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Relaciones internacionales
Eduardo Araya
Negociacion: muchas cosas no se pueden aislarse en una negociación, y no
se resuelven solos. Siempre hay que plantear metas intermedias. Hasta
para la forma de negociación hay que ponerse de acuerdo…
La experiencia, la aplicación es quizás mucho más importante que conocer
la teoría.
Aspecto histórico : Evolución del sistema internacional (no entra en la
primera prueba)
(politica europea)
la paz de Westfalia es un buen corte temporal 1648. Se acaban las guerras
de religión, pero sobre todo se constituye un conscenso amplio sobre el
concepto de soberanía. Antes no existía la soberanía, las esferas de poder
se superponían. Los actores principales del sistema post westfalia, se le
reconoce el atributo de soberanía.
El sistema se mantiene por un equilibrio de poder. Los paises hacen
alianzas flexibles para mantener este equilibrio. la competencia por el
poder no supone la eliminación del otro. La guerra de los 7 años es un
buen ejemplo. Involucra a todo europa, hay cambios de aliansa durante la
guerra, se combate en areas coloniales (america del norte, caribe) y hay un
continuum de guerra y diplomacia (clausevitz  la guerra es continuación
de la diplomacia por otros medios).
1789  se forma lo que kissinger llamaría una potencia revolucionaria.
Un actor que trata de alterar el sistema internacional, y que además no
comparte los valores del sistema. A partir de su idiología (liberalismo)
francia intenta influir el sistema internacional. Los ejercitos avanzan como
liberadores. Los habitantes de Mainz los reciben como tales (formarían
una república). La guerra se vuelve nacional, idea de la nación en armas.
1812  derrota militar de Napoleón.
1814  Congreso de Vienna (Kissinguer hiso su tesis doctoral sobre el
tema). Le interesa ver como es posible la reestabilisación del sistema
internacional con una potencia revolucionaria (era la época de la guerra
fría). En este congreso participan Rusia, Imp austo hungaro, Prusia (st
alianza… absolutistas antiliberales) más inglaterra. Tayllerand ((la unica
diferencia de ser heroe o traidor es la oportunidad)) ministro de rel
exteriores de Francia. Mucho gracias a el es que se logra a incorporar a los
chicos malos al orden europeo.
Uno de los conflictos de fondo de la primera guerra mundial es la
ideología del nacionalismo y también el imperialismo.
El imperio austro-húngaro al centro del conflicto, fué una potencia
integradora y fue un actor relevante del sistema anteriormente.
Está compuesto de una multitud de pueblos, y con el creciente
nacionalismo todos quería pertenecer a una unidad propia.
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Polonia no existía había sido repartida varias veces entre rusia y
austrohungaros.
El imperio otomano, era descrito en la época como el enfermo de europa,
por estar en decadencia. Pero aún en el XVII llegaron a sitiar viena. Fué un
actor más del sistema internacional europeo. El actor turco fué
debilitandose, y otros ocuparon su lugar.
Los balcanes son muy complejos, muchos grupos nacionales superpuestos.
Hubieron durante la Emedia muchos avances y retrosesos cristianos y
musulmanes. Ahí hay una fisura entre dos culturas.
Está además el cristianismo ortodoxo, como influencia rusa ahí también.
Es una zona muy conflictiva.
Antes de la ww1 hubieron dos guerras por la desarticulación del imperio
otomano.
Rusia hasta el XVIII no tiene contacto con europa. el Tsar Pedro recién
abrió a rusia hacia el oeste para modernizarla (trabajó de incógnito en un
astitllero sueco para aprender a construir buques). El fundó st Petersburgo,
como capital al estilo occidental.
Su preocupación es expandirse para asegurar sus fronteras. Inician una
carrera que termina en el XIX. Van hasta japón, y china. Incluso alasca era
ruso (fué comprado más tarde por los norteamericanos). Exploraron hasta
california en el XIX. También se expande en la zona del cáucaso.
En hacia la mitád del XIX se da un conflicto por el control del Bósforo.
