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SEGURIDAD TRASNACIONAL,
ANTITERRORISMO
Y CRISIS GLOBAL
EN EL TERCER MILENIO
Alejandro Castro Espín
EDITORIAL CAPITÁN SAN LUIS
La Habana, Cuba, 2009
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Edición: Emilio Comas Paret
Diseño de cubierta y pliego gráfico: Francisco Masvidal
Realización computarizada: Norma Ramírez Vega
© Alejandro Castro Espín, 2009
© Sobre la presente edición: Editorial Capitán San Luis, 2009
ISBN: 978-959-211-336-7
Editorial Capitán San Luis, Ave. 25 no. 3406 entre 34 y 36, Playa,
Ciudad de La Habana, Cuba
Sin la autorización previa de esta Editorial, queda terminantemente prohibida la reproducción parcial o total de esta obra,
incluido el diseño de cubierta, o su transmisión de cualquier
forma o por cualquier medio.
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Todos los imperios que han existido
en la historia de la humanidad, fenecieron
producto de sus propias contradicciones,
excesos y vicios: este no será la
excepción. Más temprano
que tarde se impondrán la razón
y la justicia.
A.C.E.
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Dedicatoria
Dedico este libro en primer lugar al pueblo de Cuba y a
todos los pueblos del mundo, incluido el norteamericano,
que han sido víctimas a lo largo de la historia de intereses
espurios, urdidos por élites oligárquicas que pretenden legitimar el imperialismo global, quienes valiéndose del poder y la opresión, la manipulación, el miedo, la mentira, el
chantaje y la extorsión, intentan inútilmente sojuzgar a la
humanidad y matar la esperanza en un mundo mejor.
A las víctimas del terrorismo en todas sus formas y
manifestaciones, incluyendo las que torturan y asesinan
cada día en nombre de la lucha “contra” el terror. A los
3 478 compatriotas que perecieron y los 2 099 incapacitados físicamente a causa del Terrorismo de Estado
practicado contra Cuba por diversos gobiernos norteamericanos. A sus familiares que sufren inconsolablemente y
reclaman justicia.
A todos los héroes y mártires de mi Patria, sin quienes
no habría sido posible nuestra independencia, soberanía,
integridad e identidad nacional, ni la obra con que contamos hoy.
Al comandante Ernesto Guevara y su destacamento de
vanguardia que lo acompañará eternamente en su gesta
libertaria; a los internacionalistas del mundo que cayeron
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defendiendo el altruismo y la solidaridad humana o sufrieron graves lesiones en su empeño, que les recuerdan
perennemente la justeza de las causas defendidas.
Para Alberto Brooks Casamayor, último internacionalista cubano caído en combate en las honrosas, límpidas
y victoriosas misiones militares cubanas en el exterior, a
quien tuve el honor de asistir en sus últimos momentos,
en representación de los 2 077 compatriotas que ofrendaron sus vidas, contribuyendo a eliminar definitivamente
los rezagos del colonialismo y la esclavitud en diversas
latitudes del planeta, especialmente en el sufrido continente africano, al conmemorarse 45 años de la alborada
de aquella épica proeza y 20 del retorno triunfal de sus
preciados restos mortales a la Patria, única posesión sagrada que Cuba trajera de las hermanas tierras en las
cuales prestó su desinteresada colaboración.
A los 5 hermanos de lucha prisioneros del imperio,
Gerardo Hernández Nordelo, Ramón Labañino Salazar,
Fernando González Llort, René González Sehwerert y Antonio Guerrero Rodríguez, devenidos por su actitud
inclaudicable, en símbolos de resistencia ante la opresión,
de la razón frente a la injusticia, de la verdadera lucha
contra la barbarie terrorista.
A los héroes anónimos que han contribuido en silencio a proteger durante medio siglo al pueblo cubano y
su Revolución de sanguinarios e inescrupulosos adversarios.
A todos los que conocen las virtudes y los defectos de
la Revolución cubana y prefieren como nuestro José Martí
ver la luz antes que las manchas y confían en su causa, la
apoyan, defienden o muestran su solidaridad, pues como
también sentenció nuestro apóstol, Cuba no anda de
pedigüeña por el mundo, anda de hermana y al salvarse,
salva.
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Al milenio de la resurrección de Bolívar y del ideario
progresista en el Continente visionado por Fidel, que tiene
en el impetuoso proceso revolucionario venezolano y en
nuestro apreciado hermano de lucha Hugo Rafael Chávez
Frías, sus primeros retoños en nuestra afrentada, pero
viril América Latina y en los principios de integración que
preconiza el ALBA, un sueño alcanzable e impostergable.
Para aquellos jóvenes que un 2 de diciembre 52 años
atrás, como uno de ellos sentenciara, protagonizaron la
“aventura del siglo”, cuando en un pequeño yate pusieron
proa hacia su Patria con la determinación de ser libres o
mártires. También para quienes en ese medio siglo han
sido baluartes de la defensa a ultranza de nuestro país,
desde las gloriosas filas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y del Ministerio del Interior, que son el pueblo
cubano uniformado, altamente preparado y protagonista
fundamental en el cotidiano enfrentamiento contra el imperio revuelto y brutal que nos desprecia, en su baldía
pretensión de apoderarse de Cuba y segar su digno ejemplo que florece.
A Fidel, fundador y líder de la Revolución cubana que
conmemora su 50 aniversario, al revolucionario por antonomasia, ejemplo, guía y familiar entrañable de todos los
que ostentamos esa condición en el mundo, sobre quien el
Che, poco antes de su partida, reconociera:
“… si nosotros estamos hoy aquí y la Revolución Cubana
está aquí, es sencillamente porque Fidel entró primero en
el Moncada, porque bajó primero del Granma, porque estuvo primero en la Sierra, porque fue a Playa Girón en un
tanque, porque cuando había una inundación fue allá y
hubo hasta pelea porque no lo dejaban entrar. Por eso
nuestro Pueblo tiene esa confianza tan inmensa en su Comandante en Jefe, porque tiene, como nadie en Cuba, la
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cualidad de tener todas las autoridades morales posibles
para pedir cualquier sacrificio en nombre de la Revolución”, a lo que añadiría años después su hermano de lucha e ideales, el de los cinco fusiles que junto a los dos de
Fidel y los que el naciente Ejército Rebelde arrebataría al
enemigo, le ayudarían a ganar la guerra necesaria contra
un ejército que llegó a contar durante su última ofensiva
con 10 000 hombres bien armados por el gobierno de
Estados Unidos:
“…la permanente enseñanza de Fidel es que SÍ SE
PUEDE, que el hombre es capaz de sobreponerse a las
más duras condiciones si no desfallece su voluntad de vencer, hace una evaluación correcta de cada situación y no
renuncia a sus justos y nobles principios”.
A mis Padres Vilma y Raúl, artífices del sentido de mi
vida, maestros y guías eternos de cada uno de mis pasos,
por su lealtad inconmovible a la causa y apego irrestricto
a los principios de la Revolución que por más de medio
siglo han contribuido a edificar y defender. Además, por
enseñarme a pensar y a actuar valiéndome de mis propios
esfuerzos y asumir mis verdades y mis retos en cualquier
circunstancia y a cualquier precio.
A mis hijos y mi compañera, a mi familia de lucha,
sueños y sangre, para que conozcan mis puntos de vista,
arriben a conclusiones propias y comprendan el camino
escogido, inspirado en el preclaro pensamiento martiano
y en el consecuente ejemplo de nuestros mayores, …cuanto
hice hasta hoy, y haré, es para eso…
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Índice
Introducción / 19
Capítulo I: El “interés nacional” de los Estados
Unidos de América / 27
Génesis del ideario del “interés
nacional”/ 27
El precedente europeo del “interés
nacional” y la “doctrina del equilibrio
político” / 28
Del expansionismo territorial a la
geopolítica imperial / 30
El idealismo wilsoniano / 36
De la crisis a la hegemonía global / 38
Capítulo II: La doctrina de la Seguridad
Nacional / 42
Formulación de la doctrina de Seguridad
Nacional / 42
Los principales “actores” de la Seguridad
Nacional / 48
Nace la comunidad del espionaje / 49
Reto y fechorías iniciales / 51
El estamento militar / 52
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La seguridad interior / 53
Proyecciones de “Seguridad Nacional” en
la posguerra / 54
Doctrina Eisenhower / 54
La era Kennedy / 57
Ideario Johnson / 59
La “distensión” de los años 70, Watergate
y el control del Congreso sobre los
“actores” de Seguridad Nacional / 60
Realismo político / 61
La gran estafa / 63
Legislando “Inteligencia” / 64
La reversión de Reagan y el escándalo
Irán-Contra / 70
Capítulo III: Factores condicionantes de
la Estrategia de Seguridad Nacional
de los Estados Unidos de América
hacia el Tercer Milenio / 76
Factores condicionantes de la estrategia
de Seguridad Nacional de los Estados
Unidos de América hacia el Tercer
Milenio / 76
Factores socio-históricos / 77
Unipolarismo / 77
Ex espía presidente / 78
Imperativo económico / 81
“Nuevos” desafíos y amenazas / 82
“Libre” comercio / 84
Conflictos de “ocasión” / 85
Fuerza “suave” / 86
Factores económicos / 87
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Alarma económica / 88
Medidas desesperadas / 90
Mercado cautivo / 90
Comercio global / 96
Errores de cálculo / 99
Derrumbe del “paradigma” / 100
Factores políticos / 102
Legitimación forzosa / 103
Ideario fundamentalista / 104
Pragmatismo bipartidista / 108
“Jefe” de Policía Mundial / 111
“Alianza” europea / 113
La voz de otras potencias / 116
Adiós a la no proliferación / 118
Colimando al petróleo iraquí / 121
Impunidad y terrorismo / 125
El equilibrio del poder mundial / 126
Desafío chino / 126
Reposicionamiento ruso / 129
Latinoamérica contestataria / 134
Capítulo IV: El factor político del “caso cubano”
en el ideario de Seguridad Nacional
Norteamericano. Los pretextos
y el Terrorismo de Estado contra
Cuba / 143
¿Amenaza Cuba la seguridad nacional
de Estados Unidos? / 143
Una historia necesaria de pretextos
y agresiones / 144
Ideario anexionista / 145
Revolución imperdonable / 152
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Pérfida invación / 155
Rencorosos adversarios / 157
Crisis Nuclear / 159
Cortina de humo / 160
Mutaciones de los pretextos / 161
Deshumanización de los derechos
cubanos / 164
Conciliábulo de rapiña / 166
Terrorismo de Estado
“cubano”-americano / 168
Respuesta “anti”-terrorista / 171
Los “compromisos” de W. Bush y sus
artilugios anticubanos / 174
Nadar contracorriente / 175
“Nuevos” pretextos / 177
Hipocresía imperial / 179
Embuste cibernético / 181
Más de lo mismo / 183
Capítulo V: 11-S. El gran pretexto del
terrorismo / 186
El gran pretexto del terrorismo / 186
Notorias señales de alarma / 190
Crónica de un ataque anunciado / 194
Medios masivos de desinformación / 198
La Comisión “investigadora” del 11 de
septiembre / 200
Chivos expiatorios / 203
“Resultados” investigativos / 209
Redimensionamiento de los “actores” de
la Seguridad Nacional / 211
Legalización del ultraje / 211
Reforma del espionaje / 214
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Espías a la medida / 221
Falacias y engaños en la Comunidad de
Inteligencia / 222
“Centinelas” de recursos vitales del
planeta / 226
Presencia militar “humanitaria” / 228
El terrorismo antes y después del 11 de
septiembre de 2001/ 230
Consecuencias del fundamentalismo
neoconservador /
El gran negocio “anti”-terrorista del gasto
militar y de seguridad / 235
Impacto preliminar de la Crisis / 243
Tardías enseñanzas / 247
La “peor” variante /
Pasos en falso / 249
Costo político del desempeño
neoconservador / 250
Reseña de un pronóstico imperial / 253
Proyección bélica “equilibrada” / 255
Epílogo / 261
Anexos / 273
Bibliografía / 293
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Agradecimientos
A quienes merecen mi gratitud por la ayuda brindada en
la consumación de este y otros proyectos o son acreedores de mi aprecio y respeto por su actitud fraterna a lo
largo de mi vida.
A mis enemigos, que son los de mi pueblo y los de la
humanidad, para que no se crean infalibles ni sueñen que
sus aspiraciones hegemónicas tienen futuro en el mundo,
mucho menos en esta isla indoblegable. Sólo les agradezco lo que hacen, sin proponérselo, para fortalecernos cada
día más. Los rebeldes antiimperialistas del planeta no somos sus peores adversarios, son ustedes mismos.
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Introducción
Constituye un imperativo para la comunidad internacional el estudio crítico y la denuncia contundente, del ideario en el que sustenta Estados Unidos de América su
Doctrina de Seguridad Nacional, que conforma un articulado instrumento de imposición hegemónica, de las élites
oligárquicas que detentan el poder real en la única superpotencia mundial, con un colosal poderío que supera con
creces el de todos los imperios que la precedieron en la
historia.
Ese propósito cobra mayor importancia en el presente,
cuando círculos de poder norteamericanos pretenden imponer a la humanidad un orden socioeconómico, políticoideológico, tecnológico y militar, alineado exclusivamente
a los intereses de su clase dominante, valiéndose de falaces e impúdicos pretextos para manipular a la opinión
pública estadounidense e internacional, en función de legitimar sus pérfidos propósitos estratégicos.
La Doctrina de Seguridad Nacional ha sido el instrumento teórico empleado por excelencia, para sostener y
encauzar las pretensiones de imposición geopolítica y predominio económico estadounidense a escala mundial, respondiendo a la vocación e intenciones imperiales de exiguos
pero influyentes estamentos de poder, que valiéndose de
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su dominio sobre un sistema político diseñado al efecto,
establecen los objetivos y prioridades estratégicas de la
nación, en correspondencia con sus intereses, asociados
esencialmente a la insaciable e insostenible necesidad de
un modelo socioeconómico, que depende del creciente
acceso a materias primas, recursos vitales y mercados,
así como de la acumulación ilimitada de riquezas para
poder subsistir y sustentar sus fundamentos políticos e
ideológicos.
La génesis de ese ideario y sus propuestas expansivas
se remontan a los mismos orígenes de la nación estadounidense, adecuándose sus concepciones y prácticas en
el contexto doméstico e internacional, a las circunstancias
concurrentes en cada período histórico concreto de desarrollo de esa sociedad, en cuanto a políticas, tácticas,
métodos y medios empleados por la clase dominante para
alcanzar sus propósitos, que conforman en su conjunto la
llamada Estrategia de Seguridad Nacional, cuya formulación e implementación está dentro de las prerrogativas
constitucionales de cada nueva administración que asume el poder.
Los términos de seguridad nacional o de interés nacional, en el contexto de las relaciones internacionales, se
han empleado tradicionalmente para distinguir objetivos
políticos medulares, asociados esencialmente a la necesidad básica de los Estados de asegurar mediante normas y
políticas sus intereses, así como preservarlos valiéndose
del poder detentado, de modo que prevalezcan por encima de los de individuos, grupos nacionales o foráneos, de
otros países o de la comunidad internacional.
El politólogo Arnold Wolfers, pionero en la investigación sobre el tema, escribió hace poco más de medio siglo, cómo determinada política o línea de acción marcada
por ese propósito, supedita cualquier otro objetivo a los
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de la nación. A la vez reconoce la ambigüedad que caracteriza el empleo de tal terminología, acotando que “…puede
dar a cualquiera la facilidad de etiquetar a toda política de
la que sea partidario con un título sumamente atractivo y
posiblemente engañoso”.
Hans Morgenthau, otro reconocido experto sobre la
política exterior estadounidense, argumentó que “…la legitimidad del interés nacional se debe determinar a la luz
de una posible usurpación por parte de intereses
subnacionales, supranacionales, o ajenos al ámbito nacional. En el nivel subnacional encontramos intereses de grupos étnicos y económicos que tienden a identificarse con el
interés nacional”.
Han sido diversas las estrategias desarrolladas en función de velar por los llamados intereses nacionales de Estados Unidos, en el transcurso de más de dos siglos de
historia que median desde su surgimiento como nación,
sin embargo el fundamento clasista que sustenta la recurrida Doctrina de la Seguridad Nacional del imperialismo
norteamericano permanece invariable hasta nuestros días.
Disímiles factores y circunstancias han condicionado
las estrategias adoptadas por esos grupos de poder en
función de satisfacer sus intereses expansionistas, que
involucraron al país y sus conciudadanos en numerosos
episodios imperiales, desde la ocupación y anexión de territorios en su entorno geográfico inmediato, hasta guerras de rapiña entre potencias e intervenciones militares
por el dominio de mercados, recursos y áreas de influencia.
Los pretextos empleados por la cúpula dirigente para
manipular la opinión pública norteamericana, con el fin de
obtener el respaldo político necesario para consumar sus
proyectos de dominación, se fueron estructurando de acuerdo con el momento histórico y circunstancias concurrentes,
desde los que alentaron la guerra anglo-norteamericana
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en 1812 con la pretensión de anexarse Canadá, hasta el
“anti”-terrorismo actual que apuesta por la imposición
del Imperio Global.
Siempre se han apoyado en el poderoso y eficiente instrumento propagandístico al servicio de dicha élite, hacedora de un sistema político sustentado en la práctica por
la alternancia de poder entre dos grandes maquinarias
partidistas, que no tienen discordancias esenciales en cuanto a los propósitos hegemónicos que subyacen tras la Doctrina de Seguridad Nacional, sino eventuales diferencias
tácticas en sus propuestas para alcanzarlos.
Precisamente la validación de los postulados sostenidos con anterioridad, sobre la naturaleza clasista y el propósito imperial de la Doctrina de Seguridad Nacional
norteamericana, constituyó uno de los objetivos fundamentales de la investigación que dio origen a este libro,
dirigido a confirmar la hipótesis de que dicho ideario
tradicionalmente ha respondido al propósito de satisfacer intereses espurios de la clase dominante estadounidense, no relacionados necesariamente con el diseño de
estrategias coherentes para enfrentar reales amenazas a
la nación o su pueblo, sino condicionadas por la confluencia de factores socio-históricos, económicos y políticos que inciden en su formulación a conveniencia de los
círculos de poder.
Otro objetivo esencial ha sido demostrar, que la estrategia de Seguridad Nacional norteamericana implementada
en el Tercer Milenio, fue formulada por el estamento
neoconservador que propició el acceso al poder de George
W. Bush, mucho antes de que este aspirara a la presidencia del país y no debido a las nefastas consecuencias
y experiencias adquiridas a partir de los cruentos actos
terroristas del 11 de septiembre del 2001, como han pretendido argumentar sus hacedores.
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Sin embargo, el trágico episodio “casualmente” potenció de manera decisiva la popularidad y autoridad de un
Presidente desprovisto de legitimidad, como resultado de
los sufragios amañados en los que se agenció el cargo,
propiciando las condiciones objetivas y subjetivas necesarias para lograr la implementación de las proyecciones
belicistas preconcebidas por esa facción ultrarreaccionaria,
dirigidas a rearticular un nuevo orden mundial imperial en
la Posguerra Fría.
Respondiendo a criterios de organización cronológica,
el texto se estructura en cinco capítulos para favorecer la
comprensión de la línea indagatoria seguida. Se parte de
la evaluación crítica del precedente histórico sobre el tema,
para identificar y fundamentar los factores que incidieron
en la elaboración por el establishment neoconservador de
la Estrategia de Seguridad Nacional estadounidense y su
implementación en la primera década del presente siglo.
El primer capítulo procura ilustrar y analizar el proceso
de asimilación y evolución del ideario del interés nacional
y el equilibrio político en Estados Unidos, desde sus manifestaciones euro-clasistas originarias, transitando por diversas y peculiares etapas de desarrollo de la sociedad
norteamericana.
En el segundo se aborda la conformación académica
de la Doctrina de la Seguridad Nacional, como instrumento político-ideológico de la clase dirigente estadounidense en la llamada Guerra Fría, para imponer sus
intereses en nombre de la nación al resto de sus conciudadanos, así como la formulación de sus presupuestos
teóricos y la estructuración de los recursos del poder requeridos para asegurar la preeminencia del capitalismo
yanqui en su fase imperial, frente al desafío antagónico
que representó el sistema socialista mundial hasta su
desarticulación.
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La tercera parte profundiza en la confluencia de factores socio-históricos, económicos y políticos que determinaron la recomposición de la Doctrina de Seguridad
Nacional norteamericana en la Posguerra Fría, resultante
del colapso del socialismo europeo y de la desaparición
de la URSS, su lucha por consolidarse como superpotencia hegemónica en todos los órdenes, haciendo particular
énfasis en la agenda preconcebida y la estrategia adoptada en ese sensible ámbito por la administración republicana de George W. Bush, desde su ascenso al poder hasta
el 11 de septiembre del 2001.
La vetusta pretensión del imperialismo yanqui de anexarse Cuba y el empleo del Terrorismo de Estado para tratar
de extinguir cualquier modelo de desarrollo o proceso político alternativo que contravenga los postulados del «paradigma» norteamericano, se analiza en el cuarto capítulo,
tomando como referente la ejecutoria, pretextos y proyecciones anticubanas de sucesivas administraciones estadounidenses desde el triunfo de la Revolución hasta el
presente, así como las verdaderas causas de la hostilidad
imperial contra la isla.
Finalmente se analizan en el quinto capítulo, las intenciones y consecuencias de la manipulación del pretexto
del terrorismo, el papel desempeñado por los medios de
des-información tras los atentados contra Estados Unidos, los entretelones de la Comisión Investigadora de los
acontecimientos del 11 de septiembre, el redimensionamiento de los actores de la Seguridad Nacional, la
reestructuración de la Comunidad de Inteligencia, el fortalecimiento del Pentágono, del complejo militar-industrial
y el sustantivo incremento de los presupuestos de guerra,
los ultrajes a los derechos civiles del ciudadano norteamericano, la cacería humana internacional, las cárceles secretas con prisioneros de guerra, la tortura y demás
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vejaciones desatadas con las agresiones a Afganistán e
Iraq, entre otras secuelas.
Luego de contrastar verdades históricas a lo largo de
dos siglos de ínfulas hegemónicas de los grupos de poder
en Estados Unidos, emergen pruebas contundentes de la
esencia imperial de las fuerzas que han conducido los hilos del poder en Washington desde la fundación de la
nación y de la manipulación a su antojo de los acontecimientos mundiales para imponer sus designios, casi siempre apelando a su ejército y bombas inteligentes, a sus
mercenarios y dictadores, a sus bancos, créditos condicionados y especulación desenfrenada.
Se abordan las consecuencias de ocho años de administración irresponsable de George W. Bush, despedida
por una crisis económico-financiera galopante que trasciende las fronteras de Estados Unidos y presagian un
complejo Tercer Milenio.
El libro concluye con el escenario y las expectativas
asociadas al inédito triunfo de un afronorteamericano en
las elecciones presidenciales del 4 de noviembre de 2008,
quien recogió en las urnas los “frutos” de casi una década
de errores estratégicos del proyecto neoconservador, que
marcaron el final de un ciclo de los halcones en el poder,
donde el mandatario saliente, su equipo y el propio Congreso terminaron con un récord histórico en torno al 70
por ciento de impopularidad.
Para desentrañar tantas verdades, algunas ocultas en
el tiempo y el misterio de los archivos secretos imperiales,
se realizó una amplia revisión y evaluación de diversas
fuentes bibliográficas. En el análisis de estudios
monográficos independientes, publicaciones especializadas y genéricas, de autores vinculados en las últimas cinco décadas a cátedras estadounidenses de estudios sobre
el tema o a instituciones con influencia decisoria en la
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proyección e implementación de tales políticas, se apreció
esterilidad de enfoques al abordar los fundamentos que
sustentan la llamada Doctrina de Seguridad Nacional de
Estados Unidos.
La mayoría soslaya generalmente la esencia clasista de
dicho ideario, corroborada por los resultados de la investigación realizada, a la vez que desestiman la incuestionable proyección imperial que caracteriza sus propuestas y
prácticas, centrándose fundamentalmente en los aciertos
y errores de las estrategias concebidas y empleadas, a la
vez que desestiman los fines de dominación perseguidos
por las clases oligárquicas que erigen esa doctrina como
presunto estandarte “defensivo” de la nación.
No obstante, sobre el tema se han encontrado también
criterios valiosos por su objetividad analítica dentro de las
corrientes de pensamiento estadounidense, cuyos exponentes, desde un prisma académico crítico, esbozan sus
consideraciones acerca de los propósitos impositivos, que
subyacen en el trasfondo de las políticas sustentadas en el
interés y en la Seguridad Nacional; al mismo tiempo tratan de ilustrar el curso del debate en torno a una materia
que reconocen se encuentra en un estado de gran indefinición teórica.
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Capítulo I El “interés nacional”
de los Estados Unidos
de América
GÉNESIS DEL IDEARIO DEL INTERÉS
NACIONAL
El progresivo desarrollo del modo de producción capitalista y el pujante esfuerzo de la clase burguesa, cuyo predominio económico pronto se erigió en poder político, dieron
lugar a los primeros Estados Nacionales europeos, en la
segunda mitad del siglo XV.
De esta forma, el interés en la preservación de los entornos
nacional-territoriales, así como la posesión y control de las
colonias de ultramar, adquirieron una connotación particular, debido a la imperiosa necesidad del naciente sistema
socioeconómico de proteger, no sólo sus fuentes de materias primas, sino particularmente sus mercados internos y
externos para la comercialización de la producción creciente de bienes de consumo, devenidas de la aplicación de las
nuevas concepciones y técnicas productivas1.
En el plano defensivo, los nuevos Estados que abarcaban política y territorialmente múltiples dominios feudales
agrupados por razones económicas, históricas, culturales,
1
Wallerstein, Immanuel. Comparative Studies in Society and
History, 16/4 (sept, 1974), pp. 390, 399-415.
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étnicas o religiosas, contarían con mejores posibilidades
para hacer frente a las acciones de sus adversarios, pues
disponían del respaldo financiero de la burguesía que los
sostenía, para conformar entidades castrenses profesionales.
Estas estructuras militares especializadas, estaban encargadas de preservar los intereses de esa nueva clase
poderosa económicamente, representada en los primeros
momentos del irreversible proceso de transición capitalista, por una figura monárquica con la máxima autoridad
estatal, a quien se subordinaba el reestructurado aparato
bélico.
Estas fuerzas de nuevo tipo, fueron dotadas del moderno
y costoso armamento artillero, cuyo progresivo desarrollo
supuso el cambio radical de las concepciones defensivas
desarrolladas en la era medieval, sustentadas en el empleo de fortalezas arquitectónicas y exigió la adopción de
novedosas estrategias basadas en la protección hacia la
profundidad de los vastos territorios que conformarían las
Naciones-Estados2.
El precedente europeo del “interés nacional” y la
“doctrina del equilibrio político”
Con el desarrollo del moderno sistema de Estados Nacionales europeos, tomó auge el ideario del “interés nacional”, que había presidido la ejecutoria republicana de
las Ciudades-Estados italianas del renacimiento y supeditaba las prioridades de cada uno de ellos a los intereses
de la Nación que los abarcaba, sobre los que ejercía su
autoridad soberana.
2
Engels, Federico. Anti Dühring, “Teoría de la Violencia”, Capítulo III. Editora Política, La Habana, 1963, pp. 203-204.
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Este nuevo concepto jurídico-político que desconocía
la existencia de poderes supraestatales, le otorgaba a su
máximo exponente, representado entonces por el monarca, la libertad de establecer las proyecciones internas y
externas de la nación, incluyendo las concernientes a la
seguridad y defensa del territorio nacional y de sus colonias3.
En el marco de las incipientes relaciones interestatales
europeas, particularmente después de la Paz de Westfalia,
que en 1648 puso fin a las llamadas guerras religiosas, se
fortaleció el ideario del equilibrio político, basado en la
necesidad de coexistencia en un sistema de naciones soberanas.
Esta concepción defensiva pretendía asegurar el equilibrio de fuerzas entre las naciones más poderosas y la
posición concertada de las más débiles, sobre el supuesto
de que las tendencias agresivas de un Estado o de una
alianza de Estados podían ser contrarrestadas mediante
la formación de otra alianza con un poder similar o mayor.
Los nuevos Estados independientes inmersos internamente en el delicado proceso de conformación de sus nacionalidades, requerían de instrumentos y estructuras
políticas eficaces para preservar sus intereses nacionales
en el contexto externo.
La Revolución Inglesa, encabezada por Oliverio
Cromwell a mediados del siglo XVII, promovió notorias reformas, no sólo en las estructuras políticas prevalecientes
hasta entonces en ese naciente Estado, sino también en el
ideario militar que potenció el expansionismo británico en
su entorno inmediato, propiciando el sometimiento de
3
González, Roberto. Teoría de las Relaciones Políticas Internacionales. Editorial Pueblo y Educación, La Habana, Cuba, 1990,
pp. 15-17.
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Escocia e Irlanda. También potenció la obtención de la
supremacía naval de su Armada como instrumento fundamental para asegurar sus crecientes intereses imperiales de ultramar, además de preservar la seguridad de su
espacio nacional-territorial en el complejo ámbito europeo, donde pujantes y poderosas naciones pugnaban por
ampliar o consolidar sus fronteras continentales y sus dominios coloniales.
La alianza de Francia, los Países Bajos y España con
las colonias angloamericanas sublevadas, las cuales desataron la Guerra de Independencia estadounidense, respondió al propósito de los aliados europeos de compensar
el equilibrio político, al considerar que el imperio británico
había alcanzado demasiado poder y por tanto esto conspiraba contra la seguridad y los intereses de esas naciones.
Del expansionismo territorial a la geopolítica
imperial
Con el nacimiento de Estados Unidos de América a
finales del siglo XVIII, resultado de una ardua contienda
emancipadora librada contra la metrópolis colonial británica, la joven nación lucharía con el resto de las potencias coloniales europeas por el dominio de una vasta
porción del orbe. Sus necesidades defensivas y los imperativos derivados de la temprana política expansionista
de la cúpula dirigente, promovieron la adopción de estrategias particulares concebidas para proteger el entorno doméstico y asegurar sus crecientes intereses en el
contexto regional4.
4
Bosch, Juan. De Cristóbal Colón a Fidel Castro. El Caribe frontera imperial. Editoras Alfa y Omega, Santo Domingo, 1981,
pp. 345-371.
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En 1789 entra en vigor la “Constitución de los Estados
Unidos de América”, basada en la división de poderes
concebida por los pensadores europeos John Locke y
Charles-Louis de Montesquieu, quienes esbozan las nuevas concepciones políticas de la ascendente burguesía de
la época.
Dos años antes, en la Convención de Filadelfia, los
delegados asistentes en representación de los trece Estados fundadores de la Unión, acordaron el establecimiento
de una República Federal Presidencial, otorgando al gobierno federal, exclusiva competencia sobre los asuntos
relacionados a la defensa y política exterior de la nación,
que fue consagrada en su Carta Magna.
Con una población de 3,9 millones de habitantes estimada en 17905, un territorio limitado a las fronteras originales de las ex colonias británicas y problemas internos
que conspiraban contra la unidad nacional y autoridad
federal, la dirigencia de la joven nación, respondiendo a
los intereses expansivos de la clase burguesa a la cual
representaba, centró sus prioridades en la colonización
del oeste continental, valiéndose para lograrlo de atractivas y permisivas leyes que atrajeron gran cantidad de
inmigrantes europeos, contribuyendo decisivamente a elevar la población residente en 1810 a la considerable cifra
de 7,2 millones de personas, que dominaban prácticamente el doble del territorio original.
Colonos y compañías comerciales obtuvieron del Estado tierras a precios mínimos, mientras que las poblaciones
autóctonas de los territorios ocupados fueron expoliadas
y paulatinamente exterminadas con el consentimiento, la
complicidad o la participación directa de las autoridades
5
Zinder, Hermann; Hilgemann, Werner. Atlas histórico mundial.
Ediciones ISTMO, 1979, Vol. 2, p. 15.
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federales. Tal estrategia, sustentada y “justificada” ante la
opinión pública interna sobre la base del supuesto “interés nacional”, permitió a las élites de poder estadounidenses ubicar a la nación a mediano plazo, no sólo en el
terreno socioeconómico, sino también militar, en condiciones de relativa igualdad con las poderosas potencias
coloniales del viejo continente, que aceptarían progresivamente la preponderancia creciente de Estados Unidos a
nivel regional.
En las cuatro décadas siguientes, la Unión Americana
contaría con 33 Estados Federados y la población estadounidense rebasaría los 31 millones de habitantes. La fallida tentativa norteamericana de expandirse también hacia
las posesiones inglesas del Canadá entre 1812 y 1814, así
como su rechazo a la presencia e injerencia europea en
Latinoamérica contemplado en la conocida Doctrina
Monroe de “América para los americanos”6 enunciada
en 1823 por el entonces presidente estadounidense, constituyó una inconfundible evidencia de las aspiraciones de
dominación yanqui en el llamado hemisferio occidental.
La historia recoge el papel divisionista de procónsules
norteamericanos, en detrimento de la campaña libertadora
de los próceres latinoamericanos, debido a que el naciente imperio, con su práctica habitual de oportunismo político, aseguraba con el ocaso de la potencia española sus
6
Principio de la política exterior norteamericana para América
Latina, expuesto por el quinto presidente estadounidense James
Monroe, el 2 de diciembre de 1823, y aceptado por el sistema
político yanqui desde 1845, en que se reconoció como “doctrina”. Ampliamente utilizado en los siglos XIX y XX para inmiscuirse
en los asuntos internos de los países del hemisferio, desconocer
su soberanía e invadirlos militarmente, a fin de asegurar los intereses geoestratégicos norteamericanos.
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ambiciones de dominación sobre las posesiones y áreas
de influencia ibéricas en ese inmenso territorio, pero no
deseaba una unión latinoamericana monolítica que
emergiera como un poderoso actor hemisférico e internacional, pues eso conspiraba contra sus pretensiones
hegemónicas.
Esa innata proyección imperial quedó plasmada en 1853
por el senador “demócrata” y reconocido dirigente norteamericano Stephen Arnold Douglas, quien aseguró: los
“Estados Unidos están destinados a ejercer la hegemonía
en el continente por medio de acorazados y cañones”.
La naturaleza expansionista de Estados Unidos alcanzó particular esplendor en el siglo XIX con la usurpación de
más de la mitad del entonces territorio de México, que
con el oneroso Tratado de Paz Guadalupe-Hidalgo, aseguraba la anexión estadounidense de un vasto territorio
de más de 2 millones de kilómetros cuadrados ubicados
al norte del Río Grande.
La colonización de las tierras expoliadas continuó siendo la prioridad fundamental de la Unión, razón por la
cual se incentiva nuevamente la inmigración de europeos,
alcanzando entre 1830 y 1860 la cifra récord de 4,6 millones de personas. El gobierno federal establece la eficacia
de sus proyecciones estratégicas expansionistas a través
de la Homestead Act de 1862; esta verifica el estado de
ocupación de los territorios anexados, proceso colonizador potenciado con el descubrimiento de yacimientos auríferos que fomentaron la migración hacia al Oeste,
propiciando a su vez el desarrollo de vías de comunicación
con la construcción acelerada de accesos ferroviarios, que
por diversas latitudes llegaron hasta las costas continentales del océano Pacífico.
En el terreno político, la victoria norteña en la Guerra
de Secesión estadounidense afianzó definitivamente la
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preponderancia del ideario imperial de la próspera burguesía industrial-financiera, sobre la ideología arcaica
y conservadora de la aristocracia sureña, limitada a la
producción agrícola dependiente de la fuerza de trabajo
esclava.
Se convierte así Estados Unidos en una potencia económica. El capitalismo yanqui transita por un período de
desarrollo acelerado y crecimiento vigoroso, proliferan los
monopolios y las grandes fortunas que alimentan las pretensiones hegemónicas de la “clase dirigente” estadounidense y se proyecta el advenimiento de una nueva etapa
de expansión en correspondencia con sus insaciables intereses.
La vocación imperial de esos círculos de poder norteamericanos se consagró en la llamada Guerra HispanoCubana-Americana de 1898, que fue en realidad una
escaramuza de rapiña, contra un agonizante imperio prácticamente derrotado por la infatigable gesta independentista
del pueblo cubano, que lo había obligado a destacar en la
Isla al mayor ejército de ocupación de la historia en proporción con la población del país. Esa maniobra del naciente imperio le posibilitó escamotear el proceso revolucionario en la mayor de las Antillas y convertirla en una
neocolonia, alcanzado el dominio de las posesiones españolas de Puerto Rico, Filipinas y Hawai.
El pujante capitalismo norteamericano puso todo su
empeño en asegurarse el acceso al inmenso mercado,
reservorio de materias primas y mano de obra barata,
que representaba el resto del continente americano para
sostener el desarrollo socioeconómico de su multinacional
país, en aras de transformarlo en una superpotencia imperial a fin de subyugar al mundo en función de los intereses de su clase dirigente. Para ello empleó decisivamente
sus potencialidades en todos los terrenos.
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La nación realizó ingentes esfuerzos en la creación de
una maquinaria bélica de punta, específicamente de una
poderosísima armada, que con la construcción del Canal
de Panamá, garantizaba facilidades de cobertura defensiva a las extensas fronteras marítimas, tanto en el océano
Atlántico como en el Pacífico y aseguraba el dominio de
la estratégica vía interoceánica. Esto le permitió además,
multiplicar su capacidad ofensiva global y controlar el tráfico marítimo regional e internacional, el acceso a mercados y la transportación de mercancías, lo que sustentaba
las proyecciones geopolíticas expansivas de sus élites,
permitiéndole el privilegio exclusivo de acaparar el lucrativo negocio de explotación de la imprescindible arteria
naval.
En el terreno de la diplomacia, los círculos de poder
yanquis abogaron y mantuvieron en lo posible una actitud
aislacionista con relación a Europa y concibieron recurrentes iniciativas para incrementar su preponderancia
política y económica continental, como las denominadas
“Conferencias Panamericanas”, pretendiendo involucrar
a los países latinoamericanos en una suerte de “unión
aduanera”, que privilegiara el comercio con la ya poderosa economía norteamericana. Esos propósitos podrían
considerarse las primeras tentativas fallidas de lo que hoy
se pretende imponer con el Área del Libre Comercio para
las Américas (ALCA), por otra parte, socavaban secreta
o abiertamente, según el caso, la consolidación política y
socioeconómica de los países de la región.
A comienzos del siglo XX, el caballo de Troya de la pudiente burguesía yanqui se propagó internacionalmente a
partir de sustanciosas inversiones de capital, que favorecieron a selectos y corruptos sectores oligárquicos nacionales, fundamentalmente en los países del hoy llamado
Tercer Mundo, en su gran mayoría ex colonias europeas,
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las cuales con el beneplácito imperial amasaban el poder
y aceptaban la creciente injerencia política, ideológica y
cultural norteamericana en sus países.
Así, cuando la fórmula de dominación “institucional”
dejaba de garantizar la estabilidad sociopolítica que aseguraba los crecientes intereses de las grandes transnacionales norteamericanas, las estrategias del establishment
yanqui se adecuaban, empleando los Golpes de Estado,
las intervenciones militares y la instauración de gobiernos
de facto supeditados a Washington7.
El idealismo wilsoniano
Comenzando la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos contaba con 91,9 millones de habitantes, 21 millones
eran inmigrantes y junto a los afronorteamericanos exhibían los peores índices sociales, pese a la decisiva contribución de ambos segmentos poblacionales a la
conformación del poderío económico del país, detentado
en realidad por una ínfima minoría, que representando
apenas el 2 por ciento de la población, percibía el 60 por
ciento de la renta nacional, distribuida entre familias y
monopolios como Rockefeller, Morgan, Vanderbilt,
Carnegie, Steel Corporation, Standard Oil, Astor, entre
otros 341 grandes emporios que amasaban un capital patrimonial de 22 mil millones de dólares.
Estados Unidos se erigió en el primer productor mundial de hierro, carbón, petróleo, cobre y plata. La sustitución de la maquinaria de vapor por la de energía
eléctrica, potenció considerablemente la producción in7
Bosch, Juan. De Cristóbal Colón a Fidel Castro. El Caribe frontera imperial. Editoras Alfa y Omega, Santo Domingo, 1981. Cp.
XXIV, pp. 621-674
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dustrial8 e incrementó el régimen de explotación de las
masas trabajadoras.
El país entraba en una nueva etapa de desarrollo imperial, con unas potentes y modernas fuerzas armadas e
industria militar, liderazgo económico global en vitales sectores productivos como el metalúrgico y el energético e indiscutido predominio en su entorno hemisférico, mientras
detentaba una cómoda posición de seguridad por su lejanía geográfica de la zona de conflicto.
En el contexto político interno prevalecían discrepancias en su cúpula dirigente, dividida entre los conservadores que defendían mantener la política exterior de
aislacionismo y proponían involucrarse lo imprescindible
en el plano externo para proteger los “intereses de la nación” y quienes abogaban por una proyección estadounidense activa y definitoria internacionalmente con similares
propósitos.
El entonces presidente Thomas Woodrow Wilson defendía la adopción de una diplomacia, cuyos objetivos
prioritarios estuviesen orientados hacia el mantenimiento
de la seguridad colectiva y el equilibrio político internacional, en contraposición con las prácticas unilateralistas que
habían caracterizado el ejercicio de la política exterior norteamericana hasta ese momento.
Wilson preconizaba una diplomacia diferente, contemplada en sus conocidos 14 puntos, presentados en enero
de 1918 como propuesta para alcanzar el fin de las hostilidades en la Primera Guerra Mundial, que rechazaban el
colonialismo y abogaban por la creación de un organismo
representativo de todas las naciones, proporcionando garantías de independencia política e integridad territorial.
8
Zinder, Hermann; Hilgemann, Werner. Atlas histórico mundial.
Ediciones ISTMO, 1979, Vol. 2, p. 129.
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Sostenía como principio básico que los países debían
tener como propósito esencial el “interés común” en contraposición al “interés nacional”, sometiendo las discrepancias a arbitraje ante la comunidad de naciones para
su solución pacífica, esto constituyó una proyección de
política externa novedosa para la época.
Contrariamente a ese postulado, se impuso la tradicional política aislacionista de los sectores conservadores del
Congreso norteamericano, quienes rechazaron el ingreso
de Estados Unidos en la Sociedad de Naciones defendida
por Wilson, la que intentó infructuosamente aunar esfuerzos para potenciar un foro supranacional de nuevo tipo,
cuyo propósito esencial sería contribuir a preservar la paz
y la seguridad internacional.
Mientras, los Estados europeos retomaron su clásica
doctrina del equilibrio político y la preeminencia de los
intereses nacionales como instrumentos básicos para la
elaboración de la política exterior en la posguerra, que
conducirían dos décadas después a un nuevo conflicto
bélico internacional de consecuencias más devastadoras
que el anterior.
No obstante, las tesis y propuestas wilsonianas contribuyeron significativamente en la conformación de una
importante corriente de pensamiento en el seno de la sociedad estadounidense conocida como “idealista” o “liberal utópica”, que sentó las bases del multilateralismo actual
en el campo de las relaciones internacionales.
De la crisis a la hegemonía global
El saldo económico sumamente favorable a la Unión
Norteamericana que supuso la primera contienda bélica
mundial, propició el avance sostenido de la producción,
acumulación e inversión de grandes riquezas por la na38
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ción, que le permitieron emerger como potencia mundial,
aun cuando a inicios de la década del 20, aparecieron los
primeros síntomas de inestabilidad y depresión, que terminaron por desatar la más devastadora crisis sufrida por
el capitalismo a escala planetaria en el siglo XX9.
La Gran Depresión de 1929 significó un grave impacto
para la economía mundial, que removió de manera severa las estructuras del propio sistema capitalista, al agravar considerablemente la situación social en los países
desarrollados y lógicamente en el resto de las naciones
dependientes de estos.
Al mismo tiempo, los apreciables avances que experimentaba sostenidamente el naciente Estado Socialista
Soviético, despertó crecientes simpatías en una importante masa de personas en el mundo que subsistían en condiciones paupérrimas, incluso dentro del propio Estados
Unidos, donde el Partido Comunista llegó a contar con
más de un millón de afiliados, lo que sería interpretado por
las élites como una potencial amenaza para el sistema
político yanqui.
Ante semejante dilema, los ideólogos imperiales se vieron obligados a reformular sus proyecciones políticas.
Con el New Deal propuesto por Franklin D. Roosevelt se
logró concertar el esfuerzo interno de la nación para
reactivar la economía, promoviendo la adopción de importantes leyes de estímulo a la producción agrícola e
industrial y algunas medidas de beneficio popular como
los programas de creación de empleos y protección de
los trabajadores que concitaron el pronto rechazo de
9
McElvaine, Robert S. The Great Depression. America 1929-1941.
Library of Congress Cataloging in Publication Data, 1947.
Galbraith, John Kenneth. The Great Crash: 1929. Editorial Seix
Barral, S.A., Barcelona, 1965.
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los ultraconservadores, incluso dentro del Partido de gobierno.
En el orden externo, los imperativos del nuevo escenario
político que se configuraba en Europa, obligaron al ejecutivo demócrata a modificar la tradicional actuación
intervencionista de Estados Unidos en el contexto
hemisférico, así como proyectar su conocida política de
“buena vecindad”, con la pretensión de afianzar, desde
una perspectiva “constructiva”, la penetración económica y el dominio imperial en la región, mientras establecían
relaciones diplomáticas con la URSS, pese a la insistente
oposición del conservadurismo aislacionista dentro del
poder legislativo de la nación.
En la década del 30, la escalada armamentista y la
proliferación de procesos políticos ultranacionalistas en
Alemania, Italia y Japón, la ocupación nipona de Manchuria
e italiana de Abisinia y su apoyo a la reacción falangista
en la guerra civil española, que derrocó al régimen constitucional en ese país, no se consideraron limitantes por los
círculos políticos estadounidenses para continuar hasta
1937 el fructífero comercio con las naciones que posteriormente conformarían el eje fascista.
Esta estrategia de los ideólogos del sistema capitalista
pretendía establecer el denominado “cordón sanitario” en
torno a la URSS y de contención de los movimientos de
izquierda en el seno de las naciones occidentales, oportunismo político que finalmente contribuyó a desatar la más
cruenta y costosa conflagración conocida por la humanidad.
Para los estrategas yanquis, el estallido del nuevo conflicto bélico mundial se convirtió en la coyuntura sociohistórica oportuna que les permitió alcanzar y consolidar
la supremacía estadounidense a escala global, aprovechando las debilidades, tanto de aliados como de adversarios, afectados severamente durante la contienda,
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mientras Estados Unidos afianzaba la recuperación de su
economía a expensas de las colosales demandas de guerra,
que endeudaron considerablemente con esa nación a las
potencias involucradas, propiciando así el predominio del
dólar norteamericano sobre sus depauperadas monedas y
en consecuencia erigirlo en divisa mundial.
A su vez, la vigorosa “economía de guerra” contribuyó
decisivamente al desarrollo industrial e infraestructural de
Estados Unidos y a la modernización de su maquinaria
bélica, asegurándole durante un prolongado período la
preeminencia también en el terreno militar, conquistando
el estatus de superpotencia, que pretendieron “legitimar”
con una intervención deliberadamente tardía de sus fuerzas en la conflagración multinacional. Esto propició el
máximo desgaste de los contendientes y en particular de
la URSS, lo que le permitiría a los hacedores del sistema
político norteamericano detentar una posición prominente en la conformación del nuevo orden global resultante
del conflicto.
La formación del Campo Socialista mundial, el elevado prestigio y autoridad del Estado Soviético como resultado de su decisivo papel en la lucha antifascista y su
notoria influencia ante las fuerzas progresistas en diversas
latitudes del planeta, fueron percibidos como una amenaza
por la clase política norteamericana y sus aliados.
En función de preservar en esta compleja etapa de Posguerra el status quo alcanzado por Estados Unidos en el
escenario internacional, el establishment norteamericano
promovió la creación de un programa nacional de estudio, con el propósito esencial de conformar un aparato
teórico-conceptual que le posibilitara sustentar
doctrinalmente en las nuevas circunstancias sus prácticas
geopolíticas hegemónicas ante la sociedad estadounidense y sus principales aliados.
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Capítulo II La doctrina de
la Seguridad Nacional
FORMULACIÓN DE LA DOCTRINA DE
SEGURIDAD NACIONAL
Prestigiosas universidades como Harvard, Princeton, Columbia, financiadas por agencias e instituciones del ejecutivo estadounidense, entidades privadas presuntamente
filantrópicas, concebidas y costeadas por altos
estamentos del sistema político —entre ellas el Council
of Foreing Relations, el Brooklings Institution o el Stanford
Research Institute— y gubernamentales —la RAND
Corporation—, desarrollaron diversas investigaciones
acerca de los denominados “asuntos de seguridad nacional”. Estas asociaciones, como es usual, siempre estuvieron alineadas a los postulados ideológicos y las
posiciones reaccionarias que sustentaba la política de
línea dura en las relaciones con la URSS y el naciente
campo socialista mundial.
Los poderosos círculos conservadores, que durante un
prolongado período histórico habían abogado por el fortalecimiento del predominio estadounidense en su entorno hemisférico y por el aislacionismo como política
extra-regional ante los conflictos imperiales europeos, desde
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el surgimiento del primer Estado Socialista1 en 1917, mostraron su rechazo frente a la viabilidad de un paradigma
sociopolítico, cuyos postulados ideológicos esenciales
abogaban por los intereses de las mayorías, reivindicando el papel de las clases explotadas en la dirección de la
sociedad y su acceso a los medios fundamentales de producción.
El establishment identificó con toda celeridad el riesgo
político que entrañaba para el sistema capitalista mundial
y su clase burguesa dominante, la conformación de un
extenso bloque euroasiático de países socialistas, como
consecuencia de la contienda bélica y la proliferación de
ese ideario en un contexto internacional particularmente
complejo, en el que las potencias del viejo continente devastadas por la guerra y urgidas de recursos para su reconstrucción y reanimación socioeconómica, pretendían
preservar sus posesiones imperiales ante la creciente corriente independentista de las colonias, mientras Estados
Unidos y la URSS se erigían como actores de primer orden dentro de la comunidad de naciones y máximos exponentes de sus respectivas posiciones ideológicas. De esta
manera, su antagonismo doctrinal pronto devendría confrontación política.
En este entorno político, estrategias como la Contención al Comunismo2, tuvieron su génesis en un medio
1
Gray, S. Colin. The Geo-politics of Super Power. The University
Press of Kentucky. Estados Unidos, 1988. Editorial Limusa, México, 1994, pp. 93-112.
2
Leffler, M. P., A preponderance of Power, Stanford University Press,
Stanford, California, 1992, pp. 139-181.
En el libro se utiliza el término Estrategia de Seguridad Nacional
entendida como el diseño político estratégico del gobierno norteamericano que establece los objetivos nacionales, el uso de instrumentos políticos, militares, económicos e ideológicos con
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intelectual-académico comprometido con la oligarquía estadounidense, que finalmente coadyuvaron al enrarecimiento del diálogo político y por consiguiente, al proceso
de confrontación entre bloques y sistemas contrapuestos
que se denominó Guerra Fría.
