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Coordinador Académico
Dr. Jorge A. Chávez Presa
Diplomado en
Planeación, Programación y
Presupuesto
Instrumentos para la
reingeniería del gasto público
Mayo 2017.
Diplomado en Planeación, Programación y Presupuesto
Instrumentos para la reingeniería del gasto público 2017
Presentación
El Instituto Nacional de Administración Pública, A.C. atento a las necesidades de
capacitación, formación y actualización de los servidores públicos, así como al valor de la
difusión de conocimientos administrativos referidos a la instrumentación de herramientas
teórico-prácticas, se encuentra organizando la vigésima primera promoción del Diplomado en
Planeación, Programación y Presupuesto Instrumentos para la reingeniería del gasto público.
El Diplomado incorpora en su plan de estudios las modificaciones normativas, administrativas
y técnicas del proceso presupuestario aplicable en el sector público incluyendo la Ley Federal
de Contabilidad Gubernamental, mediante el ofrecimiento de un enfoque integral, elementos
teóricos y prácticos que fortalecen las capacidades de gestión de los servidores públicos que
tienen bajo su responsabilidad esas funciones.
Objetivo General
El participante conocerá los elementos conceptuales del diseño, análisis, administración y
ejecución de planes, programas y presupuestos en la Administración Pública Mexicana. Se
hará énfasis en los Instrumentos para la reingeniería del gasto público.
Dirigido a
Servidores Públicos de los ámbitos federal, estatal, municipal y los poderes de la Unión,
principalmente de mandos medios y superiores que se desempeñan en las áreas
relacionadas con la planeación, programación y el presupuesto y cuenten con la experiencia y
los conocimientos necesarios para profundizar y actualizarse en la materia.
Metodología



Sesiones de clase-estudio y aplicación de casos prácticos
Exposición del profesor y discusión del tema
Investigación de los participantes, análisis y discusión de los temas
Duración y sesiones
Seis módulos
Total de horas 141 horas – aula
Número de sesiones: 47 sesiones
Sesiones: lunes, miércoles y viernes de 7:00 a 10:00 am
Inicio: 8 de mayo de 2017.
Término: 23 de agosto de 2017.
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Instituto Nacional de Administración Pública, A.C.
Escuela Nacional de Profesionalización Gubernamental
Subdirección de Educación Permanente
Diplomado en Planeación, Programación y Presupuesto
Instrumentos para la reingeniería del gasto público 2017
Sede: Km. 14.5 de la Carrtera Libre México Toluca No. 2151, Col. Palo Alto, Delegación
Cuajimapla, C.P. 05110.
Requisitos de Admisión

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


Llenar el formato de inscripción
Dos fotografías recientes tamaño infantil (blanco y negro)
El alumno debe portar una Lap top o Tablet durante las sesiones
El pago del 10% del costo del Programa con una semana de anticipación.
Costo por persona $31,500.00 pesos Más I.V.A.
Evaluación, acreditación y reconocimiento
 Asistir al menos a 80% del Programa
 Presentar en tiempo y forma los trabajos que les soliciten los profesores
 Se otorgará diploma y constancia de estudios.
Informes e Inscripciones
Para cualquier información adicional acerca del Diplomado, agradeceremos se comunique a
la Subdirección de Educación Permanente, con el Rafael Flores Villalón y María Fernanda
Riva Palacio Morán, a los teléfonos, 5081-2662 y 5081-2663 o en los correos electrónicos:
[email protected] y [email protected].
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Estructura del Programa Académico
Módulo 1 Propedéutico
Objetivo: Que el participante tenga sólidas bases de estadística y muestreo.
Subtema
1. Conceptos basicos macroeconómicos para la
planeación económica
1.1 Orígenes y temas de la Macroeconomía
1.2 Crecimiento económico
1.3 Empleo y desempleo
1.4 La inflación
1.5 Tipos de Cambio
1.6 Balance Estructural de las finanzas públicas y el comercio
…...internacional
1.7 Medición dl PIB, inflación, empleo y desempleo.
Horas
6
2. La politica economica y los modelos de participación del
estado en la economía
2.1 El ciclo económico
2.2 Desafíos de la política macroeconómica
2.3. Modelos de Crecimiento:
2.3.1 Modelo Neoclásico: La regla dorada y progreso técnico
2.3.2 Modelo de Keynesiano
2.3.3 Modelo Neoliberal
3. Aplicación de las matemáticas financieras a la
programación y presupuestación
3.1. Fundamentos Matemáticos
3.2. Interés Simple
3.3. Interés Compuesto
3.4. Anualidades
3.5. Amortizaciones
3.6. Arrendamiento Financiero y Arrendamiento Puro
3.7. Aplicación a la Presupuestación
8
4. Estadística elemental y la programación
4.1 Recopilación de Datos Estadísticos
4.2 Organización y Presentación de Datos
Estadísticos
4.3 Promedios: Media, Mediana y Moda
4.4 Dispersión
4.5 Probabilidad
Total de horas
14
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Módulo 2 Contabilidad Gubernamental y Gestión Pública
Objetivo:
a) Conocerá el marco normativo de la Contabilidad Gubernamental;
b) Identificará los aspectos generales de la nueva Contabilidad Gubernamental;
c) Manejará el manual de Contabilidad Gubernamental; y
d) Aplicara sus conocimientos en casos prácticos de Contabilidad Gubernamental.