Presionaron también en el Báltico para llegar a zonas más cálidas. Hiso
preción sobre turquía y es en defensa de turquía que intervienen paises
europeos.
Otra area de conflicto con rusia es en afganistan no lejos de la frontera
pakistan-india. (que era ruso) Afganistán se volvió un estado tapón, es
decir guardó su autonomía en una zona en donde hay roze de intereses.
Los mayores conflictos en el XIX, en términos de rivales histórico son
rusia e inglaterra (intereses coloniales, por india)
1871 recién se conforma como un estado Alemania.
Prusia en el XVII era una zona marginal, y repentinamente se vuelve una
potencia por una unificación bajo una corona (federico primero tenía más
territorios en alemania). Federico primero además creo un ejército muy
bueno y se empezó a expandir. Federico II además fué un exelente militar.
Todo eso muy influenciado por la ilustración el era muy amigo de
Voltaire, era el paradigma del monarca absoluto (era músico además).
Desarrollaron mucho el aparato burocrático, y en vista de eso desarrollaron
las universidades.
Prusia se volvio un polo, con el cual alemania se podía reagrupar.
El sacro imperio romano germánico duró hasta napoleón, y este lo dividió
en unidades políticas minusculas (unas 300).
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Históricamente había un vacio de poder, respecto de una francia
demográficamente poderosa y unificada. Así Alsacia y Lorena pasaron a
ser franceses. Estrasburgo también. El problema alemano (deutshefrage?
German question) es que estas diviciones lo tranformó en un vacío de
poder. Hasta los suecos llegaron a dominar zonas de alemania. El
problema aleman era saber si se hiban a aglutinar (para ganar su
independencia) con prusia o austria. Despues de 1870 (despues de derrotar
a una serie de vecinos) se forma una potencia industrial y demográfica, y
militar. Ahí se altera el equilibrio europeo. Recuperan alsacia y lorena.
(Hay un antagonismo histórico respecto a ese territorio). De nuevo esta
unificación surge del nacionalismo. (Bismarc)
Alemania necesita garantizar que los franceses no arán un sistema de
alianzas que la aisle en europa. Las otras potencias en presencia es austria
hungría y rusia. La primera no es un problema, alemania no tiene intereses
más hacia los balcanes. En cambio rusia si puede ser un problema. La
relación no puede ser simplemente de amistad con rusia.
Rusia tiene relaciones con inglaterra. Los alemanes no tienen razones de
estar mal con los ingleses ni viseversa.
Austria hungría tenía intereses en el bosforo-egeo (los rusos también) y los
alemanes tenían una buena relación natural con ellos. Bismark logro
llevarse bien con los rusos y con los austrohungaros.
El hijo de Bismark, Guillermo II hecho a perder todo el numero de
malabarsimo de su padre. Empezó la guerra con rusia, y más ensima
empezó a competir con los ingleses en un tema que les era cara: la
hegemonía naval. Inglaterra está interesada por preservar la corona, no
tiene alianzas más que coyonturales, solo tienen intereses. Guillermo
aumentó su fuerza naval, y al final se formó una alianza múltiple que
aislara alemania.
El nacionalismo influye en el principio de la ww1 en cuanto disgrega el
imperio austro hungaro y los balcanes. (al contrario en alemania e italia el
nacionalismo tuvo un efecto integrador pensar en yugoslavia: el reino de
los slavos del sur. Bohemia y Moravia se reunen en un estado mosaico de
grupos nacionales  checoslovaquia).
Antes de la ww1 2actores no europeos toman importancia, Japon y USA.
Japon en el XVIII se cerró a occidente, por temor a que los grupos
dominantes perdieran su hegemonía por la introducción de armas de fuego
por ejemplo. Mantenían contacto por un buque holande´s que venía solo
una vez al año asta una islita de la bahia de tokio.