La también denominada Doctrina Truman, asignaba a
Estados Unidos el papel de protector y preceptor de lo
que en términos propagandísticos llamaron el “mundo libre”, ante la expansión internacional de la doctrina, poder e influencia comunista. Fue elaborada e impulsada
por tecnócratas apegados al ideario del “interés nacional”
y partidarios del realismo político3 como principio rector
en las relaciones externas de la superpotencia, encabezados por George Kennan, que fue un comprometido representante de la ultraderecha en el equipo de asesores del
presidente Harry Truman.
Su planteamiento estratégico, basado en estigmatizar
a sus adversarios político-ideológicos y su sistema
socioeconómico ante la opinión pública estadounidense
e internacional, potenció el ascendente predominio norteamericano en los medios de comunicación masivos a
nivel mundial. Mientras, penetraban y controlaban los
aparatos defensivos y de seguridad de los países que
conformaban el bloque capitalista, pretendiendo enmascarar la feroz reacción de la oligarquía en defensa de sus
intereses clasistas, con la supuesta necesidad perentoria
de preservar la “seguridad de la nación”, de sus aliados
3
el propósito de defender, promover y preservar los intereses de
su clase dominante.
Kennan, George F. American Diplomacy, 1900-1950, Chicago
University Press, 1951, pp. 95-103. Morgenthau, Hans J. Politics
among Nations: The Struggle for Power and Peace, tercera edición, New York, Knopf, 1960, pp. 3-4, 10-12, 27-29, 31-35.
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y demás países del orbe, de la presunta agresividad de
sus “nuevos” enemigos.
Así, la gran campaña mediática orquestada tuvo como
objetivo manipular a las grandes masas de acuerdo con la
“lógica democrática” del sistema político estadounidense,
para concitar respaldo a la cruzada anticomunista de posguerra, dirigida a apuntalar la supremacía y liderazgo del
imperialismo yanqui frente a la pujanza socioeconómica y
político-militar del emergente sistema socialista mundial.
Para fortalecer su posición internacional en correspondencia con dicha estrategia, Estados Unidos estableció
alianzas militares y asociaciones políticas en diversas regiones del globo. La Organización del Atlántico Sur (OAS)
y la Organización de Estados Americanos (OEA) entre
1945-48 con naciones latinoamericanas; la Organización
del Tratado del Atlántico Norte en 1949 con países de
Europa occidental y Canadá, la ANZUS en 1951 con Australia y Nueva Zelanda y la Organización del Tratado del
Sureste Asiático (SEATO) en 1954, que además de los
dos Estados anteriores, alineaba a los estadounidenses
con Pakistán, Tailandia, Filipinas, Gran Bretaña y Francia
en el sudeste asiático, sin contar múltiples pactos bilaterales con países de particular interés en la estrategia imperial yanqui.
Precisamente, a fin de afianzar su coalición internacional anticomunista y reducir la significativa influencia del
ideario izquierdista en importantes sectores populares en
los propios países capitalistas aliados de Estados Unidos,
canalizaron ayuda dirigida a la reconstrucción europea y
hacia la estabilización económica nipona.
La derrota de la China nacionalista respaldada por Estados Unidos y la instauración en su lugar de la República
Popular China de alineación socialista, así como la ejecución de los primeros experimentos del programa atómico
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soviético, fueron empleados por la clase política ultraconservadora yanqui para desatar una campaña de terror
anticomunista dentro de la sociedad norteamericana.
La acción propagandística promovida por el senador
Joseph Reymond McCarthy y proyectada internamente
mediante la eficaz maquinaria mediática con el sugestivo
nombre de “Comisión Permanente de Investigación de Actividades Antiamericanas”, desencadenó una frenética represión contra dirigentes comunistas e intelectuales
progresistas y las organizaciones o agrupaciones políticas
y sindicales simpatizantes o identificadas con la ideología
marxista e incluyó a muchas personas honestas que se
oponían a las posiciones más reaccionarias de los círculos
de poder yanqui, lo que se internacionalizó por la presión
de Washington sobre sus aliados y áreas de influencia.
Al comenzar la Guerra Fría, la “cacería de brujas”
macartista jugó un oportuno papel en la proyección imperial de la doctrina de Seguridad Nacional, pues logró
atemorizar a la sociedad estadounidense, sobredimensionando la amenaza que representaba para la seguridad
nacional y de sus conciudadanos, el acceso soviético a
sensibles secretos del gobierno norteamericano, que supuestamente le permitieron a Moscú hacerse de los conocimientos científicos y militares a fin de desarrollar el
armamento nuclear.
De esta manera los estrategas ultraconservadores manipularon los riesgos que entrañaba para EE.UU., exponerse a una probable agresión con ese destructivo tipo de
arma, de no contar con una poderosa maquinaria bélica
y un ambicioso programa de proliferación del armamento
estratégico, para disuadir a sus adversarios de abstenerse
a emplear medios no convencionales.
Finalmente, la carrera armamentista fue presentada ante
la opinión pública nacional e internacional como la “úni46
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ca” solución al dilema para evitar, mediante la “disuasión”,
la confrontación termonuclear entre las superpotencias.
La propagación de esta visión tremendista tuvo especial incidencia en la consolidación de la estrategia política
de la ultraderecha norteamericana, que propició el restablecimiento de su posición preponderante dentro del sistema político del país, limitada durante el prolongado
mandato de Franklin D. Roosevelt.
En esa favorable coyuntura se logró el consenso necesario en la instancia legislativa para impulsar la dinámica
belicista deseada, alineada a los reformulados propósitos
imperiales del establishment, cuyo objetivo consistía en
promover en la sociedad estadounidense la perspectiva
extrema, “justificadora” de la omnipresencia norteamericana en todas las latitudes del planeta, bajo el supuesto
de que su ausencia permitiría a sus adversarios políticoideológicos extender su poder, dominio e influencia, lo que
presuntamente atentaba contra la seguridad nacional de
Estados Unidos 4.
George Kennan, artífice fundamental de ese ideario,
desde su influyente posición frente a la Sección de Planificación Política del Departamento de Estado, introduciría
el concepto de la “mentira necesaria”5 como recurso “legítimo” y componente esencial de la “nueva” diplomacia
estadounidense en su virulento enfrentamiento contra sus
adversarios. Ese “argumento” lo empleó en 1947 durante
su discurso en el National War College, mientras defendía
la necesidad de la creación de instrumentos de subversión
4
Yergin, Daniel. Shattered Peace. The Origins of the Cold War
and the National Security State. Library of Congress Cataloging
Data. Estados Unidos, 1971, pp. 336-412.
5
Stonor Saunders, Frances. La CIA y la guerra fría cultural. Editorial Debate, Madrid, 2001, pp. 61-65.
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político-ideológica destinados a imponer la voluntad de la
clase dominante a la que pertenecía.
Estas proyecciones, adquirirían “fuerza mayor” en varias instrucciones ejecutivas del gobierno de Truman, canalizadas a través del naciente sistema del Consejo de
Seguridad Nacional.
Los principales “actores” de la Seguridad
Nacional
En función de involucrar a los principales factores implicados en la elaboración de las nuevas proyecciones
geoestratégicas estadounidenses de posguerra y dotarlos
de los instrumentos del poder requeridos para su
implementación, lo que exigía una simbiosis eficaz entre
los hacedores de políticas y sus ejecutores fundamentales,
se suscribe el 26 de julio de 1947 por el presidente Harry
Truman la Ley de Seguridad Nacional de Estados Unidos
(“National Security Act”).
Con este cuerpo legal se instituye oficialmente el Consejo de Seguridad Nacional (NSC), como máxima entidad ejecutivo-consultiva encargada de apoyar el proceso
de toma de decisiones asociadas a la preservación de
la seguridad y defensa de Estados Unidos, integrado
después de algunas modificaciones iniciales, por el Presidente, el Vicepresidente, los Secretarios de Estado y de
Defensa, el Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, el Director Central de Inteligencia y el Asesor de Seguridad Nacional, entre otros funcionarios y
especialistas de menor rango6.
6
Prados, John. Keepers of the keys: a history of the National
Security Council from Truman to Bush. William Morrow and
Company, Inc, New York, 1991, pp. 29-32.
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Nace la comunidad del espionaje
A fin de asegurar sus aspiraciones hegemónicas
globales, los círculos de poder norteamericanos potenciaron la conformación de una poderosa Comunidad de Inteligencia, encargada de proveer a la clase dirigente de la
información necesaria para tomar decisiones y actuar de
manera solapada en cualquier escenario, en función de
garantizar la preponderancia de sus intereses.
Lógicamente, estos nuevos instrumentos fueron presentados ante la opinión pública estadounidense como requerimientos “imprescindibles” para velar por la seguridad
del país, en el complejo contexto de la confrontación entre
bloques.
La Ley de Seguridad Nacional de 1947 otorgaba al
Consejo de Seguridad Nacional la responsabilidad de la
dirección general y coordinación de las operaciones de
inteligencia, estableciendo la creación de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), primera entidad permanente
encargada de coordinar todas las actividades estadounidenses de obtención de información exterior.
En junio de 1948, vísperas de su primer aniversario, la
CIA acataría la instrucción NSC-10/2 aprobada por el
Consejo de Seguridad Nacional, que orientaba la creación
dentro de su estructura de un departamento especializado
en operaciones encubiertas, paramilitares, económicas y
políticas como: propaganda, guerra económica, sabotajes, destrucción, subversión directa contra gobiernos extranjeros, eventos, organizaciones o personas en apoyo a
la política exterior de Estados Unidos, incluida la ayuda a
movimientos clandestinos pronorteamericanos, entre otras,
que debían “… planificarse y ejecutarse de tal forma que
para las personas no autorizadas no exista evidencia de la
responsabilidad del gobierno de los Estados Unidos y que
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si se descubren, el gobierno de Estados Unidos pueda rechazar de forma convincente cualquier responsabilidad por
ellas”7.
La CIA, se convertiría en la heredera de la Oficina de
Asuntos Estratégicos (OSS) que desarrolló similares funciones durante la Segunda Guerra Mundial y cuya selecta
membresía había sido deliberadamente reclutada en el
seno de la clase dirigente norteamericana, procedentes de
influyentes estamentos políticos, académicos, empresariales, integrándola representativos exponentes de un centenar de las más poderosas familias de la nación, entre las
que se señalan la Mellon, Morgan, Vanderbilt, DuPont,
Archbold, Ryan, Weil y la Whitney8.
Esta “Agencia” tendría como misión fundamental el trabajo de inteligencia a partir de fuentes humanas y asumiría el papel rector dentro de la comunidad de órganos y
agencias federales que se crearían o reconstituirían en las
distintas ramas del espionaje estadounidense para cumplir tareas de búsqueda de información a través de medios tecnológicos como la Agencia Nacional de Seguridad
(NSA), la Oficina Nacional de Reconocimiento (NRO) y
la Agencia Nacional de Imágenes y Mapas (NIMA).
Se desarrollarían además otras ramas del espionaje,
que atenderían sectores específicos de particular interés
en la estrategia imperial de la Seguridad Nacional, como
la obtención de información para el aseguramiento ope7
National Security Council Directive 10/2 (1948). Referenciada
en Informe Final al Congreso del Comité Selecto del Senado para
estudiar las operaciones gubernamentales con relación a las actividades de inteligencia, Inteligencia Militar y Exterior, Libro
I, Congreso 94, segunda sesión del 26 de abril de 1976, p. 131.
8
Stonor Saunders, Frances. La CIA y la guerra fría cultural. Editorial Debate, Madrid, 2001, pp. 55-59.
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rativo a los mandos militares de los distintos tipos de armas, que tendría como órgano rector a la Agencia de
Inteligencia de la Defensa (DIA).
En lo adelante, también integrarían la Comunidad de
Inteligencia, órganos afines adscriptos a los Departamentos de Estado, Energía, Tesoro y Justicia.
Reto y fechorías iniciales
El gran reto estratégico inicial de la reestructurada Comunidad de espionaje, estuvo asociado a la participación
de Estados Unidos en la Guerra de Corea entre 1950 y
1953, primer conflicto de “mediana intensidad” que enfrentó en el contexto de la “Guerra Fría”, a fuerzas alineadas a ambos bloques contendientes, demandando la
ejecución de actividades clandestinas para apoyar las acciones combativas dentro del teatro de operaciones militares y el abastecimiento de los requerimientos informativos
de la dirección político-militar estadounidense, integrada
en el Consejo de Seguridad Nacional.
En ese magno Consejo, sólo en los seis primeros meses de conflicto fueron sostenidas 80 reuniones, discutidos 53 documentos y tomadas 97 decisiones9, incluidas
las adoptadas por la diplomacia norteamericana en el
dilatado proceso negociador que puso fin a dicha conflagración, constituyendo una fehaciente muestra del rol
preponderante que adquiriría en lo adelante el sistema
del National Security Counsil, en la implementación de
las proyecciones hegemónicas trasnacionales de la clase
dirigente norteamericana.
9
Prados, John. Keepers of the keys: a history of the National
Security Council from Truman to Bush. William Morrow and
Company, Inc, New York, 1991, pp. 32.
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La Agencia Central de Inteligencia organizó una operación militar que derrocó en 1954 al gobierno constitucional guatemalteco encabezado por Jacobo Arbenz, cuyas
medidas democrático-populares, en particular una reforma agraria moderada que entregó tierras a campesinos
pobres, afectaron propiedades de trasnacionales como la
United Fruit Company que perdió 91 000 hectáreas, de la
que eran “asociados” los hermanos John Foster y Allen
Dulles, Secretario de Estado y Director de la CIA respectivamente del gobierno de Eisenhower.
Esto evidenció el papel que los “actores” de la doctrina
imperial estadounidense debían desempeñar en la estrategia de la “Seguridad Nacional”, en defensa no de los
genuinos intereses del pueblo ni del país, sino de quienes
conformaban el selecto y agresivo estamento de poder,
que con cuantiosos recursos económicos aportados por
los contribuyentes estadounidenses, sostenían mediante
la “democracia del dinero” las carreras políticas de senadores, congresistas, magistrados y presidentes dentro del
sistema político burgués.
El estamento militar
Basadas en la Ley de Seguridad Nacional, las Fuerzas
Armadas estadounidenses adoptaron una nueva estructura, unificando bajo el mando de una figura política civil
representada por el Secretario de Defensa, los otrora Departamentos de Guerra y Marina, hasta entonces dirigidos por mandos militares. A la vez se establecía como
máxima autoridad directiva castrense al Jefe del Estado
Mayor Conjunto.
Las instituciones armadas conservaban lógicamente en
esta nueva etapa de expansionismo imperial, su tradicio52
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nal e imprescindible función en el ideario del “interés nacional” yanqui, por cuanto constituían en última instancia
el instrumento de imposición de los intereses económicos
y geopolíticos de las élites norteamericanas, mediante el
poderío militar y la violencia bélica, en correspondencia
con la apreciación del célebre general prusiano Karl Von
Clausewitz: “La guerra es una mera continuación de la
política por otros medios”10, que el fascismo hitleriano erigiera como estandarte de su fracasado, pero costosísimo
proyecto imperial.
La seguridad interior
El protagonismo esencial en la estrategia doméstica de
la Seguridad Nacional recayó en el Buró Federal de Investigaciones (FBI), consolidada institución adscrita al Departamento de Justicia de Estados Unidos y reconformada
en la década del 20, con la dirección de John Edgar
Hoover, acérrimo ultrarreaccionario que por casi medio
siglo sería exponente y defensor furibundo de los intereses
de la clase dominante en ese país.
A inicios de la Segunda Guerra Mundial, por orden
presidencial el FBI se convirtió en la agencia nacional
estadounidense para la preservación de la seguridad interna, erigiéndose en la Posguerra en principal entidad
federal de investigación del ejecutivo, encargada de
implementar directamente la campaña represiva
anticomunista y extirpar, mediante la coerción, las tendencias y movimientos progresistas dentro del seno de la
sociedad norteamericana.
10
Von Clausewitz, Karl. On War, Libro I, Capítulo I, de la traducción realizada por J.J. Graham en 1874.
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PROYECCIONES DE SEGURIDAD NACIONAL
EN LA POSGUERRA
Doctrina Eisenhower
Una vez logrado el armisticio que dio fin al conflicto de
Corea, la administración republicana de Eisenhower
reconformó las proyecciones geopolíticas de Estados Unidos, poniendo su prioridad en los países del Medio Oriente,
teniendo en cuenta el peso estratégico de sus reservas
petroleras, que se estimaban superiores al 60 por ciento
de las existencias mundiales conocidas. El gobierno se comprometió a apoyarlos ante eventuales agresiones provenientes del campo socialista, al fortalecer los pactos
militares y las relaciones diplomáticas estadounidenses en
la región, con la pretensión de contener el auge de los
movimientos revolucionarios y el incremento de la presencia soviética en ese crucial escenario, del que dependían
energéticamente en gran medida Estados Unidos y sus
aliados.
A pesar de la fuerte influencia ejercida por los hermanos John y Allan Dulles, Eisenhower se abstuvo de intervenir militarmente en el sudeste asiático, donde sus aliados
franceses fueron derrotados en 1954 por el Ejército de
Liberación Nacional Vietnamita o en la llamada Crisis de
Formosa en 1957 ante la intención de la República Popular China de recuperar su jurisdicción sobre el territorio
insular de Taiwán y prefirió optar por el diálogo frente a
las tensiones en Europa Oriental a raíz de los disturbios
ocurridos en Hungría o la crisis del Canal de Suez en
1956, aun cuando las autoridades yanquis y sus servicios
especiales tuvieron responsabilidad directa en la generación de algunos de estos focos de tensión.
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No obstante las posiciones de esta administración, las
tropas norteamericanas ocuparon el Líbano en 1958 con
la excusa de “protegerlo” de las presuntas “intenciones
expansionistas” del Movimiento Panárabe, integrado por
varios países de la región que simpatizaban con el campo
socialista, lo que constituyó en realidad el pretexto para
reforzar su presencia militar y control de esa estratégica
región del orbe.
En relación con Cuba, el desarrollo de la lucha
insurreccional contra la tiranía de Fulgencio Batista, empezó a preocupar a la clase dirigente estadounidense desde 1957, por los crecientes éxitos político-militares del
imberbe Ejército Rebelde dirigido por su Comandante en
Jefe Fidel Castro Ruz, que desafiaba al régimen despótico
y a su poderoso ejército armado por Estados Unidos. Esta
situación propició el incremento del apoyo yanqui a la
sangrienta dictadura, que había garantizado sus crecientes intereses económicos en la Isla.
Con la instauración del gobierno revolucionario en Cuba,
que por primera vez velaba por los genuinos intereses de
su pueblo y no aceptaba la injerencia norteamericana, se
comprometía severamente el absoluto dominio imperial
detentado en nuestro hemisferio, deviniendo desde la perspectiva yanqui un pésimo ejemplo de aliento para las fuerzas progresistas latinoamericanas y mundiales, en la lucha
por la plena emancipación y soberanía de sus naciones,
ante los decadentes regímenes coloniales europeos o
neocoloniales impuestos por Washington.
Un memorándum de Richard Nixon dirigido al presidente Eisenhower, sobre el encuentro sostenido con Fidel
durante su primera visita a Estados Unidos en abril de
1959 y las valoraciones del entonces vicepresidente yanqui acerca de la indoblegable personalidad y genuino
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liderazgo del Comandante en Jefe del triunfante Ejército
Rebelde, concluyen con la apreciación de que el dirigente
cubano no sería una opción moldeable a los intereses imperiales. Esa aguda percepción constituyó el punto de partida de los planes conspirativos para asesinar al líder de la
Revolución cubana y destruir el proceso político que encabezaba.
La elaboración de los primeros planes subversivos, con
el consentimiento de Einsenhower, fueron precisamente
articulados por los hermanos Dulles, —quienes también
poseían intereses en la United Sugar Company, que controlaba gran parte del negocio de la producción azucarera
en Cuba—, a raíz de la promulgación por el gobierno
revolucionario de la Ley de Reforma Agraria el 17 de mayo
de 1959, pretendiendo aplicar la misma “receta” utilizada
contra Guatemala, que tendría su colofón en la preparación de la mayor operación encubierta desarrollada por
los principales ejecutores de la agresiva estrategia estadounidense de la Seguridad Nacional.
En el contexto interno, la ultraderecha norteamericana
arreció la presión y su empeño hegemónico llegó a tales
extremos, promoviendo el militarismo y la paranoia
anticomunista dentro de la sociedad norteamericana, para
sostener sus propósitos de expansión geopolítica y económica, que el propio Eisenhower, —cuya elección presidencial y carrera política fueron esencialmente resultados
de su desempeño militar—, se cuestionó durante su mandato los cuantiosos recursos del presupuesto de la nación
destinados a las tareas de defensa y seguridad.
En su discurso de despedida, al concluir el segundo
período presidencial, alertó contra la poderosa influencia
en el sistema político estadounidense de lo que llamó el
complejo militar-industrial, en clara referencia a la inca56
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pacidad del poder institucional y la vulnerabilidad de la
“democracia” norteamericana, ante el empuje de la oligarquía en defensa de sus intereses.
La era Kennedy
Pese a la voluntad innovadora mostrada por John F.
Kennedy al asumir la presidencia en enero de 1961, sus
proyecciones en el terreno de la Seguridad Nacional fueron de alineación con la estrategia conservadora de la
Contención al Comunismo por la vía del armamentismo,
sustentada en el concepto de la “Respuesta Flexible”, que
se materializó con el decidido apoyo otorgado al fortalecimiento del poderío militar estadounidense, tanto en el terreno estratégico como en el convencional.
En el contexto latinoamericano, la presión de los halcones de la CIA y el Pentágono, movida por los poderosos
resortes de la oligarquía norteamericana, afectada por las
medidas adoptadas en beneficio popular por el gobierno
revolucionario cubano, motivaron que el recién investido
presidente demócrata aprobara la ejecución de un plan
de invasión a Cuba concebido en secreto por la anterior
administración republicana, en ostensible alineación
bipartidista cuando se trataba de proteger los intereses
supremos de las élites.
El estrepitoso fracaso de esta operación militar, que fue
desarticulada en menos de 72 horas de cruentos combates, por la firme respuesta de pueblo cubano en defensa
de su Revolución, exacerbó la actitud revanchista del establishment estadounidense, que ordenó elaborar nuevos
planes bélicos para apoderarse de Cuba, a la vez que
incrementaban las acciones terroristas contra la población,
sus dirigentes y objetivos económicos del país, mientras
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urdían diversos pretextos para “justificar” ante la opinión
pública norteamericana e internacional, la invasión a la
isla.
Esta situación desencadenó en octubre de 1962 la conocida Crisis de los mísiles, cuando el gobierno cubano
decidió aceptar en legítima defensa la propuesta soviética
de instalar en el país cohetes nucleares, ante la inminente
agresión norteamericana, decretando Kennedy el bloqueo
naval a Cuba y la movilización de sus fuerzas armadas en
estado de alerta máxima.
Ante la presión e inaceptable posición de Washington,
que desconocía la prerrogativa soberana de Cuba y la
URSS, para concertar los acuerdos militares bilaterales
de emplazamiento del armamento nuclear en la isla, la
dirección soviética aceptó unilateralmente negociar con
Estados Unidos, la retirada de dichos medios a espaldas
del gobierno revolucionario cubano, lo que constituyó la
primera gran concesión político-militar del gigante
euroasiático frente al imperialismo yanqui en el contexto
de la Guerra Fría.
Esta acción estimuló la proyección guerrerista de los
halcones de línea dura que no le perdonaron a Kennedy
sus “debilidades” con Cuba y su posición política ulterior
a la Crisis de Octubre, favorable a la promoción del diálogo y a la reducción de las hostilidades con el campo socialista.
A partir de las aciagas experiencias, Kennedy comenzaría a replantearse la estrategia militarista propuesta por
su Consejo de Seguridad Nacional, empleada por sus predecesores para imponer los intereses imperiales a las naciones latinoamericanas, mediante la injerencia y el apoyo
irrestricto a cruentos regímenes militares plegados a Washington, puesto que exacerbaban el sentimiento
antiimperialista en la región, contribuyendo a la madura58
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ción de las condiciones subjetivas para el desarrollo de
procesos revolucionarios como el cubano y otros potenciales.
En consecuencia, el presidente demócrata decidió
reformular las proyecciones externas de la nación hacia el
subcontinente, pretendiendo mejorar la tradicional imagen imperial. A fin de lograrlo ofreció un programa de
ayuda financiera que estimulara el desarrollo económico
de los países del hemisferio, pretendiendo aumentar la
capacidad de influencia estadounidense en sus estructuras de poder y evitar la proliferación de movimientos democrático-populares de liberación nacional.
Durante una reunión del Consejo Interamericano Económico y Social (CIES) celebrada en Punta del Este (Uruguay), en agosto de 1961, donde participaban delegados
de los países miembros de la Organización de Estados
Americanos (OEA) se aprobó la instrumentación de la
iniciativa de Kennedy con el nombre de la Alianza para el
Progreso (ALPRO). Esta proponía la adopción de algunas
medidas de carácter socioeconómico dirigidas a enmascarar los efectos de la expoliación imperial y edulcorar la
injerencia política yanqui en el Continente a través de la
promoción de las llamadas “democracias representativas”.
La “Iniciativa para las Américas” como también le llamaron al proyecto, fracasó tras el asesinato de Kennedy,
pues su sucesor Lyndon B. Johnson limitó la ayuda que
supuestamente debía destinarse al desarrollo de los países de la región, para promover acuerdos bilaterales en
los cuales primaba la cooperación militar.
Ideario Johnson
Al asumir la presidencia Johnson esbozó su concepción estratégica de que para lograr una paz duradera
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debían rechazarse radicalmente las acciones expansivas
del campo socialista y apoyar sólidamente a los aliados de
Estados Unidos. Esto exigía la intromisión estadounidense
cuando se corriera el riesgo de que fuerzas políticas de
izquierda pudiesen hacerse del poder o extender su dominio y áreas de influencia.
Con ese ideario promovió la implicación de la nación y
del ejército norteamericano en el conflicto de la península
de Indochina, en defensa del despótico y corrupto régimen pro-yanqui de Vietnam del Sur, valiéndose del conocido pretexto del “incidente” del Golfo de Tonkín. También
intervino con tropas estadounidenses en República Dominicana en 1965.
LA “DISTENSIÓN” DE LOS AÑOS 70,
WATERGATE Y EL CONTROL DEL
CONGRESO SOBRE LOS “ACTORES” DE
SEGURIDAD NACIONAL
La tendencia ultraconservadora de Richard Nixon, evidenciada en su prolongado desempeño como vicepresidente de Eisenhower, no imposibilitó que se replanteara,
bajo la influencia de su pragmático asesor de Seguridad
Nacional y posterior secretario de Estado Henry Kissinger,
el clásico prisma de la doctrina de la Contención que había prevalecido desde el comienzo de la Guerra Fría, en
las proyecciones de política externa y seguridad nacional
estadounidense, tomando en cuenta la determinante evolución de los acontecimientos asociados al conflicto en el
sudeste asiático.
Las exigencias del conflicto bélico en Vietnam y sus
elevadas pérdidas humanas y materiales, habían deteriorado socioeconómica y políticamente a la superpotencia,
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proliferando fuertes corrientes de pensamiento anti-sistema y movimientos contestatarios en el seno de la sociedad norteamericana, que cuestionaban las decisiones del
ejecutivo referidas a la presencia y actuación del numeroso contingente militar desplegado por ese país en ultramar, a la sazón superior al medio millón de efectivos.
Paralelamente, la situación política en torno a la prolongada contienda, favorecía la movilización de importantes sectores populares, debido a graves problemas
sociales subyacentes como la discriminación racial, caldeando aún más el complejo escenario interno, lo que
incidía en la pérdida relativa de autoridad y poder de Estados Unidos en su rol de liderazgo en el bloque occidental.
Realismo político
Tales circunstancias influyeron decisivamente en la conformación del enfoque político realista del binomio NixonKissinger, que potenció el cambio sustancial de la tradicional
posición conservadora del ejecutivo estadounidense con
relación a la República Popular China, a fin de erosionar
la alineación político-militar e ideológica de Pekín con
Moscú y por tanto con el resto del campo socialista, así
como potenciar su acercamiento a Occidente.
El entonces asesor de Seguridad Nacional norteamericano propició los contactos pertinentes con la alta
dirigencia china para promover el establecimiento de relaciones entre ambas naciones, maniobra que transcurridas casi cuatro décadas, aún es considerada por politólogos
estadounidenses una de las jugadas estratégicas más audaces, oportunas y efectivas puesta en práctica por su
diplomacia en el contexto de la Guerra Fría.
El éxito de la hábil iniciativa se coronó con la visita
de Nixon en 1972 al gigante asiático, que facilitaría el
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establecimiento de vínculos diplomáticos entre ambos
estados a nivel de Oficinas de Intereses, lo cual favorecería, en correspondencia con la lógica del “equilibrio de
poder”. La concertación de la visita del mandatario norteamericano a Moscú algunas semanas después, para negociar un importante acuerdo de limitación de armas
estratégicas, dirigidos a reducir el peligro de una conflagración termonuclear, marcó un notable cambio a favor
de la distensión, caracterizado por la promoción del diálogo y la búsqueda de compromisos a fin de reducir la
confrontación entre los bloques encabezados por ambas
potencias.
Los avances del gobierno de Nixon en la relajación del
clima de hostilidad con sus adversarios euroasiáticos, no
suavizaron en nada el accionar subversivo de su estrategia de Seguridad Nacional con relación a los movimientos
progresistas en el resto del orbe. Un elocuente ejemplo del
peso de las clases de poder estadounidense en la conformación de dicha estrategia, se aprecia en la orden impartida por dicho presidente a Richard Helms, entonces
Director de la CIA, destinada a organizar una operación
encubierta para tratar de impedir la ascensión presidencial en Chile del aún candidato izquierdista Salvador Allende, en la que según Helms, Nixon le expresó:
“…Tal vez sólo haya una posibilidad entre diez, pero se ha
de salvar a Chile..., tienes diez millones de dólares disponibles y más si es necesario... haz chillar a la economía...”
acotando al respecto el Jefe de la CIA: “La clave de aquella orden era la relación personal de Nixon con Donald
Kendall, Director Ejecutivo y Presidente de PepsiCo, que
tenía una planta embotelladora de Pepsi-Cola en Chile,
quien había confiado la contabilidad de la firma a Nixon
cuando este empezaba a ejercer su carrera de leyes en
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Nueva York; Kendall y otras compañías norteamericanas
no querían un presidente marxista en Chile”11.
La gran estafa
En el terreno económico, la escalada inflacionaria provocada por la emisión monetaria indiscriminada, para
sufragar los colosales gastos de la guerra en Vietnam,
indujo a los estrategas del establishment estadounidense
a declarar unilateralmente la inconvertibilidad del dólar,
desconociendo los llamados Acuerdos de Bretton Woods
de 1944.
Estos “acuerdos” privilegiaban a la moneda americana
como principal divisa internacional, sobre el “compromiso” de su estricto respaldo en las cuantiosas reservas de
oro adquirido por la nación, como favorable saldo de su
provechoso comercio de guerra y de la reconstrucción del
viejo continente, que atesoraba las riquezas de siglos de
expoliación colonial. Esta desleal actuación imperial constituyó otra convincente muestra, de la actitud que asumen
las élites norteamericanas cuando se ven comprometidos
sus intereses y la supremacía hegemónica de la superpotencia.
La polémica decisión del ejecutivo, además de supeditar el resto de las monedas a las fluctuaciones del debilitado e inestable dólar, no consiguió evitar que la economía
entrara en una fase recesiva, favorecida por los altos precios del petróleo.
Esta situación se extendió a las administraciones del
republicano Gerald Ford, sucesor de Nixon después de
su renuncia motivada por el conocido escándalo de
11
Woodward, Bob. Las guerras secretas de la CIA. Editorial
Grijalbo S.A., Argentina, 1988, p. 49.
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Watergate, que puso al descubierto la implicación de los
servicios de inteligencia estadounidenses en actividades
de espionaje político a favor del Partido de gobierno, en
función de asegurar la reelección del presidente.
A las graves consecuencias socioeconómicas derivadas del dilatado y traumático conflicto en Vietnam, se
sumaba la crisis política provocada por el abrumador
impacto de las prácticas ejecutivas ilegales que condujeron a la abdicación presidencial, antecedida por la del
vicepresidente republicano Spiro Agnew implicado en
problemas de corrupción, lo que había conmocionado
de singular manera los cimientos del sistema político estadounidense.
Legislando “Inteligencia”
Esa coyuntura propició que se inclinara la balanza del
poder a favor del cuerpo legislativo, el cual reivindicaría
un rol activo y en muchos aspectos determinante, no sólo
en la aprobación, sino también en la formulación de las
políticas de defensa y seguridad, que hasta entonces habían sido prerrogativas históricas y coto exclusivo de la
administración , readecuándose las funciones y facultades del Congreso para participar en la conducción de las
relaciones exteriores, particularmente en lo referente a las
cuestiones militares de las proyecciones foráneas de la
nación12.
Hasta entonces los legisladores habían preferido mantenerse al margen de las actividades encubiertas del gobierno por razones de conveniencia política, ya que no
querían trasladar ante el electorado la impresión de que
12
Blechman, Barry M. Política y Seguridad Nacional. Ediciones
Gernika, México, 1996, pp. 17-47.
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obstaculizaban la lucha contra el comunismo, mientras el
consenso anticomunista dominaba el espectro político
nacional y sopesaban el riesgo que supondría para sus
carreras parlamentarias compartir los fracasos del ejecutivo en el controvertido y sensible ámbito de la Seguridad
Nacional.
Sin embargo, esa cómoda perspectiva cambió debido a
la fuerte presión de la opinión pública generada por el
“Caso Watergate”, cuando las grandes masas tuvieron
acceso a las evidencias de la complicidad de los servicios
de inteligencia estadounidenses en el ilegítimo intento de
los conservadores por preservar a toda costa el control
del ejecutivo.
El cambio de actitud del Capitolio y su creciente voluntad por controlar el accionar de los órganos de inteligencia subordinados al gobierno, se fortaleció con el insólito
resultado de las investigaciones desarrolladas a instancias
del Senado, por la conocida “Comisión Selecta para el
Estudio de las Operaciones Gubernamentales con Respecto a Asuntos de Inteligencia”, que presidiera el senador Frank Church y cuya creación fue aprobada en enero
de 1975 con el abrumador respaldo en dicha Cámara de
82 votos contra 4.
Estas investigaciones pusieron al descubierto las graves
ilegalidades cometidas contra el propio pueblo estadounidense, en rotundo quebranto del orden constitucional de
esa nación, como la labor de espionaje realizada sobre
miles de sus conciudadanos asociadas exclusivamente a
sus posiciones ideológicas y actividades políticas13.
Resultaron también reveladoras algunas desclasificaciones realizadas sobre las acciones terroristas perpetradas en el exterior por agencias federales norteamericanas,
13
Informe Comisión Church. Senado de Estados Unidos.
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en especial por la CIA, destacándose la desestabilización y derrocamiento de gobiernos en diversas latitudes
del planeta, los crímenes contra líderes políticos extranjeros, la implicación en el asesinato del Comandante Ernesto (Che) Guevara en Bolivia y del dirigente africano
Patricio Lumumba en el Congo o en las fracasadas tentativas de magnicidio contra el Jefe de la Revolución
cubana.
La también llamada Comisión Church, tras 15 meses
de audiencias y sesiones, presentó su abarcador informe
conclusivo de 641 cuartillas, proponiendo cambios en la
organización interna del poder ejecutivo, en función de
asegurar la supervisión de las operaciones encubiertas
y se pronunciaba puntualmente a favor de la expresa
prohibición de “actividades impropias” desarrolladas por
los Servicios Especiales norteamericanos, en particular,
las acciones violentas contra la integridad física de las
personas.
Su principal recomendación fue la creación de un grupo legislativo independiente para supervisar los asuntos
de inteligencia, con jurisdicción sobre dichos servicios, al
que tendrían que notificar previo a su ejecución las operaciones encubiertas que estos planificaran.
Como argumentos principales para sostener esa propuesta, se planteaba las limitaciones que suponía para un
eficaz trabajo de control legislativo de la actividad gubernamental de inteligencia, que esas sensibles funciones se
diluyeran entre otras específicas encargadas a los distintos comités de ambas cámaras involucrados en la supervisión, a la sazón el de Servicios Armados, el de Relaciones
Exteriores y el de Asignaciones.
Esto imposibilitaba la evaluación integral de las cuestiones abordadas debido a la fragmentación de la información y dificultaba la conciliación de las posiciones
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asumidas por las partes, lo cual reducía la autoridad e
influencia del Congreso para poner limites al gobierno en
ese complejo ámbito.
Colateralmente al determinante esfuerzo de la Comisión Church en el Senado, se desarrolló una iniciativa similar en la cámara baja encabezada por el representante
demócrata Otis Pike, que propuso una investigación limitada básicamente al análisis costo-riesgo-beneficio de la
actividad de los órganos de inteligencia. Su recomendación principal consistió en la creación de comisiones
bicamerales permanentes de supervisión legislativa, que
deberían ser informadas detalladamente de todas las operaciones secretas en las 48 horas ulteriores a su aprobación presidencial.
Finalmente se impuso la voluntad del Congreso, creándose los Comités Selectos de Inteligencia del Senado
(1976) y de la Cámara de Representantes (1977)
responsabilizados con la supervisión de las actividades
de inteligencia de Estados Unidos, pese al rechazo de
importantes estamentos ultrarreaccionarios que hasta
entonces habían tenido las “manos libres” para el empleo de la poderosa comunidad de espionaje, como instrumentos de imposición de sus intereses, no sólo en el
mundo, también dentro del propio sistema político norteamericano.
El intento de miembros conservadores de la Comisión
de Servicios Armados del Senado, quienes aduciendo razones de “Seguridad Nacional” pretendieron promover la
aprobación de una enmienda que restringiría las facultades de supervisión —legislativas y presupuestarias—, propuestas por la Comisión Church para el nuevo comité que
se fundaría, provocaron la aplastante reacción senatorial
que obligó a los Servicios Especiales a rendir cuentas de
su trabajo a 8 comisiones legislativas diferentes, al sumarse
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a las existentes en ambas cámaras las dos nuevas estructuras creadas14.
Ese complejo mecanismo de control se aplicó con cierto rigor durante el mandato presidencial del demócrata
Jimmy Carter15 y continuó la presión del Congreso por
conformar y aprobar una carta legislativa para la reorganización de los servicios de inteligencia, que pretendía complementar la Ley de Seguridad Nacional de 1947 con un
marco de referencia legal que definiera los propósitos, facultades y límites operacionales de los distintos órganos
del espionaje estadounidense.
Esa iniciativa legislativa mermó significativamente con
el advenimiento de acontecimientos internacionales considerados adversos a los intereses geopolíticos de la nación, como el surgimiento o afianzamiento en el poder de
movimientos populares progresistas, entre los que destacan el triunfo del sandinismo en Nicaragua y del jomeinismo
en Irán contra regímenes aliados incondicionales de la
extrema derecha norteamericana y el ascenso al gobierno
en la pequeña isla caribeña de Granada de Maurice Bishop,
con su organización política Nueva Joya.
La firma del Tratado Torrijos-Carter (septiembre de 1977)
para la devolución del Canal a Panamá, el establecimiento de relaciones diplomáticas plenas con China (diciembre de 1978) y de vínculos a nivel de secciones de intereses
con Cuba (en mayo de 1977), la mesurada reacción de la
administración en el diferendo desatado con las autoridades cubanas por la politización del tema migratorio entre
ambos países o ante la invasión soviética a Afganistán
14
Blechman, Barry M. Política y Seguridad Nacional. Ediciones
Gernika, México, 1996, pp. 259-264.
15
Ibídem. Ver declaraciones de Stansfield Turner, Director Central
de Inteligencia de la administración Carter, pp. 265, 267.
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(diciembre de 1979), constituyeron juiciosas decisiones
adoptadas por el ejecutivo demócrata en el terreno de la
diplomacia.
No obstante, la adversa herencia económica recibida
por Carter que no logró revertir en su mandato, unido a la
prolongada y estancada crisis de los rehenes norteamericanos retenidos en Irán (1979), le costaría la reelección
presidencial.
Estos sucesos fueron hábilmente empleados por sus rivales conservadores como pretextos para atizar nuevamente la contenida llama de la Guerra Fría y exacerbar el
nacionalismo en el seno de la sociedad estadounidense,
argumentando que las debilidades del gobierno liberal habían inclinado la balanza de poder mundial a favor del
campo socialista, lo que según afirmaban, “comprometía” la seguridad de Estados Unidos y de sus aliados occidentales.
A pesar de la ofensiva republicana, el Congreso aprobó
la Ley de Supervisión de Actividades de Inteligencia de
1980, estableciendo que la labor de control legislativo estaría exclusivamente a cargo de los Comités Selectos de
Inteligencia de ambas cámaras, con la exigencia de que
todas las ramas del espionaje del país debían mantener
“informadas de manera completa y actualizada” a dichas
entidades de sus actividades, notificándole, salvo “raras
excepciones”, las operaciones antes de ejecutarlas de
acuerdo con su importancia, asociada a su sensibilidad
política, económica, diplomática o militar, excluyendo la
instrumentación de políticas o programas aprobados con
anterioridad.
El requisito de comunicación previa fue modificado
ulteriormente, otorgándole ese privilegio únicamente a
los presidentes y vicepresidentes —principales miembros
de la mayoría y minoría partidista respectivamente—
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de ambos comités de inteligencia, así como al vocero y al
líder de la minoría de la Cámara Baja y a los líderes de la
mayoría y minoría del Senado, conocido como la Banda
de los 816.
La victoria electoral republicana supuso además del fin
del breve período de “distensión” entre ambos bloques
contendientes, la reconquista conservadora de sus codiciados instrumentos de Seguridad Nacional.
La reversión de Reagan y el escándalo Irán-Contra
La recuperación económica y de la preeminencia
geopolítica perdida en los años 70 ante el embate e influencia del campo socialista y el afianzamiento de procesos democrático-populares en escenarios considerados
estratégicos por la oligarquía yanqui, fueron plasmados
como objetivos medulares en la plataforma política elaborada por los llamados “think tanks” (tanques pensantes), al servicio del establishment republicano, documento
ultrarreaccionario que recoge lo que se conoce como el
Acuerdo de Santa Fe17, devenido directiva de trabajo de la
agenda de Seguridad Nacional del retrógrado Ronald
Reagan cuando asumió la presidencia norteamericana en
enero de 1981.
Con el empleo de un discurso ultranacionalista, alineado al ideario macartista de principios de los años 50, la
nueva administración pretendía estimular el conservadurismo, alimentando la predisposición popular ante cual16
17
Ibídem. Pp. 274-281.
A mediados del mandato presidencial de Ronald Reagan, la
extrema derecha republicana hizo un balance de los resultados
de la implementación de dicho acuerdo y reformuló sus agresivas proyecciones que contemplaron en un nuevo documento conocido como Santa Fe II.
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quier iniciativa que pudiese promover la distensión, al
achacarle las dificultades socioeconómicas que atravesaba la nación al incremento del poderío relativo alcanzado
por sus adversarios ideológicos en la década anterior.
Desde ese prisma redimensionaron la perspectiva “catastrófica” que para la seguridad y el porvenir del país
tendría la expansión comunista hacia los tradicionales
dominios de Occidente y sus zonas de influencia, cuando
en realidad las proyecciones agresivas del nuevo ejecutivo
respondían a otros propósitos fundamentales de la clase
dirigente que representaba.
La élite neoconservadora pretendía asegurar la necesaria capacidad de respuesta del sistema imperial en el
peculiar contexto de la confrontación entre bloques, que
le permitiera al paradigma estadounidense reivindicar su
liderazgo de superpotencia ante sus aliados occidentales y
en general ante la comunidad internacional, lo cual transitaba obligatoriamente por la reanimación económica del
país. Esta sería en primera instancia la cuestión de fondo
que debía afrontar la administración en respuesta a la
urgida exigencia de la clase dominante.
Para los estrategas del sistema la “solución de todos
sus males” se alcanzaría con la articulación de una “economía de guerra” que se expandiera bajo el supuesto estímulo al complejo militar-industrial, a partir del incremento
de la demanda impulsada por el colosal aumento de los
presupuestos de seguridad y defensa nacional, los cuales
se elevarían a expensas de la reducción de gastos sociales, asumiendo costosos proyectos como la tristemente
célebre “Iniciativa de Defensa Estratégica”, también conocida como la “Guerra de las Galaxias” de Reagan, lo que
abrió nuevos cauces para la desenfrenada carrera
armamentista entre el Este y el Oeste, en particular entre
Estados Unidos y la URSS.
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Diversos análisis desde el punto de vista político estimaron entonces, que las insuficiencias de la economía
soviética para afrontar la nueva escalada armamentista
impuesta por Reagan, había puesto de manifiesto las debilidades de la URSS y propiciaron sus primeras concesiones en el terreno estratégico, que condujeron al
cuestionamiento del ideario ortodoxo y alimentaron las
proyecciones “renovadoras”, que finalmente hicieron
colapsar el sistema sociopolítico.
Pero la realidad histórica demuestra que no fueron precisamente las ineficiencias productivas soviéticas, ni la
capacidad de respuesta de la economía estadounidense
para asumir los requerimientos de la estrategia militarista
de su ejecutivo, las que provocaron el ocaso y ulterior
deceso del Socialismo en el coloso euroasiático, sino la
traición de importantes exponentes de su cúpula dirigente,
quienes amparados en la supuesta pretensión de rectificar
errores cometidos y perfeccionar el sistema político, socavaron los pilares históricos, culturales y patrios que conformaban la compleja y heterogénea identidad nacional
soviética.
De forma paralela, desacreditaron interna e internacionalmente los considerables logros políticos, sociales,
económicos, científicos y tecnológicos alcanzados por ese
país con el Socialismo, bajo la dirección del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS), lo que favoreció el
accionar subversivo de sus inveterados adversarios ideológicos.
El Congreso estadounidense, sometido por la decisiva
obtención de la mayoría republicana en el Senado después de tres décadas de supremacía demócrata, aprobó
la mayor rebaja de impuestos en la historia de la nación,
en beneficio exclusivo de los centros de poder que dominaban la actividad productiva, comercial, financiera e
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inversionista de la nación, lo que no evitó la agudización
de la tendencia económica recesiva de principios de los
años 80.
Mientras, el ejecutivo ultrarreaccionario desplegó con
diversos pretextos fuerzas bélicas en Egipto, Líbano, Sudán;
invadió la pequeña Isla de Granada; bombardeó Libia,
incrementó su presencia y agresividad en la caldeada región del Golfo Pérsico, apoyó a sanguinarios regímenes
militares latinoamericanos; recrudeció su hostilidad y las
agresiones contra la Revolución cubana y el proceso democrático-popular sandinista en Nicaragua, que generarían el escándalo político conocido como Irán-Contra, al
desconocer el gobierno la negativa legislativa a que se
destinaran fondos para sostener a la contrarrevolución
nicaragüense.
Esas acciones ilegales desataron un escándalo mayor
porque la operación encubierta se sufragó a expensas de
la venta de armas a Irán, un país considerado enemigo de
Estados Unidos, mientras se importaban secretamente drogas para venderlas a humildes sectores poblacionales
afronorteamericanos, en lo que tuvieron un rol protagónico
los Servicios Especiales estadounidenses, especialmente
la CIA.
La situación creada reavivó las tensiones entre el equipo presidencial y el cuerpo legislativo, al resultar marginados de tales operaciones encubiertas los comités de
inteligencia bicamerales e incluso la selecta Banda de los 8,
quienes abogaron infructuosamente por endurecer la medida legal aprobada en 1980 para regular el arbitrario
funcionamiento de la comunidad de inteligencia estadounidense18.
18
Blechman, Barry M. Política y Seguridad Nacional. Ediciones
Gernika, México, 1996, pp. 281-292.
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A la sazón, Estados Unidos y sus servicios de inteligencia incrementaron su implicación en Afganistán y la colaboración con los fundamentalistas islámicos, que
combatían a las tropas soviéticas destacadas en ese país.
Al respecto Robert Gates19, director de la CIA del gobierno de Geoge Bush (padre), último Secretario de Defensa de W. Bush y confirmado para permanecer en el
cargo por el presidente electo en noviembre del 2008, plasmó en sus memorias:
“… La administración codificó su nuevo enfoque con
respecto a la guerra en Afganistán en marzo de 1985. En
la medida en que se invertían más recursos en el conflicto
para ayudar a los Mujahedines había existido un creciente
descontento, particularmente en los Departamentos de
Estado y Defensa, respecto a las reglas tradicionales de
carácter encubierto seguidas sobre el terreno por la CIA
y además con la estrategia de sencillamente desangrar a
los soviéticos. Estos debates que duraron varios meses,
comenzaron a inicios de 1985 y culminaron en una nueva
directiva presidencial sobre la guerra, la Directiva de la
Decisión de Seguridad Nacional 166. Firmada en marzo,
esta Directiva puso en marcha un nuevo objetivo norteamericano en Afganistán: vencer, expulsar a los soviéticos…
Fue en este período en que nosotros comenzamos a
conocer del aumento significativo en la cantidad de ciudadanos árabes que procedentes de otros países habían
viajado a Afganistán para luchar en Guerra Santa contra
los soviéticos. Venían procedentes de Siria, Iraq, Argelia y
de otras partes y la mayoría luchó al lado de los grupos
Mujahedines fundamentalistas islámicos,… Nosotros exa19
Director CIA (1991-1993) y miembro del staff del Consejo de
Seguridad Nacional desde la década del 70.
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minamos las formas para incrementar su participación,
quizás a través de determinado tipo de Brigada Internacional, pero no fructificó.
Años después, estos luchadores fundamentalistas, entrenados por los Mujahedines en Afganistán comenzarían
a aparecer por el mundo, desde el Medio Oriente hasta en
la ciudad de Nueva York, luchando todavía su Guerra Santa, sólo que ahora incluyendo a Estados Unidos dentro de
sus enemigos. Nuestra misión era expulsar a los soviéticos
de Afganistán, nosotros pensábamos que un Afganistán
post-soviético sería terrible, pero nunca consideramos que
este pudiera convertirse en un refugio para terroristas que
operan a nivel mundial”20.
Una vez más el establishment norteamericano, actuando
en nombre de la nación, motivado realmente por los intereses geoestratégicos de sus élites, ateniéndose al cuestionable “principio” imperial de que “el fin justifica los medios”,
había utilizado a su conveniencia las creencias religiosas y
diferencias interétnicas, que sus aliados de entonces no les
perdonarían, al percatarse como sucedió en otras tantas
latitudes, que la “alianza” terminaba con la consecución de
los objetivos de la superpotencia y no precisamente con los
esperados o acordados con sus “socios eventuales”, propiciando las causas y condiciones que potenciarían mundialmente el terrorismo en la Posguerra Fría.
