestra identidad: ¿Es necesario
definir consensuadamente lo que son las EI?
Los estudiosos de la cuestión suelen coincidir al afirmar que no existe una definición
suficientemente consensuada sobre la cuestión que nos ocupa ya que nuestra
historia reciente está llena de matices que enriquecen, con sus aportaciones, una
posible definición pero que, al mismo tiempo, llegan casi a imposibilitarla.
Tal vez por esa razón son las diferentes administraciones, cuando se encuentran
frente a la situación de tratar de legislar sobre la cuestión, las que nos ayudan a
encontrar una definición. Son, pues, desde el ámbito de la política desde donde
están contribuyendo de una manera más clara y práctica a definir y a delimitar la
concreción de lo que se puede entender como EI.
Son, en definitiva, las razones legislativas las que están definiendo al sector y al ser
esas las razones lo están haciendo para el sector pero sin que la palabra inicial haya
sido la del propio sector.
De lo anterior no podemos deducir que ante la falta de una definición ampliamente
aceptada no existan unas características que configuren la base común de todas las
EI. La mayoría de expertos coincidirían tanto en reconocer la dificultad relacionada
como la dificultad que se detecta en el momento de pretender fijar aquellas
características comunes que pueden servir de base para concretar como los
elementos definitorios de dichas empresas.
Sin embargo, existen coincidencias en los análisis. En esa coincidencia de análisis
encontramos que son tres los elementos definitorios de dichas empresas.
1. El objeto social de la misma.
2. El colectivo social con el cual trabaja.
3. El acompañamiento social a los trabajadores y/o trabajadoras
¿Deberían ser las dificultades relacionadas un impedimento suficiente para no tratar
de concretar lo que debemos concretar?
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Si parece ser, como lo evidencia la general aceptación de los tres elementos
definitorios de dichas empresas, que existe un consenso suficientemente amplio
como para establecer un buen fundamento el desarrollo del mismo es el siguiente y
obligado paso.
Lo que sigue a continuación es el desarrollo de la base anteriormente mencionada. El
desarrollo de dichos criterios ha sido elaborado después de escuchar a los que están
más directamente implicados en el tema. Con todo, el texto no se presenta como
una propuesta cerrada sino como un papel abierto a mayores y mejores
aportaciones. Abierto al diálogo. Es un primer papel al que deseamos que no le
ocurra lo que le sucede a muchos trabajos que se presentan bajo la propuesta de
provisionalidad y que duran cuanto menos décadas. Y si finalmente llega a durar
tanto que sea por el acierto del trabajo presentado y nunca por la falta de diálogo.
Es la búsqueda del diálogo y del consenso los dos valores que presiden la presente
propuesta con la esperanza de que entre todos logremos la dinámica suficiente para
lograr lo que es el objetivo final de todo éste proceso: definir de manera comunicable
para propios y extraños lo que entendemos que es una empresa de inserción.
3 Propuesta de identificación.
3.1 Los tres criterios sobre los que gira nuestra identidad.
Los tres criterios sobre los que gira la identidad de las empresas de inserción se
encuentran el plano ideológico, en el empresarial y en el social.
El primer criterio lo situamos en el plano ideológico porque detrás de toda propuesta
de economía social se encuentra una propuesta no neutral de cómo se entiende el
papel de la economía en el mundo.
Las empresas normalizadas entienden que el papel de la empresa debe ser el de la
maximización del beneficio. Es un principio que ha presidido la actuación económica
durante mucho tiempo y la legitimación de dicha opción está avalada tanto por los
resultados como por el tejido empresarial que lo sustenta. Por si ello fuera poco los
intentos históricos que han tratado de negar en su totalidad dicha máxima han
terminado su ciclo sin haber alcanzado el propósito inicialmente deseado.
Sin embargo, la misma historia recoge toda una serie de iniciativas que se han dado
a lo largo de los años en el que cabe registrar toda una batería de propuestas cuya
intención no era otra que la de suavizar las consecuencias más duras de la aplicación
de dicha máxima.
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El fracaso de los intentos o el acierto de los mismos evidencia que en el seno de la
sociedad existen otros valores cuyo fin no persigue el máximo beneficio sino el
máximo bienestar posible.
El armonizar beneficio empresarial con bienestar laboral es lo que se suele reconocer
como justicia económica. Esa búsqueda de armonía ha sido el punto de equilibrio al
que no siempre se ha llegado satisfactoriamente.
Hoy son muchos los convencidos de que porque otro mundo es posible otra
economía es necesaria y, coherentes con ellos mismos, buscan fórmulas
empresariales que hagan posible su propuesta alternativa.
Es, pues, la búsqueda de esa propuesta alternativa la que está
empresas de inserción y es, evidentemente, una propuesta
encierra una opción preferencial por los más excluidos de nuestra
desde la intervención económica que es, seguramente, una de
más resolutivas posibles.
en la base de las
ideológica porque
sociedad y lo hace
las intervenciones
Poner la economía en su dimensión macroeconómica tal y como es el ámbito de la
empresa al servicio de los más excluidos y hacerlo sin perder la identidad de
empresa es la propuesta de las empresas de inserción.