Hacia 1850 llegaron las 4 naves negras (estado-unidenses) Un buen
ejemplo de diplomacia al estilo de las cañoneras: habren sus puertos al
comercio internacional, o los bombardeamos. Le dejan un año de plazo, y
el shogunato decide abrir el país. Se habre la era Meiji. Sigue de esto un
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esfuerzo de modernisación tremendo. Entre 1850 a 1900, menos de dos
generaciones, en alcanzar el nivel de desarrollo que los ingleses se habían
demorado 4 siglos. Pasaron de una sociedad feudal a una sociedad
industrial. Los samurais se reforman y van a estudiar el saber occidental.
Muy tempranamente, japon se expandió por la falta de espacio y recursos.
De ahi el choque con rusia también en expansión imperialista.
Es un imperialismo tardío, llega en un momento en que la logica mundial
dominante va en otro sentido.
Los japoneses para adaptarse se habren (la élite). Todo lo contrario de los
chinos. Doc chino del siglo XVIII: respuesta del emperador de China a un
representante inglés en misión comercial que quiere habrir el comercio con
china. En el documento, explica que la visita perturbó al emperador. Luego
señala que nada de lo que pueden traer los ingleses les interesa, y que por
favor no vuelvan. Les dice que les va hacer el favor de considerar al rey de
inglaterra como un vasallo, incluso dispensándolo de la visita obligatoria
una vez al año 
Tiene que ver con la guerra del opio con inglaterra. Hay una serie de
intervenciones occidentales que hacen que China se cierra.
En japón se desarrolla un nacionalismo de base religiosa. El emperador en
1945 hiso dos cosas: hablo por la radio (por primera vez) y en esa ocación
renunció a su carácter divino.
A mediados del XVII, minorías religiosas fundan una sociedad sobre el
supuesto de valores morales superiores. De ahí que el tema de los valores
se central en la política exterior (exepcionalismo, moralismo).
Esto desemboca en la idea recurrente de expandir los valores y en la
intervención fuera (ww2, irak) intervencionismo.
Pero también en la tendencia contraria, de no ingerencia en ciertos
problemas, luchas de poder y aislacionismo.
La administración Bush empesó con su multilateralismo selectivo
“tomamos lo que nos sirve y punto”. Derogó varios acuerdos con rusia o la
UE (misiles, emiciones de CO2, etc) porque no les servía. Luego de las
torres gemelas, se vió el interes de intervenir. Siempre de acuerdo a
valores. Hay intereses, por eso apoyó dictaduras en latinoamérica por
ejemplo (será un hijo de perra, pero es nuestro hijo de perra, lo dijo
eisenhower o truman respecto de un tirano de venezuela, y lo dijo otro
gringo respecto de pinochet, diciendo: claro, el tipo es todo lo que ustedes
dicen, pero sirve nuestros intereses)
Kissinger lo llama exepcionalismo porque no tiene nada que ver con el
realismo europeo que gira en torno a los intereses objetivables, y poder (no
en intereses que se basan en valores universales).
Raymond Aron (francés, realista) república imperial examen de la política
exterior en la g fría. Analiza el testamento de Washington, este dice que la
tarea de USA es completar su expansión interna, y no ocuparse del
exterior. Es solo después de terminar con esto, que USA podría elegir a sus
amigos y enemigos. El segundo documento programático es el la
declaración de Monroe (1823) que dio lugar a la doctrina Monroe. Habían
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comprado una serie de territorios a España y Francia. Ahí dice que a
reconocido la independencia de los p hispanoamericanos, y cualquier
intervención europea en américa sería vista como atentado a sus intereses.
Luego repite lo de Washington. De otra forma rechasa toda intervención
hacia el exterior. Se prefigura un valor constante en la p de EEUU: impedir
la intervención de actores no regionales.
Eeuu se expanden a costa de méjico (se llevan la mitad del territorio
mejicano colonial. Texas se une a ellos voluntariamente eso si, y ni
siquiera como un estado plenamente subordinado para de la unión)
La doctrina Monroe tuvo un valor de código discursivo (nominal, sin valor
práctico real), porque hay una serie de intervenciones europeas en américa
del sur donde no hacen nada.