20
Gates, Robert M. Desde la sombra. Editorial Simón & Schuster,
Estados Unidos, 1996, pp. 348-349.
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Capítulo III Factores condicionantes
de la Estrategia de
Seguridad Nacional de
los Estados Unidos
de América hacia el
Tercer Milenio
FACTORES CONDICIONANTES DE LA
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD NACIONAL
DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
HACIA EL TERCER MILENIO1
La Estrategia de Seguridad Nacional presentada formalmente por la administración republicana de George W.
Bush en el 2002, al cumplirse el primer aniversario de los
estremecedores acontecimientos del 11 de septiembre del
2001, fue concebida premeditadamente a fin de satisfacer
intereses espurios y no como resultado de esas amargas
experiencias.
The National Security Strategy of the United States of
America como denominó parcamente la Casa Blanca al
documento presidencial suscrito por Bush, fue fraguada
en la última década del pasado milenio, por una ínfima
pero poderosísima facción neoconservadora de la llamada clase dirigente norteamericana, condicionada prema1
Análisis crítico de la concepción, implementación y consecuencias provocadas por la aplicación de las estrategias de
Seguridad Nacional de Estados Unidos en la Posguerra Fría
(Enero 1989-Enero 2009).
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turamente por diversos factores concurrentes de carácter
socio-histórico, económicos y políticos, asociados a los
acontecimientos que se sucedieron con gran celeridad, en
ese peculiar período que comenzó con el forzado derrumbe del Muro de Berlín en 1989 y lo que este representaba,
singularizado historiológicamente como Posguerra Fría.
Factores socio-históricos
Las proyecciones estratégicas de Seguridad Nacional
en los años 90, estuvieron marcadas por la ejecutoria de
las administraciones del republicano George Bush (padre) y del demócrata William Clinton, que no sólo asistieron y coadyuvaron a la total desarticulación del campo
socialista y de la URSS, sino también trazaron los nuevos
derroteros y prioridades de la clase dominante estadounidense, en sus pretensiones de rediseñar un orden mundial
que asegurara la preeminencia de sus intereses a escala
planetaria.
Unipolarismo
Los drásticos cambios experimentados por el sistema
político soviético a partir de la asunción de Mijail Gorbachov,
propiciaron la vertiginosa transformación de los tradicionales lazos socioeconómicos y políticos, que por más de cuatro décadas habían presidido las relaciones de la URSS con
sus aliados en el mundo, impactando especialmente a los
países de Europa del Este, cuyos nexos con la otrora superpotencia fueron establecidos en gran medida por los imperativos de la confrontación con Occidente y en no pocas
ocasiones amoldados a los requerimientos de Moscú.
Esto favoreció la gestación y acumulación de complejos problemas objetivos y subjetivos, cuyas raíces se
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remontaban a los orígenes de la experiencia socialista de
esos Estados y en algunos casos a viejos diferendos nacional-territoriales, en los que subyacían motivaciones
geoestratégicas, derivadas de la difícil interrelación con
el poderoso imperio ruso o con su omnipotente sucesora
URSS, lo que unido a la sostenida y eficazmente
articulada labor de sus enemigos, abrió las brechas oportunas para comprometer la depauperada unidad político-militar y económica de lo que fue el bloque socialista
del Este europeo.
Ex espía presidente
La elección presidencial de George Bush en 1988, estuvo asociada al sentimiento triunfalista prevaleciente en
la sociedad norteamericana, estimulado por los medios
de comunicación, destacando la “victoria final” de occidente en la Guerra Fría, ante un electorado que había
pasado toda o la mayor parte de su vida bajo los paranoicos efectos de la “amenaza comunista”.
Fueron soslayadas las dificultades afrontadas por la economía estadounidense, derivadas de la onerosa carrera
armamentista, exhibiendo un elevadísimo déficit público y
comercial, que se habían agudizado considerablemente
durante la gestión de Bush como vicepresidente de Reagan.
La estrategia de Seguridad Nacional del nuevo ejecutivo se propuso como objetivo fundamental la consolidación de la supremacía estadounidense en el escenario
político internacional, readecuando sus proyecciones en
la práctica con la misma celeridad con que se sucedieron
los acontecimientos en torno al derrumbe del socialismo
europeo.
En correspondencia con esos postulados, países como
Polonia, Checoslovaquia y Hungría fueron priorizados por
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los tanques pensantes al servicio del imperialismo, a los
que se destinaron cuantiosos recursos financieros para
viabilizar o afianzar el acceso al poder y las posibilidades
de liderazgo de grupos “disidentes” creados, organizados,
pagados, promovidos y lógicamente plegados a los intereses de Occidente, al mismo tiempo se ultimaron los pasos
necesarios para la implementación de la reunificación alemana, en un país que seguiría siendo aliado estadounidense y miembro activo de la OTAN.
En el marco de una publicitada “nueva distensión”, la
administración en el poder negoció desde una posición
preponderante, facilitada por las recurrentes “concesiones” de Gorbachov, acuerdos de reducción de armas estratégicas, convencionales y químicas, lo que no impidió
el desempeño belicista del gobierno conservador.
Bush, además de ordenar la invasión a Panamá en diciembre de 1989 para derrocar el régimen de su ex colaborador y aliado “descarriado” Manuel Antonio Noriega, vio
coronada sus aspiraciones hegemónicas con el “argumento”
propiciado por la ocupación iraquí de Kuwait en agosto
de 1990, que le permitió a las élites norteamericanas “justificar” la presencia militar necesaria, pretendiendo asegurar con la Guerra del Golfo sus intereses económicos y
geopolíticos en esa estratégica región.
Paralelamente, el fracasado intento de una reducida
facción del alto mando militar por deponer a Mijail
Gorbachov en agosto de 1991 y que este empleara como
pretexto para desmantelar el Partido Comunista Soviético
y disolver el sistema político constitucional socialista en
ese país, constituyeron decisivos precedentes para la desintegración de la URSS, que se precipitó con la llegada al
poder de la controvertida figura de Boris Yeltsin, estimulada por Occidente a raíz de su divulgada y magnificada
actuación de rechazo a la tentativa golpista.
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Hasta entonces Yeltsin había sido descalificado por la
diplomacia norteamericana debido a sus cuestionamientos
a la gestión de Gorbachov, lo que conspiraba contra la
estrategia de Estados Unidos y sus aliados de apoyar y
elogiar internacionalmente los “progresivos y alentadores
avances” de su “proyecto político” prooccidental, que culminaría con la disolución del Estado soviético y su sustitución por una Comunidad de Estados Independientes en
diciembre de ese propio año.
Tales acontecimientos acapararon la atención de los
estrategas del imperio, a pesar de que la economía estadounidense continuaba resintiéndose ante el embate de
sus competidores europeos y asiáticos, mientras el desempleo y el déficit presupuestario ascendían alarmantemente, lo que resultó determinante para la derrota
electoral de George Bush en 1992.
La reacción del electorado estadounidense ante los
imperativos económicos que afectaban su cotidianidad,
chocaron contra la euforia triunfalista de quienes pretendían ganar nuevamente la campaña electoral,
publicitando el “triunfo” sobre el “gran enemigo” que
había desvelado durante sus 74 años de existencia a
ideólogos, políticos y estrategas de la superpotencia autotitulada líder del sistema capitalista mundial y por casi
medio siglo definiría las prioridades estratégicas de esa
nación.
La opinión pública norteamericana había centrado sus
expectativas en las serias dificultades económicas que
amenazaban el paradigma imperial del “american´s way
of life”, supuestamente encargado de asegurar la prosperidad de todo el pueblo norteamericano y no sólo de las
clases oligárquicas que amasaban el poder, quienes fueron a fin de cuentas, las grandes beneficiadas de las colosales demandas de la Guerra Fría.
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Imperativo económico
El determinante peso del factor económico en el resultado de los comicios que beneficiaron el acceso al poder
del demócrata William Clinton, devino amarga experiencia para los neoconservadores, pero válida para proyectar sus estrategias futuras; también para los llamados
liberales que habían recuperado el ejecutivo tras doce años
de ausencia, lo que evidenció que la sociedad estadounidense reclamaba la adopción de políticas efectivas capaces de revertir la compleja situación socioeconómica que
atravesaba el país.
En consecuencia los requerimientos y por tanto las concepciones de Seguridad Nacional de la nueva administración, incluidas las proyecciones de política exterior, se
concentraron en los problemas económicos, tanto en el
terreno doméstico como internacional, particularmente en
la considerable pérdida de competitividad norteamericana
con relación a sus principales adversarios comerciales,
identificados entonces en el Japón económicamente expansivo y la Comunidad Europea que finalmente consumaría su unión con la entrada en vigor del Tratado de
Maastricht en noviembre de 1993.
En el ámbito defensivo, la desaparición de los presuntos “peligros” derivados de la confrontación entre bloques,
tan eficientemente explotados por el establishment en la
estructuración de sus “convenientes” estrategias para el
enfrentamiento bipolar, que por décadas demandaron grandes presupuestos militares y de seguridad, ponía en difícil
dilema al gobierno demócrata encargado de conformar la
nueva estrategia de seguridad del país, frente a las circunstancias geopolíticas inéditas que marcaban el nacimiento de un nuevo orden mundial unipolar bajo la
hegemonía estadounidense.
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“Nuevos” desafíos y amenazas
En ese naciente escenario, las amenazas se diversificaban
y se tornaban más difusas, limitando los argumentos para
mantener las sobredimensionadas y costosísimas Fuerzas
Armadas y Comunidad de Inteligencia, que paradójicamente comenzaban a lamentarse de las inestimables consecuencias e inciertas perspectivas deparadas por la
pérdida de su “gran enemigo”.
Los elevados presupuestos de ambas instituciones, eran
defendidos vehementemente por los sectores conservadores que dominaban la rama legislativa de la nación, ante
cualquier tentativa que implicara reducir su colosal poderío. Sin embargo ante las circunstancias concurrentes,
comprendían la necesidad de reestructurarlas, para afrontar los nuevos retos que imponía el contundente cambio
de la situación internacional y las prioridades del país,
especialmente asociadas a su recuperación económica.
Por tanto, la definición de los nuevos desafíos y amenazas e identificación de los probables escenarios que, a
juicio de sus expertos, tendría que afrontar Estados Unidos en la Posguerra Fría para mantener su preeminencia
planetaria, resultaban piezas claves para redimensionar
la estrategia de Seguridad Nacional y rearticular el consenso necesario, en una sociedad apremiada por serias
dificultades económicas.
Con ese propósito pretendían lograr que los contribuyentes aceptaran la “necesidad” de preservar los niveles
de prioridad otorgados y en consecuencia, los recursos
asignados antaño por el país, a su maquinaria bélica y de
seguridad, consideradas por la clase política yanqui como
imprescindibles instrumentos para el diseño de la nueva
arquitectura de poder mundial que pretendían conformar.
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En este sentido la administración Clinton, valiéndose
hábilmente de instrumentos constitucionales aprobados por
el Congreso estadounidense durante el prolongado mandato republicano, que reconocían la necesidad de reorganizar los aparatos de defensa y seguridad del país, logró
emprender su progresivo proceso de redimensionamiento,
sustentando su estrategia en la incuestionable necesidad
de impulsar la reanimación económica como primera prioridad de la nación.
Tales proyecciones estaban orientadas a potenciar en
la Posguerra Fría el poderío militar ostentado por la superpotencia, dotando a sus Fuerzas Armadas con la capacidad necesaria para combatir y vencer en disímiles
escenarios simultáneamente, así como afrontar múltiples
amenazas, desde la proliferación descontrolada de armas
de destrucción masiva por países, grupos o individuos hostiles y su posible empleo con fines terroristas contra Estados Unidos o las agresiones cibernéticas contra su
infraestructura crítica, hasta el narcotráfico internacional.
En el prefacio de su primera propuesta oficial de Estrategia de Seguridad Nacional emitido en julio de 1994,
Clinton expuso: “...nosotros debemos revitalizar nuestra
economía si queremos sostener nuestras fuerzas armadas,
iniciativas externas e influencia global, nosotros debemos
comprometernos activamente en el extranjero si deseamos
abrir mercados en el exterior y crear empleos para nuestro
pueblo”2.
La propuesta también incluía la adecuación de las
prioridades, objetivos y misiones, así como el redimensionamiento de la Comunidad de Inteligencia estadounidense, la cual debía apoyar una diplomacia que no podría
2
U.S. Government Printing Office. A National Security Strategy
of engagement and enlargement. The White House, July 1994.
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distinguir barreras entre la política doméstica y la internacional, dotando de un nuevo enfoque globalista su accionar injerencista, con la pretensión de promover la
influencia geopolítica de la superpotencia, en un mundo
donde la supremacía bélica y de seguridad definían la
unipolaridad.
Sin embargo, en el esencial ámbito económico el predominio imperial era seriamente desafiado, en la creciente
confrontación multipolar con sus rivales euro-oc- cidentales
y asiáticos, lo que exigía acciones que favorecieran la apertura de mercados foráneos a los productos y servicios
estadounidenses, propiciando la creación de puestos de
trabajo, a fin de incentivar el consumo y la inversión en
función de revertir la recurrente tendencia recesiva que en
mayor o menor medida había agobiado a la nación desde
los años 70.
“Libre” comercio
La administración norteamericana se enfrascó en lograr primero la aprobación legislativa y después la
implementación del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Estados Unidos, Canadá y México, el cual entró en
vigor en enero de 1994, mientras levantaba el embargo
comercial que por casi dos décadas había impuesto a la
República Socialista de Vietnam.
Conjuntamente se aplicaron diversas medidas de carácter interno, dirigidas a enfrentar el déficit fiscal del país,
como la reducción de gastos federales e incremento de los
impuestos, lo que unido al decisivo crecimiento experimentado por sectores económicos vinculados a la alta
tecnología, particularmente en la rama de la microelectrónica, las infocomunicaciones y sus ramificaciones multidisciplinarias, constituyeron un poderoso estímulo a la
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inversión e incidieron decisivamente en la reactivación de
la economía norteamericana.
Esto coincidió con el inicio del período de auge del ciclo
económico imperial, que experimentó una vigorosa, sostenida y prolongada fase de crecimiento, a la vez que sus
competidores perdían la ventaja relativa alcanzada en el
comercio mundial, resultando afectados por la incidencia
de eventos económico-financieros depresivos como la conocida Crisis Asiática de 1997 y sus derivaciones, cuyo
impacto apenas afectó a la reconstituida y aparentemente
“sólida” economía estadounidense.
Conflictos de “ocasión”
El desempeño de la administración Clinton en las esferas de la seguridad y defensa, estuvo muy vinculado a
la perenne debilidad del ejecutivo y del presidente para
afrontar la abrumadora presión y maniobras de sus adversarios conservadores en el Congreso, quienes constantemente lo fustigaban adjudicándole una actitud
pusilánime en el enfrentamiento a los “nuevos enemigos” y “amenazas”, a partir de los cuales la clase política pretendía articular nuevos pretextos para justificar su
actuación global.
Esto incitó al staff de Seguridad Nacional demócrata, a
involucrar en episodios genocidas a sus Fuerzas Armadas
y Servicios Especiales, contra el depauperado pueblo iraquí
y en la guerra impuesta al desmembrado Estado
yugoslavo3, en el contexto de las ominosas “Operaciones
de Pacificación” desarrolladas por la maquinaría bélica
3
Discurso del Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros
Fidel Castro Ruz, en la clausura del Primer Congreso Internacional de Cultura y Desarrollo. La Habana, 11 de junio de 1999.
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imperial, con el apoyo forzoso y la connivencia de sus
aliados euro-occidentales de la OTAN, también en vergonzosas intervenciones pro-“democráticas” en Haití y
seudo-humanitarias en Somalia.
Los resultados macroeconómicos alcanzados en la década del 90, consolidaron el poder unipolar estadounidense en todos los terrenos: económico, político, militar y
tecnológico, permitiéndole a sus círculos de poder afianzar el monopolio informativo a escala planetaria, mediante el dominio sobre medios masivos de comunicación cada
vez más eficientes y abarcadores, e imponer sus postulados económicos neoliberales, patrones culturales
enajenantes y doctrinas clasistas, edulcoradas con los presuntos atractivos de un “nuevo modo de vida americano”
resultante de la vertiginosa prosperidad alcanzada por la
nación.
Fuerza “suave”
Valiéndose del favorable escenario, las élites liberales
del establishment, intentaron movilizar a su favor lo que
sus ideólogos denominaron la “fuerza suave”, pretendiendo estimular al resto de la humanidad a aceptar y “desear” el modelo imperial de Estados Unidos, su
autoasignado rol de liderazgo mundial y también el de
gendarme universal.
Tales proyecciones y esfuerzos de los hacedores teóricos del sistema imperial, pretendían enmascarar bajo el
poco original disfraz de una presunta “seguridad colectiva”, las verdaderas intenciones hegemónicas de la oligarquía norteamericana, que intentaba satisfacer sus
insaciables apetencias geoestratégicas, rearticulando el
ideario ortodoxo de la seguridad y el interés nacional
sobre un consenso doméstico y también supranacional.
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Esto le permitiría “justificar” la actuación planetaria de
sus efectivos para “defender” supuestamente la seguridad, la paz y los intereses de la “humanidad”, de enemigos y amenazas afrontadas en el pasado, pero que en las
nuevas circunstancias adquirían dimensión y connotación
diferentes que dificultaban su enfrentamiento. Entre estas
incluirían el narcotráfico, el terrorismo y el crimen organizado, los flujos migratorios descontrolados, los conflictos
interétnicos, las afectaciones medioambientales y desastres naturales, entre otros, devenidos nuevos pretextos de
intrusión y dominio global.
Sin embargo, ninguno de esos peligros potenciales y
sus probables escenarios derivados, tenían entonces suficiente peso e incidencia en la opinión pública estadounidense, para sustentar la reformulación de la doctrina de
la Seguridad Nacional, en torno a un objetivo supremo,
unificador, en virtud del cual se construyera el consenso
doméstico, que respaldara onerosos presupuestos de defensa y seguridad, como sucedía con la recurrida “amenaza comunista” durante la Guerra Fría.
Factores económicos
En los albores del Tercer Milenio, después de un prolongado período de vigoroso crecimiento capitalista, imperativos de índole macroeconómico amenazaban con socavar
la supremacía unipolar estadounidense, circunstancias que
incidieron decisivamente en la conformación de la agenda
de Seguridad Nacional de la administración republicana
de George W. Bush al asumir la presidencia el 20 enero
del 2001.
La ultrarreaccionaria, pero pragmática cúpula dirigente del Partido Republicano, una vez reconquistado el poder ejecutivo, no cometería el mismo error de subestimar
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el determinante peso económico en las prioridades de la
nación, que precisamente le había costado la reelección
en 1992 al padre de George W. Bush.
En esta ocasión, el nuevo presidente y su equipo se
plantearían como objetivo estratégico inmediato el
restablecimiento de la seguridad económica alcanzada por
el país durante el mandato demócrata, lo que determinaría en gran medida las posibilidades del mandatario para
acceder a un segundo período presidencial.
Alarma económica
La persistencia de algunos síntomas de fragilidad económica, asociados inicialmente al comportamiento inestable de la actividad bursátil, debido a las fluctuaciones
bajistas de las cotizaciones accionarias de empresas punteras en la llamada “nueva economía”, generó desconfianza y comenzó a incidir negativamente en el proceso
inversionista, mientras se contraía el consumo interno, elemento clave del que dependen alrededor de dos terceras
partes de los valores creados anualmente por la nación.
Este sector económico sustentado en la producción de
bienes y servicios de alto contenido tecnológico, había constituido en los años 90 el ente impulsor de la reactivación
macroeconómica estadounidense.
Esa situación provocó una acentuada desaceleración,
que finalmente revertiría el expansivo y sostenido ciclo
económico experimentado por el “paradigma” norteamericano durante gran parte de la década anterior, que algunos
de sus “ilustrados” ideólogos, publicitaban como “modelo
de éxito” y “ejemplo” para la comunidad internacional.
Estos portavoces imperiales y teóricos de mercado no
tuvieron en cuenta al formular sus análisis, la fundamentada tesis de Carlos Marx sobre el carácter cíclico del
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sistema capitalista, que explica su comportamiento periódico a través de fases, de las cuales una es la crisis económica, tan común en la evolución de ese sistema político
como el auge o la recuperación, por lo que no constituye
una anormalidad, sino una regularidad en la naturaleza
caótica del capitalismo.
Con el surgimiento del imperialismo y el crecimiento
del papel de las finanzas, las crisis capitalistas incorporan
un nuevo factor, el peligro de las burbujas financieras capaces de destruir la estructura de las finanzas, lesionar
gravemente el crédito y provocar un desplome de la demanda real, promoviendo la contracción de la economía
productiva con un elevado costo social.
En este sentido, no pocos economistas capitalistas, encabezados por John Maynard Keynes, llamaron la atención sobre la peligrosidad de las burbujas financieras, las
cuales tienden a estallar si la especulación no es controlada dentro de límites “razonables”. En teoría, ese control
debe hacerlo el Estado mediante la regulación del sector
financiero y aplicando políticas que incentiven la inversión productiva en la economía real, restringiendo la inversión financiera especulativa.
Con el neoliberalismo, el sector financiero encontró la
fórmula ideal para potenciar sus intereses mediante la especulación descontrolada, propiciada por la desregulación,
que se caracterizó por eliminar las restricciones al libre
movimiento del capital, incluyendo la “flexibilización” de
las normas sobre seguridad y transparencia en las operaciones bancarias.
Esas prácticas anárquicas impuestas por la ortodoxia
neoliberal, generaron la disminución de las reservas bancarias de garantía y la retirada de ciertos tipos de pasivos
de los balances de las entidades financieras, ocultando
el verdadero estado de su contabilidad y desempeño, el
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empleo de paraísos fiscales, las abusivas acciones de las
agencias calificadoras de riesgo, potenciando la especulación desenfrenada con todo lo susceptible de rendir una
ganancia, al apostar a un precio futuro en la economía de
casino que domina el llamado mercado financiero globalizado, cuyo centro es la economía de Estados Unidos.
Medidas desesperadas
La urgida necesidad de afrontar los graves efectos que
podría provocar la consolidación de una potencial crisis
económica generalizada, que abarcara sectores y actividades socioeconómicas esenciales de la nación y en consecuencia de la economía mundial, indujo a las autoridades
de la Reserva Federal a rebajar reiteradamente las tasas
de interés hasta límites mínimos, intentando al abaratar el
dinero, incentivar el consumo y la inversión, pretendiendo
contener y revertir la tendencia negativa.
Por otra parte la administración promovió la reducción
de la carga impositiva que beneficiaría especialmente a
las grandes empresas, sobre el “supuesto” de que tales
medidas contribuirían a estimular el proceso inversionista, la confianza del consumidor y por tanto favorecería la
reactivación económica.
Mercado cautivo
Otra vertiente de la estrategia republicana radicó en la
obtención de la “Autoridad de Promoción Comercial” o
“fast track” (vía rápida) otorgada por el Congreso norteamericano, que le permitiría negociar con los países latinoamericanos, con la honrosa excepción de Cuba, la
implementación del Área de Libre Comercio para las Américas (ALCA).
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Este era un viejo anhelo de proyecto económico imperial para la región, que la administración Clinton había
conseguido imponer durante la primera edición de la llamada “Cumbre de las Américas” celebrada en la ciudad
de Miami en 1994, a las cúpulas dirigentes del subcontinente, plegadas mayoritariamente entonces al capital
transnacional norteamericano y responsables del afianzamiento del oneroso mecanismo del endeudamiento externo, empleado eficazmente como instrumento de presión
económica y dominación política mediante las instituciones financieras internacionales dirigidas por Washington.
En la Tercera “Cumbre de las Américas” celebrada en
abril del 2001 en la ciudad canadiense de Québec, bajo el
escrutinio del entonces recién investido presidente George
W. Bush, estos gobiernos neoliberales habían aceptado
poner el ALCA en funcionamiento para el año 2005, con
las únicas reservas presentadas por los mandatarios de la
República Bolivariana de Venezuela y Brasil. Otro de los
objetivos principales de ese evento fue preparar la “Carta
Democrática Interamericana” para reforzar los instrumentos de injerencia yanqui de la OEA, que fuera adoptada
durante una sesión extraordinaria realizada en Lima, Perú,
el propio 11 de septiembre del 2001 a raíz de los ataques
terroristas contra Estados Unidos.
Para el imperio norteamericano la disponibilidad del
inmenso mercado que pretende controlar con la consumación del ALCA, supone imponer la preeminencia de
sus productos y servicios a aproximadamente 800 millones de consumidores potenciales del continente, monopolizando por obvias razones de competitividad las
producciones nacionales y por tanto, el comercio, las inversiones y las finanzas, incluyendo el descontrolado movimiento de capitales, mientras accede a vastas fuentes
de materias primas y mano de obra baratas.
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Apreciaban que esto permitiría compensar el considerable desequilibrio del sector externo de la economía
estadounidense, resultado paradójico e indeseado de la
determinante, privilegiada y provechosa incidencia que tiene
la afluencia del capital foráneo en la financiación de los
descomunales gastos de esa nación, impulsado por el interés de infinidad de países, empresas y personas de refugiar sus reservas o ahorros en el dólar estadounidense y
también atraídos por la rentabilidad lucrativa de la desmesurada actividad bursátil en ese país.
La dinámica especulativa de la década del 90 había
“creado” gigantescos activos totalmente desvinculados de
la producción de bienes u oferta de servicios reales, generados virtualmente como resultado de la elevación injustificada del valor de las acciones de importantes empresas
estadounidenses, a la vez que el consumo interno se sufragaba a expensas del ahorro de la comunidad internacional.
Precisamente, esa sinergia especulativa que tantos dividendos había reportado a Estados Unidos, permitió a la
superpotencia exhibir un comportamiento económico aparentemente vigoroso e indujo a sus expertos al error estratégico, de subestimar perniciosos efectos acumulativos que
hicieron finalmente estallar la burbuja, desatándose un
evento depresivo de considerables proporciones y consecuencias para esa nación y el resto del mundo.
A esta situación se sumaron los graves efectos de los
cruentos atentados terroristas del 11 de septiembre del
2001, que precipitaron el descalabro experimentado en
Wall Street y en importantes sectores económicos del coloso imperial.
El lesivo episodio del estallido de la burbuja financiera
en el poderoso sector de las Tecnologías de la Informática
y las Comunicaciones (TICs) en Estados Unidos, conocida
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como la Crisis de los .com, en el que quebraron grandes
empresas como Enron o World Com, comprometió los
fondos de pensión de cientos de miles de personas, que
invirtieron en esas megacorporaciones engañados por la
contabilidad fraudulenta de algunas, que los indujo a la
falsa percepción de rentabilidad.
Esto constituyó una ostensible señal de alarma de lo
que sobrevendría, pese a los edulcorados pronósticos de
analistas e ideólogos neoliberales, intentando mantener la
“confianza” en la “sólida” economía estadounidense y en
su “recuperación”.
A esa situación se sumó el elevado déficit presentado
por la balanza comercial norteamericana en los últimos
años, favorecido por el deterioro del rendimiento productivo e incremento de los costos, que hacían más competitivos los productos de sus adversarios económicos en el
mercado interno.
Frente a semejante escenario, el gobierno intentó promover con prioridad el intercambio mercantil
panamericano, buscando redimensionar sus exportaciones, con la pretensión de asegurar un mercado continental protegido ante la pujante competitividad e influencia
económica extraregional.
A los estrategas de la administración Bush les preocupaba la creciente presencia económica de Europa en América Latina, con la proliferación de inversiones, el
incremento del intercambio comercial y financiero, así como
en el terreno político, en el marco de las reuniones, cumbres iberoamericanas o del subcontinente con la Unión
Europea.
Por tal razón, el gobierno republicano se empeñaba en
consumar el estratégico proyecto anexionista del ALCA,
promoviendo paralelamente a las negociaciones multilaterales para su implementación, agendas bilaterales con
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países o grupos de naciones subregionales, buscando socavar iniciativas integracionistas hemisféricas que se fortalecían como el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) o
surgían como la Comunidad Sudamericana de Naciones
(CSN) y la Alternativa Bolivariana para las Américas
(ALBA).
Apremiados en apuntalar la economía estadounidense, apostaban por la reducción acelerada de las barreras arancelarias al comercio en el Continente y su
eliminación perspectiva, lo que sin dudas provocaría la
quiebra progresiva de las pequeñas y medianas empresas latinoamericanas que habían podido subsistir ante
el embate neoliberal de las últimas décadas. Simultáneamente las grandes y más competitivas serían absorbidas por los oligopolios estadounidenses, supeditando
las débiles economías de la región a sus intereses corporativos.
Lo mismo sucedería con el estratégico comercio de servicios, donde entidades norteamericanas y canadienses
dominaban en el año 2002 el 21,3 por ciento de las exportaciones mundiales y el 16,3 por ciento de las importaciones, frente a un 4,0 y 4,6 por ciento respectivamente del
conjunto de los países de América Latina.
Por otra parte, el gobierno de Bush persistía en la aplicación arbitraria de barreras no arancelarias, que abarcaban desde excesivas exigencias técnicas y de seguridad
hasta condicionamientos de carácter político, con el evidente propósito de restringir la importación de productos
o el consumo de servicios latinoamericanos.
Con la pretendida instauración del ALCA se “legitimarían” esas prácticas unilaterales, que limitarían aún más
las exportaciones hemisféricas al atractivo mercado interno de la superpotencia, permitiendo además mejorar el
comportamiento de su balanza comercial y proteger de94
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terminados sectores productivos estadounidenses que no
serían competitivos ante la afluencia de productos foráneos.
Estas son las causas subyacentes de los continuos obstáculos impuestos por las autoridades estadounidenses a
la importación de madera canadiense o al acceso de los
transportistas mejicanos al territorio norteamericano, por
citar dos ilustrativos ejemplos que han afectado a sus “asociados” en el contexto del polémico TLC.
Para la administración ultraconservadora de George W.
Bush, el ALCA se convertiría en el mecanismo por excelencia de injerencia política y apropiación de los más valiosos bienes latinoamericanos por Estados Unidos, que
aumentaría apreciablemente su dominio en la región, comprometiendo aún más a los estamentos oligárquicos del
hemisferio, quienes presionarían por tanto a los regímenes políticos exigiendo el estricto cumplimiento de las medidas de ajustes neoliberales.
De esta manera el gobierno republicano pretendía asegurar la alineación económica del hemisferio a sus dictados, enmascarados en los condicionamientos de
instituciones financieras como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de
Desarrollo y política a través de sus mecanismos de
“concertación” regionales como la OEA o las reuniones
Cumbres de las Américas.
El objetivo estratégico mezquinamente perseguido por
el establishment neoconservador, es controlar sectores
económicos vitales de la región, beneficiando a sus
transnacionales de las bondades competitivas de producir
con mano de obra y materias primas baratas, en sus subsidiarias y sucursales enclavadas en dichas naciones, donde las industrias más contaminantes no ven afectados sus
dividendos por las regulaciones medioambientales exigidas al norte del Río Bravo.
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Comercio global
Similares propósitos geoestratégicos, pero a escala
planetaria, perseguían entonces los círculos de poder estadounidenses al pretender “liberalizar” el comercio internacional, lo que constituiría por extensión del ALCA la
estrategia económica globalista proyectada por la administración Bush, que tan decisivo apoyo brindó a la ronda
de negociaciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC) celebrada en Qatar el 10 de noviembre del
2001 a escasos dos meses del 11 de septiembre.
En Qatar se evidenció la alta prioridad otorgada al proyecto imperial, mostrando la delegación estadounidense
una inusual flexibilidad en la negociación, reveladora de
sus elevadas expectativas en este crucial escenario, donde
percibían una oportunidad excepcional para granjearse un
mercado ilimitado, constituido por toda la humanidad.
Según sus cálculos, les permitiría reanimar aceleradamente
la economía norteamericana y potenciar su crecimiento
expansivo, privilegiando a sus grandes transnacionales, las
cuales tendrían cada vez menos rivales.
Si se toma en cuenta la tendencia voraz a las grandes
fusiones corporativas de los últimos años, se podrá apreciar cómo las megaempresas norteamericanas han aprovechado con creces sus oportunidades ante las debilidades
de sus adversarios, para devorar históricos y representativos emporios económicos europeos y asiáticos, haciéndose del dominio monopólico de estratégicos mercados, lo
que no excluye la adopción oportunista de medidas proteccionistas, como las adoptadas por la administración
republicana para defender de la competencia foránea a la
ineficiente industria siderúrgica estadounidense.
No obstante, la implementación de tales proyectos de
globalización de mercados tiene su propio ritmo, que Es96
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tados Unidos, pese a su incuestionable peso en la economía mundial y a la actitud de su gobierno, no pudo violentar; por tanto el equipo económico de Bush cifró sus
esperanzas a corto plazo en otras estrategias y escenarios
donde percibieron oportunidades de maniobra, ya que las
medidas macroeconómicas adoptadas no propiciaron el
nivel de recuperación esperado.
El recorte impositivo propuesto por la administración
Bush y aprobado finalmente por el Congreso favoreció el
agravamiento de la situación financiera, pues no logró
restituir decisivamente la confianza perdida de los
inversionistas en la economía estadounidense, por lo que
la reducción de la recaudación no propició necesariamente un incremento sustancial de las inversiones.
Además, favoreció la reaparición del indeseado déficit presupuestario, que llegó a rebasar la colosal cifra de
medio millón de millones de dólares norteamericanos,
engrosado considerablemente por los onerosos gastos
gubernamentales “justificados” con los atentados del
11 de septiembre y como “consecuencia ineludible” de
los mismos, incluyendo “la cacería de brujas” desatada
en el orden interno y la cruzada “anti”-terrorista internacional inaugurada con la invasión de Afganistán y afianzada con la de Iraq, la cual evaporó en pocos meses el
superávit fiscal, que con tanta euforia exhibió al mundo la
administración Clinton como prueba de “robustez” económica nacional.
Ante la difícil situación socioeconómica enfrentada por
Estados Unidos y su ulterior agravamiento a raíz de las
acciones terroristas perpetradas, los grupos neoconservadores representados por el gobierno de Bush, apreciaron esos repudiables sucesos como la gran oportunidad
para favorecer el necesario salvamento económico norteamericano, puesto que propiciaban la restitución del
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anhelado pretexto político-militar perdido con el colapso
de socialismo europeo y consiguiente “fin” de la Guerra
Fría, posibilitándoles fabricar una “amenaza” multidimensional, cuyo enfrentamiento justificara el “amplio margen
de respuesta” requerido para sustentar sus nuevas pretensiones y estrategias imperiales.
Se trataba de articular pretextos que facilitaran el acceso y control geoestratégico a fuentes de recursos vitales
en todo el mundo, propiciando el desarrollo de un colosal
mercado emergente, sustentado en el efecto multiplicador
que supuestamente tendría, en la reanimación económica
de la nación, el considerable incremento de los gastos
bélicos del gobierno federal, sufragados con los aportes
del contribuyente norteamericano y con el dinero proveniente de las arcas públicas de sus aliados, lo cual se
canalizaría a través del favorecido complejo militar-industrial estadounidense.
La recién estrenada administración Bush se había propuesto una estrategia económica militarista, mucho antes
de contar con el magno subterfugio del terrorismo potenciado con los acontecimientos del 11 de septiembre,
desatados extrañamente según sus propias y aún no demostradas versiones, por su “ex”-colaborador “renegado”
Osama Bin Laden.
Los terribles atentados propiciaron el pretexto requerido por los neoconservadores, para conferirle prioridad al
desarrollo de novedosos y costosos programas de armamentos, incluido el polémico Sistema de Defensa
Antimisiles, pese al rechazo manifiesto de sus asociados
en la OTAN y de la comunidad internacional, por el aliento que supondría la implementación de ese proyecto a
una “nueva” escalada de la carrera armamentista. Estas
proyecciones respondían a la intención del ejecutivo repu98
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blicano de fomentar nuevos mercados bélicos que respaldaran su iniciativa de reanimación económica y
reposicionamiento imperial.
Errores de cálculo
Sin embargo, las demandas de guerra que los expertos
calculaban podría generar un prolongado e intenso conflicto afgano, con los dividendos geoestratégicos que pretendieron conquistar mediante el “control” militar de ese
país, no cubrieron las expectativas del complejo militarindustrial yanqui. Tampoco fue alcanzado el otro objetivo
esencial de afianzar la presencia, influencia y creciente
dominio sobre las ex-repúblicas centroasiáticas soviéticas,
enclavadas en una de las regiones de mayores perspectivas energéticas del planeta.
Por esa razón, el Presidente norteamericano al cumplirse el medio año de los atentados del 11 de septiembre,
reestructuró su “cartera de enemigos” identificando un
“nuevo eje del mal”, compuesto, según declaró, por Iraq,
Irán y Corea del Norte, señalando a más de 60 naciones
como posibles escenarios de sus actos agresivos, al
involucrarlas en presuntas actividades asociadas al terrorismo internacional, que conformarían los potenciales
mercados de expansión de su industria bélica.
Bush ya había anunciado que solicitaría al Congreso
un presupuesto de defensa ascendente a 396 100 millones
de USD para el año fiscal 2003, destinado a financiar una
maquinaria militar dos veces menor que una década atrás,
cuyo poderío bélico se sustentaría en los costosos y lucrativos “armamentos inteligentes”, lo que suponía un incremento del 13 por ciento de lo que pretendía gastar en
el 2002 y superaba en 15 por ciento el promedio gastado
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anualmente por Estados Unidos durante toda la Guerra
Fría, revelando también sus intenciones de emplear en
ese ámbito 2,1 millones de millones de dólares en 5 años4.
Este escenario de crisis económica, sorteado momentáneamente con sendas invasiones a gran escala
(Afganistán e Iraq), que contribuyeron a nutrir las arcas
de las transnacionales vinculadas a la industria de la
guerra y aumentar el gasto estatal, se agudizó estrepitosamente con la explosión de la burbuja en el sector inmobiliario, lo cual se comenzó a avizorar a inicios del 2007 y
se evidenció en agosto de ese año.
La solución económica que intentaron alcanzar con las
aventuras bélicas fue efímera y los expertos de la economía norteamericana vieron propagarse el desenlace fatal
de la especulación desmedida, en esta oportunidad generada en el lucrativo negocio inmobiliario norteamericano,
provocando un nuevo derrumbe de la deteriorada arquitectura financiera de ese país, dando lugar al inicio de la
compleja crisis económica actual.
Derrumbe del “paradigma”
Finalmente, los defensores a ultranza del “libre” mercado, de la “infalibilidad” de sus leyes ciegas para asegurar el
“buen” desenvolvimiento económico capitalista, que tan
inflexiblemente impusieron sus tesis neoliberales al resto del
mundo, acudieron a la ortodoxia keynesiana5 intentando
rescatar mediante una economía de guerra, el desacredita4
Monterrey: ¿Waterloo del modelo? Periódico La Jornada (Versión Digital), México, 14 de febrero del 2002.
5
Teoría económica defendida por el economista británico John
Maynard Keynes, que sostiene la necesidad de que el Estado actúe como respaldo y garante del desenvolvimiento económico
de la empresa privada en momentos de crisis, promoviendo el
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do “paradigma” del sistema imperial, a fin de saciar las
ilimitadas apetencias de riquezas y poder de sus élites.
Comenzando el nuevo milenio, que algunos sectarios
defensores del modo de producción capitalista habían pretendido vincular con su consolidación decisiva a escala
planetaria, los principales polos de poder económico coincidían en fase recesiva, lo que en el orden práctico y
teórico-conceptual evidenció el estado de agotamiento
doctrinal del vetusto sistema y particularmente la inviabilidad del neoliberalismo como política socioeconómica.
Décadas de aplicación del neoliberalismo, multiplicaron
la pobreza y marginación social, tanto en las opulentas
naciones del Norte como en las del llamado Tercer Mundo, acentuando la inestabilidad e incertidumbre en la economía mundial y la incidencia de eventos depresivos
generados por las prácticas financieras especulativas, que
han impactado negativamente a sectores esenciales de la
actividad macroeconómica global, como la producción,
el comercio y la inversión.
De esa manera, se ha promovido la ingobernabilidad
política en diversas latitudes del planeta, lo que genera cada
vez más agudas conmociones sociales y preocupa sobremanera a los máximos representantes del establishment
estadounidense, quienes agobiados por el estrepitoso fracaso del modelo de “prosperidad” que impusieron a la
comunidad internacional y desprovistos de nuevos instrumentos demagógicos para sustentar la expoliación imperial, centraron su estrategia de recuperación económica,
en la “liberalización selectiva” del comercio mundial y en
su farsa del anti-terrorismo global.
incremento del gasto público y la reducción de impuestos, a fin
de estimular la demanda de bienes y servicios que impulsen la
reactivación económica y generen empleo.
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Factores políticos
La reconstitución del poder mundial propiciado por el
desmoronamiento del Campo Socialista europeo y la
traumática desaparición de la URSS, favoreció lógicamente el afianzamiento del poderío estadounidense en el
terreno militar, económico, tecnológico e ideológico a
escala global.
El status de superpotencia hegemónica ostentado, le
permitiría a la cúpula de poder estadounidense en ese
peculiar período de rearticulación del orden mundial, “definir las reglas del juego geopolítico y encontrar una salida
para casi todas las situaciones, simplemente mediante la
presión política, sin tener que recurrir al empleo real de la
fuerza”6, como acotara el conocido historiador y politólogo
norteamericano Immanuel Wallerstein.
Sin embargo, esto no excluyó las cuantiosas pérdidas humanas y materiales provocadas por el injerencismo y la arrogancia imperial en diversas latitudes del
planeta, mediante el empleo de pretextos tan disímiles
como la presunta “ayuda humanitaria”, las “operaciones de pacificación” o la “defensa de los derechos humanos”, puesto en práctica durante la segunda mitad
de la década del 90 por la administración demócrata
de William Clinton.
En las elecciones del 2000 el Partido Demócrata presentó como candidato a Albert Gore, quien había sido
vicepresidente de Clinton, pero sus aspiraciones
presidenciables se vieron frustradas por el conocido megafraude electoral.
6
Wallerstein, Immanuel. El irresistible declive de los Estados Unidos. Periódico Juventud Rebelde, 23 de noviembre de 2001.
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Legitimación forzosa
Ante la carencia de legitimidad de George W. Bush, el
recién conformado equipo presidencial republicano se
vio obligado a identificar y adecuar apresuradamente potenciales escenarios utilizables para promover cuanto
antes la exigua popularidad del mandatario, quien además de perder el llamado voto popular en las elecciones,
por primera vez en la historia del país autotitulado “bastión” de la democracia contemporánea, resultaba “electo” por la votación dividida de los magistrados de la Corte
Suprema que decidieron aceptar como válidos los fraudulentos resultados de los comicios del Estado de la Florida, determinantes para asegurar la presidencia de la
Nación.
El staff del presidente fue integrado por connotados
expertos y representantes selectos del aparato de poder
político-militar y económico de la nación, entre los que
sobresalían viejos halcones de “línea dura” como el vicepresidente Dick Cheney7, el ex Secretario de Defensa
Donald Rumsfeld8, los entonces designados Secretario
de Estado Colin Powell9, así como los ex Subsecretarios
de Defensa Paul Wolfowitz 10 y de Estado Richard
Armitage11, además la no menos comprometida, pero de
7
Vicepresidente norteamericano (2001-2009).
Donald Rumsfeld, Secretario de Defensa de Estados Unidos
(2001-2006).
9
Colin Powell, Secretario de Estado (2001-2005), Asesor de Seguridad Nacional (1987-1989) y Jefe de la Junta de Jefes del
Estado Mayor Conjunto (1989-1993).
10
Subsecretario de Defensa norteamericano (2001-2005) y presidente del Banco Mundial (2005-2007).
11
Subsecretario de Estado norteamericano (2001-2005).
8
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una hornada posterior Condoleezza Rice12, entonces Asesora de Seguridad Nacional, George Tenet13, Director Central de Inteligencia de la anterior administración y que en
el período inicial fuera ratificado en su cargo por el actual
mandatario. Sobre este equipo George W. Bush comenzando su mandato expresó: “…hemos reunido al mejor
equipo de seguridad nacional que haya tenido cualquier
otra administración” 14.
El objetivo fundamental del comprometido staff se centró en proyectar líneas de acción a fin de dotar al “Presidente” del liderazgo elemental que le permitiera impulsar,
con algunas probabilidades de éxito, los proyectos económicos y geopolíticos de las facciones neoconservadoras
que le habían otorgado el poder.
Ideario fundamentalista
La agenda de ese poderoso estamento de poder se venía conformando desde mucho antes y constituyó el soporte ideológico necesario para implementar las
proyecciones militaristas de la administración Bush. En
este sentido se destaca, que en marzo de 1992 el periódico The New York Times, publicó fragmentos de un documento interno circulado entre los más altos niveles del
Pentágono, donde Paul Wolfowitz —entonces Subsecretario de Defensa para Política de Bush padre— y su Adjunto
12
Asesora de Seguridad Nacional norteamericana (2001-2005) y
Secretaria de Estado (2005-2009).
13
Director CIA (1997-2004).
14
Agenda de la Política Exterior de los Estados Unidos de América, publicada en abril 2001, refiere expresión del presidente
George W. Bush el 4 de marzo.
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en el cargo Lewis “Scooter” Libby15 escribieron un
memorando de 46 páginas que se convirtió en la plataforma fundacional de la estrategia neoconservadora para el
Tercer Milenio.
Este documento llamado Defense Planning Guidance
(Orientación de la Política de Defensa), significaba una
ruptura con las concepciones de seguridad y las doctrinas
de política exterior establecidas en el período de la Guerra
Fría, donde habían primado los criterios de la contención
y disuasión.
Uno de los pilares básicos de este memorando fue el
criterio de la “guerra preventiva”, que se convirtió en
una de las principales doctrinas de la administración de
Bush, estableciendo que Estados Unidos debía mantener
la preeminencia militar impidiendo la ascensión de otro
rival y fomentar una política de ataques preventivos contra estados sospechosos de estar desarrollando armas
de destrucción masiva, acceder al petróleo del Golfo Pérsico y promover los valores americanos en el ámbito
externo.
Este proyecto político-ideológico neoconservador, respondía a los intereses del gran capital norteamericano y
privilegiaba a influyentes sectores como el complejo militar industrial y el energético, requiriendo para su aplicación de una proyección global ultrarreaccionaria que se
caracterizó por su fuerte componente elitista, hegemónico
y militarista.
Muchos de los presupuestos de la agenda altamente
ideologizada de los neoconservadores fueron recogidos en
15
Asistente del Presidente George W. Bush y Jefe de Despacho y
Asesor de Seguridad Nacional del Vicepresidente Richard
Cheney (2001-2005).
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los Acuerdos de Santa Fe III y IV16 elaborado por el establishment republicano desde la oposición a mediados de
los 90 y principios del milenio respectivamente (antes del
11 de septiembre), por lo que acudieron al clásico artificio
de movilizar a la opinión pública estadounidense con el
sugerente y susceptible tema de la Seguridad Nacional.
Los neoconservadores, reconociendo el valor que tuvo
para la elaboración de su estrategia de “seguridad nacional” durante la Guerra Fría, la existencia de enemigos
bien definidos, para estigmatizarlos ante el pueblo norteamericano y justificar las proyecciones belicistas alineadas a sus intereses, en especial del poderoso complejo
militar-industrial, plasmaron en su última versión fascistoide
del referido acuerdo:
“… la necesidad de acumular nuestras defensas contra
la abrumadora amenaza que el estalinismo representaba
para la civilización occidental, ordenaba las cosas con
más facilidad”.
Por tanto en el Santa Fe IV no podía faltar, la articulación de nuevos pretextos, ni la definición de los necesarios
“temibles y cuestionables” enemigos (cuando todavía Bin
Laden era miembro de una respetable familia muy estimada por el clan de los Bush, por sus considerables
riquezas e incluso por la colaboración prestada a la CIA,
especialmente por Osama, en el aseguramiento de las acciones bélicas contra las tropas soviéticas emplazadas en
16
Versiones de la plataforma política neoconservadora proyectadas por las élites de poder del Partido Republicano, dirigidas a
articular desde su perspectiva extremista los fundamentos de la
hegemonía unipolar estadounidense en la Posguerra Fría. Les
anteceden dos versiones homónimas puestas en práctica en la
década del 80 por las administraciones republicanas de Ronald
Reagan y George Bush padre.
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Afganistán), razones por las que necesitaban con urgencia, identificar otros “blancos”. Entonces apuntaron una
vez más en la letra del nuevo “acuerdo”, hacia quien por
más de 600 veces había estado en la mira de sus fusiles,
bombas e infinidad de artilugios letales17, pero seguía siendo
el mismo hombre inclaudicable:
“… un enemigo de siempre, Fidel Castro, quien no ha
cambiado las mañas —según se lee en el libelo—, pero
quienes lo alimentan son otros: los soviéticos han sido
reemplazados por los narcoterroristas; los comunistas chinos, que surgen como una nueva amenaza al hemisferio, haciendo una aparición importante en Panamá y han
reemplazado a los soviéticos en el Caribe. También los comunistas e izquierdistas de Estados Unidos, que están en
pleno avance. Además, el surgimiento de un militarismo
izquierdista en los países andinos que está obteniendo un
poco de atención por parte de los medios, en la medida en
que el bolivarismo se convierte en un grito de ataque de
los comunistas y socialistas… la democracia populista posterior a la Guerra Fría domina América Latina desde el
Cabo de Hornos hasta el Río Grande y está empezando a
introducirse en Seattle, Washington DC, Toronto y Millau,
Francia…”
La intención del entonces nuevo mandatario y su equipo de canalizar sus prioridades de política doméstica y
foránea a través de una conveniente estrategia sustentada en la recurrida doctrina de la Seguridad Nacional,
quedó evidenciada desde su discurso de investidura, donde Bush refirió: “...Estados Unidos seguirá involucrado
17
Báez Hernández, Luis. El mérito es estar vivo. Prensa Latina,
2005.
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en el mundo tanto por la historia como por su propia
determinación,... defenderemos a nuestros aliados e intereses,... enfrentaremos a la agresión y la mala fe con
decisión y fuerza”18 o en su mensaje ante la Sesión Conjunta del Congreso estadounidense, celebrada un mes después, donde señaló: Nuestra nación precisa una estrategia
clara para confrontar las amenazas del siglo XXI, amenazas
más generalizadas y menos precisas, abarcan desde los
terrositas que amenazan con bombas hasta tiranos y naciones parias tratando de desarrollar armas de destrucción
masiva..19.
Pragmatismo bipartidista
Para la estructuración de su propuesta militarista global, la administración Bush se valió preliminarmente de
instrumentos ejecutivos concebidos por sus predecesores
demócratas, entre los que se señalan las Directivas de las
Decisiones Presidenciales PDD-6220 y PDD-6321, que establecían el enfrentamiento al terrorismo en sus diversas
18
Bush, George W. Discurso de Inauguración, Washington D.C.,
20 de enero del 2001.