Las empresas de inserción son, pues, ideológicamente hablando, las empresas de los
pobres.
El segundo criterio lo situamos en el plano empresarial. Muchas veces cuando se
mira desde fuera a las empresas de economía social se quiere ver que el casi único
elemento que prima en el binomio “empresa social” es el segundo (social) siendo el
primero (empresa) el envoltorio de una acción mayoritariamente propia de una ONG.
Puede que en algunos casos sea así como también existen empresas que ni por
asomo son dignas de tal nombre. Sin embargo, existe una clara voluntad de que las
empresas de inserción tengamos cada vez más una gestión empresarial lo más eficaz
posible.
La eficacia, la eficiencia y la excelencia empresarial son no solamente alguno de los
objetivos a lograr por las empresas de inserción sino realidades claramente
contrastadas.
El hecho diferencial no es, ni debe ser, la renuncia a la mejor gestión posible de la
empresa sino la manera con que ejerce la responsabilidad social las empresas de
inserción.
Hoy cuando nadie duda de que las empresas deben aplicar su cuota de
responsabilidad social como un factor clave en la concepción de las mismas las
empresas de inserción se presentan como aquellas empresas en las que la
responsabilidad social no es una parte más de su definición empresarial sino que es
definición empresarial en si misma.
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El tercer criterio lo situamos en el ámbito de la intervención social. Las empresas de
inserción se caracterizan por una doble visión de la intervención social. Por un lado
porque entienden que la intervención social debe darse dentro de la propia empresa
y desde la propia empresa de tal manera que la plantilla de inserción pueda
adaptarse a las exigencias laborales. Por otro lado porque entiende que desde la
empresa la intervención social debe orientar a la plantilla de inserción para pueda
encontrar los recursos asistenciales necesarios fuera de la misma para afrontar
aquellas problemáticas que van más allá del ámbito empresarial.
Además para la mayoría de las empresas de inserción la intervención social debe
estar temporalizada y concretada en el tiempo porque el objetivo final para la
plantilla de inserción no es que la misma se quede en la propia empresa, a no ser
que su continuidad en la misma se deba a su integración en la plantilla de estructura
de la empresa que es la que garantiza la continuidad del proyecto, sino que pueda
entrar o volver, según sea el caso, al mercado laboral ordinario o normalizado.
Por ello la empresa de inserción debe estar concebida de una manera diferente
porque al contrario de las demás empresas no aspira a que la plantilla sea toda
estable sino que parte de la base de que aquella parte de la plantilla que es de
inserción debe, por definición, ser rotativa ya que ello evidencia el buen trabajo
realizado.
Es, pues, la intervención social en las EI no solamente un elemento clave en la
definición de la misma sino también un elemento clave en la concesión del fin social
para la que ha sido creada.
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4 Identificadores programáticos
4.1 Solidaridad.
En medio de un mundo que propone que las soluciones
individuales son mejores que las colectivas las EI
entendemos que la solidaridad es el camino a seguir para
desminuir las desigualdades de nuestro mundo.
4.2 Justicia social y económica.
La justicia social, en un estado de derecho, nos otorga el
estadio de que todos somos iguales ante la ley. Para ser
realmente iguales es necearía la justicia económica que
promueve que todos tengamos las mismas oportunidades
reales más allá de nuestra situación económica de origen,
nuestras dificultades para entrar o para consolidarnos en el
mercado trabajo.
4.3 Igualdad.
La igualdad en el trabajo por razón de género y la no
discriminación por razón de raza, edad, color, religión,
ideología, origen, clase social, formación, capacidad y/o
habilidad intelectual y/o laboral o cualquier otro hecho
diferencial ha de ser una referencia permanente en las EI.
4.4 Sostenibilidad medioambiental.
Difícilmente podremos aplicar la propuesta económica de las
empresas de inserción en un mundo que no tenga la
capacidad de sostenerse a si mismo por la ingerencia
destructora de la que está siendo objeto por parte del ser
humano por ello la prioridad de trabajar para construir un
mundo que sea sostenible y respetuoso con el medio
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ambiente es un elemento fundamental y radicalmente
identificador del propio proyecto.
5 Identificadores empresariales
5.1 Creación de puestos de trabajo, como objeto social.
El objeto social de las empresas de inserción no es el bien o
servicio que producen sino que es y debe ser, aunque cada
quien lo defina con sus propias palabras, el de crear puestos
de trabajo para los colectivos más desfavorecidos de nuestra
sociedad.
5.2 Empresas sin afán de lucro.
Las EI, como cualquier otra empresa, debe tener como meta
la obtención del beneficio aunque no la maximización del
mismo- porque tal y como hemos dicho su propósito debe
ser el de la creación de puestos de trabajo para los más
excluidos de nuestra sociedad. Pero una vez obtenido el
beneficio debe de tener muy claro que la reinversión en la
empresa, con el fin último de que contribuya en la creación
de más puestos de trabajo, sigue siendo el fin propuesto y
no otro.