Subtema
1.Objeto y ámbito de aplicación de la ley general de
contabilidad gubernamental
1.1 Marco Jurídico
1.2 Organización Institucional de la Armonización Contable
(CONAC, Secretario Técnico y Consejo Consultivo)
Horas
3
2. Sistema de contabilidad gubernamental
2.1 Definición, Fundamentos, Objetivos e Importancia
2.2 Beneficios de la Armonización Contable
2.3 Lineamientos y Características del Sistema de Contabilidad
Gubernamental (SCG)
2.4 Necesidades de Información Financiera de los Usuarios
2.5 Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
6
3. Ingresos, gastos y financiamiento - clasificaciones y
criterios de registro
3.1 Conceptualización
3.2 Ingresos - Momentos de Registro y Clasificación
3.3 Gastos - Momentos de Registro y Clasificación
3.4 Financiamiento
8
4. El registro contable electrónico de los libros de
contabilidad
4.1 Libro Diario General
4.2 Libro Mayor
4.3 Libro de Inventarios, Almacén y Balances
5. Los estados financieros: contables y presupuestarios
5.1 La información contable
5.2 La información presupuestaria
5.3 La Información programática
Total de horas
4
21
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Módulo 3 Marco Jurídico del Gasto Público
Objetivo: Que el participante conozca el marco jurídico y la normatividad administrativa del Gasto
Público.
Subtema
3.1. Rectoría Económica del Estado
Horas
3.1.1. Competitividad
3.1.2. ¿Qué garantiza?
3.1.3. Áreas Estratégicas y Prioritarias
2
3.2. Principales Ordenamientos Jurídicos que regulan la
Administración Financiera del Estado
3.2.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
3.2.2. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
3.2.3. Ley de ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal
2017
3.2.4. Ley General de Deuda Pública
3.2.5. Ley de Coordinación Fiscal
3.2.6. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, y su Reglamento
3.2.7. Ley Federal de Entidades Paraestatales y su Reglamento
3.2.8. Ley de Planeación
3.2.9. Ley para Impulsar el incremento sostenido de la
Productividad y la Competitividad de la Economía
Nacional
3.2.10. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación
para el ejercicio fiscal 2017
3.2.11. Código Fiscal de la Federación
4
3.3. Estructura del Estado
3.3.1. División de Poderes
3.3.2. Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial
3.3.3. Principales disposiciones Constitucionales en materia de
gasto público federal
2
3.4. Etapas de Presupuesto
3.4.1. Planeación presupuestaria
3.4.2. Programación Presupuestación
3.4.3. Ejercicio
3.4.4. Control y Evaluación
1
3.5. Estructura de la Administración Pública Federal
3.5.1. Administración Pública Centralizada
3.5.2. Administración Pública Paraestatal
3.5.3. Empresas Productivas del Estado
1
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3.6. Programación- Presupuestación
3.6.1.Coordinación Sectorial
3.6.2. Organismos descentralizados No Sectorizados
3.6.3. Entes Autónomos
3.6.4. Catalogo de Ramos y Clasificación de Ramos
3.6.5. Principios del Presupuesto de Egresos de la Federación
3.6.6. Estructura Programática
3.6.7. Clasificación del Presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal 2017
3.6.8. Clave Presupuestaria
3.6.9. Nivel de desagregación del Presupuesto Federal
3.6.10. Anteproyecto de la LIF y del PEF
3.6.11. Coordinación entre Poderes Federales
3.6.12. Calendarización del Gasto
8
3.7. Ejercicio del Gasto Público Federal
a) Cuenta por Liquidar Certificada
b) Ministración de Recursos
c) Pago de Obligaciones
d) Garantías
e) Clasificación de Entidades
f) Ahorros presupuestarios, Economías y subejercicio del gasto
público federal
g) Ingresos de la Federación
h) Adecuaciones Presupuestarias
Total de horas
6
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Módulo 4 Gestión de Personal y Administración de Recursos Materiales
Objetivo: Que el participante analice la Normatividad relacionada a la Gestión de Personal y la
Administración de los Recursos Materiales
Subtema
4.1 Gestión y Desarrollo de Personal
Horas
4.1.1 Los nuevos modelos para la Gestión del Talento Humano
4.1.2 El papel estratégico del Talento Humano
4.1.3 Profesionalización del Servicio Público
4.1.4 Administración por competencias
4.1.5 Planeación de Personal,
4.1.6 Sistema de Vinculación Plaza, Puesto, Persona .
4.1.7 Valuación de puestos
4.1.8 Remuneraciones y prestaciones
4.1.9 Selección y Contratación
4.10 Capacitación
4.11 Evaluación del Desempeño y Certificación de Capacidades
4.12 Técnicas para elevar la productividad
12
4.2 Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios
8
4.2.1 Elaboración de presupuesto
4.2.2. Licitaciones
4.2.3 Evaluación de Propuestas
4.3 Obra Pública
4.3.1 Aplicación y Casos de la Ley de Obras Públicas
4.3.2 Elaboración de presupuesto. Presupuestos
multianuales
4.3.3 Licitación y adjudicación de contratos de obra pública
4.3.4 Utilización de créditos de organismos financieros
internacionales
4.3.5 Desincorporación y traslado de dominio de bienes
federales
Total de horas
8
28
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Módulo 5 Análisis Costo-Beneficio
Objetivo: El participante aplicará la metodología
correspondiente a la Elaboración de
Proyectos Públicos y Privados mediante el análisis Costo – Beneficio.