En la política exterior de latinoamérica, Inglaterra es la potencia relevante.
Cuando se negocia la independencia de Brasil, Uruguay, los que median
son los ingleses. Hasta los años 80 eeuu está todavía demasiado absorbida
por su politica interior como para desarrollar una política exterior.
En 1880 construye una flota de acorazados, y en 1898 guerra contra
españa, y ahí ya opera como potencia mundial.
Y es solo hasta 1917 que interviene en europa.
La guerra se desata por la rigidificación (viene de decisiones políticas
como la de guillermito, que asegura un apoyo incondicional a los
austrohungaros, empujando literalmente a los rusos en brazos de los
franceses.) de las políticas de alianzas en europa. el equilibrio europeo se
basaba sobre alianzas flexibles. todo parte de un disparo en un país
pequeñísimo.
El cambio tecnológico en lo militra había transformado las condiciones de
la diplomacia. Las posibilidades alemanas para desplazar tropas por
ferrocarril eran mucho mejores que los movimientos de millones de
soldados a pie, en otros lugares. La maquinaria militar en general era lenta
y pesada, y hay que hecharla a andar muy tempranamente (desplazar
tropas etc), y como todos se movilisan rápidamente y es difícil detenerla.
Todos se sienten amenazados.
Cuando se evalua que se puede ir a la guerra, se va a la guerra (pensar en
la metáfora del oso: si se tiene una escopeta, es fácil pensar enfrentar al
oso) todos en europa fueron felices.
1917  intervención de los eeuu. Razón fundamental del fin de la guerra.
Los alemanes estaban luchando muy adentrados en francia (no había
ciudades destruidas como en la segunda). Alemania vió que no tenía
posibilidad de ganar la guerra, y lo más razonable fué llegar a un
armisticio. Pero lo que era armisticio para unos, es entendida como
rendicion incondicional. Es la primera guerra en donde se busca un
culpable para que pague. No se había dado nunca.
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La otra novedad es la revolución rusa, aparece una nueva potencia
revolucionaria que a partir de una ideología intenta subvertir el orden
internacional. Triunfaron con el apoyo alemán. Los bolcheviques estaban
en suiza, y el alto mando alemán los financió para que hicieran su
revolución y sacar a los rusos del camino.
El primer comisario fue Trotsky, en los acuerdos de Brest Litovsk, quería
llegar a un acuerdo pueblo a pueblo (subvertir a los bajos mandos). No
resulto.
De ahí, la ideología se vuelve un imput para ser pragmático. Se es
pargmático para el triunfo del proletariado.
Alemania ocupaba mucho de la futura URSS (hasta la actual Ukrania).
El tratado de Rapalo (balneario italiano) los alemanes pudieron tener en
la URSS desarrollar armas prohibidas por el tratado de Versalles. y los
rusos recibir tecnología de alemania.
El tratado de Versalles es uno de algo más grande que se llama la paz de
Paris. Comperende los tratados que terminaron con todos los frentes.
La lógica es el que pierde paga idea de reparaciones de guerra, cifras
impagables por lo tremendas. Se quedaban sin marina de guerra,
especialmente sin submarinos, y con poquísimas tropas. También perdió
su marina mercante.
Pierden muchos territorios, alsacia y lorena y otros tantos al rededor de
todo el territorio. Un 14% de todo el territorio. Quedan fuera de las
fronteras alemanas una gran cantidad de población alemana. Ninguna
frontera alemana puede tener presencia militar.
El sentimiento que se desarrolló en alemania es bien comprensible. No
habían empesado la guerra, no la habían perdido tampoco, y ellos tenían
que pagar todo y quedar anulados. La idea subyacente es la humillación
del enemigo. Las dos opciones es o eliminarlos, o respetarlos un minimo.
Humillar es mucho más peligroso.
Versalles es un pésimo acuerdo de paz. Es un armisticio con años
contados, no podía llegar a articular una situación de paz en europa.
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