19
Bush, George W. Mensaje ante la Sesión Conjunta del Congreso
de los Estados Unidos, Washington D.C., 27 de febrero del 2001.
20
Clinton, William. Hoja Informativa: Lucha contra el terrorismo.
Directiva de la Decisión Presidencial 62 emitida por la Casa
Blanca el 22 de mayo de 1998. Con esta directiva la administración demócrata pretendió proyectar una nueva estrategia para
el enfrentamiento a las amenazas del terrorismo, e intentó reforzar las misiones de las agencias y entidades intergubernamentales
responsabilizadas, así como codificar y esclarecer la amplia gama
de acciones de esa naturaleza que podrían realizarse contra Estados Unidos.
21
Clinton, William. Hoja Informativa: Protección de las Infraestructuras Esenciales de Estados Unidos. Directiva de la Deci-
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modalidades como máximas prioridades de la nación, suscritas por William Clinton en su segundo mandato.
El presidente demócrata respaldado por los resultados
alcanzados en el terreno económico y presionado por sus
opositores conservadores, pretendió relanzar la geopolítica
imperial sustentándola en una perspectiva diferente de esas
redimensionadas amenazas, cuyas directrices principales
contempló en su llamada Estrategia de Seguridad Nacional para un Nuevo Siglo22 en la que proponía potenciar la
hegemonía estadounidense sobre la base de una estrecha
y activa vinculación entre una diplomacia efectiva y un
aparato militar presto a combatir y vencer en cualquier
escenario.
Tales proyecciones se nutrieron en el orden teórico de
fuentes de pensamiento globalistas, como la del académico y entonces Secretario Adjunto de Defensa para Asuntos de Seguridad Nacional del staff demócrata, Joseph S.
Nye, cargo que ocupó después de presidir el Consejo Nacional de Inteligencia.
Este autorizado vocero de las “nuevas” concepciones
liberales de la Seguridad Nacional, sentaría cátedra en
1998 con su ideario al ser nombrado Decano de la Escuela de Ciencias Políticas John F. Kennedy adscripta a la
sión Presidencial 63 emitida por la Casa Blanca el 22 de mayo
de 1998. Contempla los esfuerzos y el establecimiento
deprioridades de las entidades competentes de la nación para
garantizar la seguridad de las infraestructuras del país tales como:
telecomunicaciones, banca y finanzas, energía, transporte y servicios gubernamentales fundamentales. Establecía la meta del
2003 para lograr sistemas de información confiables, seguros e
interconectados, así como garantizar en el 2000 alta seguridad
para los sistemas gubernamentales.
22
SEAL of the President of the United States. A National Security
Strategy for a New Century. The White House, May 1997.
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prestigiosa Universidad de Harvard, evidenciando la indisoluble relación simbiótica existente entre los representantes del Sistema y los hacedores de contenidos ideológicos
que lo sostienen, quienes financiados por la clase dominante e insertados en centros investigativos “públicos” y
privados, conforman los tanques pensantes que tienen la
responsabilidad estratégica de “articular el consenso” en
el seno de la sociedad norteamericana, de modo que favorezca la consecución de los objetivos hegemónicos
oligárquicos. Dicho “intelectual” sostiene la siguiente tesis:
“… Aunque Estados Unidos no puede ser un policía
mundial solitario, puede servir, a veces, de jefe del pelotón
de policía, que dirige coaliciones cambiantes de amigos y
aliados que tienen como objeto solucionar inquietudes compartidas de seguridad. Ello requiere atención sostenida a
las instituciones y alianzas, las cuales agregan su influencia
al poder estadounidense. También exige la inversión en
fuerzas militares y atención a su despliegue mundial”23.
Semejantes proyecciones fueron asumidas convenientemente como estandartes por la nueva administración
republicana, lo que constituyó una elocuente muestra de
alineación bipartidista en torno a la autoridad suprema y
a los intereses intocables del establishment, que no son
los legítimos del pueblo norteamericano, ni garantizan necesariamente la seguridad de la nación.
George W. Bush y su comprometida cúpula dirigente se
propusieron sin ambages, hacer uso de sus atributos y
23
Nye, Joseph S. Política de Seguridad de Estados Unidos: retos
para el siglo XXI. Agenda de la política exterior de los Estados
Unidos de América. Publicación Electrónica del USIS, Vol. 3,
No. 3, julio de 1998.
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prerrogativas como “nuevo jefe de policía mundial” para
restaurar la preeminencia norteamericana en todos los
órdenes, en momentos en que comenzaba a mermar la
oleada macroeconómica expansiva norteamericana, presentándose los primeros síntomas de desaceleración que
erosionaban el liderazgo de la superpotencia, hasta entonces indiscutido en ese crucial terreno.
“Jefe” de Policía Mundial
Ante tal escenario, el poderoso coloso chino que había
pasado con notable éxito la difícil prueba derivada de la
Crisis Asiática, despuntaría como el más fuerte adversario estratégico de Estados Unidos en el siglo XXI, tanto por
su capacidad y eficiencia productivas como por su vasto y
dinámico mercado interno, su dominio, asimilación y desarrollo de la alta tecnología y creciente competitividad
exportadora, lo que unido a su considerable arsenal nuclear, maquinaría bélica y numeroso ejército, le confieren
un importante papel en el orden mundial prevaleciente en
el tercer milenio, adquiriendo por tanto particular prioridad en el diseño de la estrategia de Seguridad Nacional
de la administración neoconservadora.
Desde la década del 70 las relaciones bilaterales estadounidenses con el gigante asiático se caracterizaron por
su pragmatismo, que durante la “Posguerra Fría” se había
articulado con cierta coherencia, preponderando los intereses económicos mutuos que condujeron a promover la
aceptación de China en la OMC, el otorgamiento del status como nación más favorecida y el manejo congruente
de sus genuinas reivindicaciones territoriales.
Este favorable escenario se transformó abruptamente,
con el prepotente accionar unilateral de la administración
conservadora de George W. Bush, quien desconociendo
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la mesurada, hábil y consecuente política china dirigida a
recuperar su jurisdicción sobre Taiwán, decidió apoyar los
esfuerzos bélicos de las autoridades de ese territorio insular, a la vez que entorpecía el proceso de reconciliación
coreano, lo que lejos de contribuir a la solución de dos
importantes focos de tirantez político-militar en la región
asiática, propició el incrementó de las tensiones.
Tal actitud no fue casual, en las primeras sesiones de
trabajo de Bush con el director de la CIA había sido informado que la pujante China ocupaba el número tres en la
lista de amenazas a la Seguridad Nacional estadounidense, precedida por la Al Qaeda de Osama Bin Laden y la
proliferación de armas de destrucción masivas24.
Otras causas de tensión bilateral estuvieron asociadas
a la arrogante posición asumida por Washington a raíz
del diferendo diplomático provocado por la colisión de un
avión de espionaje estadounidense, dentro de territorio
chino, con una aeronave de combate de ese país, que
costara la vida al piloto asiático y la retención del aparato
yanqui con su tripulación por las autoridades chinas.
A esto se sumaba la creciente presión política norteamericana sobre el gobierno de dicha nación, acusándolo
de presuntas violaciones de los derechos humanos, mientras sus Servicios Especiales implantaban un sofisticado
sistema de escucha en el avión presidencial chino, cuya
fabricación fue contratada a una importante transnacional
estadounidense.
Pese a esa secuencia de agravios, a tenor de los sucesos del 11 de septiembre, el mandatario norteamericano,
como si tuviera “autoridad moral” para hacerlo, recabó
durante la cumbre asiática celebrada en Hong Kong, el
24
Woodward, Bob. Plan de Ataque. Editorial Planeta, Barcelona,
2004.
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apoyo incondicional y la influencia regional de Beijing a
su cruzada mundial hegemónica bajo el pretexto de la
“lucha contra el terrorismo”.
De esa inaceptable manera, Washington continuaba
incumpliendo sus promesas contempladas en los Tres Comunicados Conjuntos emitidos por ambas naciones, comprometiéndose a respetar la política de Una sola China, a
reducir la cantidad y calidad del armamento que vende a
Taiwán y a no promover el independentismo en dicho territorio. A esto se sumaban las presiones que ejercía Estados Unidos sobre la Unión Europea, obstruyendo la venta
de armas al legítimo ejército de esa nación, lo que ilustra
la controvertida ejecutoria política de la administración
Bush con relación a la Republica Popular China.
“Alianza” europea
Con relación a sus aliados europeos de la OTAN, Estados Unidos pretendió proyectar en la Posguerra Fría una
imagen triunfalista, de concertación de intereses, criterios
y objetivos, asociada a la agresión genocida perpetrada
contra el pueblo yugoslavo25, valiéndose de los “Nuevos
Conceptos Estratégicos”26 impuestos a la “alianza”, en su
auto-asignado rol de liderazgo en el seno de la organización militar euro-atlántica.
Sin embargo, no consiguió sustraer la atención del
resto de la comunidad internacional, en su pretensión de
25
Declaración del representante permanente de la República de
Cuba, en la Sesión 4011 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Nueva York, 10 de junio de 1999.
26
Discurso del Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros Fidel Castro Ruz, durante la Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobiernos de América Latina, el Caribe y la Unión Europea.
Brasil, 29 de junio de 1999.
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ocultar las crecientes contradicciones que subyacen entre
los integrantes de esa organización castrense, ni de la ulterior actuación de Washington intentando desentenderse
ante las consecuencias desestabilizadoras regionales derivadas de aquella victoria pírrica.
Los tradicionales y permisivos aliados europeos, aun
cuando se sintieron obligados a jugar la carta impuesta
por la Casa Blanca, comprometiéndose política y militarmente en aquel deplorable acto de agresión, no pudieron
ocultar su desagradado al tener que ceder prerrogativas
que estiman jurisdiccionales y aceptar presiones
extraregionales en la que consideran su zona natural de
influencia, por lo que la estrategia impositiva de Bush,
encontró desde el principio el comedido pero insistente
rechazo de varios importantes miembros de la OTAN.
Estos últimos abogan por la creación de una entidad de
defensa y seguridad europea, con el tácito propósito de
conformar una organización al margen de la alianza
euroatlántica, que les permita asegurar concertadamente
los intereses geoestratégicos de los países que integran la
Unión Europea y no necesariamente los de Estados Unidos, proyectándose a favor de la creación de estructuras
de mando, planificación, bases de inteligencia y aseguramiento logístico para conformar una fuerza de despliegue
rápido que estaría compuesta por 60 mil efectivos.
Esa iniciativa para la defensa y seguridad europea conocida como ESDI (por sus siglas en inglés), fue apreciada con recelo por una administración republicana
interesada en extender su dominio sobre las naciones de
Europa del Este valiéndose de la OTAN. Los principales
portavoces del ejecutivo se encargaron de “aclararle” a
sus aliados euro-occidentales, que cualquier entidad de
esa naturaleza debe supeditarse a las prioridades e intereses de la organización militar del Atlántico Norte, la cual
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no admitiría insubordinaciones que conspirasen contra la
eficacia de su instrumento por excelencia, para consolidar
sus propósitos de dominación en esa estratégica región
del orbe, intenciones evidenciadas en diversas declaraciones de connotados miembros del staff de Seguridad Nacional, tales como:
“...para prolongar nuestro éxito en el futuro, primero y
antes que nada debemos mantener a la OTAN como núcleo de la estructura de seguridad en Europa... las actividades que reduzcan la efectividad de la OTAN mediante
duplicaciones confusas o que perturban el lazo trasatlántico
no son positivas...” 27 (Donald Rumsfeld)
“...la Alianza todavía es vital, no va a desaparecer, no se
va a desmembrar, nuestros aliados europeos pueden querer considerar cosas como la seguridad, identidad y defensa de Europa. ¿Por qué las naciones del antiguo Pacto de
Varsovia quieren entrar en la OTAN? ¿Es para asociarse
con sus amigos europeos? ... la verdadera razón es que
quieren entrar para tener esa conexión con el bastión de la
libertad representado por Estados Unidos...” 28 (Colin Powell)
La experiencia de “colaboración” de los “aliados” eurooccidentales con Estados Unidos es controvertida, no en
balde los primeros desconfían ante cada aparente “gesto
solidario” de Washington. La disputa promovida en el
27
Rumsfeld, Donald. Comentarios en la Conferencia de Munich
sobre Política de Seguridad Europea, 3 de febrero del 2001.
28
Powell, Colin. Declaración ante la Comisión de Relaciones
Internacionales de la Cámara de Representantes, 7 de marzo
del 2001 y ante la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado, 8 de marzo del 2001.
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Parlamento Europeo en torno al sistema de espionaje global norteamericano ECHELON, cuya sustancial labor de
inteligencia técnica se empleó para favorecer a varias empresas norteamericanas en detrimento de sus rivales europeas, —según arrojó una investigación desarrollada por
una comisión designada al efecto—, le confieren el derecho de la duda, pues constituye sólo una evidencia más
para justificar el recelo en torno a un turbulento océano
en el que la punta del iceberg, pocas veces visible, constituye una ínfima parte de su voluminoso cuerpo y de su
peligrosidad.
La mesurada comisión parlamentaria no se atrevió a
remover los pilares invisibles del controvertido sistema
global de inteligencia, del que se benefician a discreción
estadounidense otros cuatro países, entre los que sólo
Gran Bretaña pertenece a la Unión Europea, pese a que
algunos cursos de la investigación “extrañamente” abortados, indicaban la minuciosa actividad de espionaje
político desarrollada por Estados Unidos con el apoyo
incondicional británico, en el seno de los órganos directivos de integración europea y sobre los estados que conforman la Unión.
La voz de otras potencias
Planteamientos de altos funcionarios del ejecutivo alemán, aseverando que la Unión Europea en lo adelante
tendría que actuar de manera preventiva y que las fuerzas
de acción rápida deberían aumentarse en efectivos y medios, no fueron precisamente comentarios desautorizados
o criterios extraoficiales aislados, se correspondían totalmente con las proyecciones del entonces canciller alemán
Gerhard Schroeder previo a los sucesos del 11 de septiembre del 2001, acerca de que la Europa del futuro
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tendría que ser capaz de defender sus intereses y valores
efectivamente en todo el mundo.
La actitud independiente del mandatario germano quien
definiría en su campaña por la reelección el rechazo de su
gobierno a la escalada belicista de Washington contra Iraq,
unido a las espontáneas declaraciones de un importante
miembro de su staff que establecía similitudes en la actuación del Presidente estadounidense con la de Adolfo
Hitler, terminarían enfriando las relaciones bilaterales a
nivel político, al extremo de que la Casa Blanca obvió
las felicitaciones a Schroeder por su triunfo electoral en
aquellos comicios.
Las últimas pruebas nucleares francesas que marcaron
el comienzo de la actual moratoria, efectuadas supuestamente para poner a punto tecnologías de su arsenal estratégico, tal vez fueron innecesarias para garantizar la eficacia
de estas armas, pero evidenció la voluntad gala de recordar “a quien pudiera interesarle” que es también una potencia de primer orden y que por tanto debe ser tenida en
cuenta.
De la misma manera, la actitud firme mantenida por el
entonces Presidente francés Jacques Chirac ante las presiones y peticiones guerreristas de sus homólogos norteamericanos Bill Clinton (1998) y Bush (2001) con relación
a Iraq y Afganistán, influyeron decisivamente en la contundente victoria electoral durante sus últimas elecciones
presidenciales y enrarecieron las relaciones bilaterales debido al rencor imperial.
Otros “sutiles recordatorios” de naturaleza políticomilitar fueron realizados en la “Posguerra Fría” por naciones portadoras del armamento nuclear como la India
y Pakistán, algunas de las cuales tomaron por sorpresa a
los “omnipresentes” servicios de espionaje norteamericanos.
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Adiós a la no proliferación
Pese a la inconformidad de la comunidad internacional, la cúpula yanqui impuso sus propósitos e intereses al
resto de la humanidad, cuando el Presidente estadounidense cumpliendo sus primeros 100 días de gobierno,
mucho antes del 11 de septiembre, anunció al mundo su
decisión de renunciar al Tratado de Mísiles Anti-Balísticos
(ABM) rubricado en 1972 entre Estados Unidos y la URSS,
que prohibía el desarrollo de sistemas defensivos que limitaran la capacidad ofensiva del arsenal estratégico de las
partes involucradas y que había logrado en gran medida
controlar por casi tres décadas la proliferación del armamento nuclear.
En función de alcanzar sus espurios fines armamentistas,
el ejecutivo neoconservador empleó como pretexto la argucia de que la seguridad de sus conciudadanos podría
resultar vulnerada ante un eventual ataque atómico
misilístico, proveniente de los que calificó como “países
villanos” hostiles a Estados Unidos, —poseedores de una
comparativamente ínfima capacidad bélica— que según
declararon portavoces del gobierno, intentaban desarrollar armas de destrucción masiva o por grupos terroristas
que pretendían adquirirlas con ese fin.
Partiendo de ese cuestionable “supuesto”, Bush decidía retomar el polémico proyecto de crear un escudo
tecnológico de armamentos antimisiles, para resguardar
al territorio norteamericano de ese presunto riesgo, en
virtud de lo que se proponía emplear cuantiosos recursos de la nación, a fin de encomendarle al complejo militar-industrial el desarrollo de esta nueva versión de la
“Guerra de las Galaxias”, partiendo del supuesto técnico-operacional de que los misiles estratégicos adversa118
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rios tendrían que interceptarse durante su tránsito por el
espacio exterior.
Ante tamaña incongruencia e irresponsabilidad de la
administración estadounidense, las otras potencias atómicas preocupadas comenzarían nuevamente a sacar
cuentas de sus existencias y capacidades productivas de
material fisionable de uso militar, realizando estimados de
las municiones nucleares que podrían producir a corto y
mediano plazo, así como de las posibilidades de modernización de su armamento estratégico, que les permitiera
compensar en alguna medida el desequilibrio que generaría el proyecto norteamericano de hacerse operativo.
Los presuntos propósitos “defensivos” del polémico proyecto aeroespacial son insostenibles, puesto que aumentaría la capacidad ofensiva relativa de Estados Unidos al
reducir las posibilidades de respuesta de sus potenciales
contrincantes, violentando un principio esencial aceptado
por todas las partes, sobre el que se ha sustentado por
décadas la estabilidad estratégica y en consecuencia, la
no proliferación.
A su vez, Beijing hizo pública su intención de destinar
9 700 millones de dólares a un programa de modernización de sus fuerzas nucleares, pues coincidía con Moscú
en que dicho sistema permitiría a Estados Unidos asestar
el primer golpe contra sus respectivos arsenales nucleares, empleando ese ingenio defensivo para reducir el impacto de los ataques de represalia, concluyendo que dicho
proyecto conspiraría significativamente contra la estabilidad estratégica, razones por la que ambas potencias atómicas defendieron en la medida de sus posibilidades la
preservación del Tratado ABM, sentenciando conjuntamente sus respectivos mandatarios que “… el plan de
Estados Unidos de desarrollar un sistema de defensa
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nacional antimisiles pretende ventajas militares y de seguridad unilaterales”29.
La obcecada determinación de George W. Bush de asegurar a toda costa el desarrollo de su proyecto de defensa
espacial, también tuvo que afrontar los cuestionamientos
e incertidumbre de sus aliados euroatlánticos, quienes lógicamente desconfían acerca de la real protección que les
proveería el prometido “paraguas antimisiles” ante un eventual ataque de potenciales enemigos ubicados relativamente próximos a sus fronteras, al propio tiempo que son
conscientes de que la posición estadounidense, lejos de
reducir tales riesgos, atenta en realidad contra la relativa
seguridad disfrutada por los europeos con el “fin” de la
Guerra Fría.
La posición y actuación unilateral de Estados Unidos
en el sensible ámbito de la estabilidad estratégica, constituye una afrenta a los ingentes esfuerzos de la comunidad
internacional por la reducción de ese mortífero tipo de
armas, conspira seriamente contra los acuerdos internacionales alcanzados en materia de no proliferación nuclear y reaviva el flagelo del armamentismo.
Esto ocurre cuando el propio proceso de globalización
mundial, impulsado por el vertiginoso avance científicotécnico, de acuerdo con la perspectiva de los estrategas y
expertos del Pentágono, habría internacionalizado el acceso a las tecnologías y los conocimientos necesarios para
desarrollar medios bélicos no convencionales, propiciando, según estos, que algunas naciones consideradas hostiles por Estados Unidos, emplearan tales potencialidades
para incrementar su poderío militar.
29
“Declaración Conjunta” suscrita por los Presidentes chino Jiang
Zemín y ruso Vladimir Putin durante contactos bilaterales en
julio del 2000.
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Semejante actitud y proyecciones en nada mejoraría la
capacidad disuasiva o defensiva de esos países ante una
superpotencia cada vez más poderosa militarmente, dirigida hasta ahora por una clase política agresiva e inconsecuente, facilitándole por el contrario a los ideólogos
imperiales, la articulación de los pretextos necesarios para
“justificar” ante la opinión pública norteamericana, la actuación guerrerista e injerencista de dicha élite, sustentada en la reconstituida Estrategia de la “Seguridad
Nacional”.
Colimando al petróleo iraquí
Tal subterfugio fue tempranamente empleado por el
recién investido presidente Bush para ordenar su primer
bombardeo sobre la ciudad de Bagdad, declarando públicamente su entonces Secretario de Estado, que el gobierno estadounidense se reservaba el “derecho” de atacar
y destruir instalaciones iraquíes donde presuntamente
se intentaba desarrollar armas de destrucción masiva30,
lo que no han podido probar ante la comunidad internacional.
Aquellas afirmaciones se escuchaban cuando los sucesos del 11 de septiembre eran sólo concebibles en los guiones de Hollywood, evidenciando prematuramente las
verdaderas intenciones de la administración republicana
de manipular dicho tema, pretendiendo ocultar las reales
e históricas apetencias yanquis con relación a ese codiciado enclave geoestratégico que representa Iraq.
30
Declaración del Secretario de Estado norteamericano Colin
Powell ante la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado,
8 de marzo del 2001.
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Esa flagrante violación de los más elementales preceptos del derecho internacional, constituyó el esperado
debut bélico de un presidente ávido de notoriedad y carente del necesario respaldo doméstico para impulsar su
programa político ultrarreaccionario. Sin embargo, no tuvo
el impacto interno esperado por el “staff” del mandatario,
quienes intentaban mejorar la aprobación popular a la
gestión presidencial y su debilitada imagen, valiéndose para
lograrlo del inveterado recurso de la actuación en “defensa” de la Seguridad Nacional.
Como se apreciaría ulteriormente, con tales acciones
Bush adelantaba su premeditada decisión como “Comandante en Jefe de Estados Unidos”, de invadir y ocupar
Iraq para consumar los ilegítimos propósitos de los halcones neoconservadores, que siempre aspiraron controlar
una de las mayores reservas de hidrocarburos del orbe,
contemplada en el punto número uno de su agenda en la
primera reunión del Consejo de Seguridad Nacional, determinación conciliada desde las reuniones preliminares
de estructuración del gabinete, antes de su nombramiento
oficial el 20 de enero del 2001.
Esta intencionalidad se evidencia en las revelaciones
de un testigo excepcional: Paul H. O´Neil, Secretario del
Tesoro durante el primer mandato de George W., quien
renunciara al cargo en el 2002 debido de su desacuerdo
con las proyecciones y actuación de la administración.
Este ex colaborador cercano a Bush, desde su privilegiada
condición como miembro del gobierno y del staff reducido
del Consejo de Seguridad Nacional, tuvo acceso y participación directa en la elaboración de las estrategias y toma
de decisiones, que le permitieron apreciar cómo se fue tramando la retórica y articulando los pretextos para desatar
la guerra contra Iraq.
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En sus testimonios, recogidos en un libro titulado El
precio de la lealtad31, se relata:
“… había una batalla que O´Neill había percibido desde la reunión del Consejo de Seguridad Nacional del día
30 de enero (del año 2001). Era un combate entre Powell
y sus moderados del Departamento de Estado y los defensores de la mano dura como Rumsfeld, Cheney y
Wolfowitz, que estaban diseñando ya la siguiente guerra
en Iraq y la forma que tendría el país tras el derrocamiento de Saddam. “El instrumento de información secreta
de Rumsfeld, la Agencia de Inteligencia de Defensa, estaba preparando toda la documentación necesaria sobre la
ubicación de los yacimientos petrolíferos de Iraq, sobre
las áreas de exploración y de las empresas que podrían
estar interesadas en participar en el reparto de tan precioso bien”.
“…El 16 de mayo de 2001, en una reunión del gabinete presidencial, encabezada por George W. Bush, el entonces Director de la CIA, George Tenet presentó un informe
donde se afirmaba que la posibilidad de que Saddam
Hussein tuviera armas de destrucción masiva o estuviera
iniciando algún programa para fabricarlas sólo era, de momento, mera conjetura. Donald Rumsfeld, dirigiendo la
mirada a los numerosos ayudantes situados a lo largo del
salón le interrumpió planteando que no estaba seguro de
que todos los presentes estuvieran autorizados para oírlo y
el presidente hizo un gesto de asentimiento indicando: Muy
bien, ya lo trataremos en otro momento…”
31
Suskind, Ron. El precio de la lealtad”. Ediciones Península, Barcelona, 2004, pp. 117-118 y 188.
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Por mucho esfuerzo que hicieron algunos importantes
medios de comunicación, alineados a la estrategia
neoconservadora, para potenciar el respaldo al proyecto
imperial de invadir Iraq, intentando relanzar la
demonizada imagen del régimen y del presidente de ese
país, no lograron sustraer la atención de la sociedad estadounidense de sus apremiantes problemas económicos, ni desmovilizar el rechazo internacional desatado
entonces ante las inhumanas sanciones impuestas por
Washington al pueblo iraquí, valiéndose del Consejo de
Seguridad de la ONU o ante las continuas provocaciones británico-norteamericanas contra ese estado soberano, en las llamadas zonas de exclusión aérea
arbitrariamente establecidas en su territorio.
Esto constituiría el nefasto preámbulo de la posterior
invasión y de los espantos que a diario la humanidad presenció consternada, en torno a la pérfida actuación del
numeroso, pero vulnerable, contingente conquistador en
un territorio que fue cuna de la civilización humana.
En lo adelante, otros ex-colaboradores de la administración republicana reconocerían su rechazo a la actuación y pretensiones de esa administración neoconservadora
y el arrepentimiento por prestarse a la jugada macabra
orquestada para atacar a Iraq, con el sórdido propósito
de despojar a su depauperado pueblo de sus legítimas
riquezas naturales.
Tal actitud fue asumida por dos prominentes ex miembros del selecto staff de Seguridad Nacional de Bush, el
entonces Secretario de Estado Colin Powell y George Tenet,
a la sazón Director de la CIA, que tuvieron la infausta
misión de presentar infructuosamente ante la comunidad
internacional en una prolongada sesión del Consejo de
Seguridad de la ONU, las supuestas “pruebas” del programa ofensivo de armas de exterminio en masa que “de124
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sarrollaba” el régimen de Saddam Hussein y que nunca
fueron encontradas.
Impunidad y terrorismo
Por otra parte, la voluntad mediadora mostrada por la
administración Clinton en el conflicto palestino-israelí, que
había constituido un punto importante de la agenda de
política exterior durante el segundo mandato demócrata,
fue intencionalmente ignorada por el nuevo ejecutivo
republicano en sus primeros meses de mandato, para
transformarse ulteriormente en un ejercicio de
“intermediación” cínicamente parcializado, defendiendo
abierta y tenazmente al régimen sionista ante la abrumadora condena de la comunidad internacional por su escalada genocida contra la población indefensa de los
territorios árabes ocupados y sus asesinatos selectivos
contra los dirigentes de la Autoridad Nacional Palestina.
Esa actitud provocó el rechazo de la comunidad
islámica a la política pro-israelí del gobierno de Estados
Unidos, cuya intransigente defensa se percibió tanto en
las resoluciones condenatorias vetadas por Washington
en el Consejo de Seguridad de la ONU, como en la Cumbre Contra el Racismo y otras formas conexas de Discriminación, celebrada en Sudáfrica en agosto del 2001, a
escasos días del 11 de septiembre, donde la superpotencia impidió que se impugnara al gobierno ultrarreaccionario de Ariel Sharon y se singularizara al sionismo
en el documento final del importante evento, como una
forma de intolerancia extremista, posición y actuación
imperial que evidenciaba la complicidad de la facción
extrema del poder yanqui con su contraparte israelí, lo
cual probablemente precipitó la reacción fanática de quienes instigaron, fraguaron y finalmente consumaron los
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siniestros actos terroristas perpetrados contra Estados
Unidos pocos días después.
El equilibrio del poder mundial
En el natural proceso de rearticulación del balance de
poder mundial, se potenció la iniciativa de la Organización de Cooperación de Shangai, estructurada como una
alternativa geopolítica que intenta frenar el avance norteamericano en la región euroasiática y multiplica las capacidades individuales de poder, seguridad e influencia de
China y Rusia. Aunque es un organismo en desarrollo,
sus potencialidades están respaldadas por el poderío económico y científico-técnico de ambas naciones, sus respectivos arsenales de miles de ojivas nucleares, más de
4 millones de hombres sobre las armas y dos bancas permanentes en el Consejo de Seguridad de la ONU, lo cual
le otorga un gran poder disuasivo.
Desafío chino
China, además, ha incrementado notoriamente su influencia internacional a través de la expansión económica, las inversiones y el comercio. El país transita por una
etapa de rápida industrialización y urbanización, sustentada por la amplia disponibilidad de fuerza de trabajo,
capital y creciente consumo, respaldado por un fuerte proceso inversionista interno y mayor competitividad entre
sus empresas, aunque con predominio del control
macroeconómico, bajo la efectiva dirección del Estado
chino.
El principio básico de la política exterior china continúa
siendo propiciar y tratar de garantizar un entorno regional
e internacional de paz, que le permita concentrar fuerzas
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y energías en su desarrollo económico y a más largo plazo
poder generalizar los planes del Partido de construir una
sociedad de desarrollo armónico sustentable. Asuntos como
el tema nuclear en Corea del Norte y su participación en
las conversaciones a seis bandas, el conflicto nuclear iraní,
la situación en Myanmar y Sudán, han obligado a Beijing
demostrar su capacidad de maniobra y pericia diplomática para defender sus propios intereses.
Las relaciones con el exterior han registrado un desempeño favorable a China en los últimos años. La exitosa
celebración de los Juegos Olímpicos, con la presencia de
numerosos mandatarios y un despliegue mediático sin precedentes hacia todo el mundo, estableció un hito importante con la difusión de la imagen de un país ordenado,
avanzado y pacífico, que afianza la percepción internacional de que constituye en el presente, el mayor desafío
al poderío omnímodo de Estados Unidos en diversos frentes estratégicos.
Las relaciones Beijing-Washington continúan marcadas por el doble carácter de socios-adversarios en la esfera económica. A pesar de existir un incremento del
intercambio comercial y una presencia cada vez mayor
del capital norteamericano en la economía china, aún persisten contradicciones como la entrada a Estados Unidos
de ciertos productos chinos “supuestamente” vinculados
a fenómenos de falsificación o dudosa calidad, en una
clara tentativa de emplear el tema como pretexto para
frenar las importaciones del gigante asiático, a fin de contrarrestar el desfavorable balance comercial para la superpotencia.
Paralelamente, la Casa Blanca mantiene la prohibición
de ventas de alta tecnología a China y continúan los reclamos estadounidenses en cuanto a la revalorización del
Yuan, pretendiendo encarecer los competitivos costos de
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producción chinos, a lo que Beijing responde con el sólido
argumento de que Estados Unidos elimine las restricciones a su país para adquirir productos tecnológicos de punta
y le permitan invertir parte de sus dos millones de millones de dólares estadounidenses de reservas financieras en
la economía norteamericana, incluso participar como socios en importantes corporaciones transnacionales de esa
nación, lo que es rechazado por Washington aduciendo
supuestas “razones de Seguridad Nacional”, considerando que China es la mayor propietaria de Bonos del Tesoro
estadounidense, es decir, el más importante acreedor de
la colosal deuda pública que tiene el imperio con el resto
del mundo.
A esto se suman las tensiones diplomáticas debido a la
manipulación política por Washington del tema de los derechos humanos y la confrontación en el marco de la Organización Mundial del Comercio, que generan crisis
temporales.
China expresó su rechazo a la decisión estadounidense
de vender más de 6 500 millones de USD en armamento
a Taiwán y canceló el intercambio militar y diplomático
con la isla, lo que enrareció el clima bilateral. El propósito
de las autoridades chinas es evitar hasta donde les sea
posible un enfrentamiento con Estados Unidos, lo que
constituye una prioridad de su política exterior.
En Washington grupos conservadores con influencia en
la administración Bush, desarrollan una intensa campaña
política dirigida a fabricar una supuesta “amenaza” militar china, acusándola de realizar gastos militares excesivos. Según Beijing, estos sectores promueven la imagen
de China como rival estratégico para beneficiar al Complejo Militar Industrial, encontrar pretextos a fin de vender
más armas a Taiwán y desestimular a los que desarrollan
la cooperación militar con el gigante asiático.
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Las relaciones chino-rusas atraviesan por un buen momento en el marco de la Organización de Cooperación de
Shanghai, donde buscan recobrar su espacio geoestratégico
en la región euroasiática, incrementar su capacidad de
influencia y evitar que otros países se sumen a la política
de contención norteamericana. También promueven la
cooperación comercial y económica, llevando a cabo una
serie de proyectos que potencian los intercambios en diversas ramas. Sobresale el acuerdo logrado para la definición y reconocimiento mutuo de la sección oriental de
sus fronteras, como resultado de negociaciones mantenidas durante años y como reflejo de la asociación estratégica entre ambas naciones.
Reposicionamiento ruso
Con relación a Rusia, la euforia inicial norteamericana y
euro-occidental, quienes aspiraron a su debilitamiento y
desmembramiento posterior a la desaparición de la URSS,
como consecuencia de la severa crisis económica afrontada en la década del 90, con serias implicaciones sociales y
políticas, en la que sufrió un acentuado deterioro su arsenal estratégico y en general sus Fuerzas Armadas, indujo
erróneamente a sus históricos adversarios a reiterar la pretensión de emplazar en Polonia y la República Checa componentes del polémico sistema antimisiles norteamericano.
Este proyecto, unido a la expansión euro-oriental de
la OTAN, constituyeron los puntos de mayor fricción en la
agenda bilateral entre Washington y Moscú, desde que la
administración de William Clinton -hasta entonces partidaria del control de armas—, cediera ante las sórdidas
maniobras internas urdidas por sus adversarios políticos,
que tuvieron como colofón el publicitado escándalo asociado a intimidades del entonces Presidente.
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El mandatario demócrata, vulnerable a las presiones
de los halcones del Pentágono y al lobby ultraconservador
de la industria bélica, terminaría aceptando la reactivación de las pruebas para determinar la viabilidad tecnológica de la “Iniciativa de Defensa Estratégica”, lo que
ulteriormente se convertiría en prioridad político-militar y
económica de George W. Bush, cuando todavía no disponía del pretexto magnánimo del “anti”-terrorismo resultante de los lamentables sucesos del 11 de septiembre.
Ante la realización de esos cruentos atentados, Moscú
mostró una limitada capacidad negociadora frente a los
integrantes del soberbio equipo de Seguridad Nacional
republicano, quienes defendieron a ultranza la implementación del Proyecto de Defensa Antimisiles norteamericano y rechazaron diversas fórmulas propuestas por las
autoridades rusas, para evitar la ruptura del Tratado de
Misiles Anti-Balísticos, desde la presunta disposición de
desarrollar de conjunto y en mutuo beneficio el proyecto
antimisiles, hasta intentar involucrar a los gobiernos europeos que rechazaban la posición imperial, en la construcción en el viejo continente de un presunto sistema
equivalente al que proyectaba desarrollar individualmente Estados Unidos, lo que no modificó la determinación de su tradicional enemigo de continuar con el
controvertido proyecto defensivo aeroespacial.
Además de las motivaciones económicas y geopolíticas
hegemónicas de los círculos de poder estadounidenses con
relación a dicho sistema bélico, subyace la preocupación
objetiva de sus estrategas militares, en torno a las miles
de ojivas nucleares y las considerables reservas de plutonio de uso militar que adjudican al gigante euroasiático,
según estimaciones de expertos.
La posición más clara y directa de los integrantes del
equipo presidencial republicano al respecto, fue esbozada
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tempranamente por Condoleezza Rice, poco antes de tomar posesión de su primer cargo como Asesora de Seguridad Nacional, quien expresó “...hay que reconocer que
la seguridad de los Estados Unidos se halla menos amenazada por el poderío de Rusia que por sus debilidades e
incoherencias. Esto requiere atención inmediata para el
mantenimiento y seguridad de las fuerzas nucleares y del
inventario nuclear de Moscú” 32.
Las relaciones ruso-estadounidenses comenzaron a deteriorarse nuevamente en el 2003, tras la operación militar emprendida por Estados Unidos y algunos aliados en
Iraq, desconociendo el abrumador rechazo de la comunidad internacional expresado en el marco de la ONU y la
posición de moderación adoptada por tres de los cinco
miembros permanentes de su Consejo de Seguridad (Rusia, China y Francia), quienes propusieron conceder más
tiempo al Grupo de Inspectores para esclarecer las acusaciones formuladas por Washington, sobre los presuntos
programas de armas no convencionales iraquíes “en desarrollo”, a la vez que mostraron disposición a vetar cualquier resolución que legitimara la opción bélica.
A la invasión y ocupación del país árabe, siguieron los
intentos del Pentágono por materializar el emplazamiento de elementos activos de su sistema “nacional”
antimisiles cerca de las fronteras de Rusia, pese a que
las negociaciones al respecto no habían propiciado acuerdos entre las partes, mientras Washington apoyaba los
excesos de Georgia contra Osetia del Sur, donde la población mayoritariamente rusa sufría las peores consecuencias.
El conflicto en el Cáucaso ocurre cuando la Federación
Rusa, favorecida por los altos precios del petróleo en
32
Rice, Condoleezza. Chicago Tribune, 31 de diciembre del 2000.
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los últimos años, fortaleció apreciablemente la economía
y consolidó su estabilidad política, recuperando progresivamente su influencia en la arena internacional. Los
atropellos contra sus coterráneos exacerbaron los sentimientos patrióticos del pueblo ruso y su determinación
de reestablecer el lugar perdido como potencia mundial
de primer orden, contribuyendo a rearticular la
multipolaridad y el balance de poder que requiere el sistema internacional.
La rápida y eficaz respuesta rusa contra las acciones
bélicas georgianas, generó fuertes críticas de Estados Unidos y la Unión Europea, que adoptaron pálidas medidas
intentando presionar al gigante euroasiático, para que
reconsiderara su postura de reconocer la independencia
de las repúblicas de Abjasia y Osetia del Sur, lo que ha
sido desconocido por Moscú, cuya contundente posición
de firmeza ante la maniobra geopolítica adversaria resultó determinante en el fortalecimiento de su imagen a nivel
mundial.
En función de hacer valer su privilegiada condición de
potencia energética, Rusia ha establecido acuerdos con
otros países, para desarrollar una red de oleoductos y
gasoductos que la convertirán en los próximos decenios
en garante del suministro de petróleo y gas a Europa y los
centros económicos y demográficos de Asia Oriental. La
importancia estratégica radica en que sus reservas de hidrocarburos son las mayores fuera del volátil triángulo del
Mar Negro - Mar Caspio - Golfo Pérsico, lo que le otorga
una condición excepcional de seguridad y confiabilidad a
sus suministros.
A esa postura se suma el pragmatismo de Francia, al
frente de la Unión Europea durante el segundo semestre
del 2008 y la posición realista de algunas naciones del
viejo continente que comenzaron a ponderar la importan132
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cia de las relaciones económicas con Moscú, pues Europa
depende de Rusia como su mayor proveedor de energía y
mercado clave de exportación.
Reiteradamente Rusia ha sido acusada de utilizar “el
garrote energético” en las negociaciones con sus vecinos
de Georgia y Ucrania, que después de la “revolución de
las rosas” y la “naranja” estimuladas por Washington, expresaron su aspiración de ingresar en la Unión Europea y
la OTAN, lo que es percibido por Moscú como una seria
amenaza a su Seguridad Nacional.
Varios analistas políticos estiman que los acontecimientos
en el Cáucaso y la determinación norteamericana de establecer su sistema antimisil en países próximos a las fronteras rusas, pretendiendo incorporarlos a la OTAN,
impulsaron al Kremlin a proyectar su presencia y potenciar
sus relaciones en América Latina, región aún considerada
soberbiamente por el establishment norteamericano su
zona exclusiva de influencia.
El interés de Rusia por la región y sus potencialidades,
fue ratificado a raíz de la Cumbre del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) celebrada en Perú
(2008), a la que asistió el presidente ruso Dimitri Medvédev
con una comitiva de alto nivel, visitando ulteriormente
varios países latinoamericanos para sostener contactos
con sus autoridades e impulsar la consolidación de las
relaciones en múltiples frentes estratégicos.
Indudablemente el enorme país euroasiático a través
de una fuerte agenda diplomática y estímulos diversos, ha
continuado expandiendo su influencia hacia nuevos espacios y recuperando su presencia en aquellos donde había
declinado o había sido desplazado por Occidente. Asimismo en el espacio postsoviético, los rusos han incrementado
su activismo buscando reconstruir alianzas políticas y
socioeconómicas.
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En el terreno militar, Moscú mantiene su estrategia de
rearme masivo, en la que gastará entre el 2009 y el 2011,
130 000 millones de USD33 para desarrollar y modernizar
su complejo militar industrial, reconquistar espacios en el
mercado mundial de armamentos y dotar a sus Fuerzas
Armadas de modernas técnicas de combate. Paralelamente
se mantiene la reestructuración de los sectores militares,
la ofensiva mediática divulgando las mejoras tecnológicas
en el armamento y se consolida la reinstitución del Servicio Militar Activo.
En el escenario global actual, el eje Balcanes - Mar
Mediterráneo - Mar Negro - Cáucaso - Mar Caspio - Asia
Central, con salida a la costa sur de Rusia e Irán, es un
objetivo geopolítico que Estados Unidos intenta controlar
y por el cual se ha incrementado la confrontación con
Moscú.
Latinoamérica contestataria
En el contexto económico latinoamericano se incrementaron las presiones de diversa índole para asegurar el estricto cumplimiento de las medidas de ajuste
neoliberales, impuestas por las instituciones financieras
internacionales dirigidas por Washington, como requisito
imprescindible para la implementación del ALCA, lo que
precipitó el descrédito de los partidos políticos tradicionales y los gobiernos comprometidos con el proyecto imperial, mientras tomaban auge líderes y movimientos sociales
nacionalistas que lo rechazaban.
33
Dato divulgado en despacho de la Agencia RIA Novosti del 15
de enero del 2009, referido a planteamiento del primer ministro
ruso Vladimir Putin, durante reunión con miembros del Complejo Militar-Industrial de Rusia.
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En el terreno político-militar la estrategia neoconservadora se concentró en la promoción del llamado Plan
Colombia, puesto en práctica por la administración Clinton,
para combatir supuestamente el “narcotráfico” en el marco
de la redimensionada estrategia de Seguridad Nacional.
El gobierno de W. Bush hizo pública la intención de extender esa experiencia injerencista en el subcontinente con
la “Iniciativa Andina”, que con similar pretexto se está empleando para “legitimar” la presencia militar estadounidense en la región, desconociendo los esfuerzos realizados para
alcanzar la paz por parte de las autoridades colombianas y
el poderoso movimiento insurgente de ese país.
Paralelamente calificaban de terroristas a las organizaciones guerrilleras que no se plegaron a las premuras y
exigencias impuestas desde Washington, para poner límites al complejo proceso negociador, con la intención manifiesta de propiciar la asignación de fondos por el
Congreso norteamericano para combatirlas. Esto contribuyó a que prevaleciera la beligerancia entre las partes
contendientes y se prolongara indefinidamente el sangriento
conflicto, que en ocasiones amenaza en desbordar las fronteras, constituyendo un perenne foco de tensión e inestabilidad política en el área.
Por otra parte, la intensa y reconocida labor conciliatoria desarrollada por el presidente venezolano Hugo Chávez
Frías en el seno de la Organización de Países Exportadores
de Petróleo (OPEP), en función de estabilizar los precios
del estratégico producto, sosteniendo contactos oficiales
con algunos países y líderes árabes cuestionados por Washington, unido a las estrechas relaciones establecidas con
Cuba y su gobierno revolucionario, fueron inicialmente
los pretextos esgrimidos por los voceros de la administración Bush, para intentar “justificar” la indisposición de las
élites yanquis con el mandatario.
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En realidad ocultaban las verdaderas causas de su rechazo al presidente, que más elecciones ha ganado en el
hemisferio en apenas diez años de intensa y fecunda labor
revolucionaria, encabezando un genuino proyecto
sociopolítico, cuya actuación soberana y de principios, no
sería aceptada de ninguna manera por el establishment
neoconservador, en una nación considerada predio energético del poderoso lobby petrolero norteamericano, donde la corrupción político-administrativa y el servilismo
imperante de gobiernos prohijados por Washington les
permitió escamotear cuantiosas riquezas al pueblo venezolano.
La implicación yanqui en la fracasada intentona golpista contra el mandatario bolivariano ejecutada en abril
del 2002, se evidenció con el abierto e inmediato reconocimiento dado por la Casa Blanca, al efímero gobierno de
facto instaurado por la oligarquía empresarial-mediática
venezolana, descabezada en cuestión de horas por el pueblo, que restituyó a su líder en el poder. Ante semejante
fracaso, intentarían destruir la Revolución bolivariana
orquestando el paro petrolero que durante semanas inmovilizó la economía y provocó colosales pérdidas al país.
Esos actos subversivos urdidos por la denominada “Oficina de Iniciativas para la Transición en Venezuela” adscrita a la embajada norteamericana en Caracas y por la
estación local de la CIA, son ejemplos ilustrativos de la
inaudita intromisión imperial en el proceso democráticopopular venezolano y constituyeron sólo el preludio de las
conspiraciones y planes subversivos, promovidos por los
círculos de poder norteamericanos contra el gobierno
bolivariano y su Presidente, muestras inequívocas del retorno de Washington a su tradicional “diplomacia de cañoneras” en la región y de su ineficacia cuando se les
enfrenta con determinación y firmeza.
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Lo que preocupa seriamente a los estrategas estadounidenses de la “Seguridad Nacional” y en general a todos
los ideólogos del sistema, es que su “paradigma”, pródigamente recetado al mundo y en especial a sus vecinos
del Sur, atraviesa por una severa crisis de credibilidad y
creciente cuestionamiento, por su incapacidad para solucionar la inseguridad que genera en la sociedad norteamericana, la dependencia externa de fuentes de energía
para cubrir la colosal demanda de la superpotencia.
Esto se debe al lesivo impacto que provoca en la economía estadounidense, la sostenida tendencia alcista de
los precios de los hidrocarburos, al contraer el consumo
interno, desestimular la inversión y potenciar la indeseada
inflación, entre otras graves consecuencias.
Por otra parte, los estimados del potencial energético
de América Latina han crecido considerablemente en los
últimos años, con nuevos hallazgos de importantes yacimientos de hidrocarburos y gas, tanto en territorio continental como en sus extensas zonas exclusivas de explotación
marítima y varias naciones de la región ocupan estratégicas posiciones entre los países suministradores de petróleo a Estados Unidos, que consume el 25 por ciento de los
recursos energéticos producidos por el planeta.
Tal situación provoca particular inquietud entre los hacedores del sistema imperial, en momentos en que la
credibilidad política de las “democracias representativas”,
que realmente representan los intereses de las élites latinoamericanas, se derrumban con la misma velocidad
con que las prácticas neoliberales, privatizaron el patrimonio socioeconómico del subcontinente, sumiendo en
la pobreza y la desesperanza a cientos de millones de
personas.
Esa confluencia y acumulación de factores agravantes, está desatando recurrentes y nocivas crisis en
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las economías latinoamericanas, que exacerban la conmoción popular y el desgobierno en la región, propiciando
la creación de condiciones objetivas y subjetivas para el
surgimiento de procesos democrático-populares, que han
posibilitado el acceso al poder por vía constitucional a
gobiernos progresistas, comprometidos en mayor o menor medida con intereses nacionales legítimos y no con
los de élites foráneas como sucedía en el pasado, especialmente con las norteamericanas.
Esto ocurre cuando los círculos de poder estadounidenses habían perdido el férreo control político-militar detentado antaño, sostenido a través de cruentas dictaduras
militares y regímenes venales dirigidos desde Washington,
lo que ilustra las verdaderas razones de la reactivación de
la Cuarta Flota de la Armada imperial por George W. Bush.
Lo anterior explica la razón por la que América Latina,
que históricamente no ha constituido una prioridad para
la política exterior norteamericana, convirtiéndose en laboratorio de sus políticas neoliberales, vuelve a acaparar
la atención de Estados Unidos desde la perspectiva de su
“Seguridad Nacional”, entendida como interés imperial.
Con ese mezquino propósito, a raíz de los ataques terroristas del 2001, el Departamento de Estado norteamericano recrudeció sus pomposos Reportes Anuales sobre
terrorismo, narcotráfico, tráfico de personas, anti-democracia y violación de los derechos humanos, cuestionando el comportamiento de estos flagelos en países de la
región, mientras eludía la responsabilidad y el pésimo record de la propia administración Bush en varios de estos
fenómenos.
Resulta significativo el acentuado interés conferido a
la Triple Frontera paraguayo-argentina-brasileña, donde
viven alrededor de 700 000 habitantes, cifra que incluye a
una comunidad árabe de unas 25 000 personas, tanto
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musulmanes como cristianos de origen libanés y sirio, establecidos en la zona hace casi cuatro décadas. Su dinámica económica gira en torno al turismo y al comercio de
diversas mercancías provenientes de los tres países fronterizos.
El territorio cuenta con abundantes recursos naturales
y es apreciado por los estrategas del establishment como
una llave de acceso político-militar a Suramérica. Esas
potencialidades incentivan las apetencias de Washington
por dominarlo, como núcleo y punta de lanza de su objetivo estratégico hemisférico, contemplado en la
redimensionada doctrina de Seguridad Tras-“nacional” de
las élites de poder norteamericanas, que proyectan recuperar su añorado control sobre el colosal patrimonio Latinoamericano.
En función de alcanzar esa meta imperial, articularon
el pretexto de que en la Triple Frontera existen células y
campos de entrenamiento de Hezbollah, Hamas y AlQaeda, esgrimiendo que en ese enclave se genera parte
del financiamiento a estos grupos extremistas, algo que
no han podido demostrar.