5.3 Transparencia empresarial.
La transparencia empresarial ha de primar siempre en
cualquier ámbito económico en el que se desarrolle su
actuación pero en el caso de las empresas de inserción dicha
transparencia debe ser mayor, si cabe. La transparencia de
las empresas de inserción se debe poder medir haciendo
visible la gestión de la empresa mediante todos aquellos
instrumentos de los que se dota la administración para
garantizar el logro del fin planteado velando para el fiel
cumplimiento de los fines propuestos y de los resultados
obtenidos tanto económicos como sociales. Además de los
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instrumentos externos las EI
Comisiones de los Códigos Éticos
ámbito territorial, en el seno
empresas de inserción, y que son
del mismo.
deben participar de las
que deben existir en cada
de las federaciones de
la garantía de la aplicación
5.4 Profesionalidad y calidad en la gestión.
Hablar de EI es hablar de profesionalización creciente que se
evidencia en los procesos de calidad en el que están
sumergidas la mayoría de dichas empresas a pesar de no
contar con los apoyos económicos con que cuentas las
empresas mercantiles. Ese trabajar contracorriente evidencia
no solamente el esfuerzo a favor de la calidad que se está
haciendo sino la importancia que la calidad tiene para las EI.
6 Identificadores sociales
6.1 Trabajar con colectivos en riesgo social.
El colectivo social con el que se trabaja son todos aquellas
personas que por sus características son objeto y
merecedores de una atención social diferenciada. Son las
personas que tienen en las EI un contrato de inserción.
Lógicamente para que la empresa tenga continuidad
temporal, calidad en la producción y/o servicios que ofrece y
contenido ideológico (enmarcarse dentro de las EI y del
proyecto económico que en si misma encierran) debe existir
una estructura profesional de carácter estable que es la
garantía de todo lo anterior.
6.2 Diseño de itinerarios de acompañamiento.
Toda persona que forme parte de la plantilla de inserción en
una empresa de inserción tiene derecho a ser sujeto de un
itinerario de acompañamiento. Dicho acompañamiento tiene
un doble objetivo. Por un lado favorecer el ajuste laboral de
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las personas durante su tiempo de permanencia en la
empresa y, por otro lado, favorecer su ingreso o su retorno
al mercado laboral normalizado u ordinario una vez superado
con grado de realización razonable su estancia en una EI.
6.3 Mayoría del personal de inserción.
Una de las características básicas de una EI debe ser que la
mayoría de su personal sea de inserción como seña de
identidad claramente diferenciada del resto de empresas
normalizadas con ello no solamente queda claro el diseño de
las EI sino que evita cualquier instrumentalización de las
figura de las empresas de inserción por parte de quienes sin
pertenecer al sector quieran utilizar las medidas de fomento
que debe acompañar a un mercado tutelado o protegido
como es y debe ser el de las EI.
6.4 Integración social y laboral de los trabajadores.
El propósito final de las EI es el fomentar la libertad y la
autonomía plena de las personas. La propuesta de las EI no
es la de establecer colectivos de excluidos que vivan al
margen de la realidad circundante sino todo lo contrarios.
Las EI fomentan la integración socio laboral de los colectivos
afectados para tratar, en la medida en que se pueda, de
involucrarlos activamente, desde el ejercicio pleno de su
derecho a la ciudadanía, en la dinámica social o en el
movimiento ciudadano como agentes sociales del cambio
social al que no podemos ni debemos renunciar.
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7 Palabra final
Las EI deben desarrollar una identidad propia que les permita alcanzar las
Medidas de Fomento que son la garantía de que dichas empresas se mueven en
un mercado tutelado o protegido.
Las EI deben trabajar mucho los presentes identificadores a fin de dar
coherencia al sector, garantizar una identidad diferenciada y ofrecer claridad
suficiente a la hora de marcar las diferencias con aquellas otras modalidades de
empresa que no son las propias del sector.
Este proceso de clarificación no solamente resulta beneficioso para el
sector y para la administración sino para el resto de empresas que encontrarán
en los identificadores una clave fundamental a la hora de determinar si una
empresa pertenece o no al sector.
Por último los presentes identificadores pretenden igualmente aportar
una mayor visualización del sector en relación al resto de agentes sociales
contribuyendo a crear una cultura de empresas de inserción que favorezca el
diálogo social a la hora de poner sobre la mesa el hecho diferencial que
caracteriza éste tipo de empresas y el trato igualmente diferencial que debe
derivarse de la situación relacionada.
En definitiva, un documento abierto a su perfeccionamiento, elaborado
desde la voluntad de consenso con el ánimo de ser clarificador dentro y fuera
del sector y con la voluntad de que sea un instrumento útil para desarrollar una
cultura de sector que favorezca el diálogo social y político que ayude de manera
sustantiva a impulsar las EI como mercado tutelado o protegido a fin de dar una
primera respuesta laboral a aquellos colectivos en riesgo social que tienen más
dificultades para entrar en el mercado laboral ordinario con el propósito de
contribuir de manera significativa a su autonomía social y laboral en el marco de
su impulso para que ejerzan su pleno derecho a la ciudadanía.
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