Subtema
5.1 ¿Qué son y cómo surgen los proyectos?
Horas
3
5.2 Metodología de Evaluación
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.3.5
Origen del proyecto y objetivo del estudio
Diagnóstico de la situación actual
Medidas de optimización
Situación con proyecto
Identificación, cuantificación y valoración de
costos y beneficios
5.3.6 Evaluación del proyecto
6
5.3 Proyectos Privados y Proyectos Públicos
5.4 Elementos de la Evaluación Financiera de Proyectos,
Principales Criterios de Decisión
6
5.5 Aspectos Básicos del Análisis Costo-Beneficio Social,
Efectos Directos, Indirectos, Externalidades e
Intangibles, Precios Sociales.
6
5.6 Metodología y casos prácticos
3
Total de horas
24
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Módulo 6 Planeación, Programación y Presupuesto
Objetivo: El participante conocerá el procedimiento aplicable para la Planeación,
Programación y Presupuesto; manejará a detalle los elementos que componen la
Metodología del Marco Lógico (MML) y los podrá utilizar para el análisis del gasto público y
desempeño de los programas presupuestarios, así como para la toma de decisiones.
Subtema
Horas
12
6.1 Planeación Estratégica
6.2 Proceso de planeación y programación
6.2.1 Gestión para Resultados
6.2.2 Presupuesto Basado en Resultados (PBR)
6.2.3 Sistema de Evaluación para el Desempeño (SED)
6.2.4 Marco jurídico del SED
12
6.3 Metodología del Marco Lógico (MML)
6.3.1 ¿Qué es un programa y qué es un proyecto?
6.3.2 Elementos de un diagnóstico
6.3.3 Etapas de la MML
 Identificación del problema
 Análisis de problemas
 Análisis de objetivos
 Análisis de involucrados
 Análisis de alternativas
 Estructura analítica del proyecto
6.3.4 Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
 Lógica vertical
 Lógica horizontal
 Indicadores
 Medios de verificación
 Supuestos
6.5 Indicadores
6
 Tipos de indicadores
 Características de los indicadores
Total de horas
30
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Coordinador Académico
Doctor Jorge Alejandro Chávez Presa
- Actualmente es Presidente y Director General de Instituciones y Tecnología
Gubernamenatales, S.C.
- Director General Adjunto de Desarrollo de Nuevos Negocios en el Grupo Financiero
BANORTE (2011-2013).
- Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario
(IPAB), integrante del Comité de Estabilidad Financiera y presidente del Comité
Regional para América Latina de la Asociación Internacional de Aseguradores de
Depósitos (2007-2010).
- Diputado Federal en la LVIII Legislatura en el Congreso de la Unión. Secretario y luego
presidió la Comisión de Hacienda (2000–2003).
- Subsecretario de Política de Energía en la Secretaría de Energía (1998-2000)
donde participó en la reforma de la industria eléctrica;
- Primer Jefe de la Unidad de Política y Control Presupuestal (1995-1998); introduce el
presupuesto orientado hacia resultados y el SED.
- Director General de Política Presupuestal (1992-1995).
- Director de Deuda Pública (1991-1992).
- Director de Planeación Financiera (1989-1991) en la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
- Dirigió la Consultoría Instituciones y Tecnología Gubernamentales S. C. (2003 2007).
- En Banco Mexicano SOMEX fungió como Director de Planeación Estratégica de la
Mesa de Dinero (1988).
- En el ámbito académico coordina el diplomado de planeación, programación y
presupuesto en el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y ha dado
clases en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM).
- Cuenta con varias publicaciones sobre las finanzas públicas en México. Es autor
del libro Para Recobrar la Confianza en el Gobierno, publicado por el Fondo de
Cultura Económica en el 2000. Escribe semanalmente en El Universal desde 2002.
Es licenciado en economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (1982); The
Ohio State University le otorgó los grados de Master in Arts (1985) y Ph. D. (1988) por la
tesis doctoral “Economies of Scale, Economies of Scope and Structural Change in the
Mexican Commercial Banking System”.
Ha recibido varias distinciones: mención honorífica Premio Tlacaélel (1982), mención
honorífica Premio Nacional de Economía de Banamex (1989), Águila Canacintra al Mérito
Legislativo (2003), Eisenhower Fellow (2005), Mérito al Servicio Público en el premio
Carrera a el Universo, reconocimiento otorgado por el Instituto Tecnológico Autónomo de
México y la Asociación de Ex Alumnos ITAM (2011).
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