A fin de estructurar la retórica necesaria para predisponer a la sociedad norteamericana y “justificar” ante el
mundo la evidente actitud injerencista del Imperio en la
región, han encargado a sus “tanques pensantes” implantar mediáticamente la matriz de opinión, de que la Triple
Frontera se ha convertido en un escenario “muestra” a
escala reducida de las denominadas “amenazas
transnacionales” o “nuevas amenazas”, como el terrorismo, el narcotráfico, el lavado de dinero, la inmigración
ilegal, el contrabando y la falsificación, entre otras formas
del crimen organizado.
Los nuevos gobiernos de las naciones involucradas,
concientes de las pretensiones yanquis, han adoptado
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diversas medidas para incrementar la supervisión sobre
esa porción de sus fronteras y actualmente es una de las
zonas más controladas de Sudamérica. Desde 1996 funciona en Foz de Iguazú el llamado Comando Tripartito de
la Triple Frontera, que coordina las tareas de control de
los tres países colindantes.
Con la “justificación” de los atentados del 2001 las autoridades norteamericanas presionaron para crear el grupo
“3+1” entre Argentina, Brasil, Paraguay y Estados Unidos,
que se implementó en el 2002. El propósito yanqui fue insertarse funcionalmente en las estructuras de seguridad de
la región e incrementar las posibilidades operativas de su
poderosa comunidad de espionaje, en la obtención de información política, socioeconómica y militar, para asegurar sus pretendidos objetivos estratégicos hemisféricos.
Paralelamente, varias naciones sudamericanas se han
mostrado recelosas, ante la creciente incidencia en la vasta
zona del Amazonas, de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), que se han triplicado durante los últimos
años, de las cuales el 80 por ciento son norteamericanas,
justificando su presencia con el argumento de que “trabajan para mejorar las condiciones de vida de las comunidades indígenas”.
Otros de los pretextos empleados por la administración Bush para legitimar su injerencia, presentándolos
como amenazas a la Seguridad Nacional de Estados
Unidos y sus intereses en la región, fueron las presuntas
acciones de grupos insurgentes, principalmente la guerrilla Colombia, así como la “pobre” custodia de las fronteras latino-americanas, por donde “podrían trasladarse
terroristas y acceder a través de México a territorio norteamericano”.
En la práctica, el Sistema de Seguridad en el entorno
hemisférico carece de una definición clara y común de las
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amenazas, que se corresponda con los intereses y prioridades de la región. Su redefinición conceptual ha sido
una constante en la agenda interamericana de la OEA,
donde las percepciones y proyecciones norteamericanas
desempeñan un rol clave.
El tema ha estado presente en las referidas Cumbres
de las Américas convocadas por Washington, especialmente
durante el gobierno George W. Bush, cuyos voceros deliberadamente lo vincularon con la “estabilidad democrática”, imponiendo una concepción amplia y difusa en la
que mezclan democracia y derechos humanos con
narcotráfico, terrorismo, corrupción, lavado de dinero,
emigración ilegal, entre otros fenómenos, que por décadas fueron alentados o permitidos por la superpotencia en
la región, principalmente durante la Guerra Fría, a fin de
asegurar el control y respaldo de los gobiernos locales.
Este replanteamiento del tema por los neoconservadores
del establishment responde a las pretensiones de su ideario militarista de la Seguridad Nacional, pues les permite
articular múltiples pretextos para justificar el uso de la
fuerza de acuerdo con sus intereses, incluso preventivamente, contra personas, grupos o naciones, que obstaculicen sus objetivos hegemónicos. A la vez, manipulan a la
opinión pública norteamericana e internacional con el susceptible argumento de que actúan en defensa de la “democracia y los derechos humanos”.
En esa dirección, Estados Unidos pondera el fortalecimiento del vetusto Tratado Interamericano de Asistencia
Recíproca (TIAR) como un elemento clave en su estrategia, porque es el único instrumento legal interamericano
acordado para la defensa “colectiva”, sin embargo, no
logra el consenso entre los gobiernos de la región sobre
cómo definir un asunto de Seguridad Hemisférica que requiera de una acción colectiva, diplomática y militar.
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Mientras algunos evalúan la necesidad de revisar la
Junta Interamericana de Defensa (JID ) para resolver el
“dilema” de Washington, la mayoría de los países realizan fuertes críticas al TIAR, cuya debilidad quedó evidenciada con el conflicto de las Islas Malvinas, cuando Estados
Unidos se parcializó y apoyó a Gran Bretaña, su aliada
estratégica, en detrimento de los intereses argentinos de
reivindicación de su territorio usurpado.
Por otra parte, el ultrarreaccionario staff republicano
acusaba a Cuba y Venezuela de “alimentar el populismo
contra el libre mercado” (entiéndase: denunciar al
neoliberalismo como causante de la ruina de la economía
mundial), a la vez que señalaba a ambas naciones entre
los “retos regionales” de Estados Unidos y reclama baldíamente en solitario acciones internacionales para recrudecer sus repudiadas medidas contra las mismas.
Finalmente, George W. Bush —quien concluyó su sangriento mandato con el rechazo de 8 de cada 10 norteamericanos—, se convertiría en el décimo ex-presidente
de Estados Unidos que abandona el cargo con la frustración de no haber podido destruir la Revolución cubana
valiéndose del Terrorismo de Estado, ni doblegar a su digno Pueblo con el arbitrario e inmoral bloqueo económico
impuesto durante medio siglo.
Esto contrasta con la posición de respeto y reconocimiento de una abrumadora mayoría en la comunidad internacional y en especial del resto de los países hermanos
del hemisferio, donde recobran fuerzas las corrientes
integracionistas inspiradas en el preclaro pensamiento de
los próceres de la independencia Latinoamericana.
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Capítulo IV El factor político del
“caso cubano” en el
ideario de Seguridad
Nacional
Norteamericano. Los
pretextos y el Terrorismo
de Estado contra Cuba
¿AMENAZA CUBA LA SEGURIDAD
NACIONAL DE ESTADOS UNIDOS?
La extensión territorial de Cuba es insignificante en comparación con los 17 075 400 km2 de Rusia o los 9 809 155
km2 de Estados Unidos, sus 110 922 km2 (incluidos los
117.6 km2 ocupados ilegítimamente por una base militar
yanqui) representan apenas el 1.13 por ciento del territorio estadounidense, mientras que sus 11 millones de habitantes equivalen al 4 por ciento de la población
norteamericana y no constituyen el atractivo mercado de
los 1300 millones de personas que viven en la República
Popular China. Tampoco el desarrollo alcanzado por la
mayor de las Antillas, pese a la perenne hostilidad y el
prolongado bloqueo imperial, la sitúa como al gigante asiático en condiciones de desafiar el liderazgo económico al
coloso del norte.
Los efectivos regulares de las Fuerzas Armadas cubanas representan una ínfima parte de los que componían el
numeroso contingente militar estadounidense antes de la
escalada guerrerista protagonizada por la actual administración. Cuba posee un armamento exclusivamente defensivo, cuya tecnología más avanzada fue fabricada en
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la década de los 80, por tanto, no resulta en modo alguno
comparable con la abrumadora capacidad bélica ofensiva, letalidad y precisión de los llamados “armamentos
inteligentes” con que cuentan en el presente las Fuerzas
Armadas de Estados Unidos, constituyendo la principal y
más poderosa arma de la Revolución su acertada doctrina militar, concebida y sustentada en fundamentos
netamente defensivos1.
Si Cuba no representa una amenaza para la Seguridad
Nacional de la superpotencia como en su momento lo
reconociera objetivamente el Pentágono, ni constituye un
rival en el terreno económico ante la declinante, pero aún
abrumadora supremacía estadounidense, a la vez que representa un potencial mercado para sus empresas y un
destino turístico próximo y seguro para sus ciudadanos,
¿por qué transcurrido casi medio siglo, perdura la fracasada política y la furibunda animadversión del imperialismo yanqui contra la Revolución cubana?
Una historia necesaria de pretextos y agresiones
Los pretextos esgrimidos para sustentar la perenne hostilidad de los círculos de poder norteamericanos contra
Cuba han sido disímiles y anteceden a la Revolución cubana.
Resulta ilustrativo contrastar los presuntos “motivos”
anticubanos divulgados por las élites imperiales en el siglo XIX con los de la década del 60, los enunciados en los
años 90 o en el siglo XXI, caracterizados por su visceral
1
Castro, Raúl. “Seremos siempre tripulantes del Granma”. Entrevista concedida con motivo del Aniversario 45 del Desembarco
del Granma y día de las Fuerzas Armadas Revolucionarias. Revista Verde Olivo, La Habana, 2001.
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intencionalidad y articuladas maniobras para aislar a Cuba
y “justificar” su agresividad, pues ponen en evidencia que
la mentira, defendida por connotados ideólogos como
Goebbels o Kennan, es empleada convenientemente dentro de la flexible axiología de la oligarquía yanqui, en su
sempiterna carrera por la consecución de sus objetivos y
la protección de sus intereses a nivel planetario.
Ideario anexionista
En octubre de 1805 una nota del entonces presidente
estadounidense Tomás Jefferson2 al ministro de Inglaterra
en Washington refiere que en caso de guerra entre los
Estados Unidos y España, “…tomarían a Cuba porque
consideraban a ésta imprescindible como defensa militar
de la Louisiana y de la Florida que aspiraban también a
poseer”3.
Antes de concluir la presidencia, Jefferson había enviado un emisario a La Habana para contactar con cubanos
prominentes de posiciones anexionistas, que pudieran ofrecerse para solicitar la incorporación de la isla a la Unión
Americana y le escribió a su Secretario de Estado James
Madison4, quien lo sucediera en la presidencia de la nación en 1809: “… Supongo que la conquista de España
(invasión napoleónica de 1808) obligará pronto a plantear
ante usted una delicada cuestión respecto de las Floridas y
de Cuba, países que ellos mismos se ofrecerán a usted.
2
Político y filósofo estadounidense, autor de la declaración de independencia y tercer presidente de Estados Unidos (1801-1809).
3
Henry Adams: Historia de los Estados Unidos durante la Administración de Thomas Jefferson, t. II, p.102.
4
Político norteamericano. Cuarto presidente de Estados Unidos
(1809-1817).
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Napoleón seguramente dará su consentimiento para que
recibamos la Florida. También habrá de darlo, no de manera tan fácil, posiblemente para que admitamos a Cuba”5
En 1819 Thomas Jefferson, obsesionado todavía con el
tema, sostenía que había que apoderarse de Cuba incluso
a riesgo de una guerra con Gran Bretaña, conociendo del
interés británico en la isla a raíz de que España le cediera
a Estados Unidos la Florida Oriental. En ese contexto Londres le había pedido al gobierno español que le cediera
Cuba para equiparar el balance de fuerzas en América.
En 1823, el propio Jefferson declaró: “… Confieso plenamente haber sido siempre de la opinión que Cuba sería
la adición más interesante que pudiera hacerse en nuestro
sistema de estados”.
Durante el mandato de James Monroe6, los esclavistas
del Sur trataron de instigar un movimiento anexionista en
Cuba, lo que era considerado por el gobierno federal como
una opción viable para apoderarse de la isla. Al conocer
el imperio británico esas pretensiones envió una escuadra
de su Armada a la Antillas como acción disuasiva para
obstaculizarlas.
Esto propició la formulación en 1823 de la conocida
Doctina Monroe cuando el entonces presidente norteamericano estableció su posición de que las potencias europeas no podían colonizar a América por más tiempo, ni
intervenir en los asuntos de las emancipadas repúblicas
latinoamericanas, marcando la preeminencia de los intereses norteamericanos y su control imperial sobre el hemisferio, al señalar que cualquier presencia extraregional
5
6
Works of Thomas Jefferson, t. XII, pp. 186-187.
Quinto Presidente estadounidense (1817-1825). Fue embajador
en Francia, Gran Bretaña y Secretario de Estado de James
Madison.
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pondría en peligro la paz y la seguridad de los Estados
Unidos.
Ese propio año el Secretario de Estado John Quincy
Adams7, que luego sería presidente de Estados Unidos,
patentizó los designios anexionistas en su teoría de la “Fruta
Madura”, defendiendo la “ineludible atracción gravitatoria”
que “haría caer a Cuba por su propio peso en el seno de
la unión norteamericana”, cuando el 15 de abril remitió
instrucciones escritas a su ministro en España, planteándole que no puede permitirse que de la guerra que libraban en ese momento Francia y España resultara que esta
última tuviera que transferir las islas de Cuba y Puerto
Rico a otras potencias. En su misiva sentenció:
“... Ambas islas son apéndices naturales del continente
norteamericano, Cuba sobre todo, casi a la vista de las
costas norteamericanas, ha venido a ser, por una multitud
de razones, de una importancia trascendental para los intereses políticos y comerciales de la Unión. La dominante
posición que ocupa en el Golfo de México y el Mar de las
Antillas, el carácter de su población, su posición en mitad
del camino entre la costa meridional de Estados Unidos y
Santo Domingo; su vasto y abrigado Puerto de La Habana, frente a una larga línea de costa norteamericana sin
una ventaja similar, la naturaleza de sus producciones y de
sus necesidades, que sirven de base, unas y otras, a un
intercambio comercial con los Estados Unidos provechoso
para ambas partes, todo se combina para darle tal importancia a Cuba en el conjunto de intereses nacionales de
7
Sexto presidente de Estados Unidos (1825-1829). En 1823 era
Secretario de Estado en el gobierno del presidente James Monroe.
Ambos compartían la ideología expansionista como principio de
la política exterior de la nación.
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Estados Unidos, que no hay ningún otro territorio extranjero que pueda comparársele…”
“… Los vínculos que unen a los Estados Unidos con
Cuba- geográficos, comerciales, políticos, etc.- son tan fuertes que cuando se echa una mirada hacia el probable rumbo de los acontecimientos en los próximos cincuenta años,
es imposible resistir la convicción de que la anexión de
Cuba a la República norteamericana será indispensable para
la existencia y la integridad de la Unión. Es obvio que no
estamos preparados aún para ese acontecimiento y que
numerosas y formidables objeciones se presentan a primera vista contra la extensión de nuestros dominios territoriales mas allá del mar. Tanto en lo interior como en lo exterior,
hay que prever y vencer determinados obstáculos a la única
política mediante la cual Cuba puede ser adquirida y conservada. Pero hay leyes de gravitación política como las
hay de gravitación física y así como una manzana separada
del árbol por la fuerza del viento no puede, aunque quisiera, dejar de caer al suelo, Cuba, rota la artificial conexión
que la une a España, separada de ésta e incapaz de sostenerse a sí misma, ha de gravitar necesariamente hacia la
Unión norteamericana y solo hacia ella. A la Unión misma,
por su parte, le será imposible, a virtud de la propia ley,
dejar de admitirla en su seno” 8.
En 1826 concluida gran parte de la gesta libertadora
sudamericana, Simón Bolivar convocó el Congreso de
Panamá, realizado en la ciudad homónima con el objetivo
de crear una federación de países latinoamericanos independientes, donde el Libertador intentó presentar la iniciativa de promover el fin del colonialismo español en Cuba,
8
Writings of John Quince Adams, t.
VII,
p. 372.
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lo que fue rechazado tajantemente por el gobierno de John
Quincy Adams, profiriendo severas amenazas a México y
Colombia participantes en el evento, para que no incitaran
a los independentista cubanos a rebelarse o se les apoyara
con expediciones armadas, ni se adoptaran resoluciones en
el Congreso cuyas consecuencias fueran imprevisibles9.
Esa perversa maniobra dilatoria perseguía preservar en
manos del decadente imperio español la posesión de la
isla, hasta que llegara el premeditado momento oportuno
para apoderarse de ella.
En 1845 un Senador de La Florida, presenta un proyecto de Resolución del Senado para comprar a Cuba,
que fue desestimado porque “no era el momento”.
En 1848 el presidente James Polk10, insatisfecho con la
anexión de más de la mitad del territorio mexicano, retoma
la idea de comprar la isla y en 1853 lo hace su sucesor
Franklin Pierce11, quien también apoyó los esfuerzos
sureños por anexar Nicaragua a la Unión.
Desde 1853 el entonces ministro plenipotenciario en
Gran Bretaña y ulterior presidente norteamericano James
Buchanan defiende la iniciativa anexionista de la compra
de Cuba. En el Manifiesto de Ostende12 de 1854 suscribió:
“… Los Estados Unidos deben comprar a Cuba por su
proximidad a nuestras costas, porque pertenece naturalmente
9
Ángela Grau Imperatori. El sueño irrealizado del tío Sam. p. 13-14.
11º presidente norteamericano (1845-1849). Propició la anexión
de los territorios mexicanos de Texas y de la zona situada al
oeste de las montañas Rocosas.
11
Político estadounidense. Fue presidente de Estados Unidos entre 1853 y 1857.
12
Firmado por Buchanan en la ciudad belga de Ostende en unión
de los embajadores estadounidenses en España y Francia. El
Manifiesto homónimo proclamó el derecho de Estados Unidos a
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a ese grupo de Estados de los cuales la Unión era la providencial Casa de Maternidad… y porque la Unión no podía
nunca gozar de reposo hasta que Cuba estuviese dentro de
su frontera”.
Tentativas anexionistas de corte similar fueron valoradas
en lo adelante por casi todas las administraciones norteamericanas, que ratificaban invariablemente su respaldo
a la Doctrina Monroe, mientras desconocían o rechazaban el derecho a la beligerancia del Gobierno de la República en Armas, constituido por los patriotas que se habían
rebelado en 1868 contra el imperio colonial español por
la independencia de Cuba.
Durante la prolongada contienda emancipadora cubana del siglo XIX, diversos gobiernos estadounidenses pretendieron mostrar una supuesta posición de neutralidad
ante el conflicto, cuando paralelamente vendían armas y
suministros a España, mientras perseguían en Estados
Unidos a los cubanos que preparaban expediciones de
apoyo al Ejercito Libertador.
Finalmente las apetencias imperiales de los hacedores
del sistema político norteamericano con relación a Cuba,
se materializarían con el presidente William McKinley13,
quien valiéndose del conocido pretexto de la explosión de
acorazado Maine14 surto en el puerto de La Habana, proanexionar la isla de Cuba por la fuerza si los esfuerzos diplomáticos por adquirirla a España fracasaban.
13
William McKinley, 25º presidente de Estados Unidos (18971901), convencido promotor del expansionismo imperial estadounidense.
14
Acorazado estadounidense que explotó en el puerto cubano de
La Habana el 15 de febrero de 1898, provocando la muerte de
260 miembros de la tripulación. El gobierno norteamericano manipuló el hecho ante la opinión pública, presentándolo como un
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movió la implicación norteamericana en la guerra hispano-cubana en 1898, que abortó la independencia de Cuba
y la convirtió en una neocolonia yanqui.
Esto constituyó un deplorable episodio de la historia
Latinoamericana, en el que un imperio decadente y moribundo como el español, prefirió entregarle formalmente
al naciente imperialismo yanqui la “jurisdicción” sobre
Cuba, que aceptar la derrota propiciada por el indoblegable batallar de los independentistas cubanos.
Durante seis décadas Cuba sufriría las consecuencias
del oprobioso régimen impuesto por las élites de poder norteamericanas. No faltarían bloqueos navales e intervenciones militares, el apoyo a gobiernos venales y dictatoriales,
latrocinio y corrupción administrativa, el juego y la prostitución, unidos al desempleo, la miseria y el hambre, mientras las trasnacionales estadounidenses se apoderaban de
las mejores tierras, implantaban el monocultivo de la caña,
monopolizaban la industria y el comercio del azúcar.
El control imperial en ese aciago período se garantizaría con una mini-maquinaria bélica y represiva a imagen
acto hostil de las autoridades coloniales españolas, lo que le sirvió de pretexto para inmiscuirse en la guerra hispano-cubana y
escamotear la independencia de Cuba. En 1976, el almirante
norteamericano Hyman Rickover elaboró un nuevo informe acerca de las presuntas causas que provocaron el siniestro, con los
datos oficiales recabados tanto en 1898 como en 1911, cuando
el buque fue reflotado por la armada yanqui y hundido en aguas
profundas (para que las evidencias no pudieran ser inspeccionadas por terceros), llegó a la conclusión de que la causa de la
explosión fue el calor producido por el fuego de una carbonera
próxima al pañol de reserva. Pese a la reconocida autoridad y
credibilidad del almirante, el gobierno estadounidense no varió
su postura oficial acerca del suceso que le permitió imponer un
régimen neo-colonial en la Isla durante 60 años.
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y semejanza del mega-aparato de la Seguridad Nacional
estadounidense, que funcionaban como sus dependencias
en la isla, cuyos cuadros de mando eran instruidos en
academias norteamericanas.
La sangrienta actuación de estos guardianes de los intereses del establishment yanqui en Cuba, unido a la pésima situación socioeconómica que sufría la inmensa
mayoría de la población cubana, propiciaron diversos
momentos de auge insurreccional que fueron sofocados
sangrientamente por dictadores de turno al servicio de la
Casa Blanca.
Esa infausta situación propiciada por el oprobioso
estatus neocolonial impuesto por las élites de poder norteamericanas, exacerbó el sentimiento patriótico del pueblo, creando las condiciones objetivas y subjetivas que desencadenaron la última etapa de la prolongada gesta emancipadora cubana y el triunfo del proceso revolucionario.
Revolución imperdonable
Con el triunfo de la Revolución cubana, declarada al
mundo el 1 de enero de 1959 por el Comandante en Jefe
del Ejercito Rebelde Fidel Castro Ruz, se ponía fin a 60
años de dominio norteamericano en Cuba. La instauración de un gobierno revolucionario, que velaría en lo adelante por los genuinos intereses de su pueblo y no aceptaría
nunca más la injerencia yanqui, comprometió severamente el absoluto control imperial detentado en nuestro hemisferio, deviniendo desde la perspectiva del establishment
estadounidense un pésimo ejemplo de aliento para las fuerzas progresistas latinoamericanas y mundiales en la lucha
por la plena emancipación y soberanía de sus naciones,
ante los decadentes regímenes coloniales europeos o
neocoloniales impuestos por Washington.
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En los últimos 50 años diversas personalidades políticas, intelectuales, académicos y funcionarios estadounidenses han alegado que los recelos con el proceso
revolucionario cubano “comenzaron” cuando las autoridades norteamericanas conocieron las intenciones del nuevo gobierno de la Isla de “alinearse a los intereses del
bloque comunista en la región”. El propio presidente
Eisenhower plasmaría en sus memorias:
“…Aunque nuestros expertos de Inteligencia estuvieron
indecisos durante algunos meses, los hechos gradualmente
le fueron llevando a la conclusión de que con la llegada de
Castro, el comunismo había penetrado en el hemisferio”, a
la vez que reconocía: “En cuestión de semanas después
de que Castro entrara en La Habana, nosotros en el gobierno comenzamos a examinar las medidas que podrían
ser efectivas para reprimir a Castro en el caso de que se
convirtiera en una amenaza”15.
Comenzando el primer año del nuevo siglo y milenio,
durante la conferencia académica Girón 40 años después16,
se analizaron los presuntos motivos y circunstancias que
alentaron la creciente hostilidad norteamericana contra al
incipiente proceso revolucionario cubano.
En ese contexto, ex-miembros del Departamento de Estado y de la CIA participantes, quienes tuvieron disímiles
15
16
Los años en la Casa Blanca: haciendo la paz 1956-1961.
Evento académico celebrado en La Habana (2001), con motivo
del aniversario 40 de la victoria cubana contra las fuerzas mercenarias pagadas, organizadas y dirigidas por el gobierno de
Estados Unidos que invadieron Cuba en 1961, en el que participaron representantes de las partes implicadas en ese acontecimiento histórico.
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responsabilidades en la formulación de la política de aislamiento hacia la Isla y en la elaboración de los primeros
planes subversivos contra la Revolución, recalcaron que
las autoridades norteamericanas habían “detectado” el interés de la máxima dirección cubana por establecer y estrechar relaciones con la Unión Soviética y el campo
socialista, lo que había incitado el “lógico” rechazo de
Washington.
A partir de la evaluación minuciosa de los hechos acaecidos en torno al tema, complementados durante la reunión con elementos aportados por protagonistas y testigos
excepcionales de aquellos acontecimientos históricos, que
fueron además validados por concluyentes documentos
desclasificados, se demostró una vez más que los planes
hostiles contra la Revolución cubana y sus líderes, comenzaron a fraguarse desde los primeros meses de 1959,
mucho antes de que existiera proyecto alguno de vínculos
con la URSS.
De hecho, el acercamiento entre ambas naciones fue
propiciado inicialmente por la actitud y actuación
injerencista del gobierno norteamericano, evidenciadas en
las propias memorias del entonces presidente de Estados
Unidos, que reaccionaba soberbiamente ante la acelerada radicalización de la Revolución, cuyas medidas en beneficio popular iniciadas con la promulgación de la Ley
de Reforma Agraria el 17 de mayo de 1959, afectaron
patrimonios de influyentes estamentos del poder imperial.
Ese legítimo y elemental acto soberano del proceso democrático-popular que se iniciaba en Cuba, constituyó el “pecado original” imperdonable por quienes anteponen sus
intereses a los de pueblos y naciones.
Los primeros planes subversivos contra la Revolución,
fueron articulados precisamente por Einsenhower y los
hermanos John y Allen Dulles, quienes a la sazón se man154
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tenían frente al Departamento de Estado y de la CIA y
también poseían intereses en la United Sugar Company,
que controlaba gran parte del negocio de la producción
azucarera en Cuba.
Empezaron por limitar y después obstaculizar el acceso
a créditos y materias primas, el comercio, los servicios y
la producción hasta suprimir la venta de recursos vitales
para la nación, provocando la respuesta cubana de nacionalización de las compañías que se prestaban al boicot
económico17 y su determinación soberana de aceptar el
ofrecimiento solidario de la Unión Soviética, para suministrar los productos deficitarios y transportarlos hacia la
isla.
Pérfida invasión
La escalada imperial los conduciría a idear un plan de
invasión, pretendiendo aplicarle a Cuba la misma eficaz
“receta” utilizada contra Guatemala unos años antes. Estos siniestros proyectos republicanos fueron asumidos por
el presidente demócrata John F. Kennedy, en ostensible
alineación bipartidista cuando se trata de proteger los intereses supremos de las élites.
La CIA, auxiliada por el Pentágono, había reclutado,
entrenado y armado un numeroso contingente mercenario, integrado por esbirros de la dictadura pronorteamericana derrocada por la Revolución, que se habían
refugiado en Estados Unidos, a los que le asignaron el
primer escalón “combativo” en el plan de ataque elaborado en Washington, quienes serían secundados por tropas
regulares norteamericanas.
17
León Cotayo, Nicanor. El bloqueo a Cuba. Editorial Ciencias
Sociales, La Habana, 1983, pp. 23-158.
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Las acciones bélicas comenzaron con un traicionero
ataque aéreo a tres aeropuertos ubicados en las dos principales ciudades del país, empleando aviones con insignias
de la Fuerza Aérea Revolucionaria para responsabilizarla
con los sangrientos hechos y sembrar confusión en el pueblo, intentando trasladar la percepción de que se trataba
de un alzamiento militar.
Precisamente, durante el entierro de las víctimas de los
bombardeos enemigos y ante la inminencia de la invasión
mercenaria, Fidel proclamó el carácter socialista del proceso político cubano y exhortó al pueblo a defender la
Revolución frente a las pretensiones enemigas.
La infranqueable resistencia de las fuerzas revolucionarias, propinaron en pocas horas una contundente derrota militar al imperio, devenida el más sonado fracaso de
la política intervensionista norteamericana en nuestro continente, potenciando el prestigio y la autoridad de la Revolución cubana.
En este sentido se destaca, que en el año 2005 salió a
la luz pública un informe de la CIA del 15 de noviembre
de 1960 donde la agencia reconocía: “…ahora entendemos que nuestro concepto de asegurar la cabeza de playa
mediante la construcción de una pista de aterrizaje, resulta
impracticable, a menos que se lleve a cabo una acción conjunta de la agencia y del Departamento de Defensa…” 18,
en referencia a la macabra pretensión del gobierno norteamericano —prevista ulteriormente en el plan— de trasladar en avión desde la Florida hacia una improvisada
pista de aterrizaje que existía en la playa escogida para el
18
Talbot, David. La Conspiración. La historia secreta de John y
Robert Kennedy. Editorial Memoria Crítica, Barcelona. 2007,
p. 81.
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desembarco de la fuerzas invasoras, a un grupo de
politiqueros mercenarios que tenían acuartelados en una
base militar, quienes fueron instruidos para asumir como
“gobierno provisional” de la Isla, donde apenas pisar tierra solicitarían la intervención de tropas yanquis para ocupar militarmente el país y derrocar al legítimo gobierno
revolucionario.
Esa oprobiosa maniobra estaría avalada por la OEA,
que invocando el Tratado Interamericano de Asistencia
Reciproca, intentaría “justificar” ante el mundo la agresión contra Cuba, que de no haberse desarticulado por la
heroica actuación del pueblo cubano en defensa de su
Revolución, habría tenido un altísimo costo en vidas y
sufrimiento para ambas partes contendientes, como ocurrió ulteriormente en la sangrienta aventura bélica norteamericana en Vietnam.
El descalabro militar de la invasión y la decisión de
Kennedy de no apoyar directamente con tropas estadounidenses a las fuerzas mercenarias, mientras se rendían
masivamente ante el embate revolucionario, además de
comprometer políticamente al recién estrenado gobierno,
obligó al Presidente a reconocer la total responsabilidad e
implicación de las Fuerzas Armadas y los servicios de inteligencia norteamericanos en tales hechos, ocasión en la
que manifestó: “la victoria tiene muchos padres, la derrota
es huérfana”.
Rencorosos adversarios
La escalada revanchista de las élites de poder estadounidenses contra la Revolución, después de la derrota infligida en Girón, tendría en la Operación Mangosta
(Mongoose) el más abarcador, lesivo y prolongado plan
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de acción encubierta para subvertir y derrocar un gobierno extranjero, cuyas directivas fundamentales mantienen
vigencia en la actualidad.
Concebida por la CIA a requerimiento del presidente
Kennedy y su hermano Robert, Fiscal General de los Estados Unidos, institucionalizaba el Terrorismo de Estado
contra Cuba, contemplando atentados a dirigentes cubanos, sabotajes contra la economía, acciones de guerra
biológica, subversión político-ideológica, infiltración de
agentes clandestinos y reclutamiento de mercenarios internos para ejecutar actos genocidas de diversa índole,
que provocarían cuantiosas pérdidas humanas y materiales, constituyendo el preludio de un nuevo intento de invasión a la isla, situación que influiría decisivamente en la
adopción del acuerdo cubano-soviético de introducción
en el país con fines defensivos, de las armas nucleares
que daría origen a la Crisis de Octubre de 196219.
Por su parte, los dolidos estrategas del Pentágono,
que por primera vez sufrían una vergonzosa derrota en
lo que consideraban el “patio trasero” de América Latina, concibieron y elevaron para aprobación superior en
marzo de 1962 el proyecto de la Operación Northwoods,
en el que consignaron sus intenciones de urdir tenebrosas provocaciones que sirvieran de pretextos para inculpar al gobierno revolucionario cubano, con el
calculado propósito de promover una nueva agresión
militar, que les permitiera recuperar el control sobre la
mayor de las Antillas.
En el listado de provocaciones contempladas en el proyecto castrense, remitidas por el entonces Jefe del Estado
Mayor Conjunto de la Fuerzas Armadas norteamericanas
19
Relatoría de la Conferencia Internacional Crisis de Octubre, una
visión política 40 años después. www.crisisde octubre.cubaweb.cu.
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al Secretario de Defensa de Estados Unidos, proponían
organizar auto-ataques dentro de Estados Unidos, volar
instalaciones militares de su Base Naval en Guantánamo, hundir un navío o autodestruir en pleno vuelo sobre
territorio cubano una aeronave de línea comercial norteamericana y bombardear países caribeños adjudicándole la autoría a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Cuba.
Crisis Nuclear
Las tensiones de la “Guerra Fría” se agravaron con el
incremento de las relaciones entre Cuba y la Unión Soviética, asociada a los incesantes planes del establishment
norteamericano para destruir la Revolución, alcanzando
su punto más “álgido” con el desencadenamiento de la
llamada Crisis de los Mísiles, cuando en octubre de 1962
la administración Kennedy detectó a través de su espionaje aéreo sobre la Isla, el emplazamiento de cohetes nucleares soviéticos de alcance medio, decretando el bloqueo
naval de las costas cubanas y la fase de máxima alerta a
sus fuerzas armadas.
La cúpula militar norteamericana ultraderechista, que
cuestionó la decisión de Kennedy de no autorizar el apoyo directo de sus fuerzas armadas durante la fracasada
invasión a Cuba el año anterior, propuso al presidente
realizar un golpe aéreo simultáneo en los emplazamientos detectados, a fin de destruir las armas nucleares antes de que concluyesen los trabajos de instalación para
hacerlas operacionales, lo cual habría desatado invariablemente una conflagración bélica de consecuencias impredecibles, teniendo en cuenta, como se conoció ulteriormente, que los mandos militares soviéticos en la Isla
estaban autorizados para responder a cualquier ataque,
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—aunque fuese convencional— con armamento nuclear
“táctico”20.
Una vez superada en el terreno político-militar la Crisis de los mísiles como también fue llamada, se convertiría en el recurso propagandístico supremo de los tanques
pensantes imperiales para estigmatizar al proceso revolucionario cubano y sus relaciones con el Campo Socialista, articulando colosales campañas difamatorias que
en pleno apogeo de la Guerra Fría tenían enorme impacto en las sociedades occidentales, especialmente en
la norteamericana, abrumadas por la incesante propaganda anticomunista y el alentado terror a la hecatombe
global que supondría la confrontación termonuclear entre las superpotencias.
Cortina de humo
Con el propósito de reforzar la negativa imagen y matriz de opinión implantadas en el seno de la sociedad norteamericana y occidental, presentaron a Cuba a través de
la poderosa maquinaria mediática trasnacional, como “satélite de la Unión Soviética para propagar el comunismo”,
“exportar revoluciones”, “derrocar gobiernos democráticos para imponer regímenes totalitarios” y otras falsedades
de corte similar, que por más de cuatro décadas
intoxicaron el pensamiento racional de una buena parte
de la humanidad en torno al notorio y prolongado conflicto entre el coloso del norte y la mayor de la Antillas.
20
Dato esclarecido durante el encuentro académico realizado entre representantes de los tres países involucrados directamente
en la Crisis de Octubre, también conocida como la Crisis de los
Misiles, celebrado en La Habana en 1992 con motivo del Aniversario 30 de aquel evento histórico.
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Para contrarrestar la innegable influencia antiimperialista
emanada del proceso revolucionario cubano, los estrategas
del establishment complementarían su predominio en América Latina con la cruenta “iniciativa de defensa estratégica regional”, supeditada a los intereses de las élites
estadounidenses que enarbolaban supuestas “razones” de
Seguridad Nacional, para promover y apoyar hasta fines
de la década del 80, el acceso político y control militar de
sangrientas dictaduras que respondían invariablemente a
los intereses de Washington.
Serían adiestrados en campos de entrenamiento al estilo de la tristemente célebre Escuela de las Américas, miles de torturadores y asesinos que segarían la vida a cientos
de miles de personas, incluidos ciudadanos norteamericanos y sumirían en el terror a millones en el hemisferio.
Estos tétricos colegios imperiales se instituyeron durante
la Guerra Fría en especializados y pródigos centros de
“altos estudios” para terroristas.
Con el advenimiento del nuevo orden mundial regido
por el unipolarismo yanqui, los sicarios egresados de esas
“escuelas” serían desechados por sus pragmáticos
mentores y se convertirían en escoria letal de Posguerra
Fría, pasando a engrosar los elevados índices de violencia
y criminalidad de las naciones del Continente, fenómeno
sociológico que no puede en modo alguno soslayarse al
analizar las verdaderas causas que promueven el terrorismo a escala planetaria.
Mutaciones de los pretextos
En la Posguerra Fría, los pretextos y la diatriba contrarrevolucionaria mutaron en correspondencia con las
nuevas circunstancias. Tras el colapso del campo socialista y la desaparición de la Unión Soviética, los alentados
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enemigos de la Revolución cubana, comenzaron entonces
a cuestionarla por no seguir el camino adoptado por sus
otrora aliados ideológicos de Europa del Este, empeñándose en su pretensión de aislarla políticamente en el concierto internacional.
De acuerdo con sus cálculos esa maniobra sería el tiro
de gracia al socialismo cubano, bloqueado en el imprescindible terreno económico por medidas unilaterales y extraterritoriales norteamericanas, cuando Cuba perdía
súbitamente las justas relaciones de intercambio establecidas con los países que conformaban el desaparecido
campo socialista, con los cuales la isla realizaba a fines
de la década del 80 alrededor del 85 por ciento del comercio exterior, constituyendo sus principales fuentes de
financiamiento, recursos esenciales y mercados de exportación.
Cuando los estrategas imperiales, así como
politólogos, expertos y analistas de reconocido prestigio
internacional, daban por sentado el ocaso de la Revolución cubana y muy pocos confiaban en la actitud de su
pueblo o en la capacidad de su sistema político, para
enfrentar las graves dificultades que sobrevendrían en lo
que se denominó Período Especial, la máxima dirección
del país convocó a sus compatriotas a resistir tenazmente21, que sería el único camino transitable y digno para
vencer las adversidades derivadas del drástico cambio
del orden mundial y las acciones hostiles del agresivo
vecino del norte que se erigía como única superpotencia
mundial.
21
Intervenciones del Presidente y Primer Vicepresidente de los Consejo de Estado y de Ministros de la República de Cuba, Fidel
Castro Ruz y Raúl Castro Ruz, en diversos eventos realizados a
partir de 1992.
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El pueblo cubano se atrincheró en la defensa de los
genuinos ideales, la generosa obra y valiosas conquistas
de su Socialismo, cuyo carácter autóctono y peculiaridades socio-históricas que lo distinguen de la experiencia
fracasada de Europa del Este, pocos reconocían entonces
fuera de la Isla.
Concluida la colaboración militar cubana en el exterior, con la retirada en 1991 del contingente castrense de
la República Popular de Angola, que había contribuido a
preservar con su intachable presencia y actuación desde
1975 la integridad territorial y soberanía del país, se desvanecían los últimos pilares de la propaganda anticubana
de Guerra Fría.
La desinteresada colaboración de Cuba junto a los
hermanos pueblos africanos del cono sur, había contribuido a la desarticulación del abominable régimen racista del Apartheid en Sudáfrica22, que prácticamente
hasta su deceso contó con el favor y la simpatía de
Washington, además del apoyo de sus servicios de inteligencia23, quienes en correspondencia con la estrategia
de “seguridad” trasnacional norteamericana, intentaron inútilmente prolongar el conflicto con la pretensión
de desgastar a Angola y a Cuba, considerando el enorme costo humano y económico provocado a ambas
naciones, así como el letal impacto político que supondría una eventual derrota.
22
Intervención del Primer Vicepresidente del Consejo de Estado y
de Ministros de la República de Cuba, Raúl Castro Ruz, titulada
“La operación Carlota ha concluido. Victoria del
Internacionalismo Cubano”. Editora Política. La Habana, 27 de
mayo de 1991.
23
Blum, William. Estado villano. Casa Editora Abril, 2005, pp. 261262.
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El régimen segregacionista sudafricano llegó a poseer
varias armas nucleares con el consentimiento cómplice
de las autoridades estadounidenses e incluso valoró emplearlas contra las fuerzas angolanas y cubanas en el
Sur de Angola, razón por la que se decidió por la dirección político-militar de ambos países desconcentrar las
unidades en el vasto teatro de operaciones militares, a fin
de disuadir a los halcones del Apartheid que una acción
desesperada de esa índole solo tendría un alcance militar
táctico y no decidiría en modo alguno el resultado final
del conflicto.
Finalmente, la victoria político-militar angolano-cubana condujo a las negociaciones de paz entre las partes
involucradas, que incluyeron la exigencia del cumplimiento de una Resolución del Consejo de Seguridad de la ONU
relativa a la independencia de Namibia, hasta ese momento ocupada por fuerzas sudafricanas pese al rechazo
abrumador de la comunidad internacional que durante
años denunció el tema, mientras la diplomacia estadounidense obstaculizaba su implementación con la misma posición intransigente que asume cuando se trata de
cuestionar a Israel por su permanente práctica del Terrorismo de Estado, lo que evidencia el doble rasero y la
hipocresía del establishment norteamericano en el enfrentamiento a ese horrible flagelo.
Deshumanización de los derechos cubanos
Con el fin de la presencia militar cubana en ultramar,
la carencia de pretextos anticubanos indujo a los ideólogos
imperiales a concentrar sus esfuerzos de subversión política contra la Revolución, en la infame campaña para condenar a Cuba por supuestas “violaciones” de los derechos
básicos de sus compatriotas, presionando recurrentemente
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a los países miembros de la desaparecida y manipulada
Comisión de Derechos Humanos de la ONU con ese propósito.
Esta viciada maniobra diplomática se iría desacreditando en la misma medida en que la comunidad internacional reaccionaba ante las mentiras e insolencias del
inquilino de turno en la Casa Blanca para imponer a toda
costa sus designios, incluidas insólitas presiones diplomáticas bilaterales y multilaterales, así como el chantaje económico contra pequeñas naciones dependientes de los
mecanismos financieros internacionales dirigidos por Washington, entre otras fechorías cometidas en ese parcializado
foro, lo que propició el consenso internacional para la
creación de un órgano superior con mecanismos verdaderamente democráticos, en función de velar por la protección de los derechos inalienables de las personas, naciendo
el Consejo de Derechos Humanos.
Al constituirse ese necesario mecanismo en el marco
de la ONU y resultar electa Cuba por abrumadora mayoría como miembro, la lesiva retórica anticubana quedó
desarticulada, mientras el gobierno de George W. Bush
pretendió desconocer al recién estrenado Consejo, a partir de la posición de rechazo sostenida por los países integrantes, con relación a las torturas y crímenes cometidos
por esa administración neoconservadora, incluido el deplorable tratamiento “jurídico” al que sometió a los prisioneros de su guerra “santa” “contra” el terror.
Paralelamente, la Asamblea General de ese importante
organismo supranacional exigía, año tras año, con mayoritario y creciente respaldo el cese del bloqueo norteamericano contra Cuba, que por medio siglo el pueblo
cubano ha resistido estoicamente, en el que nacieron o
crecieron con limitaciones y necesidades más del 70 por
ciento de la actual población de la isla, acto unilateral
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e inhumano que no tiene precedente en la historia de la
humanidad.
Conciliábulo de rapiña
Mientras se agudizaban las dificultades económicas
en Cuba24 y se acentuaba su repercusión social, la cúpula reaccionaria norteamericana junto al lobby “cubano”-americano en el Capitolio, planificaban la
repartición del “botín cubano” ante lo que estimaban el
“inminente derrumbe” de la Revolución, e intentaban
acelerar sus proyectos anexionistas involucrando al débil ejecutivo demócrata en una nueva campaña de descrédito anticubana.
En su pretensión se valieron de la manipulación política
del acrecentado flujo migratorio entre ambas naciones,
mediante la estimulación por todos los medios a su alcance de las salidas ilegales de ciudadanos cubanos hacia
Estados Unidos, mientras su Sección de Intereses en La
Habana negaba el otorgamiento de visas y obstaculizaba
los trámites legales presentados con ese fin.
Esta inhumana estratagema promovió la ocurrencia de
actos vandálicos perpetrados por elementos antisociales
que alentados desde Estados Unidos, no vacilaron en secuestrar embarcaciones o aeronaves y en asesinar personas para materializar el viaje a la “tierra prometida”, donde
fueron recibidos como “héroes” por la mafia anticubana
y admitidos impunemente por las autoridades norteamericanas, sin que sus actos fueran calificados entonces (previo al 11 de septiembre del 2001) de terroristas.
24
León Cotayo, Nicanor. Abanico de espinas. Relaciones entre
Cuba y Estados Unidos. Editorial Ciencias Sociales. La Habana, 2004. Pp. 60-123.
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Mientras, intentaban responsabilizar al gobierno revolucionario con las trágicas muertes provocadas por el
riesgoso tránsito de personas en inseguros medios de navegación a través del Estrecho de la Florida, maniobra
genocida que no concluiría con la firma de los nuevos
acuerdos migratorios establecidos entre ambos países en
1995, al mantenerse vigente la oprobiosa “Ley de Ajuste
Cubano”, que asegura la residencia automática en Estados Unidos de cualquier ciudadano de la Isla que ingrese
ilegalmente al territorio de dicho país.
La extrema derecha “cubano”-americana, impotente y
colérica ante los perceptibles signos de recuperación que
comenzaba a exhibir el país a mediados de los 90, pese a
sus recurrentes agresiones terroristas dirigidas a sabotear
la economía, —especialmente contra los sectores definidos como estratégicos por el gobierno cubano—, no cejaría en sus tentativas macabras para eliminar físicamente
al máximo líder de la Revolución, ni en sus propósitos de
orquestar provocaciones que pudiesen devenir pretexto
para generar un conflicto bélico entre Estados Unidos y
Cuba.
En tal sentido incrementaron sus actos provocativos
mediante el ingreso de embarcaciones y aeronaves en aguas
jurisdiccionales y espacio aéreo cubano, en insolente afrenta
a su soberanía y en franco desacato al derecho internacional. Entre febrero de 1992 y marzo de 1996, 39 aviones procedentes de Miami violaron el límite fronterizo de
la República de Cuba, sobrevolando zonas densamente
pobladas, poniendo en grave riesgo la seguridad de la aviación civil internacional y del país, lo que ante la indulgencia de las autoridades norteamericanas alertadas
oportunamente sobre tales actos, terminarían propiciando el incidente del derribo de dos avionetas tripuladas por
elementos terroristas provenientes de Estados Unidos,
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durante una de sus reiteradas incursiones violatorias sobre el espacio aéreo cubano.
Los ultraconservadores del Congreso estadounidense y
sus socios “cubano”-americanos utilizarían ese incidente
para tratar de incitar al gobierno de William Clinton a
responder con una represalia de carácter militar,
enfatizando que los aparatos abatidos y sus tripulantes
eran “norteamericanos”, consiguiendo finalmente con su
cruenta estratagema, comprometer al ambivalente mandatario con la aprobación del engendro jurídico HelmsBurton, que recrudecería hasta límites inconcebibles las
medidas de bloqueo contra Cuba.
Terrorismo de Estado “cubano”-americano
Colateralmente, las organizaciones contrarrevolucionarias radicadas en Estados Unidos, valiéndose de
elementos terroristas encabezados por Luis Posada Carriles, incrementarían sus desesperadas acciones genocidas
contra la Isla, dirigiéndolas fundamentalmente contra la
dinámica industria turística cubana, contratando mercenarios para desatar una terrorífica campaña de atentados
con bombas en diversas instalaciones hoteleras,
gastronómicas y aeroportuarias, lo que cobraría la vida
del joven ciudadano italiano Fabio Di Celmo, lesionando
además a varias personas y causando considerables daños materiales25.
Esas criminales acciones no lograron revertir el acentuado crecimiento de ese importante sector y su decisivo
influjo en la consolidación de la tendencia recuperativa de
la economía cubana, que incidiría sin lugar a dudas en la
25
Méndez Méndez, José Luis. Mensajeros de la muerte.
Centroamérica: la punta del iceberg. Editorial Capitán San Luis,
La Habana, 2004, pp. 95-126.
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posición asumida por reconocidos voceros del Sistema,
conservadores y liberales, quienes le harían saber al ejecutivo demócrata la voluntad creciente de determinados
estamentos de poder, que abogaban por promover la revisión de la fracasada política mantenida por nueve administraciones norteamericanas sucesivas con relación a
Cuba.
Pese a las maniobras obstruccionistas de los ultraconservadores, esos reclamos irían adquiriendo connotación por
razones de política interna, hasta involucrar a un número
considerable de congresistas estadounidenses en proyectos legislativos puntuales, dirigidos a “flexibilizar” las arbitrarias leyes del bloqueo a Cuba, que tendría su resultado
más notable en la aprobación de una enmienda que permitiría en condiciones muy limitadas la adquisición de alimentos y medicinas en Estados Unidos. Por otra parte
cobraban adeptos en el Capitolio iniciativas asociadas al
levantamiento de las restricciones de viaje de los ciudadanos norteamericanos a la Isla.
Esto ocurría cuando era desenmascarada ante la opinión pública la Fundación Nacional Cubano Americana
(FNCA), tristemente célebre por el historial terrorista de
sus principales directivos, sus notorios vínculos con los
Servicios Especiales yanquis o sus cuantiosos activos y
propiedades de origen dudoso e “inusitada” capacidad de
lobby en el sistema político estadounidense, devenida el
“enésimo” intento del establishment por reagrupar a los
fraccionados grupos anticubanos residentes en su territorio, en función de utilizarlos en sus proyectos agresivos
contra la Revolución.
La FNCA creada por los neoconservadores desde el
gobierno de Reagan y Bush (padre) y presentada como
una institución “filantrópica”, “no” lucrativa y que “rechazaba” la violencia, quedaba en evidencia cuando el
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connotado criminal Luis Posada Carriles, reveló al diario
The New York Times que esa “Fundación” financió durante años sus macabras acciones terroristas contra la mayor de las Antillas, incluida la campaña de atentados con
bombas en instalaciones turísticas cubanas, coordinadas
por él desde Centroamérica.
La inesperada revelación se complementaría con la
detención en Puerto Rico por la guardia costera estadounidense de cuatro cubano-americanos, en cuya embarcación encontraron dos fusiles especiales calibre 50 con
miras telescópicas, asegurando el jefe de dicho grupo
que tenían la misión de asesinar al Presidente de Cuba
durante su participación en la Cumbre Iberoamericana
que se celebraría en esos días en Isla Margarita, Venezuela.
El hecho adquirió particular resonancia al establecerse
durante las investigaciones ulteriores que una de las armas, la embarcación y el muelle privado desde donde
zarpó en la Florida, pertenecían al Presidente de la FNCA
y a dos de sus principales directivos.
La divulgación de esos acontecimientos por la prensa
norteamericana, obligarían al ejecutivo demócrata a aceptar la propuesta cubana, que propiciaría el viaje de una
delegación de alto nivel del FBI a La Habana en junio de
1998, a quienes se les entregó información pormenorizada
que complementaba la enviada previamente al presidente
norteamericano26.
A esta iniciativa contribuyeron los negativos estados
de opinión generados en la sociedad norteamericana,
26
Contrarréplica a Estados Unidos del Representante Permanente
de Cuba en el Plenario de la Asamblea General de la ONU, en el
tema 164, “Medidas para eliminar el terrorismo internacional”.
New York, 12 de diciembre del 2000.
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debido a la tolerancia de las autoridades estaduales y federales ante la escalada terrorista que desde Estados Unidos se realizaba contra Cuba, unido a las reiteradas
denuncias del Estado cubano, que incluían el envío al presidente Clinton el 3 de mayo de 1997 de un detallado
informe que recogía numerosas acciones terroristas perpetradas contra la Isla desde territorio estadounidense entre
1992 y 1997, así como otro documento un año después
que contenía información precisa sobre los planes terroristas de la FNCA, mediante el empleo de mercenarios
centroamericanos que organizaban nuevos ataques con
bombas contra objetivos turísticos y pretendían destruir
en pleno vuelo aeronaves comerciales cubanas.
Respuesta “anti”-terrorista
La respuesta norteamericana al legítimo y diáfano llamado de Cuba para concertar un necesario esfuerzo bilateral antiterrorista, fue paradójicamente la detención,
procesamiento e injusta condena de Gerardo Hernández
Nordelo, Ramón Labañino Salazar, Antonio Guerrero
Rodríguez, Fernando González Llort y René González
Sehwerert, auténticos patriotas que velaban por la seguridad del pueblo cubano y del norteamericano, ante el accionar genocida de organizaciones, grupos y elementos
terroristas radicados en Estados Unidos, que entrenados,
financiados, dirigidos y protegidos por la CIA, fueron precursores precisamente de los secuestros aéreos y del empleo de aviones civiles con fines agresivos, entre otras tantas
acciones de carácter violento27.
27
Intervención del Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros de la República de Cuba Fidel Castro Ruz, titulada “La
Conducta Diferente”. La Habana, 20 de mayo del 2005.
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Las actividades terroristas de esos elementos apadrinados por el establishment yanqui, causaron la muerte a
lo largo de cinco décadas de 3478 cubanos y provocaron,
además, graves lesiones e incapacidades a 209928 y cuantiosos daños económicos29.
Esos grupos genocidas integrados por elementos de ideología fascista, excluidos de las listas negras elaboradas
por sucesivas administraciones estadounidenses, pero no
de las nóminas de sus servicios especiales, han perpetrado dentro del propio territorio de Estados Unidos al
menos 360 actos de terror, que afectaron en 155 casos
sensibles intereses norteamericanos, incluida una agresión contra las instalaciones de la Casa Blanca y atentados con el empleo de explosivos a oficinas y funcionarios
del FBI(6), del INS(1), locales de correo(5), agresiones
a aerolíneas y servicios aeronáuticos(16), aeronaves(4),
medios de prensa(14), museos(3), a negocios o a empresarios estadounidenses(38) y a emigrados cubanos(67).
También en 86 ocasiones atentaron contra intereses de
la comunidad internacional en ese país, al agredir en 4
oportunidades las sedes de la ONU(2) y de la OEA(2), así
como las de otras 11 naciones(36), atentados contra buques mercantes de 7 países(14), ataques con bombas a
agencias de turismo de 4 naciones(14) y acciones lesivas
contra servicios diplomáticos o aerolíneas de 10 nacionalidades(18), sin incluir los ataques terroristas y actos violentos contra las sedes diplomáticas y otras oficinas de
28
Demanda del Pueblo de Cuba al Gobierno de Estados Unidos
por Daños Humanos. Editora Política, La Habana, 1999.
29
Demanda del Pueblo Cubano contra el Gobierno de Estados
Unidos por los daños económicos ocasionados a Cuba”. Editora Política, La Habana, 2000.
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Cuba(40) o las agresiones sufridas por el personal cubano fuera de dichas dependencias(20)30.
Resulta peculiar la coincidencia histórica del asesinato
el 11 de septiembre de 1980 en Nueva York de un funcionario diplomático de la misión de la Isla ante la ONU,
(único representante ante la magna Organización de un
Estado miembro que ha sido víctima del terrorismo en la
ciudad sede), con la fecha escogida por los elementos
extremistas que perpetrarían 21 años después el más cruento
de los atentados terroristas contra Estados Unidos de
América.
De acuerdo con los datos aportados por el propio FBI,
12 de los 19 presuntos autores de los atentados del 11 de
septiembre del 2001, se entrenaron durante años en la
Florida para llevar a cabo sus horrendos crímenes. Mientras tanto, sus agentes en Miami se afanaban en detener,
encausar y sancionar a los 5 patriotas cubanos, que cumplen desde septiembre de 1998 injustas condenas en
cárceles norteamericanas precisamente por luchar contra
el terrorismo.
Una vez más, el pueblo norteamericano pagaba las consecuencias de la arbitraria obstinación de reducidos pero
influyentes estamentos de poder, quienes con sus mezquinos propósitos de fabricar provocaciones y alimentar nuevos pretextos para entorpecer a cualquier precio la
normalización de las relaciones entre Estados Unidos y
Cuba, habrían sustraído la atención de las autoridades
estaduales y federales del sureño Estado, en especial del
FBI, limitando la capacidad de dicho órgano para detectar oportunamente los tenebrosos planes que contra el
30
Datos estadísticos tomados de la compilación cronológica confeccionada por el Dr. José Luis Méndez Méndez del Centro de
Investigaciones Históricas de la Seguridad del Estado.
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corazón de la nación, fraguaban terroristas tan desalmados como los que han agredido durante 50 años a la Isla
desde territorio norteamericano.
LOS “COMPROMISOS” DE W. BUSH Y SUS
ARTILUGIOS ANTICUBANOS
La confabulación ultrarreaccionaria del establishment
con sus lacayos “cubano”-americanos, alcanzaría un lugar prominente con la ascensión presidencial de George
W. Bush el 20 de enero del 2001, quien sin dilación se
mostraría públicamente deseoso de saldar la deuda de
gratitud contraída con la mafia anticubana residente en
ese país, agradeciéndole los cruciales servicios prestados
al amañar los resultados de los sufragios celebrados en el
Estado de la Florida, que determinarían su acceso a la
Casa Blanca.
Con el nombramiento de una treintena de ciudadanos
norteamericanos de origen cubano en puestos claves del
gobierno, Bush patentizó su “agradecimiento”. Posteriormente añadiría la creación de la “Comisión especial para
una Cuba libre” y una “oficina” para asegurar la “transición pacífica hacia la democracia” en la Isla, entre otras
aberraciones más, evidenciando sin pudor alguno sus pretensiones durante la primera entrevista televisiva otorgada a la cadena Univisión apenas 8 días después de tomar
posesión del cargo, cuando dijo que siempre estaría agradecido a los “cubano”-americanos por el apoyo prestado
para llegar a ser presidente de Estados Unidos.
Entretanto, definía sin ambages entre sus prioridades
en el entorno hemisférico, el incremento sustancial de la
actividad agresiva directa contra Cuba, acudiendo desde
el chantaje político y económico a incontables naciones
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de la comunidad internacional, hasta la promoción de proyectos legislativos dirigidos a financiar con cuantiosos recursos de los contribuyentes norteamericanos la subversión
en el interior de la Isla.
A la infructuosa y contraproducente práctica diplomática estadounidense de la década del 90, desplegada por
el mandato demócrata con relación a Cuba, se adicionaría la infausta ejecutoria de la administración republicana
de George W. Bush en ese campo, dirigida insensata e
improvisadamente a desacreditar al sistema político, económico y social cubano, para intentar “justificar” ante la
sociedad norteamericana y la comunidad internacional,
la persistente hostilidad del imperialismo yanqui y sus alentadas proyecciones agresivas contra la Revolución.
No obstante, a los entonces “hacedores” de las propuestas anticubanas les resultaba cada día más difícil articular nuevos pretextos intentando desconocer el creciente
consenso doméstico, no sólo popular, sino también dentro
de las propias estructuras de poder norteamericanas, sobre la necesidad de cambiar la obcecada y estéril política
con relación a Cuba.
Nadar contracorriente
La pujanza por la modificación del status quo que caracterizó las tensas relaciones bilaterales desde 1959 es
cada vez más intensa, percibiéndose incluso, divergencias
crecientes en las posiciones asumidas por diversos representantes de la clase dirigente, entre quienes persisten en
los inútiles métodos tradicionalmente empleados y aquellos
que abogan por subvertir el proceso cubano valiéndose de
procedimientos más sutiles, como la penetración ideológica a través del “intercambio socioeconómico abierto. Se
aprecia también la actitud desprejuiciada y pragmática de
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importantes sectores que abogan por la normalización de
las relaciones entre ambas naciones en función de potenciar los intereses mutuos.
Un análisis independiente31 realizado por una ONG norteamericana, sostiene que Estados Unidos pierde unos 4
800 millones de dólares anualmente como resultado del
bloqueo económico a Cuba. Por otra parte una encuesta32
realizada cuando se cumplía el año de los fatídicos sucesos
del 11 de septiembre, arrojó como resultado que el 53 por
ciento de los estadounidenses pensaba entonces que la
normalización de las relaciones con la Isla beneficiaría los
intereses de su país, incluida la venta de medicinas y alimentos y la posibilidad de los norteamericanos de viajar
sin restricciones de su gobierno a ese destino, contra un 34
por ciento que manifestó estar en desacuerdo, a la vez
que un 13 por ciento no se pronunció.
Aunque se desconozca el lógico e insistente reclamo de
una parte considerable de la sociedad norteamericana, la
verdad y la justicia se impondrán lenta pero inexorablemente. Pese al limitado y manipulado acceso informativo
que tienen sobre Cuba y su Revolución, crecientes sectores poblacionales estadounidenses a fuerza de elemental
sentido común, estiman favorable a sus intereses el establecimiento de relaciones normales entre ambas naciones.
Esa tendencia se evidenció con la creación de los “Grupos de Trabajo sobre Cuba” en ambas cámaras del Con31
Cable de agencia Notimex fechado en Washington el 17 de septiembre del 2002, refiere estudio realizado por la Cuba Policy
Foundation.
32
Cable de agencia Reuters fechado en Washington el 17 de septiembre del 2002, refiere encuesta confeccionada por la firma
Westhill Consulting entre 1015 adultos con un margen de error
del 3.1 por ciento.
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greso norteamericano, donde creció el consenso bipartidista
acerca de la imperiosa necesidad de cambiar la fracasada política imperial con relación a la Isla y se promovieron diversas iniciativas legislativas en ese sentido. En varios
proyectos favorables con relación a la Isla se obtuvieron
votaciones ampliamente mayoritarias, tanto en el Senado
como en la Cámara de Representantes, aunque fueron
abortados ulteriormente mediante el empleo de “democráticos” subterfugios, articulados oportunamente por el
lobby anticubano para “secuestrar” las enmiendas propuestas en los comités de conciliación e ignorar
“soberanamente” la voluntad mayoritaria del pueblo estadounidense y también la de sus representantes en el
poder legislativo de la nación.
“Nuevos” pretextos
En los albores del Tercer Milenio la carencia de argumentos sostenibles para mantener y alimentar el prolongado diferendo entre Estados Unidos y Cuba, indujo a los
ultraconservadores yanquis y a sus mercenarios “cubano”-americanos, a urdir y potenciar nuevos pretextos y
escenarios de confrontación, que les permitieran calumniar a la Revolución cubana e incluso allanar el camino
para propiciar una eventual agresión militar contra la Isla.
Intentaron a toda costa desacreditar el prestigio alcanzado por el país en el ámbito internacional y especialmente ante importantes sectores de la opinión pública
estadounidense, pretendiendo asociar a Cuba con el terrorismo y el narcotráfico internacional, incluyéndola en
su mecanismo imperial de “certificaciones” anuales, entre los países que no hacían suficiente esfuerzo en la lucha
contra esos flagelos, a la vez que trataban de desvirtuar
las reiteradas denuncias cubanas sobre la connivencia de
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esas facciones extremistas con grupos y elementos terroristas de origen cubano que aún operan contra la Isla
desde territorio norteamericano.
Cuba fue incluida desde 1982 en la lista emitida por el
Departamento de Estado norteamericano de países
patrocinadores del terrorismo, argumentando que el régimen comunista apoyaba a los movimientos y gobiernos
progresistas de América Latina y África, mientras soslayaban las prácticas del establishment norteamericano durante la Guerra Fría de respaldar abiertamente a regímenes
despóticos y dictaduras militares siempre que respondieran a los intereses imperiales.
En consecuencia, el gobierno de W. Bush intentó restituir el gastado pretexto de vincular a Cuba con otras naciones que presuntamente apoyaban el terrorismo,
acusándola de que proporcionaba refugio a miembros de
grupos guerrilleros latinoamericanos y de organizaciones
extremistas, así como a fugitivos de la justicia norteamericana. Mientras, eludían referirse al reconocido papel desempeñado por la Isla en negociaciones y positivos acuerdos
de paz alcanzados en diversos conflictos y problemáticas,
a solicitud de diversos gobiernos e instituciones internacionales.
En diciembre del año 2000, meses antes de los sendos
atentados perpetrados contra el World Trade Center y el
Pentágono, cuando Estados Unidos se encontraba inmerso en el dilema de legitimidad política generado por el
anómalo proceso electoral entonces en curso, que después de semanas de efectuado el sufragio aún no definía
quién sería el nuevo Presidente de la nación; Cuba apoyaba decididamente en el seno de la ONU la aprobación de
la resolución presentada y aprobada por su Asamblea
General sobre el tema 164 “Medidas para eliminar el
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terrorismo internacional”33 y señalaba la necesidad de que
ese magno órgano ejerciera plenamente sus funciones en
la adopción de medidas eficaces y enérgicas en la lucha
contra el terrorismo internacional, abogando ante dicha
instancia por la formulación de una definición precisa del
delito de terrorismo e instando a la celebración de una
Conferencia de Alto Nivel sobre el tema.
La posición de la Isla contra ese flagelo se resumía en
un párrafo esencial de su declaración: “Cuba desea reiterar
su enérgica condena a todos los actos, métodos y prácticas
de terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, dondequiera y por quienquiera que sean cometidos, incluido el
terrorismo de Estado o el alentado o tolerado por los Estados”, patentizando además que “siempre nos opondremos al doble rasero y a la manipulación política del tema
mediante expresiones selectivas y discriminatorias de supuesta condena”.
Hipocresía imperial
Por otra parte, Cuba denunciaba contundentemente las
fuertes presiones ejercidas por el gobierno norteamericano sobre el de Panamá para impedir la extradición hacia
a la Isla de cuatro notorios terroristas anticubanos, entre
los que se encontraba Luis Posada Carriles, detenidos por
las autoridades panameñas el 17 de noviembre del 2000,
precisamente cuando intentaban, una vez más asesinar al
Presidente Fidel Castro, aprovechando su participación
en la Cumbre Iberoamericana que se celebraba en esos
33
Declaración del representante permanente de la República de
Cuba ante la ONU, en la Asamblea General sobre el Tema 164
de la agenda, New York, 12 de diciembre del 2000.
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días en el país istmeño, planes que fueron desarticulados
gracias a la oportuna denuncia cubana ante los medios
de comunicación que cubrían el importante evento34.
A las autoridades yanquis no les alarmó entonces que
el proyecto genocida contemplara volar el Paraninfo universitario con más de mil personas dentro, quienes participarían en un encuentro amistoso con el líder cubano.
Con ese atroz objetivo los terroristas habían introducido
ilegalmente en esa nación gran cantidad de explosivos de
alto poder.
El problema de fondo estuvo en que al entonces presidente George Bush, no le convenía en modo alguno, especialmente después de los lamentables sucesos del 11 de
septiembre, que durante un proceso judicial desarrollado
en Cuba o en Venezuela contra estos criminales, saliera a
relucir en toda su magnitud los brutales y múltiples actos
de terror cometidos por esos elementos durante décadas
contra el pueblo cubano, cuyas siniestras acciones han
causado también pérdidas humanas y materiales a otras
28 naciones del orbe, incluido Estados Unidos.
Un proceso de esa índole a cargo de un tribunal internacional como propuso la Isla, habría demostrado en plena campaña imperial “anti”-terrorista, la absoluta
responsabilidad histórica de diversas administraciones estadounidenses en la promoción del abominable Terrorismo de Estado, además de evidenciar los comprobados
vínculos personales y relaciones de compromiso del padre
del mandatario y de otras prominentes personalidades del
establishment neoconservador norteamericano con estos
sicarios al servicio de la CIA desde la década del 60.
34
Méndez Méndez, José Luis. Mensajeros de la muerte.
Centroamérica: la punta del iceberg. Editorial Capitán San Luis,
La Habana, 2004, pp. 127-175.
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Embuste cibernético
La llamada clase política yanqui, haciendo gala de su
proverbial cinismo, se valió del poderoso monopolio des“informativo” a su dispocisión, pretendiendo infructuosamente vincular a la Isla con el terrorismo cibernético,
cuando a escasos días de la toma de posesión de George
W. Bush importantes representantes del espionaje estadounidense, entre los que se destacó George Tenet, entonces
Director de la CIA de la administración demócrata de
Clinton, tradicionalmente reacio a comparecer ante los
medios de comunicación, extrañamente aceptó junto a su
entonces homólogo de la Agencia de Inteligencia para la
Defensa, hacer enigmáticas declaraciones sobre un tema
presuntamente “reservado”, abordado durante una audiencia en la que habían comparecido ante el Comité Selecto
de Inteligencia del Senado.
Ambos refirieron haber planteado la insólita “tesis” de
que Cuba representaba una “amenaza asimétrica” para la
Seguridad Nacional de Estados Unidos35, argumentando
que contaba con la capacidad para desatar ataques
cibernéticos contra la infraestructura crítica de la superpotencia, lo que obviamente pretendió predisponer contra
la Isla a una sociedad altamente informatizada, cuyos
soportes y servicios fundamentales dependen de esa tecnología.
Las tendenciosas declaraciones lógicamente respondieron a las nuevas proyecciones belicistas y los compromisos adquiridos con el recién investido presidente
ultraconservador, quien “curiosamente” ratificaría en su
35
Declaraciones realizadas el 9/2/2001 por George Tenet y Thomas
Wilson, entonces jefes de la CIA y la DIA respectivamente, ante
el Comité Selecto de Inteligencia del Senado norteamericano.
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cargo al Director Central de Inteligencia, peculiar adquisición republicana cuyo único precedente se remonta tres
décadas atrás, cuando Richard Helms, precursor del Terrorismo de Estado contra Cuba, fuera reafirmado como
Director de la CIA por Nixon, después de desempeñar
similares funciones durante el gobierno del demócrata
Lyndon Johnson.
Lo que no dijeron entonces los referidos representantes
de la Comunidad de Inteligencia estadounidense, es que
sus instituciones fueron pioneras desarrollando esa
novedosa y no menos lesiva modalidad de terrorismo. En
junio de 1995 la Universidad Nacional de la Defensa
graduó a sus primeros 16 especialistas en “Guerra Informática”, instruidos en emplear como escenario bélico virtual, las bondades innegables de las Tecnologías de la
Informática y las Comunicaciones (TICs), especialmente
la muy recurrida autopista mundial de la información conocida como INTERNET, resultante “casual” de un importante proyecto castrense nombrado ARPANET36.
El militarizado espacio virtual, se fortalecería con la
puesta en funcionamiento de una infraestructura de red
más avanzada conocida como INTERNET II, sostenida
en una eficiente pero costosa plataforma de conectividad
de banda ancha, que potenciaría sus posibilidades en todos los campos, incluyendo lógicamente el ciber-espionaje y el ciber-terrorismo de Estado, auspiciados por quienes
han dotado a su poderosa maquinaria bélica de capacidades ofensivas en este novedoso y letal escenario, teniendo en cuenta la ineludible y creciente dependencia de
las naciones, instituciones e individuos con los medios
36
Proyecto de Investigaciones Avanzadas de Redes del Ejército de
Estados Unidos, desarrollado secretamente en el contexto de la
“Guerra Fría” y la carrera armamentista.
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informáticos empleados como soporte de servicios vitales, desde el suministro de energía o el control del
tráfico marítimo, terrestre y aéreo hasta el procesamiento y gestión de información automatizada de los sistemas bancarios, comerciales, productivos, educacionales,
sanitarios o de seguridad y defensa, por solo ilustrar las
amenazas y potenciales riesgos que entrañan las
insustituibles bondades propiciadas por la globalización
de estas tecnologías.
Más de lo mismo
Con el ánimo de caldear las tensas relaciones bilaterales, en los meses sucesivos la recién estrenada administración Bush trataría de agregar al dossier de pretextos
hostiles contra la Isla, la supuesta compra de armas a
China. Pero los intentos más macabros por urdir una provocación que identificara a Cuba como un blanco
priorizado de agresión militar norteamericana, fueron articulados por la ultraderecha en el poder, aprovechándose
miserablemente del terror generado en la sociedad estadounidense como resultado de los cruentos sucesos del
11 de septiembre, cuando personeros de esa facción extremista como Dan Fisk37 y John Bolton38, pretendieron
fundamentar con burdas mentiras, las tesis de que Cuba
estaba desarrollando un programa de producción de armas biológicas y transfiriendo tales tecnologías a países
considerados terroristas por Estados Unidos.
37
Entonces Subsecretario de Estado norteamericano. Designado
ulteriormente por Bush Jefe de Equipo de Asuntos Latinoamericanos del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos.
38
Entonces Subsecretario de Estado norteamericano. Fue después
designado por Bush embajador de Estados Unidos ante la ONU.
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Posteriormente, al no fructificar sus insidias, agregarían
que el gobierno cubano valiéndose de su aparato de seguridad, mediante el empleo de la desinformación, obstaculizaba los esfuerzos de los servicios especiales norteamericanos en el enfrentamiento al terrorismo, todo lo que fue
contundentemente desmentido por la oportuna y transparente respuesta del gobierno cubano, a lo que se añadiría
la denuncia de un subordinado de Bolton de la oficina de
información del Departamento de Estado, quien declaró
las presiones que recibió de su jefe para que apoyara sus
burdas mentiras y manipulaciones con relación a Cuba.
Sin embargo, tanto la administración Bush como su
antecesora, hicieron caso omiso a varias propuestas de
Cuba, manifestando su voluntad de suscribir con Estados
Unidos acuerdos de cooperación bilaterales para el enfrentamiento al terrorismo, el narcotráfico y el tráfico de
personas. La propuesta se formuló y reiteró en varias oportunidades, cuando el antiterrorismo constituía prioridad
de pocos países del orbe, entre los que se encontraba
Cuba, que durante décadas había sufrido sus terribles consecuencias originadas precisamente en su norteño vecino.
Aunque es justo reconocer la aparente voluntad mostrada por el ex-presidente William Clinton, de revertir la
histórica complicidad y tolerancia de las autoridades norteamericanas y sus servicios de inteligencia, con la extrema derecha “cubana” radicada en Estados Unidos. Su
pretensión fue intencionalmente abortada por la actuación de mercenarios pagados por la esa mafia en las oficinas del FBI en Miami, quienes valiéndose de la detallada
información aportada por el gobierno cubano sobre las
acciones y planes terroristas que se fraguaban en esa ciudad estadounidense contra la Isla, se concentrarían en
identificar y neutralizar a los patriotas cubanos que habían alertado oportunamente sobre las amenazas y ries184
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gos que entrañaba para la seguridad de ambas naciones
la actuación de terroristas como los detenidos ulteriormente en Panamá, junto a Luís Posada Carriles.
La impunidad con que han operado desde Estados
Unidos los terroristas anticubanos y la connivencia de
las autoridades de esa nación, no tardaron en volverse
en su contra, deviniendo en nefasto estímulo a elementos fanáticos como los que ejecutaron los terroríficos atentados del 11 de septiembre del 2001 contra el noble pueblo
estadounidense, sometido adicionalmente al terrorismo
desinformativo urdido por facciones ultraconservadoras,
dirigido en el caso de Cuba, a engañar a la opinión pública con la pretensión de enmascarar sus inveterados
propósitos de anexarse la Isla y de extirpar el ejemplo de
su indoblegable Revolución.
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Capítulo V 11 de septiembre.
El gran pretexto del
terrorismo
EL GRAN PRETEXTO DEL TERRORISMO
Los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 se
producen cuando la popularidad del presidente George
W. Bush, transcurridos sus primeros siete meses de mandato, alcanzaba niveles ínfimos, en lo que incidía su desacertado desempeño en el sensible terreno socioeconómico
y en el ámbito político externo, cuyas decisiones y actuaciones en tan breve período al frente del país, recordarían
a la sociedad estadounidense y al resto de la humanidad
prácticas del poder propias de la “finalizada” Guerra Fría.
Esto había concitado en el orden interno el rechazo no
sólo de sus oponentes políticos, sino también de sus partidarios moderados en el Congreso norteamericano, en el
que los republicanos habían perdido su prolongada supremacía, al hacerse los demócratas por estrecho margen
del control del Senado en la recomposición legislativa resultante de las elecciones del 2000, mejorando a la vez su
representatividad en la cámara baja.
La situación permitía en aquel momento, augurar un
probable avance de los liberales en los importantes comicios
parciales de noviembre del 2002, sin descartar su posible acceso al control bicameral, tomando en cuenta el
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creciente cuestionamiento popular a la ejecutoria administrativa neoconservadora.
Un escenario legislativo como ese, entorpecería en gran
medida la implementación de los proyectos
ultrarreaccionarios, que se proponía impulsar el actual
mandatario en contubernio con los halcones neoconservadores, a fin de revertir la tendencia macroeconómica
recesiva que amenazaba los intereses de los hacedores
del sistema imperial en los albores del siglo XXI.
En tales circunstancias se presenta la dramática coyuntura provocada por los sucesos del 11 de septiembre
del 2001, cuando tres aviones secuestrados de aerolíneas
comerciales estadounidenses son impactados contra las
Torres Gemelas del World Trade Center en New York, el
Pentágono en Washington y un cuarto aparato se estrellara en el Estado de Pennsylvania, causando numerosas
víctimas y cuantiosos daños materiales.
Los siniestros atentados a juzgar por los “blancos” seleccionados, pretendían erigirse en descabellado desafío
al poder unipolar norteamericano o al menos sus presuntos autores intelectuales se propusieron trasladar ese mensaje al planeta, según declararon entonces importantes
medios de comunicación, avalados por la supuesta “legitimidad y credibilidad” de diversas cintas de video difundidas, que contenían imágenes aparentemente reveladoras,
dictaminadas por los servicios de inteligencia estadounidenses.
El inmediato clamor de la comunidad internacional ante
semejante barbarie terrorista, fue unánime en cuanto a la
necesidad de ubicar y sancionar ejemplarmente a los responsables de tan abominables actos, como deben castigarse sin excepciones de ninguna índole todos los crímenes
perpetrados contra la humanidad, independientemente de
quienes los cometan, provoquen o respalden, pero resultó
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inaceptable que se manipulara el dolor y la angustia del
pueblo norteamericano, para rearticular en la Posguerra
Fría el consenso doméstico en torno a un ideario imperial,
que invocando razones de Seguridad Nacional pretendía
imponerle al mundo los mezquinos propósitos hegemónicos
de las insaciables élites neoconservadoras que asumieron
el poder con George W. Bush.
Imperiosas interrogantes
Existen interrogantes que aún deben ser respondidas a
la opinión pública internacional, acerca de las circunstancias en que tuvieron lugar los detestables actos terroristas, algunas medulares como:
• ¿A quiénes beneficiaron objetivamente los sucesos
del 11 de septiembre y sus consecuencias?
• ¿Quiénes son realmente los victimarios y cuáles fueron sus perversos objetivos?
• De no perpetrase tales actos, ¿habría logrado la administración neoconservadora de George W. Bush el
respaldo político necesario para imponerle a la humanidad sus ambiciosos proyectos de posicionamiento global imperial?
• ¿Pudieron oportunamente evitarse las acciones terroristas?
• ¿La administración neoconservadora y su poderosa
Comunidad de Inteligencia actuaron con la necesaria
previsión, considerando la información que disponían
sobre planes terroristas que contemplaban el empleo
de aeronaves como armas letales?
• ¿Por qué no alertaron oportunamente al pueblo norteamericano sobre los riesgos y las amenazas potenciales?
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• ¿Mostró verdaderamente la administración Bush voluntad política para luchar contra el terrorismo, cuando rechazó la propuesta de Cuba para suscribir un
acuerdo bilateral en función de coordinar el esfuerzo
conjunto, para enfrentar las acciones terroristas desarrolladas desde territorio estadounidense contra
la Isla, cuando alertados por las autoridades cubanas sobre la presencia “ilegal” en Estados Unidos
del terrorista Luís Posada Carriles, uno de los más
connotados de este hemisferio, lo retuvieron solo por
violaciones migratorias y posteriormente lo liberaron,
como hizo Bush (padre) con Orlando Bosh años atrás,
ambos responsables de la voladura de un avión comercial con 73 pasajeros a bordo, entre otras
fechorías?
• ¿Por qué los Servicios Especiales de Estados Unidos
utilizaron la información probatoria aportada por las
autoridades cubanas, sobre los terroristas que operan
desde ese país y sus sanguinarios planes contra la
Isla, para ubicar, detener y enjuiciar amañadamente,
a Cinco cubanos que velaban por la seguridad del
pueblo cubano y norteamericano; mientras reivindicaban el estado de necesidad que justifica a sus agencias de espionaje obtener información a través del
empleo de fuentes humanas en todo el mundo, incluso reclutando secretamente terroristas como en su
momento hicieron con varios de origen cubano o con
el propio Osama Bin Laden para utilizarlo contra las
tropas soviéticas en Afganistán?
• ¿Cómo explicarle al pueblo estadounidense que la
obcecación y la impotencia de sus gobernantes y aliados anticubanos, haya conducido al grave error de
distraer a las autoridades federales responsabilizadas
en la lucha contra el terrorismo, con la captura de
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verdaderos antiterroristas, mientras se adiestraban y
preparaban en el propio Estado de la Florida la mayoría de los autores materiales del 11 de septiembre?
• ¿Por qué ocultarle al mundo las evidencias disponibles sobre la consumación del 11 de septiembre y su
vinculación con los intereses espurios que subyacen
tras la cruzada “anti”-terrorista del gobierno de George
W. Bush.?
• ¿Es hoy Estados Unidos un país más seguro? ¿Lo es
el mundo ante el flagelo del terrorismo? ¿Quiénes serán las próximas víctimas?
Resulta crucial encontrar cuanto antes respuestas inequívocas y exhaustivas a esas y otras muchas preguntas,
para evitar que los dolientes directos de esos abominables
actos de terror y la sociedad estadounidense en general,
sean seducidos por sentimientos revanchistas alentados
por elementos fundamentalistas de la extrema derecha
norteamericana, algunos tan fanáticos como los secuestradores que dirigieron cual mísiles humanos aeronaves
atestadas de pasajeros hacia sus insólitos “objetivos”.
Notorias señales de alarma
Transcurridos ocho meses de aquellos execrables acontecimientos, concitó poderosamente la atención de la sociedad norteamericana e internacional, las parcas
declaraciones del entonces Director del FBI Robert Muller
el 13 de mayo del 2002, ante un panel de la Comisión
Judicial del Senado, revelando que uno de sus agentes
había advertido varias semanas antes de los ataques terroristas que Zacarias Moussaoui, un estudiante de aviación
francés de origen marroquí y el primer hombre acusado
y procesado por su presunta vinculación con los atentados
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en Nueva York y Washington, era el tipo de persona que
podría volar con algo contra el World Trade Center, admitiendo como un “infortunado error” que el organismo a su
cargo “debería haber seguido con mayor determinación
las advertencias del oficial”1.
La inmediata reacción generada por tales revelaciones
obligó a la Casa Blanca a declarar que “durante el verano, a partir de mayo, el gobierno recibió información de
inteligencia sobre amenazas a los intereses de Estados Unidos, dentro y fuera del territorio nacional”2 reconociendo
que Bush fue informado, meses antes de los ataques, que
“el líder islámico Osama Bin Laden y su red Al Qaeda
estarían planeando secuestrar aviones de pasajeros”, lo que
según dijo, llevó a la administración a reforzar sus sistemas de seguridad, agregando que no se alertó a la población y que habían sido informadas oportunamente las
autoridades aeronáuticas y las aerolíneas.
Esto fue ratificado por la entonces Consejera de Seguridad Nacional Condoleezza Rice, acotando imprecisamente que “desde mediados de año” funcionarios
especializados en terrorismo se reunieron casi diariamente para evaluar amenazas de atentados, insistiendo en
que las aerolíneas fueron alertadas del peligro potencial y
sobre los posibles métodos que podrían emplear para enmascarar sus armas a fin de burlar los sistemas de seguridad establecidos, admitiendo también que “no se consideró”
emitir una advertencia pública.
Ante esto, las autoridades aeronáuticas y representantes
de las aerolíneas siniestradas, reaccionaron afirmando que
1
Declaración del Director del FBI, Robert Mueller ante la Cámara
Alta del Congreso estadounidense sobre los sucesos del 11 de
septiembre. CNN (versión digital) 13 de mayo del 2002.
2
Reuters, Cable fechado 15 de mayo del 2002.
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la información proveída por el gobierno fue general y no
concerniente a amenazas específicas de seguridad.
Por su parte el poder legislativo de la nación, durante la
sesión en pleno del Congreso estadounidense celebrada el
20 de septiembre del 2001, había actuado con insólita
presteza y disposición a la concertación, alineándose casi
unánimemente a las proyecciones belicistas presentadas
por el presidente Bush, a quien le otorgaron enormes facultades y cuantiosos recursos para su campaña “anti”terrorista global, aceptando las singulares demandas de
“confidencialidad” exigidas por su staff de Seguridad Nacional para las investigaciones en curso sobre los atentados perpetrados.
En los meses sucesivos, representantes y senadores de
ambas bancadas partidistas tomarían prudente distancia
de la administración, quienes interpretando el lógico sentimiento de frustración del electorado, debido a las revelaciones que ilustraban el “desacertado” proceder de las
autoridades, le reclamarían al mandatario, explicaciones
sobre la información ocultada intencionalmente acerca de
las presuntas amenazas detectadas, cuestionando su pasiva actuación en función de proteger al país.
La declaración del senador republicano Richard Shelby,
entonces vicepresidente del Comité de Inteligencia del Senado, ante la cadena NBC, sobre el “por qué la Casa
Blanca esperó ocho meses para hablar de esto”, agregando “había mucha información. Yo creo, y mucha gente
cree, que si se hubiera actuado apropiadamente tendríamos una situación muy diferente a la del 11 de septiembre”3, sugiere al extremo que llegó la censura informativa
de elementos fundamentales de la investigación que fueron
3
Cable de Reuters fechado en Washington, 16 de mayo del 2002.
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oportunamente conocidos por el equipo presidencial, antes y después de ejecutados los actos terroristas.
El entonces líder de la mayoría demócrata en el Senado, Tom Daschle, reveló que en las semanas posteriores a
los actos terroristas, la administración Bush pidió al Congreso no investigar asuntos de inteligencia relacionados
con los ataques, acotando acerca de las tardías revelaciones ejecutivas “Estoy gravemente preocupado por la información que se nos dio apenas ayer (mayo del 2002) de
que el presidente recibió una advertencia en agosto (2001)
sobre la amenaza de secuestradores de Osama Bin Laden
y su organización”4.
Resulta contradictorio e incongruente que la jefatura
del Buró Federal de Investigaciones, principal entidad de
seguridad doméstica de Estados Unidos, no le haya prestado importancia a una oportuna alerta que prácticamente describía con suficiente antelación la naturaleza de los
atentados que se preparaban contra Estados Unidos, cuando el discurso recurrente del presidente Bush desde su
toma de posesión y de los principales miembros del staff
de Seguridad Nacional republicano, definían como primera prioridad el enfrentamiento a las acciones terroristas
proveniente de los que llaman “Estados Villanos”, que respondía precisamente a la preconcebida estrategia de convertir el repudiado flagelo del terrorismo en el centro de
sus proyecciones políticas, empleándolo de pivote para
articular el nuevo “gran pretexto” que potenciaría el establecimiento del orden mundial imperial reclamado en el
Tercer Milenio por la ultraderecha yanqui.
Esto crea serias interrogantes en torno al “desestimado” informe del agente del FBI, que recuerda las “imprecisiones informativas” que aparentemente “imposibilitaron”
4
Ibídem.
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en 1941 que los servicios de inteligencia estadounidenses
alertaran a su gobierno sobre la inminencia del ataque
japonés a Pearl Harbor, lo que propició la ruptura de la
neutralidad de Estados Unidos con relación al conflicto
europeo, permitiéndole a sus élites de poder sentar los
pilares sobre los que cuatro años más tarde se sostendría
su consolidado estatus de superpotencia mundial.
Crónica de un ataque anunciado
Revelaciones atribuidas por los medios de difusión a
importantes miembros del equipo de Seguridad Nacional
de George W. Bush, permiten conformar una presunta
cronología de la información de inteligencia suministrada
al ejecutivo antes del 11 de septiembre del 2001, sobre
antecedentes específicos y puntuales indicios que indicaban la alta probabilidad de que se desarrollaran lesivas
acciones terroristas contra Estados Unidos5
Diciembre/2000:
Los Servicios Especiales de Estados Unidos comienzan
a informar sobre un “aumento en el tráfico relacionado
con actividades terroristas”, según declaró la asesora de
Seguridad Nacional, Condoleezza Rice, en una conferencia de prensa el 16 de mayo del 2002.
Febrero/2001:
El director de la CIA, George Tenet, advierte que Osama
Bin Laden representa la “amenaza más inmediata y gra5
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intelligence.timeline/frameset.exclude.html
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ve” para Estados Unidos, acotando “como hemos aumentado la seguridad de edificios gubernamentales y militares,
los terroristas buscan blancos más blandos que ofrezcan
oportunidades para víctimas masivas”.
Abril-Mayo/2001:
Condoleezza Rice afirma que “habría planes de ataques de Al Qaeda contra blancos o intereses de Estados
Unidos”, agregando que tenían “una clara preocupación
de que había algo en marcha... pero estaba principalmente concentrado en el exterior. Las zona de mayor preocupación eran Medio Oriente, la Península Arábiga y Europa”.
Junio/2001:
Se revelan nuevas amenazas sobre planes de ataques
en los festejos del milenio, relacionados con un plan terrorista en Seattle y Los Ángeles previsto para vísperas del
Año Nuevo de 1999 y que determinan el arresto de dos
ciudadanos argelinos. Según Rice, los participantes en los
planes del milenio dijeron que el segundo de Al Qaeda,
Abu Zubaydah, insinuó que “habría interés en atacar Estados Unidos”.
Condoleezza señala que tras una serie de amenazas
terroristas, el Departamento de Estado norteamericano
vuelve a emitir una advertencia para estadounidenses que
viajen al exterior. La Dirección Federal de Aviación (FAA)
consciente de amenazas como secuestros aéreos, informa
a las aerolíneas privadas.
A fines de junio, un grupo federal conocido como el Grupo de Seguridad de Contraterrorismo comienza una serie
de reuniones con el fin de identificar las amenazas y coordinar un plan de acción en caso de un ataque terrorista.
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2/julio/2001:
El FBI emite un mensaje diciendo que “hay amenazas
preocupantes en el exterior. Si bien no podemos prever
ataques internos, no podemos descartarlos”, apuntaba el
texto, según Rice. La FAA emitió un mensaje propio en el
que decía que un condenado por el plan terrorista para el
milenio, Ahmed Ressam, declaró a las autoridades que
“había la intención de emplear explosivos en una terminal
de un aeropuerto”.
18/julio/2001:
El FBI reitera su advertencia del 2 de julio en otro mensaje, según refiere la entonces asesora de Seguridad Nacional. El nuevo mensaje decía “estamos preocupados acerca
de las amenazas como resultado de la condena del plan del
milenio”, en referencia a la sanción impuesta a Mokhtar
Haouari el 13 de julio por apoyar un plan de atentado con
bomba en el Aeropuerto Internacional de Los Ángeles. El
FBI emite un mensaje similar el 1 de agosto.
A fines de julio, la oficina del FBI en Phoenix, Estado
de Arizona, envía un memorando en el que exhorta a la
sede central a investigar hombres procedentes de Medio
Oriente que eran estudiantes en escuelas de vuelo en Estados Unidos. El memorando decía que seguidores de Bin
Laden podrían emplear su adiestramiento para algún tipo
de acción terrorista.
En esta época, la FAA vuelve a emitir su propio mensaje, en el que dice “no hay un blanco específico, ni información creíble de un ataque contra intereses de la aviación
civil de Estados Unidos, pero se sabe que grupos terroristas están planeando y entrenándose para secuestro aéreos
y por eso les pedimos que actúen con cautela”.
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6/agosto/2001:
En lo que Rice calificó “no un informe de advertencia,
sino un reporte analítico”, las autoridades discuten la historia de Osama Bin Laden y sus métodos de operación. El
informe menciona secuestros aéreos, acotando
justificativamente la Consejera de Seguridad Nacional
“pero secuestros aéreos en un sentido tradicional, no había mención de momento, lugar o métodos específicos”.
Agosto/2001:
Tras una advertencia de una escuela de vuelo de
Minnesota, las autoridades arrestan a Zacarias
Moussaoui, un ciudadano francés de origen marroquí
que quería aprender a pilotar un Boeing 747, pero no
aterrizarlo. A la oficina del FBI en Minneapolis se le deniega extrañamente el permiso para buscar pistas en el
material del ordenador portátil de Moussaoui. Un agente
del FBI en dicha ciudad envía al Cuartel General su
ilustrativa alerta en un mensaje manuscrito, donde asegura que Moussaoui “era el tipo de persona que podría
volar con algo contra el World Trade Center”, según declaró el director del FBI, Robert Mueller meses después
de perpetrados los atentados.
16/agosto/2001:
La FAA emite un mensaje sobre “armas disfrazadas”,
refirió Condoleezza, afirmando que “estaban preocupados
acerca de algunos informes de que los terroristas habían
logrado avances con teléfonos celulares, llaveros y lapiceras
como armas”.
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11/septiembre/2001:
Diecinueve hombres procedentes del Medio Oriente presuntamente vinculados con la red terrorista Al Qaeda secuestran cuatro aviones y los estrellan contra las torres
gemelas del World Trade Center en Nueva York, el Pentágono en Washington y una zona rural de Pennsylvania. Se
estiman las víctimas mortales en 2 974 personas.
Medios masivos de des-información
El llamado “cuarto poder” del sistema político estadounidense, término adjudicado por la decisiva influencia de
los medios masivos de divulgación en la conformación de
la opinión pública, a raíz de los cruentos atentados, aceptaron sin chistar la “libertad de expresar” lo que el ejecutivo ultraconservador determinara que pudiera favorecer
su estrategia militarista-revanchista.
Esta curiosa actitud de alineación concita poderosamente la atención de quienes conocen la pro-activa dinámica investigativa que desarrollan los medios de divulgación
norteamericanos, en casos significativos de manera paralela y con similar o mayor eficacia que los órganos especializados, pues además de acceder a “filtraciones de
inteligencia”, también las consiguen a nivel político dentro
de la heterogénea y crítica composición del aparato gubernamental de la nación.
Sin embardo, durante casi un año los medios estadounidenses o al menos sus dueños, selectos miembros de
las élites imperiales, prefirieron contribuir con la administración neoconservadora en la presentación ante la opinión pública interna y mundial de los manipulados
expedientes acusatorios contra Afganistán e Iraq, mientras alimentaban la retórica belicista del gobierno de Bush
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que favoreció la implementación, de los premeditados planes neoconservadores que desataron las cruentas guerras
contra esa naciones.
De esa manera se autocensuraron de informar las
masacres cometidas en ambos países por las fuerzas norteamericanas de ocupación, contra millones de personas
tan inocentes como las victimas que perecieron en New
York, Washington o Pensilvania el 11 de septiembre y que
la comunidad internacional pudo conocer en toda su crudeza a través de canales alternativos como la cadena
televisiva saudí Al-Jassira, no alineada a la matriz informativa impuesta por Washington.
Además de la intención manipuladora de los mensajes
difundidos, la cúpula neoconservadora contaba con un
estructurado sistema de divulgación que constituía, en términos prácticos, un verdadero imperio mediático para
imponer sus “verdades” y visión mesiánica del mundo y
del papel global de Estados Unidos. Rupert Murdoch,
magnate de las comunicaciones estadounidenses, propietario de periódicos, emisoras de televisión, un estudio cinematográfico, editoriales, revistas y acciones en todo el
sector de los servicios de información, se encargaba de
difundir la perspectiva oficialista en su canal Fox News
con gran audiencia nacional.
Los medios “curiosamente” cubrieron con inusual moderación las noticias generadas por los fundados
cuestionamientos de la opinión pública, a la actuación
presidencial en torno a los sucesos del 11 de septiembre y
su pasividad ante los indicios informados y oportunas alertas realizadas por sus servicios de inteligencia, sobre las
intenciones de los terroristas que finalmente agredieron a
los Estados Unidos en esa aciaga fecha.
La articulada campaña mediática mundial propició
el clima político requerido por el Equipo de Seguridad
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Nacional de George Bush, para organizar el primer viaje
a Europa del presidente estadounidense después de los
ataques terroristas del 2001, en el que pretendió “conciliar voluntades” con sus aliados de la OTAN y Rusia para
potenciar su cruzada bélica mundial, hábil estratagema
conservadora que no consiguió desmontar la iniciativa legislativa de crear una comisión independiente de congresistas, que investigaría al margen de los Comités Selectos
de Inteligencia de ambas cámaras, la cuestionada actuación del “avezado” staff de seguridad y la “extraña inacción” presidencial ante las reiteradas alertas de su
comunidad de espionaje.
La Comisión “investigadora”
del 11 de septiembre
Desde la conformación oficial de la Comunidad de Inteligencia norteamericana a mediados del pasado siglo,
en diversos momentos y circunstancias sus agencias de
espionaje fueron cuestionadas públicamente e investigadas por decisión política del gobierno o del Congreso de la
nación, asociadas generalmente a escándalos que ponían
al descubierto excesos en su actuación, extralimitación de
funciones y competencias e ilegalidades cometidas.
Con los acontecimientos del 11-S sucedió lo contrario,
los Servicios Especiales estadounidenses resultaron impugnados por las graves consecuencias de sus ineficiencias,
relacionadas a la incapacidad para prevenir, detectar y
desarticular los planes terroristas meticulosamente fraguados y organizados durante meses dentro del propio territorio de los Estados Unidos, pese a que conocieron
oportunamente varios indicios importantes, de los actos
preparatorios desarrollados por decenas de individuos
involucrados como autores materiales en la ejecución de
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los devastadores atentados. En esencia los poderosos,
“omnipresentes” y costosos órganos de inteligencia yanqui con su imprevisión, habrían conspirado seriamente
contra su “razón de ser” como instrumentos del Estado
para garantizar la preservación de la Seguridad Nacional.
Pese a que Bush y su equipo de seguridad asesorado
por Condoleezza Rice, habían recibido en sus 233 días de
mandato previos al 11 de septiembre, alrededor de 40 informes provenientes de la Comunidad de Inteligencia, relacionados con la creciente agresividad de Al Qaeda y
fuertes indicios preparatorios de acciones violentas dentro
de Estados Unidos6, incluido el memorando del 6 de agosto del 2001 donde se exponían amenazas específicas y
riesgos inminentes de ataques contra la nación, el presidente no afectó sus vacaciones veraniegas en su rancho
de Texas, ni convocó a sus jefes de inteligencia o reunió al
Consejo de Seguridad Nacional para evaluar la situación
y priorizar su enfrentamiento oportuno.
La evidente desatención del tema e irresponsabilidad
mostrada en su condición de “Comandante en Jefe”, obligó
al mandatario a respaldar inicialmente el papel y actuación del aparato defensivo y de seguridad del país. Sin
embargo al avanzar las investigaciones, primero la de los
Comités Selectos de Inteligencia del Congreso7 y luego la
6
Declaraciones de la entonces Asesora de Seguridad Nacional
estadounidense Condoleezza Rice el 8 de abril del 2004 en audiencia ante la Comisión Investigadora de los sucesos del 11 de
septiembre del 2001.
7
Se refiere a la Comisión de Investigación Conjunta sobre las Actividades de Inteligencia Antes y Después del 11 de septiembre,
creada en febrero del 2002 y presidida por los senadores Richard
Shelby (R) y Bob Graham (D), y por los congresistas Porter Goss
(R) y Nancy Pelosi (D). Publicó su informe final en septiembre
del 2002.
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Comisión 11 de septiembre8, ambas conformadas para
evaluar los acontecimientos y formular recomendaciones
al gobierno, comenzó a apreciarse una marcada tendencia
en el Presidente y sus principales colaboradores, a desentenderse de los errores institucionales cometidos, percibiéndose las primeras señales de que la administración
requería a toda prisa, despojarse del pesado fardo que
supondría asumir su incompetencia para evitar los sucesos acontecidos.
A la sazón, el capital político cosechado por Bush como
consecuencia de los atentados terroristas, que propició
el lógico respaldo a su gobierno por amplios sectores de
la horrorizada sociedad norteamericana, empezaba a resentirse con el aumento de víctimas fatales en el conflicto de Iraq, meses después de su petulante afirmación
“misión cumplida” en un portaaviones de la armada estadounidense, que marcaría el inicio del suplicio para
quienes inventaron el pretexto de los programas de armas de destrucción masiva del régimen de Saddam
Hussein.
Como suele suceder en la dinámica política norteamericana, a la postre se conoce generalmente la realidad de
los hechos e independientemente de las devastadoras consecuencias —que pueden medirse en la pérdida de millones de vidas humanas como en Iraq—, solo se reconocen
y subsanan algunos errores tácticos, que usualmente se
vinculan a funcionarios de niveles intermedios a los que
8
Se refiere a la Comisión Nacional sobre los Ataques Terroristas
contra Estados Unidos, más conocida como Comisión 11/9, creada mediante la Ley Pública 107-306 del 27 de noviembre del
2002. Fue presidida por el ex gobernador de New Jersey Thomas
H. Kean y el ex congresista Lee H. Hamilton. Publicó su informe
final el 22 de julio del 2004.
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se utilizan como chivos expiatorios, para no comprometer
a las élites del poder ni la “credibilidad” del sistema.
Chivos expiatorios
En esta oportunidad el Director de la CIA y sus principales directivos pagarían las primeras cuotas de descrédito y “responsabilidad” por la incapacidad de la agencia,
que hasta entonces rectoraba la actividad de inteligencia
de la nación, para prever y alertar oportunamente al Presidente —pese a los cuantiosos informes remitidos— sobre
las intenciones y planes terroristas.
A la jefatura de la CIA se le adjudicaba suministrar “información imprecisa” a la Administración que “provocó”
la adopción de decisiones sin una correcta apreciación en
lo relativo a las presuntas evidencias presentadas por Estados Unidos sobre los programas de armas de destrucción
masiva, empleados como pretexto para desatar la guerra
contra Iraq. Si embargo esto no varió en modo alguno la
determinación de Bush ni de sus asociados petroleros y del
complejo militar-industrial yanqui de prolongar indefinidamente la presencia militar en esa nación a fin de asegurar
los intereses de sus compañías, intención que se reflejó además en sus pretensiones contra Irán y quedó evidenciado
en el crítico libro de Bob Woodward Estado de Negación.
En dicho compendio investigativo, su prestigioso autor
revela como se priorizaron los intereses imperiales del poderoso estamento neoconservador con la ascensión presidencial de George W. Bush y se relata un hecho peculiar que
evidencia sus pretensiones de ubicar a Cuba e Irán como
posibles blancos de invasión militar norteamericana. Asegura Woodward que el 18 de junio del 2003, cuando Bush
salía de una reunión en la Oficina Oval, sostuvo una conversación con Jay Garner, general de tres estrellas recién
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retirado a quien había nombrado Jefe de la Oficina de
Planificación para la Posguerra en Iraq, donde le planteó:
Oye, Jay, ¿quieres hacer lo de Irán?
Señor, ya los chicos y yo hablamos sobre el tema y
queremos esperar por Cuba. Pensamos que el ron y los
tabacos son mejores. Las mujeres son más bellas.
Bush respondió: Lo tendrás. Tendrás a Cuba.9
En abril del 2004, Colin Powell reconoció que la información presentada ante el Consejo de Seguridad de la
ONU el 5 de febrero del 2003 sobre los presuntos laboratorios móviles de armas químicas y biológicas iraquíes, no
era “sólida”, a lo que agregó “ahora parece que ese no era
el caso… pero en el momento en que yo estaba preparando los documentos se me presentó como si hubiese sido
sólida”10.
Según Powell, previo a su discurso en la ONU, había
pedido a la CIA información que demostrara el peligro de
las supuestas armas que desarrollaba Iraq y sobre la presencia de unos supuestos laboratorios móviles capaces de
evadir las inspecciones internacionales, lo que consideró
fue el elemento “más dramático” de su presentación. Al
respecto planteó “me aseguré de que tuviera múltiples fuentes. Ahora, si las fuentes fallaron, necesitamos saber cómo
nos pusimos en esa posición. He tenido discusiones sobre
eso con la CIA”.
9
Bob Woodward: State of Denial, Simon and Shuster, New York,
2006, p. 224.
10
Declaraciones del ex-Secretario de Estado a la prensa. AFP, 3
de abril del 2004.
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Ante el cuestionamiento a la CIA por su incapacidad
de alertar sobre los planes terroristas que se preparaban
contra el país, las comisiones investigadoras se enfrentaron al dilema de limitar sus indagaciones a determinar si
se trataba de errores en la obtención oportuna de información y producción de análisis pertinentes por la Comunidad de Inteligencia o si estaban ante el caso de
apreciación errada de esos resultados por parte del Presidente y sus principales asesores.
Esto condujo finalmente a la renuncia de George Tenet,
entonces director de la Agencia Central de Inteligencia y
varios de sus lugartenientes, al predominar en los informes de las investigaciones cuestionamientos a los generadores de la información, especialmente a la CIA por haber
recolectado datos incompletos y formulado análisis equivocados, basados en fuentes no confiables, mientras exoneraban de responsabilidad a los destinatarios de los
requerimientos informativos en el equipo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca encabezado por el Presidente,
quienes debieron prestarle atención priorizada y adoptar
decisiones acertadas para proteger oportunamente al país.
Tenet en sus memorias expone con elocuencia los argumentos para sustentar que alertó a Bush y a su equipo de
seguridad, en reiteradas ocasiones previo a los sucesos
del 11 de septiembre, sobre los riesgos y amenazas de
carácter terrorista que afrontaba el país y la implicación
directa de la Al Qaeda de Bin Laden en la planificación de
acciones contra instalaciones y ciudadanos norteamericanos en diversas partes del mundo, incluso dentro de
Estados Unidos11, sin embargo no fue hasta la ocurrencia
11
Tenet, George. En el centro de la tormenta. Harper Collins
Publisher, 2007, pp. 144, 145, 151, 152, 153.
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de los lamentables acontecimientos que la administración
le otorgó la prioridad requerida al tema.
Enfatiza el ex Director de la CIA el marcado interés
mostrado por el Presidente y sus más allegados colaboradores en vincular a Al Qaeda con el gobierno iraquí, por
lo que les aseguró en varias oportunidades que la Comunidad de Inteligencia no contaba con datos que validaran
esas “presunciones”, aclarándoles que la información obtenida sobre los programas de Armas de Destrucción Masiva de Saddam Hussein no era conclusiva12.
Posterior al éxito relativo de las acciones militares en
Afganistán, acotó: “…Después del 11 de septiembre todo
cambió. Para muchos en la administración Bush, Iraq era
un tema no concluido. Ellos se hicieron del impacto emocional del 11 de septiembre y crearon una relación sicológica
entre el fracaso de actuar decisivamente contra Al Qaeda
y el peligro que representaban los programas de ADM de
Iraq...” destacando el papel de Bush, el vicepresidente
Cheney, el secretario de Defensa Rumsfeld, su subsecretario Wolfowitz y la entonces asesora de Seguridad Nacional Condoleezza, entre otros, en la articulación de la
retórica y la elaboración de pretextos para crear el clima
necesario que favoreciera la invasión de Iraq.
Paralelamente las maniobras dilatorias de Bush y sus
asociados prolongaron las investigaciones que realizaba
la Comisión del 11-S y difirieron sus resultados finales
para después de las elecciones presidenciales de noviembre del 2004, evitando su impacto en los comicios.
Entretanto, la Administración instrumentó hábilmente
algunas decisiones ejecutivas que contaban con el beneplácito bipartidista, para agilizar las reformas de los servicios especiales estadounidenses, tales como la creación
12
Ibídem. pp. 301-319.
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de un Centro Nacional Antiterrorista13, que a través de la
CIA, terminaría potenciando nuevamente actuaciones excesivas de su aparato clandestino, reeditando en cárceles
clandestinas en Europa y en la Base Naval de Guantánamo, los mismos métodos de tortura y genocidio practicados contra integrantes de los movimientos
revolucionarios en diversas latitudes del planeta durante
la Guerra Fría, concitando creciente rechazo en la opinión pública internacional y del propio pueblo norteamericano.
El siguiente director de la CIA designado por Bush,
Michael Hayden, reconoció en una audiencia en el Congreso, celebrada el 5 de febrero del 2008, el dominio y
empleo por oficiales de la Agencia del método de tortura
conocido como “submarino”, consistente en sumergir la
cabeza de la persona interrogada en un cubo de agua o
bañera simulando su ahogamiento para obtener “confesiones”.
Según Hayden, el método del “ahogamiento simulado” fue usado para obtener información de Khalid Sheikh
Mohammed, acusado de ser el autor intelectual de los
ataques a Estados Unidos el 11 de septiembre del 2001,
de Abu Zubaydah, el número tres de Al Qaeda y de Abd
al-Rahim al-Nashiri, otro alto exponente de la organización.
Precisó además, que los interrogatorios con “submarino” fueron efectuados entre 2002 y 2003 en las cárceles
secretas de la CIA, de donde los tres detenidos fueron
trasladados inmediatamente a la Base Naval de
13
El Centro Nacional Antiterrorista (NCTC, siglas en inglés) se
creó en agosto del 2004 y con la Ley de reformas de inteligencia
y prevención del terrorismo, de diciembre del 2004, pasó a integrar la Oficina del Director de Inteligencia Nacional.
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Guantánamo, justificando la aplicación de esa tortura con
las circunstancias concurrentes en ese momento, cuando
acotó “… se creía que eran inevitables otros ataques catastróficos en el país y la agencia tenía un conocimiento
limitado de Al Qaeda y de sus modalidades operativas”.
Los medios de prensa destacaron que las declaraciones de Hayden se contraponían con las formuladas a fines de enero del propio año por el Fiscal General, Michael
Mukasey, quien aseguró ante el Congreso que las técnicas
de interrogación de la CIA se enmarcan en la legalidad y
no incluían el método de la asfixia “simulada”.
El entonces Director de Inteligencia Nacional, Mike
McConnell, respaldó las declaraciones de Hayden y aseguró que el método del “ahogamiento simulado” permanece en la CIA y que para usarlo se necesita de la
autorización del presidente de Estados Unidos y del secretario de Justicia14.
Las evidentes diferencias entre lo declarado por el Fiscal General y los mencionados jefes del espionaje estadounidense, reflejan la pretensión del primero de proteger la
imagen pública de la administración y su presunto “cumplimiento de la legalidad”, contrastando con el interés de
los segundos de dejar bien claro que la CIA ha actuado
amparada por decisiones ejecutivas del más alto nivel, a
partir de la interpretación de las facultades que el Presidente considera le proveen las “herramientas jurídicas”
presentadas y aprobadas en su momento para “enfrentar” el terrorismo, pues coinciden pragmáticamente ambos
directivos, en que la cadena se rompe por el eslabón más
débil como le sucedió a su “renunciado” colega George
Tenet.
14
Despacho de prensa de la Agencia ANSA fechado en Washington el 5 de febrero del 2008.
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“Resultados” investigativos
La Comisión del 11 de septiembre, aparentemente desconocía qué parte de la información presentada a su consideración había sido obtenida mediante “confesiones” de
prisioneros bajo tortura, a los que no se les reconocen sus
derechos más elementales, lo que abrió serias interrogantes
sobre la credibilidad de los datos aportados y en consecuencia de la legitimidad de los resultados del proceso
investigativo desarrollado por los órganos de justicia estadounidenses y sus servicios especiales.
El trabajo de la Comisión estuvo condicionado adicionalmente por presiones de diversa índole, ejercidas por
elementos del establishment interesados especialmente en
concluir ante el pueblo norteamericano, el capítulo de las
responsabilidades políticas y administrativas que condujeron a la materialización de los dramáticos actos terroristas.
De esa repugnante manera, el poderoso estamento
neoconservador alcanzó los objetivos perseguidos, dirigidos a legitimar la “imperiosa necesidad” de continuar aplicando la estrategia de la guerra preventiva instaurada por
Bush.
También lograron afianzar la “percepción conveniente”
de que la prioridad debía ser el ordenamiento adecuado y
fortalecimiento sin precedentes, del mega-aparato de seguridad y defensa norteamericano con el presunto propósito de “preservar” la Seguridad Nacional de Estados
Unidos ante sus enemigos, identificados —como en el caso
de Iraq—, en correspondencia con los intereses espurios
de esa selecta clase dominante, que ha sido la única beneficiada con las consecuencias de los lamentables sucesos del 2001.
Alineado a esto, la Comisión del 11 de septiembre,
concluyó que los resultados investigativos fundamentales
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en torno a los hechos terroristas perpetrados ese día
fueron:
• Originalmente el plan era secuestrar 10 aviones en
ambas costas de los Estados Unidos (Este y Oeste) y
estrellarlos en la Casa Blanca, el Congreso, la CIA,
el FBI, centrales nucleares y los edificios más altos
de la Costa Este, como ocurrió con las Torres Gemelas.
• El hombre que supuestamente concibió el plan, Khalid
Sheikh Mohammed (quien fue luego arrestado y torturado para que “prestara” su declaración), debía
pilotear el décimo avión. Éste proponía matar a los
hombres a bordo y aterrizar para hacer una declaración ante los medios, antes de liberar a las mujeres y
los niños y presumiblemente darse muerte. El propio
Osama Bin Laden pensó que el plan era muy ambicioso y lo rechazó. Khalid Sheik Mohammed fue apresado en Pakistán después del 11 de septiembre.
• Hubo otro plan para secuestrar aviones sobre el Océano Pacífico, pero nuevamente fue vetado por Osama
Bin Laden, quien estaba preocupado por los problemas de sincronización de los ataques. La comisión
quedó muy impresionada por la flexibilidad del plan
de Al-Qaeda.
• Las autoridades estadounidenses de aviación tuvieron enormes problemas para responder a los secuestros. La comisión dijo del vuelo 77 de American Airlines
que se estrelló en el Pentágono: “El ejército tuvo a lo
sumo uno o dos minutos para responder a un avión
sin identificar que se aproximaba a Washington y los
aviones cazas estaban en el lugar equivocado para
ser capaces de ayudar”.
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REDIMENSIONAMIENTO DE LOS “ACTORES”
DE LA SEGURIDAD NACIONAL
Los atroces ataques contra el World Trade Center y el
Pentágono crearon el marco propicio para el redimensionamiento del sistema de Seguridad Nacional de Estados Unidos, que se mantuvo casi inalterable desde su
creación el 26 de julio de 1947.
Con los sucesos emergió el pretexto para incrementar
casi ilimitadamente los gastos destinados a la reestructuración, lo que se ajustaba perfectamente a los planes
del estamento neoconservador en Estados Unidos. El
combate al terrorismo se convirtió en la primera prioridad de todas las organizaciones responsabilizadas con
la seguridad y defensa de ese país, lo que generó un
cúmulo de medidas reformadoras, muchas de estas controvertidas.
Dos leyes promulgadas por George W. Bush sobresalen
entre las decisiones tomadas para reducir la vulnerabilidad de esa nación ante la posibilidad de atentados similares en el futuro. Estas son: la Ley Patriota o USA Patriot
Act15, firmada el 26 de octubre del 2001, a pocas semanas de los ataques; y la Ley de Reforma de Inteligencia y
Prevención del Terrorismo o IRTPA, codificada el 17 de
diciembre del 2004.
Legalización del ultraje
La Ley Patriota dio origen a la Oficina de Seguridad
Interna, actual Departamento de Seguridad Interna o
Homeland Security Department, primera reforma impor15
Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate
Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism.
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tante al sistema norteamericano de seguridad nacional
desde 1947, cuya estructura agrupa a 22 agencias anteriormente dispersas en otros Departamentos federales, algunas de estas vitales en la protección territorial de Estados
Unidos como el Servicio de Guardacostas, la Agencia de
Seguridad del Transporte (TSA), la Agencia de Protección
Aduanal y Fronteras (CBP) y el Servicio de Inmigración y
Aduanas (ICE).
El objetivo principal adjudicado a esta Ley fue mejorar las capacidades antiterroristas de Estados Unidos.
Según el Departamento de Justicia, su promulgación “facilitó el intercambio y la cooperación entre las agencias
gubernamentales, al eliminar las principales barreras legales que impedían a las comunidades de la ley, la inteligencia y la defensa, interactuar en su misión de proteger
la seguridad nacional”16. Además amplió el rango de crímenes identificados como terrorismo, incluyendo la condena a quienes alberguen conscientemente a terroristas,
al tiempo que endureció las penas para los involucrados
en esta actividad.
Otras disposiciones de esa Ley incluyen la aceleración
y flexibilización del proceso de garantías judiciales a obtener por los agentes federales que investigan el terrorismo,
que contempla el empleo, con autorización judicial, de
técnicas avanzadas de monitoreo electrónico, la obtención de información comercial o privada sobre los sospechosos de terrorismo y la extensión de la jurisdicción de
los investigadores cuando se requiera.
Su implementación desde el 2001 ha sido objeto de
incesantes cuestionamientos, pues al ampliarse los poderes de agencias de la ley, como el FBI, se han vulnerado
16
Tomado del sitio web de la Secretaría de Justicia de Estados
Unidos. (http://www.lifeandliberty.gov/highlights.htm)
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derechos humanos básicos que habían sido hasta entonces estandartes de la democracia norteamericana.
La Unión Americana de Libertades Civiles (ACLU) divulgó en Internet que “la Ley Patriota, aprobada prácticamente sin debate a 45 días de los ataques, contiene
defectos significativos que amenazan las libertades fundamentales, como la prerrogativa otorgada al gobierno de
poderes para acceder a los registros médicos y de impuestos, obtener información sin una causa probable o
imputable sobre los libros que compran o piden prestados
los ciudadanos, así como registrar viviendas y realizar
investigaciones secretas sin informar al investigado durante semanas, meses o indefinidamente”17.
Una de las implicaciones de esta legislación es la connotación que adquieren los vínculos y especialmente las comunicaciones, entre estadounidenses y ciudadanos
residentes en países sospechosos de terrorismo. Según dispone la Ley, los agentes federales tienen que solicitar permiso a la corte para monitorear estas comunicaciones; sin
embargo, el 16 de diciembre del 2005, el diario The New
York Times reveló la existencia de un programa de espionaje doméstico18, aprobado secretamente por Bush en el 2002,
que autorizaba a la Agencia de Seguridad Nacional (NSA)
a chequear, sin permiso judicial, las llamadas telefónicas y
los mensajes de correo electrónico internacionales de estadounidenses que pudieran estar presuntamente vinculados,
incluso indirectamente, a redes terroristas en el exterior.
17
Tomado del sitio web de la ACLU. (http://www.aclu.org/safefree/
resources/17343res20031114.html).
18
James Risen and Eric Lichtblau, Bush Secretly Lifted Some
Limits on Spying in U.S. After 9/11, Officials Say, The New York
Times, 16 de diciembre del 2005, (http://www.nytimes.com/
2005/12/15/politics/15cnd-program.html).
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La revelación acrecentó el debate sobre la vulneración
de las libertades civiles en Estados Unidos, al punto de que
se mantiene vigente en la actualidad y constituye uno de los
legados más nocivos de la administración Bush, pues aunque sus funcionarios se esforzaron en divulgar que sus blancos son los terroristas o agentes extranjeros, lo cierto es que
con estas medidas garantizaron el control de los movimientos de las personas, agrupaciones o sectores sociales que
rechazan las pretensiones hegemónicas neoconservadoras,
cuyos reclamos crecieron en la medida que aumentó la
irracionalidad de la política intrusiva del gobierno.
Reforma del espionaje
La Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo del 2004, significó la mayor transformación a la
Comunidad de Inteligencia desde 1947. Su objetivo primario era lograr que el conglomerado de 15 agencias de
espionaje trabajara como un sistema, bajo la dirección de
un Director de Inteligencia Nacional19.
Independientemente de las consideraciones y los imperativos de carácter político referidos anteriormente, los
actos terroristas del 11 de septiembre del 2001 marcaron
un punto de inflexión en las concepciones de enfrentamiento que tradicionalmente habían distinguido el accionar de los servicios de espionaje norteamericanos.
Al margen de la politización oportunista del tema por
ultrarreaccionarios como John Dimitri Negroponte20 o Porter
19
Antes de los ataques terroristas, varias comisiones habían propuesto la nominación de un zar de inteligencia. Posteriormente,
tanto la Investigación Conjunta del Congreso como la Comisión
11/9 recomendaron la creación de este puesto.
20
La mayor parte de su carrera política ha desarrollado en el servicio exterior estadounidense. Entre 1981 y 1985 fungió como em-
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Goss21, ambos altamente comprometidos con las pretensiones hegemónicas de la administración, los verdaderos
profesionales del sector evaluaron las vulnerabilidades
identificadas en el diseño estructural y funcional del aparato de inteligencia norteamericano, entre las que destacaron22:
• La abrupta reducción del personal especializado en
la labor de inteligencia (22 por ciento entre 1989
y 1991).
• No se compartía ni confrontaba la información obtenida entre las diversas agencias de la Comunidad.
Tampoco se integraba al nivel estratégico. Existían
problemas de incomunicación, fundamentalmente
entre la CIA y el FBI.
• Inexistencia de un aparato ejecutivo con la autoridad
requerida para regular y controlar la coordinación y
cooperación efectiva entre los factores involucrados
en la actividad de espionaje.
bajador en Honduras (desde donde apoyó a la contra nicaragüense). En abril del 2005 se convirtió en el primer Director de
Inteligencia Nacional (DNI) y desde febrero del 2007 se desempeña como Subsecretario de Estado. Tomado de http://
www.state.gov/r/pa/ei/biog/80476.htm
21
En 1962 ingresó en la CIA y durante 5 años trabajó en la estación en Miami, JM/WAVE, sede principal de Operación Mangosta contra Cuba. Luego de casi una década como miembro
de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, fue nombrado por Bush como director de la CIA en 2004, viéndose obligado a renunciar en mayo del 2006 por presuntos vínculos con
un oficial corrupto. Tomado de http://www.state.gov/r/pa/ei/biog/
80476.htm
22
Datos extraídos de los resultados de audiencias de la Comisión 11/9 y del artículo de Mike McConnell, actual Director de
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En correspondencia proyectaron el redimensionamiento
de la Comunidad de Inteligencia amparados en esta nueva Ley con la pretensión de:
• Alcanzar el equilibrio adecuado entre la dirección cen-
tralizada y la ejecución descentralizada, garantizando
la necesaria integración en la recopilación y análisis de
la información de inteligencia nacional y extranjera.
• Fortalecer el trabajo combinado del Departamento de
Seguridad Interna y la División de Seguridad Nacional del FBI, responsabilizados con las actividades de
contrainteligencia, antiterrorismo, armas de destrucción masiva e inteligencia del FBI.
• Reintegrar la estructura de inteligencia de la Agencia
de Enfrentamiento a las Drogas (DEA) a la comunidad
de espionaje norteamericana, establecien- do en su estructura una Oficina de Inteligencia para la Seguridad
Nacional, a fin de aprovechar sus capacidades de obtención de información de ese carácter.
• Desarrollar herramientas informáticas potentes, capaces de acceder y procesar enormes cantidades de
información digital (bases de datos) sobre personas
nativas y extranjeras que resulten de interés para la
comunidad de inteligencia.
• Transformar la cultura de las agencias de espionaje
caracterizada por la propensión al cumplimiento de
sus misiones por separado, a partir de sus designaciones y competencias diferentes e independientes, a fin
de obtener los beneficios de la colaboración, sin afectar la exclusividad y perspectivas de las entidades
involucradas.
Inteligencia Nacional, publicado por la Revista Foreing Affairs,
Julio/Agosto 2007.
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• Potenciar el papel de los analistas, su preparación y
cooperación entre los homólogos de las distintas agencias. Crear comunidades virtuales de analistas que puedan intercambiar ideas y conocimientos con seguridad,
así como utilizar la tecnología de punta para investigar,
acceder, compartir información y criterios analíticos.
• Establecer la coordinación entre las agencias en dos
niveles: la recopilación de la información de inteligencia y el análisis de la información de inteligencia.
• Trabajar con prestancia en la elaboración de pronósticos, elevando la capacidad de previsión.
• Replantearse las prácticas de contratación de personal calificado, en función de acceder a profesionales
de altas prestaciones.
• Utilizar dinámicamente los avances científico-técnicos de punta, en esferas como las biociencias, nanotecnología y la informática, asegurando el esfuerzo de
investigación y desarrollo necesarios para que las ideas
se puedan convertir rápidamente en herramientas útiles y rentables para la actividad de inteligencia.
• Conocer las limitaciones de la información recopilada, a fin de complementarla, definir necesidades informativas específicas y prioridades de obtención.
En general importantes funcionarios de las dos últimas
administraciones, tanto demócratas como republicanos y
directivos en activo o retirados de la Comunidad de Inteligencia interpelados por las comisiones investigadoras, coincidieron en señalar que estas ambiciosas proyecciones
tardarán años en alcanzarse, pues no sólo transitan por
aspectos objetivos de diversa índole, sino que subyacen
enraizadas cuestiones subjetivas complejas, asociadas a
la percepción tradicionalmente polémica de la sociedad
estadounidense, de sus élites políticas y de los propios
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miembros de estas instituciones sobre su designación, misiones, competencias, métodos de trabajo y control, cooperación y subordinación, entre otras.
Estas ambiciosas proyecciones de perfeccionamiento
sugieren un elevado nivel de incertidumbre en cuanto al
logro de los objetivos generales planteados, lo que no significa en modo alguno que las múltiples agencias
involucradas, estén imposibilitadas de obtener apreciables
avances a corto o mediano plazo, que coadyuven al fortalecimiento de estos esenciales actores auxiliares del sistema político estadounidense.
El escenario esbozado de potencial consolidación del
espionaje imperial, debe tomarse muy en cuenta en el
diseño y funcionamiento orgánico de los sistemas de seguridad y defensa de las naciones que, como Cuba, tiene
que enfrentar permanentemente el accionar subversivo de
semejante maquinaria, cuyas agresivas prioridades son
dictadas por los grupos de poder, en correspondencia con
sus intereses de clase.
Pese a ser considerada una reforma radical, la Ley no
aborda una de las principales críticas contra la Comunidad de Inteligencia de Estados Unidos tras los ataques del
11 de septiembre, referida a la ambigüedad asociada a
las responsabilidades de los jefes del espionaje estadounidense, cuestionándose la opinión pública el hecho de que
no se haya procesado judicialmente a nadie, por las fallas
confrontadas en el sistema de Seguridad Nacional para la
detección oportuna de los planes terroristas perpetrados.
En respuesta a esto, la Comisión sobre Armas de Destrucción Masiva23 recomendó la creación de los Directo23
Creada con la orden ejecutiva 13328 del 6 de febrero del 2004
para estudiar las capacidades de la Comunidad de Inteligencia
de Estados Unidos en la detección de armas de destrucción
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res de Misión o Mission Manager, quienes desde entonces
son los principales responsables de lo que sucede en su
área de atención.
La dirección por “Misiones” es un enfoque novedoso en
la metodología operacional de la Comunidad de Inteligencia, puesto que integra todas las disciplinas de inteligencia
en función de un objetivo. Anteriormente había agencias
encargadas de la obtención de información sobre un blanco determinado y otras del análisis sobre el mismo objetivo,
pero no había una entidad claramente responsable del trabajo final, como son ahora los Mission Managers.
Actualmente existen 6 Directores de Misiones para los
temas de contraterrorismo, proliferación de armas de destrucción masiva y contrainteligencia, así como 3 dedicados exclusivamente contra Irán, Corea del Norte y contra
Cuba y Venezuela. Según la directiva ICD 900 de la Comunidad de Inteligencia de diciembre del 200624, que describe las funciones de los Mission Managers, éstos tienen
el papel rector —en la subversión sobre esas naciones—
e intervienen directamente en todo el ciclo de inteligencia25 relativo a su tema, reportan directamente al Director
de Inteligencia Nacional y son responsables de la integración de los resultados tributados por todas las agencias de
inteligencia en respuesta al tema asignando.
La nominación de un Director de Misión para Cuba y
Venezuela el 18 agosto del 2006, a pocas semanas de la
masiva. Entregó su informe y recomendaciones el 31 de marzo
del 2005.
24
Disponible en http://www.fas.org/irp/dni/icd/icd-900.pdf.
25
A grandes rasgos incluye la definición de prioridades y requerimientos informativos sobre un objetivo, la obtención de información de inteligencia, el análisis de la información obtenida
y la producción de informes para los formuladores de política.
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Proclama del Comandante en Jefe al pueblo de Cuba,
tiene varias implicaciones para la política exterior de nuestros países, a los cuales coloca entre las prioridades de
inteligencia de Estados Unidos al nivel de temas como el
terrorismo, la proliferación de armas de exterminio, el
espionaje y de países que son acusados frecuentemente
de promover la violencia. Además, la etiqueta de
“priorizados” mantiene permanentemente a nuestras
naciones en la agenda exterior del gobierno norteamericano, al tiempo que asegura recursos federales para la
conducción de operaciones encubiertas y otras formas
de subversión interna.
Actualmente la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos está integrada por un entramado de 16 agencias y organizaciones, en la que alrededor de 100 000
personas representan, defienden y promueven —empleando múltiples y cuestionables métodos— los intereses de
los grupos de poder estadounidenses.
Entre sus tareas principales se incluyen la obtención de
información de inteligencia que necesita el Presidente, el
Consejo de Seguridad Nacional, los Secretarios de Estado
y Defensa y otros funcionarios de la rama ejecutiva, así
como la producción y diseminación de esa información y
los análisis asociados.
En su diseño existen las denominadas estructuras nacionales de inteligencia donde se encuentran la Agencia
Central de Inteligencia (CIA), la Agencia de Seguridad
Nacional (NSA), la Oficina de Reconocimiento Nacional
(NRO), la Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial
(NGA), la rama de Seguridad Nacional del FBI y la Agencia de Inteligencia para la Defensa (DIA).
Además se encuentran las estructuras de inteligencia
especializadas como el Buró de Inteligencia e Investigación del Departamento de Estado (INR), la Oficina de
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Inteligencia y Apoyo del Departamento del Tesoro; la Oficina de Inteligencia y Contraterrorismo del Departamento de Energía; la Oficina de Inteligencia de la Guardia
Costera del Departamento de Seguridad Interna (DHS);
la Oficina de Inteligencia y Análisis del DHS y la Oficina
de Inteligencia de Seguridad Nacional de la DEA. Además se integran las estructuras de inteligencia correspondiente a las Fuerzas Armadas norteamericanas como
las inteligencias del Ejército, Fuerza Aérea, Naval y Cuerpo de Marines.
Espías a la medida
Hace algunos años en la Comunidad de Inteligencia
norteamericana se viene experimentando un proceso de
privatización, el cual implica que funciones tradicionales
de los órganos de inteligencia del Estado son desarrolladas por contratistas privados y personal “fuera” del gobierno que cumplen estas misiones. En este sentido, ha
llegado a estructurarse lo que se conoce como el complejo
de inteligencia industrial, que abarca corporaciones privadas dedicadas a cuestiones de seguridad, entidades de
desarrollo de nuevas tecnologías para el espionaje doméstico, e incluso compañías dedicadas a la actividad de información y análisis.
Este proceso ha permitido que las agencias de inteligencia, además de multiplicar sus fuerzas realizando contratos con firmas de mercenarios, analistas y personal de
seguridad y protección, también evada los riesgos de las
auditorías gubernamentales y los controles de los Comités
Congresionales.
El 27 de agosto del 2008, el Director de Inteligencia
Nacional para capital humano, en una conferencia de
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prensa26 reveló que la Comunidad de Inteligencia emplea
37 mil personas como contratistas privados, cifra que representa el 27 por ciento de las fuerzas que realizan estas
labores de seguridad. Además, el 27 por ciento de este
personal asalariado se dedica a desarrollar operaciones
de inteligencia y a obtener información. El 22 por ciento
está vinculado al sistema informático de la Comunidad y
un 19 por ciento realiza actividades relacionadas con la
producción de análisis. Este jugoso negocio implica que
un empleado federal de la Comunidad estatal de espionaje reciba 125 000 dólares de salario anual y un individuo
contratado gane 207 000 dólares al año.
Falacias y engaños en la Comunidad
de Inteligencia
Algo de particular relevancia falta en las proyecciones
estratégicas de la Comunidad de Inteligencia de Estados
Unidos y es que la primera máxima de un sistema dedicado a obtener, procesar, tramitar información, producir
análisis, pronósticos, ofrecer opciones y proponer planes
oportunos a la máxima dirección político-estatal, para prever o enfrentar los riesgos y amenazas a los que se expone
una nación o contribuir legítimamente a su desarrollo y
prosperidad; debe atenerse ante todo a la verdad, ser objetivos y precisos en lo que se informa e imparciales en las
valoraciones de los hechos y los fenómenos, para evitar
inducir a errores que en ocasiones cuestan ríos de sangre,
muerte y destrucción, como ha sucedido en disímiles ocasiones en la historia cruenta de la humanidad.
Argumentos y pretextos fabricados como la “voladura”
del acorazado Maine en Cuba, el “incidente” del Golfo de
26
Sitio web http://securitymanagemente.com
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Tonkín en Vietnam o las “virtuales” armas de destrucción
masivas en Iraq, por solo citar ilustrativos ejemplos, no
deben repetirse. Las víctimas, sus familiares y compatriotas no lo perdonarán jamás.
Sobran las experiencias nefastas en todas las épocas y
momentos del desarrollo de la civilización humana, para
validar el principio de que acudir a la violencia como método para alcanzar un propósito no genuino, constituye
una opción generalmente inviable, ni siquiera para combatir la propia violencia, pues en cualquier circunstancia
genera finalmente más de lo mismo, además de resultar
inaceptable éticamente y reprobable de acuerdo a las normas aceptadas del derecho internacional, de cuyas consecuencias no ha podido escapar ningún Imperio, estando
de hecho asociadas a las causas objetivas que alimentaron
en todos los casos los orígenes de su surgimiento, auge,
declive y también los gérmenes de la autodestrucción y
deceso.
Esperemos que las frases huecas y argumentos falaces
vertidos recurrentemente por George W. Bush contra Cuba,
hayan respondido a sus compromisos con la mafia “cubano”-americana de Miami y no a “su interpretación” de
la información o análisis remitidos por la oficina del entonces Director de Inteligencia Nacional, Michael
McConnell.
Este alto funcionario en su reporte anual ante el Comité de Inteligencia del Senado norteamericano presentado en febrero del 2008, reconoció objetivamente “la
persistencia de altos niveles de pobreza y grandes desigualdades de ingresos” en América Latina, aduciendo
que esta situación “continuará creando una audiencia potencialmente receptiva para el mensaje del populismo radical” y que un pequeño grupo de “gobiernos populistas
radicales”, entre los que incluyó al de Bolivia, Nicaragua
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y Ecuador, “continúa proyectando una visión competitiva”
con relación a Estados Unidos, que “apela a muchos de
los pobres de la región”, citando en particular la influencia
de Venezuela y su “aliado ideológico clave”, Cuba, en algunos países del área, añadiendo que “cada uno de estos
gobiernos, en diferente grado, desarrolla una dura retórica
anti Estados Unidos, alineados con Venezuela y Cuba —y
cada vez más con Irán— en relación a temas internacionales y promueven medidas que directamente chocan con
iniciativas estadounidenses”.
Dejando a un lado los matices tendenciosos y términos
prefabricados, no por la comunidad de inteligencia, sino
por los tanques pensantes neoconservadores que respaldaron a la administración republicana y la mal intencionada pretensión de predisponer a los miembros del
importante comité legislativo y a la opinión pública norteamericana e internacional, con el desgastado propósito
de alimentar la virulenta retórica contra líderes revolucionarios y procesos políticos de reconocido prestigio y legitimidad demostrada, habría que aclararle al segundo “zar
del espionaje” nombrado por Bush, que los análisis de sus
expertos en el 2008 confirman una vez más la certeza de
los pronósticos del líder de la Revolución cubana Fidel
Castro Ruz, formulados hace tres décadas durante sus
intervenciones asociadas a la lucha por la condonación
de la insostenible deuda externa de las naciones del llamado Tercer Mundo, divulgados ampliamente por la prensa internacional.
En ese distante escenario, Fidel previó el impacto
perspectivo de la acumulación de la deuda externa de los
países pobres del Sur con los acreedores ricos del Norte y
la objetiva imposibilidad de pagarla por razones políticas
y morales, a partir de las circunstancias y condiciones
adversas en que fue contraída por gobiernos de turno,
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plegados a intereses espurios de élites nacionales y
foráneas.
También aseguró que dedicar los exiguos recursos e
ingresos de esos países a liquidar no ya el monto principal de la deuda, sino sus colosales intereses, generarían
pobreza extrema, diferencias sociales insalvables y en
correspondencia, crisis de gobernabilidad y estallidos sociales de corte progresista en diversos países y regiones,
como resultado natural de las contradicciones provocadas por las crecientes y asfixiantes medidas de ajuste económico neoliberales, propuestas y acordadas a puertas
cerradas en el llamado “Consenso” de Washington.
A la vez pronosticó certeramente, que tales circunstancias propiciarían la gestación y aparición de líderes y movimientos políticos genuinos, comprometidos con los
verdaderos intereses de sus pueblos y naciones, como ha
sucedido en los casos mencionados por McConnell, calificándolos peyorativamente de “populistas”.
De la misma manera, personeros del imperio como este,
han pretendido estigmatizar con términos manipulados
mediáticamente a grupos y organizaciones ecologistas,
antineoliberales, progresistas, antiimperialistas o insurgentes, asociándolos a flagelos repudiados como el terrorismo, narcotráfico, la corrupción, entre otros ardides, en
función de demonizarlos ante la opinión pública, especialmente la norteamericana, con el propósito premeditado
de “justificar” su hostilidad y agresividad e intentar legitimarla ante los organismos internacionales, juego sucio al
que se prestan algunos gobiernos aliados o lacayos y medios de comunicación comprometidos con los halcones
neoconservadores.
Abraham Lincoln sentenció: “…Podrás engañar a todos durante algún tiempo, podrás engañar a alguien siempre, pero no podrás engañar siempre a todos”.
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“Centinelas” de recursos vitales del planeta
Además de la inmensa estructura destinada al espionaje imperial, el sistema “defensivo” de Estados Unidos dirigido por sus élites de poder, está dotado de Comandos
Regionales para controlar y dominar el mundo, que están
diseñados bajo la siguiente estructura:
Comando del Pacífico, creado el 1ro. de enero de 1947.
Actualmente, el más grande y el más antiguo de los comandos unificados de Estados Unidos. Desde 2002 es responsable de las operaciones de evacuación de personal no
combatiente de los planes antiterroristas en las misiones
diplomáticas de Estados Unidos, así como de la región
Antártida. Su sede principal es el campamento H.M. Smith,
ubicado en Oahu’s Halawa Heights, Pearl Harbor, Hawai.
Comando Europeo, constituido el 1ro. de agosto de
1952. Desde 1967 se ubica en los Cuarteles Patch en
Stuttgart-Vaihingen, Alemania. Su área de responsabilidad comprende toda Europa y parte del Medio Oriente. Al
igual que el Comando África tiene su sede fuera del territorio norteamericano. Entre sus misiones se incluyen la
preservación de la seguridad trasatlántica a través de la
OTAN.
Comando Meridional, creado el 6 de junio de 1963, cuya
sede está en Miami, Florida. Abarca 32 países (19 en América Central y América del Sur, así como 13 en el Caribe).
Es responsable de los planes de contingencia, las operaciones y la “cooperación de seguridad” en esas áreas geográficas, exceptuando a Cuba, las Bahamas y el territorio
estadounidense. Se encarga, además, de la protección de
los recursos militares dislocados en su zona de responsabilidad y de asegurar la defensa del Canal de Panamá.
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Comando Central, constituido el 1ro. de enero de 1983.
Responsabilizado con toda el área central del planeta entre los territorios de los Comandos Europeo y Pacífico. Su
sede está en la base MacDill de la Fuerza Aérea, ubicada
en Tampa, Florida. Es responsable de la seguridad en Iraq
y Afganistán, donde opera contra la Resistencia popular
que definen como terrorista y entrena a las fuerzas de
seguridad locales.
Desde octubre del 2002 opera en el Cuerno de África
con el argumento de “combatir el terrorismo y fortalecer
la estabilidad regional”. El 1ro. de octubre del 2008, el
Departamento de Defensa transfirió sus responsabilidades en Sudán, Eritrea, Etiopía, Djibouti, Kenya y Somalia
al Comando África, aunque mantuvo a Egipto bajo su
responsabilidad.
Comando Septentrional, establecido el 1ro. de octubre
del 2002 a raíz de los atentados terroristas del 2001.
Responsabilizado con el territorio continental de Estados
Unidos, Alaska, Canadá, México, el Golfo de México y el
Estrecho de la Florida. Entre otras misiones, responde por
las operaciones de seguridad con México y Canadá. Su
cuartel general se ubica en la Base Peterson de la Fuerza
Aérea, en Colorado Springs.
Comando Africano, se creó el 6 de febrero del 2007.
Actualmente tiene sede en los cuarteles Kelley en Stuttgart,
Alemania. Se presenta como un “nuevo tipo” de comando, que “entiende claramente las relaciones entre la seguridad, el desarrollo, la diplomacia y la prosperidad en
África”. Comenzó realmente a operar el 1ro. de octubre
del 2008, cuando el Departamento de Defensa le asignó
la responsabilidad de Sudán, Eritrea, Etiopía, Djibouti,
Kenya y Somalia, anteriormente controlados por el Comando Central.
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Presencia militar “humanitaria”
El objetivo prioritario a largo plazo en la política exterior de Estados Unidos en África es la seguridad del abastecimiento petrolero y de gas, con el establecimiento del
Golfo de Guinea como una de sus fuentes estratégicas de
abastecimiento energético.
Un hecho trascendental no muy difundido ocurrió poco
antes del 11 de septiembre del 2001 e influyó en la postura geoestratégica de Estados Unidos, durante el primer
mandato de George W. Bush: por primera vez en el 2000,
las importaciones de petróleo norteamericanas aumentaron por encima del 50 por ciento del consumo total del
país27. Como consecuencia, en los primeros meses de la
Administración republicana se llevó a cabo una revisión
de la política energética, que en mayo del 2001 se convertiría en la Política Energética Nacional (National Energy
Policy).
Entre sus objetivos se planteaba una mayor diversificación de las fuentes de abastecimiento de Estados Unidos,
evitando la excesiva dependencia de un número pequeño
de fuentes, en algunos casos inestables. En tales circunstancias, África occidental, particularmente el Golfo de
Guinea se apreciaba como una de las fuentes de petróleo
y gas de mayor y más rápido crecimiento para el mercado
norteamericano.
En correspondencia con esas proyecciones, analistas
estadounidenses estimaron un crecimiento de la importancia estratégica de África para los intereses de los Esta27
Informe del Grupo de Desarrollo de Política Energética Nacional. Mayo del 2001. Tomado del sitio web de la Casa Blanca
www.whitehouse.gov.
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dos Unidos, justificando el inusitado interés imperial en el
continente, con el presunto papel que podría desempeñar
“en la lucha global contra el terrorismo y las potenciales
amenazas derivadas de territorios sin control de los gobiernos, que podrían ser usados por grupos terroristas o
los conflictos armados, las crisis humanitarias y los
devastadores efectos del SIDA”, mientras los verdaderos
motivos estaban asociados a la importancia estratégica
que adquirían sus reservas de recursos naturales, particularmente los energéticos.
En octubre del 2008, el General William Ward, designado Comandante del AFRICOM, cuando se le preguntó sobre las relaciones del Comando con China,
respondió: “No puedo juzgar lo que hacen o no los chinos (en África), pero yo diría que donde hay intereses
comunes, seríamos complementarios en lo que hacemos
con la esperanza de crear un continente más estable”, de
lo que se deduce que el gigante asiático se encuentra en
el foco de atención del Comando Africano ya que Estados Unidos aprecia al país asiático como un “competidor” en la explotación de los ricos recursos naturales de
la región, de acuerdo a la visión imperialista norteamericana.
El 1ro. de agosto del 2008 tuvo lugar en el Comité de
Relaciones Exteriores del Senado de Estados Unidos una
audiencia sobre el AFRICOM y la nueva “relación estratégica” con África. Durante sus intervenciones, los legisladores y expertos estadounidenses refirieron algunos
elementos de interés de la política norteamericana hacia
África, entre los que se destacaron la importancia de la
situación geoestratégica del continente y el control de los
suministros petroleros y de gas de la región, para el abastecimiento energético de Estados Unidos.
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El terrorismo antes y después
del 11 de septiembre del 2001
Los atentados terroristas del 11 de septiembre, acontecimiento sin precedentes en la historia norteamericana,
propiciaron que la agenda militarista neoconservadora
se impusiera en todos los ámbitos de la vida económica,
política y social de la nación norteña. Los hechos implicaron una reevaluación de los métodos y prioridades de la
política de seguridad y exterior estadounidense.
Las denominadas “nuevas amenazas y amenazas
asimétricas” que se establecieron durante la década de
los años 90 en una lista amplia y no jerarquizada fueron
capitalizadas por el terrorismo, el que se convirtió en el
pretexto estratégico para articular una nueva agenda de
seguridad nacional que promoviera en términos prácticos
una “cruzada contra el terrorismo en el mundo” de consecuencias impredecibles para la humanidad.
Con el objetivo de entender el premeditado alcance y la
aplicación de la estrategia de Seguridad Nacional de la
Administración republicana para “enfrentar” el terrorismo, debemos enunciar los principales elementos constitutivos de la Doctrina Bush a fin de comprender la esencia
de su proyección global. Estos postulados de franca inspiración neoconservadora se fundamentan en:
Guerra permanente contra el terrorismo: Este criterio
establece que Estados Unidos debe combatir el terrorismo
en cualquier parte del mundo y con las armas que sean
necesarias. Se parte del principio de que el imperio estadounidense es una nación en guerra y que la lucha será
prolongada. El tema del terrorismo se vincula con el peligro de las armas de destrucción masiva en manos de los
que define como Estados villanos. A partir de esta visión
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se establecen listas de “estados patrocinadores del terrorismo”, elemento que no es nuevo pero bajo esa agresiva
administración adquirió una dimensión más hostil y peligrosa a partir del empleo ofensivo de la fuerza militar.
Guerra o ataque preventivo: Esta doctrina neoconservadora presentada por George W. Bush sostiene que
Estados Unidos puede atacar a cualquier país bajo la creencia que representa una amenaza no inminente, incluso
fabricada. Se trata de utilizar la fuerza militar de manera
preventiva para lograr un cambio de régimen a favor de
los objetivos imperiales. Este enfoque ultraconservador dentro de la doctrina militar norteamericana le confiere más
peso al ataque preventivo (“preventive attack”) que al ataque anticipado (“preemptive attack”).
Cambio de régimen: Es una concepción que justifica el
uso de la fuerza militar para derrocar gobiernos contrarios
a los intereses norteamericanos con el objetivo de imponer,
en nombre de la “democracia”, regímenes que garanticen
los objetivos de las élites de poder estadounidenses.
Desprecio por el derecho internacional: El ideario
neoconservador percibe los instrumentos jurídicos internacionales y los organismos multilaterales como un estorbo para las proyecciones hegemónicas estadounidenses.
Sus intereses nacionales deben establecerse a través del
unilateralismo hegemónico.
Promoción de la “democracia y la libertad”: Este criterio se corresponde con un principio básico de la política
exterior estadounidense: el “mesianismo norteamericano”.
En el enfoque neoconservador se trata de la imposición a
toda costa de los valores y principios económicos, políticos y sociales de la sociedad norteamericana acompañado de una retórica “moralizante” acerca de la lucha
contra las “tiranías”. A partir de esta visión se promueve
la subversión interna en las naciones cuyos gobiernos no
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son afines a los propósitos e intereses del establishment
ultraconservador estadounidense.
El “anti”-terrorismo neoconservador
Estos presupuestos ideológicos extremistas, contemplados en la estrategia y agresivas proyecciones de la Seguridad Nacional de George W. Bush, puestas en práctica
empleando como pretexto los sucesos del 11 de septiembre del 2001, provocaron que el saldo mundial de acciones terroristas y sus consecuencias letales, lejos de
reducirse se multiplicara en detrimento de la paz y la seguridad internacional, sembrando sufrimientos, rencores
y recelos en millones de personas afectadas por ese flagelo en sus diversas formas y manifestaciones, especialmente por las pérdidas humanas y materiales causadas por
las guerras impuestas contra Afganistán e Iraq por las
élites de poder norteamericanas.
Las consideraciones expresadas en abril del 2004 por
la ex-Asesora de Seguridad Nacional y recién nombrada
Secretaria de Estado Condoleezza Rice, ante la Comisión
Investigadora del 11-S, resultan ilustrativas y concluyentes con relación a la pérfida manera en que los neoconservadores del establishment republicano, articularon con
el pretexto de enfrentar el terrorismo, los instrumentos de
imposición de sus intereses en el mundo. En aquella ocasión, Rice manifestó que "… la primera política nacional
de ese gobierno antes del 11 de septiembre del 2001 había
sido la elaboración de una estrategia para eliminar a Al
Qaeda, tratando de vincularla con la lucha contra las supuestas armas de exterminio en masa que tenía esa organización”.
Condoleezza aseguró que sabían que en Iraq no había
progresos y no cumplía la resolución de la ONU (régimen
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de inspecciones buscando ese tipo de armas), pese a que
el ejecutivo conocía entonces —se desclasificó información a fines del 2007— que el aparato militar de Saddam
Hussein habría desarticulado su incipiente esfuerzo por
dotarse de esos recursos bélicos no convencionales.
Añadió Rice en su comparecencia que al ejecutarse los
atentados terroristas contra New York y Washington,
“apreciamos que eran sofisticados y pensamos en Iraq debido a la tensión en las relaciones, pues les preocupaba
que el gobierno iraquí aprovechara la crisis y el presidente
(Bush) quería planes de contingencia contra Iraq”. Los “ex”ejecutivos petroleros de la administración, encabezados
por el mandatario y su vicepresidente, tuvieron muy en
cuenta en esas infundadas apreciaciones y proyecciones
bélicas, que esa nación es portadora de una de las principales reservas probadas de hidrocarburos del planeta.
Al preguntársele su criterio sobre las diferencias entre
el Plan del ex presidente Clinton y el de Bush en la guerra
contra Al Qaeda, Condoleezza planteó que “Bush buscó
un plan más amplio que creara un contexto regional favorable al uso de la fuerza militar”.
Una pregunta esencial fue respondida de soslayo por la
Secretaria de Estado, acerca de la efectividad de las medidas adoptadas por el gobierno republicano para enfrentar el terrorismo, sobre lo que manifestó: “… las medidas
que hemos tomado han evitado que cumplan sus objetivos”, agregando, “nunca vamos a estar totalmente protegidos para evitar un atentado”.
Según el sitio web de la organización no lucrativa The
Memorial Institute for the Prevention of Terrorism28, dicho
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Financiada con fondos públicos federales aportados directamente
por el Departamento de Seguridad Interna del gobierno de los
Estados Unidos. Se dedica a prevenir acciones terroristas en
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instituto dispone de registros fiables sobre incidentes
terroristas ocurridos desde el 1 de enero de 1968, reportando hasta el 17 de enero del 2008 en total, 34 943
actos de terror realizados durante cuatro décadas, en
los que han perecido 53 824 personas y resultado heridas 123 640.
Al apreciar las estadísticas anteriores a los sucesos del
11 de septiembre del 2001 aparecen registradas 12 723
eventos terroristas acontecidos en el planeta durante
33 años y 9 meses, que causaron 46 899 heridos y la
muerte de 15 866 personas, lo que contrasta marcadamente con los 22 220 incidentes de terrorismo ocurridos después de la emblemática fecha que marcó el
comienzo y sirvió de pretexto para desatar la guerra “contra” el terror de George W. Bush y su selecto estamento
neoconservador, que ha estimulado directa o indirectamente el cruento flagelo a niveles inimaginables.
En apenas 6 años y 5 meses ulteriores al 11-S, el estado de inseguridad y violencia generado con el pérfido accionar belicista del establishment yanqui, propició el
asesinato de 37 958 personas y heridas a 76 741, lo que
adquiere carácter de genocidio al sumársele las millonarias víctimas provocadas por sus ignominiosas guerras
declaradas o encubiertas, cuyas estadísticas son generalmente desestimadas por los grandes medios de comunicación, que se concentran en contabilizar las bajas de los
territorio norteamericano o mitigar sus efectos, investigar y analizar incidencias de ese carácter a nivel mundial, así como a
grupos terroristas y sus líderes; atiende además requerimientos
sobre el comportamiento del terrorismo solicitados por el Congreso de la Nación, a la vez que se presenta como “punto nacional de contacto” para compartir información antiterrorista entre
el nivel federal, estadual y las agencias locales.
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poderosos agresores, debido al impacto político y mediático
que tienen en la opinión pública norteamericana, mientras engloban a groso modo con su edulcorado glosario,
mediante el empleo de términos ambiguos tales como “daños colaterales”, las colosales víctimas del terrorismo de
Estado practicado por sus mortíferos aparatos represivos.
Para los artífices de esas guerras fratricidas como George
W. Bush y sus colegas, los muertos y heridos causados en
los “oscuros rincones del mundo” atacados en cumplimiento de sus órdenes ejecutivas, no cuentan, mientras suelen
reiterar imperturbables ante el dolor ajeno producto de las
pérdidas ocasionadas por su cruzada “anti”-terrorista, que
“estaban en el lugar equivocado en el momento equivocado”, entiéndase niños, ancianos, mujeres y hombres, que a
cualquier hora del día o la noche, en sus propias naciones,
pueblos y hogares, son literalmente despedazados física o
psíquicamente junto a los familiares, sus patrimonios destruidos o depredados, en no pocas ocasiones vejados, torturados y asesinados por las fuerzas de ocupación.
Al dolor de las pérdidas humanas se adicionan conspicuas “leyes” imperiales, que cercenan derechos individuales
y libertades conquistadas en duro bregar, por la humanidad y por el propio pueblo norteamericano desde que logró emanciparse del yugo colonial, que pese a estar
contempladas en los principios fundacionales de esa nación, constituyen letra muerta para muchos que en Washington deberían velar por su estricto cumplimiento y no
lucrar a costa de la copiosa sangre derramada.
El gran negocio “anti”-terrorista del gasto militar
y de seguridad
A lo largo de la historia del imperio estadounidense,
uno de los pilares que ha sustentado su proyección externa
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ha sido el uso sistemático y progresivo de la fuerza militar,
que ha tenido como soporte un gigantesco y creciente
presupuesto en materia de defensa y seguridad a costa
del contribuyente norteamericano.
Desde la Segunda Guerra Mundial muy poderosos
estamentos dentro del establishment estadounidense, han
dirigido, controlado y establecido las pautas para el sostenimiento y redimensionamiento “paradójico”, de las agresivas proyecciones “defensivas” de la superpotencia,
sobresaliendo la capacidad de influencia del Complejo Militar Industrial y de otros importantes sectores empresariales con intereses económicos vinculados a la esfera de
la defensa y seguridad.
Para satisfacer las apetencias de ese lucrativo mercado
letal, se requiere necesariamente la ocurrencia de conflictos bélicos, a fin de estructurar y sustentar una “economía de guerra”, que a su vez contribuya a mantener la
hegemonía estadounidense en el mundo y garantizar el
control de los principales recursos naturales del planeta.
Por tales motivos casi todos los presidentes y administraciones norteamericanas han tenido su propia guerra o más
de una.
El gran negocio del gasto militar norteamericano, se
canaliza a través de los “intereses de seguridad nacional”
definidos por cada nueva administración norteamericana
que asume el poder, en virtud de los que se formulan las
estrategias y establecen las prioridades para su implementación. Bajo este manto manipulador se argumentan las
guerras y conflictos, así como se justifican los grandes
presupuestos militares y de seguridad.
Corporaciones contratistas del Departamento de Defensa como Lockeed-Martin, Boeing y Northrop Grumman,
por solo citar ejemplos ilustrativos, están entre los principales beneficiarios de los colosales gastos del presupuesto
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militar de la nación, que durante los dos mandatos de
George W. Bush ascendió a la astronómica cifra record
de 4,7 millones de millones de dólares, que representan el
34 por ciento del Producto Interno Bruto de Estados Unidos en el 2008, estimado en 13,8 millones de millones de
dólares.
Como parte del jugoso negocio de la guerra en Iraq y la
privatización de las operaciones de seguridad, sobresale
la empresa militar privada estadounidense Blackwater, que
se convirtió a través de sus mercenarios en la guardia
pretoriana de la Administración Bush y sobresalió en los
medios de prensa internacionales por la masacre de la
Plaza Nisour en Bagdad, donde el 16 de septiembre del
2007 varios de sus integrantes estadounidenses dispararon a mansalva contra civiles iraquíes. El saldo del horrendo crimen fue 17 muertos y más de 20 heridos29.
Esta empresa diseñada para ofrecer servicios militares
de seguridad tiene su sede en Carolina del Norte, donde
poseen un complejo de entrenamiento táctico especializado. Tiene una flota privada de 20 aviones, incluidos helicópteros artillados y aviones no tripulados de vigilancia.
Estos grandes consorcios a fin de asegurar sus intereses establecieron un eficaz sistema de influencia política
conformado por grupos de lobby y tanques pensantes.
El 3 de junio de 1997, los prominentes neoconservadores
William Kristol y Robert Kagan fundaron el tanque pensante Proyecto para un Nuevo Siglo Americano30, cuya
declaración de principios criticó el supuesto abandono a
los preceptos del ex presidente Ronald Reagan y sugirió
cuatro estrategias para conservar la preeminencia global
29
Jeremy Scahill: Blackwater el ascenso de la más poderosa compañía mercenaria del mundo, Nation Books, New York, 2008.
30
The Project for a New American Century (PNAC).
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de Estados Unidos31: “incrementar sustancialmente los gastos en defensa y modernizar las fuerzas armadas; fortalecer los lazos con aliados democráticos y desafiar a los
regímenes hostiles a los valores e intereses de Estados
Unidos; promover en el exterior la causa de la libertad
política y económica; y aceptar la responsabilidad de este
país en preservar y extender un orden internacional afín
con su seguridad, prosperidad y principios”.
Resulta significativo, que un año antes de los ataques
terroristas del 11-S, este tanque pensante divulgó el estudio “Reconstruyendo las Defensas de Estados Unidos”, el
cual plantea que la transformación de las fuerzas armadas, para preservar su preeminencia en las próximas décadas, sería un proceso largo a menos que ocurriera un
evento catastrófico y catalizador como un nuevo Pearl
Harbor32.
Como elemento ilustrativo que evidencia el contubernio de la administración Bush con el Complejo Militar
Industrial, se presenta el hecho de que entre los fundadores del PNAC hubo 8 personas vinculadas al contratista
de defensa número uno Lockheed-Martin y otras 7 vinculadas al contratista de defensa número tres Northrop
Grumman. De los 25 fundadores del PNAC, 12 fueron
designados en posiciones clave en la Casa Blanca y el
Pentágono durante la administración republicana. Esto
demuestra que el diseño guerrerista del gobierno norteamericano estuvo influido de manera sustancial por los
31
La declaración de principios del PNAC. Tomado de sitio web
http://www.oldamericancentury.org/principles.htm
32
Thomas Donnelly, Rebuilding America’s Defenses: Strategy,
Forces and Resources for a New Century, september 2000,
p. 50.
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representantes de estas compañías quienes requieren de
altos gastos militares y de guerras interminables para incrementar sus arcas sin tener en cuenta sus costos humanos, económicos y políticos.
Dentro de estas personas que ocuparon puestos claves
se destacan el neoconservador Lewis Libby, quien se convirtió en el jefe del staff del vicepresidente Richard Cheney
y a su vez era su Asesor para asuntos de Seguridad Nacional. Cheney durante el primer mandato fue un activo
formulador de la política exterior estadounidense, marcando una diferencia importante con los anteriores vicepresidentes norteamericanos, quienes usualmente no
participaban de manera tan directa e influyente en la política internacional y de seguridad.
Esta peculiaridad en la figura de Cheney fue un marco
propicio para que las concepciones neoconservadoras marcaran las iniciativas que se formulaban en la oficina del
vicepresidente. Lewis Libby antes de llegar a la administración se desempeñó como abogado de una de las corporaciones más importantes del complejo militar industrial:
la Northrop Grumman. A finales del 2005 Libby tuvo que
abandonar la administración al verse involucrado en el
llamado escándalo CIAgate33.
33
Este escándalo está basado en la filtración a la prensa de la
identidad de una oficial CIA. El origen del caso se remonta a la
campaña sobre la supuesta posesión de armas de destrucción
masiva por Iraq, que se utilizó como pretexto que legitimara la
invasión. Cuando el gobierno de Bush sostuvo que Sad dam
Hussein compraba uranio en Níger para elaborar armas atómicas,
la CIA envió al embajador Joseph Wilson a una misión
investigativa que arrojó que tal compra no existía. Al ser revelada públicamente la inconsistencia de la imputación del gobierno de Bush, algunos medios sostienen la tesis de que los altos la
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Otra figura neoconservadora dentro del Consejo de Seguridad Nacional republicano fue Stephen Hadley, último
asesor de Seguridad Nacional de Bush. Hadley fungió
como abogado en la firma Sea&Gardner representando a
las poderosas compañías militares Boeing y Lockheed
Martin.
El Departamento de Defensa contaba con exponentes
del neoconservadurismo ocupando puestos claves como
en el caso de Paul Wolfowitz, Subsecretario de Defensa y
uno de los artífices de la guerra contra Iraq34. Wolfowitz,
en el entorno empresarial prestó servicios como consultor
de la compañía Northrop Grumman. Douglas Feith durante el primer mandato de Bush fue el tercer hombre en
el Departamento de Defensa ocupando el cargo de Subsecretario para Política. Feith en el mundo empresarial
había sido consultor de la compañía Northrop Grumman
junto con Lewis Libby y Paul Wolfowitz.
Como “pronosticaron” cuatro años antes los ideólogos
neoconservadores, los actos terroristas del 11 de septiembre del 2001, se erigieron en el pretexto ideal para que los
sectores guerreristas ultrareaccionarios promovieran un
acelerado impulso a los gastos militares, desde sus puestos clave en la Casa Blanca y en el Departamento de
Defensa.
La mayoría de estos personajes que promovían abiertamente las posiciones más confrontacionales contra la
paz y la seguridad mundial eran conocidos como los halfuncionarios Karl Rove y Lewis Libby se vengaron de Wilson
filtrando a la prensa que su esposa, Valerie Plame, era agente de
la CIA, lo cual según la legislación de Estados Unidos es un crimen federal.
34
Richard Clarke: Against all Enemies, Simon&Shuster, USA, 2004,
pp. 16-18.
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cones-gallinas, debido a que se entonaban en sus discursos y lenguaje militarista pero no habían estado nunca en
un escenario militar y en varios casos debido a sus poderosas influencias lograron evadir en su juventud el servicio
militar. Dentro de este grupo descollaban el ex-presidente
George W. Bush, el ex-Vicepresidente Richard Cheney; el
ex-Secretario de Defensa Donald Rumsfeld y el ex-Subsecretario de defensa, Paul Wolfowitz.
En el año 2004, durante el apogeo fundamentalista de
estos ex-funcionarios, los gastos militares a nivel mundial
fueron unos 975 mil millones de dólares, Estados Unidos,
por su parte gastó 455 mil 300 millones de dólares, el 47
por ciento del total mundial; el gasto militar norteamericano en el año 2004, comparado con la suma de los siguientes catorce países con mayor gasto militar (que sumó
343 mil 900 millones de dólares) fue superior en 111 mil
400 millones o sea, un 32,4 por ciento. En ese propio año,
solo 15 naciones en el mundo tuvieron un Producto Interno Bruto mayor que el gasto militar norteamericano.
El incremento de los gastos militares a nivel mundial en
el año 2004, comparado con el 2003, fue de 48 mil millones de dólares (975 mil millones contra 927 mil millones)
o sea, un 5 por ciento de incremento; de ese incremento,
Estados Unidos fue responsable en 38,100 millones de
dólares (417 mil 200 millones en 2003 contra 455 mil 300
millones en el 2004), es decir, un 9 por ciento de incremento en ese año y un 79 por ciento de todo el incremento a nivel mundial.
Para el Año Fiscal 2005, el presupuesto de defensa
aprobado fue de 423 mil 604 millones de dólares (402
mil 310 millones de dólares para el Departamento de
Defensa y 21 mil 572 millones para gastos militares del
Departamento de Energía). En estos gastos no se incluye
el presupuesto para las operaciones en Iraq y Afganistán.
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Solamente en el 2004 los gastos en esos dos conflictos
ascendieron a 64 mil 700 millones de dólares.
En el Año Fiscal 2006, el Presupuesto aprobado para
el Departamento de Defensa fue de 410 mil millones de
dólares y lo asignado al Departamento de Energía para
gastos militares ascendió a 20 mil 709 millones de dólares, lo que conllevó a un total de gastos militares previstos
de 441 mil 827 millones de dólares, que significó un incremento del 4 por ciento.
Según el sitio web del Departamento de Defensa, en el
Año Fiscal 2007 el presupuesto aprobado fue de 439 mil
300 millones de dólares que sumados con los 133 mil 600
millones destinados a las guerras en Iraq y Afganistán,
alcanzó la cifra de 626 mil 300 millones. Con relación al
2006, el presupuesto ascendió en 28.5 billones de dólares, destacándose que solo para adquisición de armamento
se destinaron 84 mil 200 mil millones, suma de dinero que
se emplea para comprar armas destructivas de última tecnología a las grandes corporaciones del Complejo Militar
Industrial. Otra partida dentro del presupuesto que se inscribe en la dinámica guerrerista sin límites es la dedicada
a investigación, desarrollo y evaluación del armamento,
que alcanzó la cifra de 73 mil 200 mil millones de dólares
en función del desarrollo de medios bélicos sofisticados,
necesarios para llevar a cabo sus guerras de conquistas y
continuar el gran negocio de la carrera armamentista.
En el 2008 el presupuesto de defensa, incluyendo el
destinado para los conflictos bélicos en el Medio Oriente
ascendió a la astronómica cifra de 668.8 billones de dólares, desglosados en 479 mil 500 mil millones dentro gasto
militar tradicional y 189 mil 300 millones para las guerras
en Iraq y Afganistán. Para el Año Fiscal 2009 se opera
con un presupuesto ascendente a 515 mil 400 millones de
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dólares y 70 billones dedicados a las guerras. Dentro de
estas cifras sobresale que el 35 por ciento (183 mil 800
millones) del presupuesto es destinado a lo que denominan “modernización estratégica”, que incluye gastos para
adquirir armamentos y para la investigación y desarrollo
de la tecnología militar.
En el caso de la Comunidad de Inteligencia, el Director
de Inteligencia Nacional a partir del 2007 tuvo que revelar
su presupuesto según estableció la Ley 110-53 que regula
en su sección 601 este particular. Según la Oficina del
“Zar del espionaje”, el 30 de octubre del 2007 a través de
una nota de prensa se divulgó el presupuesto del denominado Programa de Inteligencia Nacional que abarcó
43 500 millones de dólares. El 20 de octubre del 2008, la
misma Oficina reveló que su presupuesto para el año fue
de 47 500 millones. En esas notas se especifica que no se
desclasificará ni se dará a conocer ninguna información
adicional sobre este presupuesto, argumentando que el
conocimiento desglosado del mismo “podría dañar la Seguridad Nacional” de Estados Unidos.
Impacto preliminar de la Crisis
El estallido de la burbuja especulativa en el sector inmobiliario de Estados Unidos impactó sobre el mercado
financiero de ese país, obligando al gobierno neoliberal
“ortodoxo” de Bush a la adopción de medidas proteccionistas intentando infructuosamente contener la agudización de la crisis.
Hasta finales de octubre del 2008 habían caído en quiebra los 5 grandes bancos de inversión que fueron el brillante símbolo de la industria de la especulación: Lehman
Brothers, Merril Lynch, Goldman Sachs, Morgan Stanley
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y Bearns y Stern. Algunos con siglo y medio de existencia
habían logrado sobrevivir a la devastadora crisis de 1929
y sus consecuencias.
Aún subsisten Morgan Stanley y Goldman Sachs, actuando como simples bancos comerciales y sin hacer operaciones de titularización de valores que fueron su gran
centro de operaciones especulativas.
Entraron en quiebra las dos enormes agencias inmobiliarias: Fannie Mae y Freddy Mac que financiaban la
mitad de las viviendas norteamericanas y fue necesario
que el gobierno las interviniera y refinanciara con 200 mil
millones de dólares para evitar su colapso total, que supondría la mayor pérdida de hogares de la historia y en
correspondencia generaría la más elevada cifra de
“homeless” provocada por una crisis económica en un
país desarrollado, lo que no podría soportar el “paradigma” del capitalismo mundial. La deuda conjunta de estas
dos gigantes hipotecarias ascendía a más de 5 millones de
millones de dólares, cerca de la mitad de los 12 millones de
millones de dólares que suma el mercado de hipotecas en
Estados Unidos.
El mega-banco comercial Washington Mutual, uno de
los más grandes de Estados Unidos y la mayor entidad
aseguradora de hipotecas American International Group
se declararon en quiebra. El gobierno tuvo que intervenir
y refinanciar con 85 mil millones de dólares su
apuntalamiento.
En Estados Unidos se declararon en bancarrota otra
veintena de bancos comerciales y un centenar están bajo
examen de supervivencia por la Corporación Federal de
Seguros de Depósitos.
La trascendencia internacional de la crisis se puede apreciar en Europa, donde el gobierno británico se vio forzado
a nacionalizar importantes bancos cuando ya habían
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quebrado otros tantos. Similar panorama se presenció en
Dinamarca, Bélgica, Holanda, Luxemburgo y Alemania.
Hasta octubre del 2008 especialistas registraban cierto
impacto en la economía real de Estados Unidos, aunque
se trata sólo de los primeros síntomas. En el mes de septiembre se perdieron 159 mil puestos de trabajo (la cifra
mayor mensual en los últimos 5 años) y el desempleo
alcanzó el 6,1 por ciento. Es significativo que de los empleos perdidos menos del 10 por ciento correspondieron
al sector financiero y la mayor parte a puestos laborales
de la economía productiva como la industria automovilística (sus ventas cayeron 32 por ciento en septiembre), la
industria informática y la industria textil.
El 57 por ciento de los norteamericanos que poseen
cuentas en bancos teme por sus ahorros, a pesar del seguro que los cubre, el que fue elevado hasta depósitos
de 250 mil dólares por el Plan de Rescate aprobado por el
Congreso y que trata de frenar la actitud general de pánico y desconfianza, evitando la retirada masiva del dinero
de los bancos.
Paralelamente, los datos de la Reserva Federal muestran que más bancos han endurecido sus condiciones de
crédito en el 2008 comparado con los últimos 20 años.
El Tesoro norteamericano y las autoridades de regulación bancaria calculan que no menos de 1800 instituciones que cotizan en bolsa están muy preocupadas por la
desvalorización de sus acciones, que en el 2008 tuvieron
su peor caída desde la Gran Depresión, cuando el índice
bursátil Dow Jones cedió un 33,8 por ciento, su peor comportamiento desde 1931, el S&P 500 retrocedió un 38,5
por ciento y el Nasdaq registró el peor desempeño de su
historia, al perder un 40,5 por ciento, lo que refleja la
persistente y creciente desconfianza de los inversores en
la economía norteamericana.
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El Fondo Monetario Internacional (FMI) estimó en octubre del 2008 que el costo de la crisis financiera superaba los 1,3 millones de millones de dólares, más de un 30
por ciento por encima de su cálculo anterior del mes de
abril. Los bancos europeos y estadounidenses habían perdido hasta ese momento entre 640.000 y 735.000 millones de dólares por la caída del valor de sus activos,
principalmente en dólares.
La gravedad de la situación obligó a los Bancos Centrales de los principales países desarrollados a inyectar
grandes cantidades de dinero a la circulación para tratar
de frenar la tendencia a la contracción del crédito e intentar impedir la proyección recesiva de esas poderosas economías.
Los paquetes financieros adoptados por Estados Unidos, la Unión Europea, Japón, China, Rusia y Corea del
Sur, hasta noviembre del 2008 contabilizaban 3,6 millones de millones de dólares. Esta cifra refleja la acentuada
y abrupta descapitalización de valores como consecuencia del estallido de la burbuja especulativa en las bolsas
norteamericanas, que rápidamente se propagó y replicó
en todos los mercados bursátiles del mundo, esfumándose millones de millones de dólares en activos de las principales empresas del orbe, mientras quedaba al descubierto
los estragos provocados a la endeble y vulnerable arquitectura financiera global por la desenfrenada orgía de la
especulación, que se aprovechó de los desregulados e indefinidos límites preconizados por las corrientes
monetaristas, acentuados por el fundamentalismo
neoliberal de la administración Bush.
La política aplicada estimulaba las inversiones de capital basadas esencialmente en criterios de rendimiento financieros y la recepción y reinserción de utilidades en
carteras de alto riesgo, pero de elevada rentabilidad como
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sucedió con las llamadas operaciones financieras denominadas “subprime”, que propiciaron en esta oportunidad que
se generara y precipitara la actual crisis, cuyas dimensiones
e imprevisibles consecuencias son sólo comparables con la
de 1929 que provocó la Gran Depresión de los años 30.
En la crisis de los años 30, los inversores afectados
habían sido básicamente las empresas e instituciones bancarias que especulaban en bolsa y los activos en juego se
circunscribían fundamentales a propiedades corporativofinancieras, sin embargo en el presente la situación es
muy diferente y exponencialmente más compleja, pues las
lucrativas operaciones especulativas alentaron durante
décadas la incorporación en sus “juegos de azar”, de bienes patrimoniales de un elevado segmento de la población de los países desarrollados, en los llamados fondos
de inversión, que abarcan desde sus ahorros personales
hasta las pensiones y jubilaciones.
También incluían los valores hipotecarios de sus hogares, en los que muchas familias, especialmente en Estados Unidos, se amparaban para participar en la “rentable”
actividad especulativa, sin que las autoridades financieras
involucradas hasta la médula y beneficiadas con la sinergia bursátil del “prodigo” sector inmobiliario, las alertaran
de las consecuencias de endeudarse, poniendo en juego
recursos esenciales para la subsistencia y el bienestar familiar, fruto en muchos casos de una ardua vida laboral y
sacrificios de generaciones por conformar su propio patrimonio, lo que adiciona e imprime a esta crisis un elevado
riesgo social.
Tardías enseñanzas
Con el lesivo episodio financiero que por “efecto dominó” se propagó a la economía mundial, quedó demostrado
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una vez más la insostenibilidad de la actual arquitectura
financiera global, donde diariamente se realizan operaciones especulativas que ascienden a 3,2 millones de millones
de dólares, los cuales no son resultado de la actividad
productiva ni de la oferta de servicios y contaminan severamente la económica real, privilegiando a quienes especulan con recursos virtuales y nada producen a favor de
la humanidad.
El prolongado monopolio del dólar norteamericano
como principal divisa internacional, le permitió a Estados
Unidos atesorar colosales riquezas a expensas de contar
con el permanente financiamiento externo, de los fondos
de reserva denominados en dólares del resto de los Estados del mundo, varios de los cuales además son propietarios de la colosal deuda pública norteamericana, valorada
en 10,5 millones de millones de dólares, como titulares de
sus bonos del tesoro, lo que convierte a esa nación —que
pretenden presentar como “modelo”—, en la más endeudada del orbe, que ha basado su prosperidad parasitando
a la economía mundial.
Tal privilegio monetario, paradójicamente ha resultado
no sólo una amenaza para el resto de las naciones, sino
también para los propios Estados Unidos en su perenne
lucha por preservar su posición hegemónica en la economía global, pues permite a sus élites disponer de los recursos ajenos para potenciar la actividad financiera
especulativa, alimentando la burbuja con el valor ficticio
de capitalización bursátil de sus principales empresas o
de productos financieros tóxicos de sus bancos, en detrimento del necesitado replanteamiento y fortalecimiento
de su estructura productiva, lastrada por una indetenible
reducción de la competitividad en sectores cruciales de la
producción de bienes y servicios, propiciando la alarmante tendencia al incremento del abultado déficit comercial
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que afronta el país, ascendente a medio millón de millones de dólares.
A esa desfavorable situación se adicionó la irresponsable política fiscal del gabinete de George W. Bush, que redujo fundamentalmente la carga impositiva a las grandes
corporaciones y empresas transnacionales, cuyas contribuciones tienen elevada significación en la conformación
del presupuesto del Estado, aspirando con esto estimular la
inversión y el consumo en el mercado interno, lo que no
tuvo el resultado esperado de incentivo a la producción,
mientras el déficit presupuestario continuó incrementándose,
que se estima podría llegar en el 2009 a 1,2 millones de
millones de dólares, equivalente al 8,3 por ciento del PIB
previsto para el año, sin cuantificar aún el impacto adicional que supone la aprobación de nuevo paquete de rescate
financiero por 825 mil millones.
Pasos en falso
En un tardío intento por "conciliar” fórmulas para solucionar la crisis y a la vez controlar posibles iniciativas que
se contrapongan a los intereses hegemónicos de Estados
Unidos, el saliente gobierno de George W. Bush coordinó
la realización de la selecta Cumbre del G-20 en Washington a mediados de noviembre del 2008.
Realmente constituyó un baldío e inoportuno acto más
en la histórica farsa teatral para "analizar” las crisis periódicas del sistema e intentar solucionarlas. Las propuestas aprobadas por los grandes países industrializados y
algunos considerados "emergentes” no resolverán la crisis
y probablemente agudicen el deterioro económico afrontado, pues no cuestionan ni solucionan los problemas
estructurales que le han dado origen, mientras destacan
el papel de las instituciones financieras internacionales
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nacidas en Bretton Woods con el dólar estadounidense
como estandarte y le asignan precisamente a estas responsables directas del holocausto financiero mundial, el
"liderazgo” en las proyecciones para revertir la crisis.
La esterilidad del cónclave en cuanto a resultados o
soluciones concretas, unido al hecho de que los presentes
representaban apenas una décima parte, de la comunidad
de naciones que confronta las perniciosas consecuencias
del evento económico depresivo, demuestran una vez más
que no pueden prevalecer ni aceptarse posiciones unilaterales hegemónicas en un orbe heterogéneo, compuesto
por casi 200 países de orígenes, culturas, idiomas, creencias e idiosincrasias diferentes, inmersas en un complejo e
ineludible proceso de globalización palpable en todos los
ámbitos de la sociedad, la economía y la política.
Somos y seremos cada vez más interdependientes coexistiendo en una "aldea global”, donde se afrontan esencialmente los mismos problemas estratégicos para
garantizar la sostenibilidad, no de un sistema político o un
paradigma socioeconómico, sino de la especie humana
sobre la tierra. O la comprendemos todos y actuamos en
correspondencia o todos sin excepción sufriremos las catastróficas consecuencias.
Costo político del desempeño neoconservador
La inflexible instrumentación del proyecto
neoconservador, militarista y hegemónico por la Administración republicana de George W. Bush, pretendió imponer a toda costa sus rígidas concepciones económicas y
políticas, tanto a la sociedad norteamericana como a escala global, deteriorando con su enfoque fundamentalista
la influencia internacional estadounidense y el necesario
respaldo popular para avanzar en objetivos nacionales le250
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gítimos, erosionando el unipolarismo imperial afianzado
en la Posguerra Fría durante el mandato del demócrata
William Clinton, lo que propició un notable debilitamiento
y generó situaciones complejas en varios frentes estratégicos de la superpotencia.
La implementación de la agenda neoconservadora provocó:
- Un progresivo y sostenido aumento de los gastos militares y de seguridad por parte del gobierno norteamericano
y su implicación en dos conflictos bélicos a la vez, generando un creciente déficit fiscal y comercial, que unido a la
enorme deuda pública y privada contraída por la nación,
provocó fuertes recortes de programas sociales y la tendencia alcista de los precios del petróleo a nivel mundial, que
condujeron a la reducción del ritmo de crecimiento económico y a la consolidación de la crisis, reflejado en los resultados de los comicios presidenciales de noviembre de 2008.
- Afianzó la tendencia pacifista a nivel mundial, impulsando el surgimiento de movimientos contrarios a la
“guerra contra el terrorismo” y a la posición unilateral del
gobierno norteamericano, provocando un incremento de
los sentimientos antiestadounidense a nivel mundial y un
deterioro de la imagen de Estados Unidos en la comunidad internacional como resultado de su política exterior
de marcado signo y agresividad imperial.
- Cuestionamiento de sectores dentro de la clase dominante norteamericana que desde una perspectiva pragmática difieren de los métodos neoconservadores para
implementar los objetivos estratégicos del establishment y
critican su incapacidad para actuar apreciando objetivamente el balance de fuerzas y las capacidades reales de
Estados Unidos para alcanzar sus objetivos, así como el
empleo de métodos errados para hacer avanzar los intereses estratégicos del país.
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- Rechazo al estancamiento en que se encuentran las
tropas norteamericanas en Iraq y Afganistán, el auge y la
efectividad de la resistencia ante los ocupantes y el aumento de las bajas estadounidenses. El cuestionamiento
de amplios sectores de la sociedad norteamericana a las
torturas y vejaciones contra los prisioneros de la “guerra
contra el terrorismo”, el espionaje doméstico y la consiguiente violación de los derechos individuales, así como el
descredito de la gestión presidencial, generaron a escala
nacional una percepción de incertidumbre y desconfianza
sobre el futuro del país.
- Erosión acelerada del sentido de unidad que primó
después de los ataques del 11 de septiembre, asociado a
una profundización de la polarización en la estructura social norteamericana, han limitado la capacidad de manipulación política de los acontecimientos mundiales por
las elites de poder norteamericanas.
A pesar de que el proyecto neoconservador sufrió un
fuerte golpe y evidenció un desgaste importante, en la
sociedad norteamericana persisten un conjunto de rasgos y peculiaridades que en un determinado momento,
podrían propiciar las condiciones ideales para que estas
proyecciones extremistas resurja en un contexto similar
al que se originó después del 11 de septiembre del 2001.
En este sentido, se identifican los siguientes elementos
de interés:
- Persistencia de cierto nivel de inseguridad dentro de
la población norteamericana sobre la supuesta “amenaza
terrorista”, aspecto que se establece como prioridad nacional después de los ataques del 11 de septiembre. En
ese sentido, de manera general se mantiene la percepción
de un “país en guerra y amenazado”.
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- Intereses crecientes de la poderosa maquinaria
guerrerista liderada por el complejo militar industrial, indispuestos a renunciar al lucrativo mercado armamentista.
Reseña de un pronóstico imperial
El mundo globalizado atraviesa por un complejo escenario, donde el papel de Estados Unidos como única superpotencia global ha sufrido un incuestionable declive, que se
pone de manifiesto en un informe35 divulgado el 20 de noviembre del 2008, por el Consejo de Inteligencia Nacional,
órgano de análisis de la Comunidad de Inteligencia norteamericana, donde se realiza un reconocimiento explícito de
que habrá un mundo multipolar en el 2025, aunque asegura que el imperio estadounidense prevalecerá como primera potencia, pero con sus niveles de dominio e influencia
disminuidos por el auge de nuevos actores internacionales.
El documento refiere que en ese mundo multipolar existirán cuatro potencias principales, junto con Estados Unidos, que son China, Rusia, India y Brasil, quienes en el
2025 tendrán una mayor influencia y disputarán el domino global norteamericano. Paralelamente prevé la disolución del actual sistema de relaciones internacionales por
la multiplicación y diversificación de actores no estatales,
entre los que también se dispersará el poder.
Añade que Estados Unidos será menos dominante,
incluso en el ámbito militar, donde su libertad de acción
está siendo reducida por los avances en la ciencia y la
tecnología, la adopción de tácticas de guerra irregular,
la proliferación de armas de precisión de largo alcance y
el desarrollo de la guerra cibernética. Agrega que el terrorismo no desaparecerá, su “atractivo” disminuirá si
35
Global Trends 2025, www.nic.org.
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se mantiene el crecimiento económico en el Medio Oriente y se reduce el nivel de desempleo juvenil. Indica que el
incremento de las capacidades letales de las partes enfrentadas en esa región, aumenta las posibilidades de que
ocurran conflictos y que la difusión de tecnologías favorece las capacidades terroristas.
Señala que continuará la transferencia de riquezas, sin
precedentes, de “Occidente a Oriente”, motivada por dos
razones fundamentales: el incremento de los precios del
petróleo y las materias primas, que ha beneficiado a los
países del Golfo y a Rusia y los bajos costos, combinados
con políticas gubernamentales que han fomentado la industria manufacturera y de algunos servicios en Asia.
Reafirma que el crecimiento económico social, unido
al incremento poblacional, generará tensiones por los recursos energéticos, los alimentos y el agua. Agrega que
estos y otros factores conducirán al mundo a una transición energética del petróleo al gas natural, el carbón limpio y otras alternativas.
Al analizar las perspectivas para América Latina, el
reporte considera que Cuba y Venezuela tendrán alguna
influencia en la región para el 2025, aunque limitadas por
sus problemas económicos. Brasil tiene un tratamiento
diferenciado y se le califica como un actor clave en la
política hemisférica y añade que el interés en la región
como productora de petróleo, gas natural, biocombustibles
y otras fuentes alternativas de energía, estimulará el crecimiento económico carioca.
En el informe se le da un tratamiento priorizado a Rusia y China, los que tienen 108 y 84 menciones respectivamente. Esto constituye un indicativo de la alta prioridad
que representan estos países para los sectores de poder,
los formuladores de política y la Comunidad de Inteligencia
de Estados Unidos. Ambos países son considerados po254
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tencialmente claves en temas como el proceso de paz en
el Medio Oriente y el balance financiero internacional. Las
relaciones chino-rusas son evaluadas como frágiles, por
las tensiones que podrían producirse debido a la búsqueda de la seguridad energética y las esferas de influencia.
Plantea que el flujo de riquezas fortalece a naciones
como Rusia, que quiere desafiar el orden occidental. Sin
embargo, reconoce que Moscú continuará siendo un factor determinante en la política exterior de Washington y lo
considera uno de los principales modelos de “capitalismo
de estado”, capaz de convertirse en la octava economía
global para el 2025, con un PIB cercano a los de Francia
y Gran Bretaña, si una brusca transición energética hacia
fuentes alternativas o la caída sostenida de los precios del
crudo, antes de la necesaria diversificación de sus exportaciones, no le restringe el desarrollo.
Con relación a China, reconoce que en los próximos 20
años ningún país impactará más en el mundo y su patrón
de desarrollo económico será más atractivo que el occidental y puede llegar a ser la segunda potencia mundial. Agrega que los intereses económicos y de seguridad de
Washington enfrentarían nuevos desafíos si Beijing se convierte en un competidor militarmente fuerte, de economía
dinámica y “sedienta de energía”, aunque prevé que el crecimiento económico chino disminuya e incluso retroceda,
por el deterioro económico en Estados Unidos y Europa.
Proyección bélica “equilibrada”
En un artículo del actual Secretario de Defensa de los
Estados Unidos Robert M. Gates36, publicado el 6 de
36
www.foreignaffairs.org/20090101faessay88103/robert-m-gates/
how-to-reprogram-thepentagon.html.
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diciembre del 2008 por la reconocida revista Foreign
Affairs, se esboza la nueva Estrategia de Defensa Nacional norteamericana, matizadas indudablemente por las
concepciones de este experimentado representante del
establishment, ex oficial de inteligencia, analista, directivo y profesor universitario durante los últimos 40 años,
en los que ocupó múltiples cargos dentro del sistema de
Seguridad Nacional estadounidense, transitando por la
Dirección de la CIA e instituciones académicas (tanques
pensantes) hasta la jefatura del Pentágono, mientras
asistía directamente a varios presidentes estadounidenses republicanos y demócratas.
Su peculiar hoja de servicios en el aparato de gobierno
le confiere una singular cualidad analítica, no solo sustentada por su vasta experiencia, también por las diversas
perspectivas desde las que ha observado, apoyado o formulado políticas y estrategias en variadas circunstancias
y contextos para las élites del poder norteamericanas.
Como aspectos esenciales de la “nueva” proyección bélica imperial Gates destaca:
•“La capacidad de EE.UU. de lidiar con las amenazas
futuras dependerá de su desempeño en los conflictos
actuales. Siendo tajante, fracasar o parecer fracasar,
ya sea en Iraq o Afganistán, sería un golpe desastroso
para la credibilidad de EE.UU. entre sus amigos y aliados, y entre los adversarios potenciales”.
•“Es improbable que en algún momento cercano EE.UU.
repita otro Iraq y Afganistán, es decir, un cambio forzado de régimen seguido de la construcción de la nación
bajo el fuego. Pero esto no significa que no deberá enfrentar desafíos similares en una variedad de lugares”.
•“Donde sea posible, la estrategia de EE.UU. es emplear aproximaciones indirectas, principalmente me256
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diante la creación de capacidades en gobiernos aliados
y sus fuerzas de seguridad, con vistas a impedir que
problemas ulcerantes se conviertan en crisis que requieran intervenciones militares directas, que suelen
ser controvertidas y costosas”.
•“Los elementos civiles y militares del aparato de Seguridad Nacional de EE.UU. han respondido desigualmente y se han ido cada vez más fuera de equilibrio. El
problema no está en la voluntad sino en la capacidad”.
• “Para realmente alcanzar la victoria, tal como la
definiera Clausewitz, —alcanzar un objetivo político—
EE.UU. necesita unas Fuerzas Armadas cuya capacidad de derribar la puerta vaya aparejada con la capacidad de limpiar el desorden y hasta reconstruir la casa
después”.
•“Además, existe una combinación potencialmente tóxica de naciones hostiles, grupos terroristas y armas biológicas, químicas y nucleares. Corea del Norte ha
construido varias bombas, e Irán busca unirse al club
de países con armas nucleares”.
“Lo que tienen en común todos esos adversarios potenciales, desde las células terroristas, las naciones hostiles hasta las potencias emergentes, es que estos
actores han aprendido que resulta insensato enfrentar
directamente a EE.UU. en términos militares convencionales. EE.UU. no puede dar por garantizado su
actual dominio, y necesita invertir en los programas,
plataformas, y personal que garantizarán la continuidad de ese dominio”.
•“Como alguien acostumbrado a preparar estimados del
poderío militar de Rusia para varios Presidentes, puedo
afirmar que las Fuerzas Armadas convencionales de
Rusia, aunque han mejorado significativamente desde
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su punto más bajo a finales de los años 90, siguen
siendo una sombra de su predecesor soviético. Las
adversas tendencias demográficas en Rusia probablemente mantendrán a las fuerzas convencionales en
jaque”.
• “En el caso de China, las inversiones de Beijing en la
guerra cibernética, antiespacial, armamentos antiaéreos
y antibuques, submarinos y cohetes balísticos, pudieran amenazar a los principales medios de que dispone
EE.UU. para la proyección de su poderío en ayuda a
sus aliados en el Pacífico: bases y medios aéreos y
marítimos y las redes que los apoyan. Esto dará más
importancia a las capacidades de EE.UU. para atacar
desde más allá del horizonte y emplear defensas
anticoheteriles, y requerirá introducir cambios para
pasar de los sistemas de corto alcance a sistemas de
mayor alcance, tales como el bombardero de la próxima generación”.
• “Otras naciones no estarían en condiciones de desafiar
a EE.UU. avión por avión, buque por buque, tanque
por tanque. Pero están desarrollando medios
destructivos para mitigar el impacto del poderío estadounidense, limitar las opciones militares de EE.UU.
y negar la libertad de movimiento y acción a nuestras
Fuerzas Armadas”.
• “Como secretario de Defensa, he repetido en numerosas ocasiones el argumento a favor de la institucionalización de las habilidades de contrainsurgencia y la
capacidad de efectuar operaciones de apoyo y estabilidad”.
• “He aprendido muchas cosas en mis 42 años de servicio en la esfera de la Seguridad Nacional. Dos de las
cosas más importantes son una apreciación de los límites y el sentido de la humildad. EE.UU. es la nación
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más grande y más poderosa del mundo, pero existen
límites en lo que puede hacer. El poderío y alcance
global de sus Fuerzas Armadas han sido un factor contribuyente indispensable para la paz mundial y debe
seguir siendo de esa forma. Pero cada afrenta, cada
acto de agresión, o cada crisis no pueden o no deberían producir una respuesta militar de EE.UU”.
Como se puede apreciar no existen cambios sustanciales
de contenido en las proyecciones y concepciones expresadas en la Estrategia de Defensa Nacional presentada por
el último Secretario de Defensa de George W. Bush, ratificado en el cargo por el nuevo presidente demócrata, lo
que evidencia que la línea trazada por Robert Gates para
intentar revertir el declive político-militar estadounidense,
basada en preceptos pragmáticos y realidades
incuestionables, cuenta con el beneplácito del amplio entramado burocrático federal, tanto legislativo como ejecutivo, vinculado al proceso de dirección y control del
estamento militar.
Se ratifica con particular énfasis el impacto que tendrá
para el futuro de la institución armada el desenlace final
en los conflictos de Iraq y Afganistán, a la vez que sostiene la necesidad de replantearse la preparación de sus efectivos para enfrentar otras concepciones defensivas y
tácticas de lucha no convencionales, como la guerra irregular u otras variantes de lucha asimétricas, que preocupan a los mandos y estrategas militares pues los resultados
de la confrontación bélica no dependen necesariamente
de abultados presupuestos militares, ni de la cantidad y
calidad del armamento disponible, sino de su empleo oportuno y combinado en los teatros de operaciones militares,
que generalmente seleccionan y acondicionan sus adversarios, razón por la que el Pentágono se vio obligado a
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enclaustrar prácticamente a sus efectivos en los campamentos para poder reducir el elevado número de bajas
estadounidenses en ambos conflictos.
Las ideas esenciales y los fundamentos de esta estrategia política en materia de defensa, regirán las proyecciones de Seguridad Nacional que en los próximos meses
presentará y suscribirá el Presidente de los Estados Unidos de América para el período 2009-2013.
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EPÍLOGO
Estimados lectores, examinando las múltiples interrogantes
expuestas en la contraportada del libro, a fin de valorar en
qué medida fueron respondidas y validadas con la investigación realizada, me pregunto si las respuestas abarcan todo lo que habría querido plasmar sobre el tema
analizado.
Como percibirán, si tuvieron la “osadía” de hojear o
leer este libro, solo al concluirlo me tomo la licencia de
escribirles mis consideraciones sobre lo que pretende ser
un texto que además de informar, propenda al análisis de
los sucesos, idearios, posiciones, actuaciones, motivos y
consecuencias de lo acontecido en torno al tema objeto
de estudio desarrollado, asociado al surgimiento y evolución de las doctrinas concebidas e implementadas por las
élites del poder norteamericanas en el transcurso del tiempo, para asegurar sus intereses y apetencias imperiales
desde los propios orígenes de la nación, quienes históricamente han proclamado actuar a nombre del pueblo estadounidense que en realidad no representan, como
demuestran los argumentos expresados.
Intenté además, fundamentar las razones que explican
la propensión al uso de la fuerza por estos selectos estamentos sociales que conforman el poder real en Estados
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Unidos, valiéndose para potenciar sus objetivos
hegemónicos del ideario militar sustentado en el “interés
nacional” y de las estrategias concebidas por cada nueva
administración para alcanzarlos.
La evolución de los hechos narrados y su análisis
multidimensional, refuerzan las versiones formuladas por
algunos expertos a nivel mundial, sustentadas en el precedente histórico de los extremos a que ha sido capaz de
llegar esa poderosa clase política, en función de proteger
sus intereses espurios, mientras el pueblo estadounidense
resulta a menudo víctima de la hábil manipulación de los
primeros, a través de su eficiente poder mediático, para
involucrarlo en cruentos episodio bélicos de rapiña.
Esa soberbia y violenta actuación ha sembrado animadversión contra los Estados Unidos en muchas latitudes del planeta, contribuyendo a alimentar y estimular
flagelos como el terrorismo internacional, ante la impotencia de personas, grupos, segmentos poblacionales y
naciones frente a las injusticias, arbitrariedades y crímenes que se cometen en nombre de la libertad, la democracia y los derechos humanos, empleando como pretextos
precisamente las nefastas consecuencias de esas prácticas hegemónicas imperiales, basadas en un ideario tan
fundamentalista como el de aquellos que acuden al inadmisible “método” del terror para alcanzar sus objetivos.
Por muy tétrico que resulte, no puede descartarse la
probabilidad de que los acontecimientos asociados al 11
de septiembre del 2001 respondan a una autoagresión
orquestada o permitida, para justificar la dinámica belicista
elegida por el gobierno neoconservador de George W. Bush,
en función de enfrentar el declinante ciclo económico norteamericano que coincidió con el comienzo de su mandato, unido a la impopularidad de un presidente “elegido”
por la insólita decisión del Tribunal Supremo de la nación.
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Aunque no se disponga aún de evidencias conclusivas
para sustentar jurídicamente esta hipótesis, se aprecia claramente en el análisis retrospectivo y pormenorizado de
los hechos, una incomprensible desidia a nivel presidencial y de su aparato de Seguridad Nacional, en torno a
puntuales y sustantivas alertas realizadas por la Comunidad de Inteligencia previo a los lamentables acontecimientos del 11-S, lo que habría trasladado un ambiguo mensaje
de restarle importancia al asunto o “dejar hacer”, que
explicaría la permisiva indulgencia de poderosas,
omnipresentes y competentes agencias de seguridad federales, subordinadas verticalmente al Presidente de ese país,
quienes desestimaron “extrañamente” notorios indicios
preparatorios de aquellos abominables actos, dejados por
sus numerosos autores materiales dentro del propio territorio estadounidense.
Tampoco se contaba con evidencias concluyentes que
impugnaran a las élites imperiales, antes de que explotaran escándalos políticos y transcendiera a la opinión pública norteafricana e internacional, casos como los de
Watergate, Irán-Contra y los resultados de las comisiones
legislativas que investigaron esos hechos, que demostraron fehacientemente la implicación del gobierno federal y
sus agencias de inteligencia en la organización y ejecución
de asesinatos políticos, sabotajes, narcotráfico, espionaje
y subversión contra disímiles naciones y dignatarios, que
incluyó además a movimientos civiles e intelectuales y
pacifistas norteamericanos que se oponían a la guerra.
Resultaba impensable también antes de que se
desclasificaran contundentes pruebas, la posibilidad de que
un Estado de derecho como el norteamericano y sus instituciones, se prestaran en reiteradas oportunidades por
decisiones presidenciales, a tramar repugnantes provocaciones y pretextos como los urdidos por los halcones de
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la CIA y el Pentágono para intentar “justificar” ante el
pueblo estadounidense y la comunidad internacional otra
invasión a Cuba, después de su fracasada tentativa empleando mercenarios por Bahía de Cochinos.
En esa ocasión, como se explica en el libro, dantescos
representantes de los círculos de poder imperiales, subordinados directamente a los presidentes Einsenhower y
Kennedy, concibieron y contemplaron en los secretos planes anticubanos que le ordenaron elaborar, diversas variantes de auto-ataques terroristas contra instalaciones
civiles y militares estadounidenses y de otros países, que
incluían la pérfida idea de hacer estallar en pleno vuelo
una aeronave de línea comercial norteamericana atestada presuntamente de pasajeros norteamericanos, durante
su tránsito sobre la isla para responsabilizar a las autoridades cubanas, lo que prácticamente describe actos de
terror como los perpetrados contra Cuba en 1976 y contra los Estados Unidos en el 2001, que evidenciaron una
vez más las macabras maniobras articuladas detrás del
trono imperial, con el consentimiento de varios “emperadores de turno”, para conseguir los infames propósitos del
establishment, valiéndose del Terrorismo de Estado, en algún momento se vuelven en su contra.
Los argumentos presentados en el libro pretendieron
también contribuir, a la comprensión de los verdaderos
motivos de la actuación belicista, del neoconservador George
W. Bush al asumir el poder el 20 de enero del 2001.
Pese al singular irrespeto mostrado por el ejecutivo republicano, ante todo lo que pudiera afectar los intereses
geoestratégicos de sus círculos de poder, desconociendo
soberbiamente las posiciones adoptadas por viejos y nuevos aliados o adversarios ante sus imposiciones arbitrarias, tuvo en la propia opinión pública norteamericana, su
más importante oponente y detractor, por lo que sola264
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mente factores de carácter excepcional como los derivados de los sanguinarios atentados del 11 de septiembre,
pudieron modificar el consenso interno a favor de los propósitos hegemónicos de esa poderosa y reducida
membrecía que conforma la clase neoconservadora estadounidense.
Por tanto aquellos dolorosos sucesos devinieron la anhelada “piedra angular” que le permitió a la cúpula dirigente norteamericana, alienar a las grandes masas
populares con el determinante empleo de su monopolio
mundial sobre los medios de comunicación, utilizando
como bandera el gran pretexto del terrorismo internacional, potenciando a niveles inimaginables la preconcebida
estrategia militarista neoconservadora sustentada en la
doctrina de la Seguridad Nacional, que condicionada por
los factores socio-históricos, económicos y políticos expuestos, había pretendido implementar infructuosamente
la administración de George W. Bush desde que asumiera el poder, suministrándole objetiva y subjetivamente al
actual ejecutivo en el orden interno y externo, el magno
subterfugio y el escenario sine qua non para desarrollar
aceleradamente su ambicioso plan de sometimiento global.
La nueva percepción de peligro alimentada con las miles de inocentes muertes provocadas por los actos terroristas del 11 de septiembre y la paranoia derivada en el
seno de una sociedad que no había sufrido internamente
una agresión de semejante envergadura desde el fin de la
guerra anglo-estadounidense de 1814, impulsó de manera espectacular la brutal estrategia de esa administración,
propiciando la elevación a niveles astronómicos de los
presupuestos de defensa y seguridad, la creación de nuevas estructuras ejecutivas y castrenses o el redimensionamiento de otras, requeridas para la consumación de
los objetivos hegemónicos imperiales.
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El pretexto de la guerra “anti”-terrorista erosionó como
nunca antes las garantías constitucionales y los derechos
individuales de los ciudadanos estadounidenses, al tiempo que permitió violaciones flagrantes de los derechos humanos de detenidos, investigados y prisioneros de guerra,
con la conformación de tribunales militares facultados para
aprobar apresamientos clandestinos y ejecuciones
extrajudiciales, mientras se le otorgaba al aparato de espionaje norteamericano facultades prácticamente ilimitadas para actuar tanto en Estados Unidos como en el resto
del mundo.
El proyecto neoconservador como se documenta y analiza en el texto, se consagró con la imposición de un orden
mundial imperial basado en la arrogante Doctrina Bush,
formalmente enunciada el 20 de septiembre del 2001,
cuando el mandatario norteamericano contando con el
apoyo prácticamente unánime del Congreso de la Nación,
ponía al planeta en estado de excepción con su cruzada
“anti”-terrorista planetaria y desafiaba amenazante a la
comunidad internacional al declarar: “o se está con los
Estados Unidos o se está con el terrorismo”.
La Estrategia de Seguridad Nacional globalizadora de
la guerra “contra” el terror, patrocinada por los neoconservadores “legitimados” con sangre y cenizas del 11 de
septiembre, tras la cuestionada “victoria” electoral de
George W. Bush, abrió las puertas a ocho años devastadores, de desenfrenado armamentismo y jugosos negocios para el complejo militar industrial, de olímpicos récords
de presupuestos y gastos militares, de condicionamientos
y desaires con “amigos” y “aliados” hasta el genocidio
contra las naciones y los pueblos calificados de enemigos.
La esencia militarista de la política trasnacional de Estados Unidos acentuada con la administración republicana,
influyó lógicamente en los planes de defensa de otras po266
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tencias del orbe que no se resignan a aceptar un mundo
unipolar, lo que amenaza con desencadenar otra onerosa
carrera armamentista, en medio de una crisis que rebasa
el marco financiero para impactar severamente a la economía global en todas sus dimensiones, desde la alimentación y la energía, hasta el deterioro del medio ambiente
y en casi todas las esferas de la vida humana.
Entre tanto, dos guerras empantanadas han continuado sangrando, pese al sacrificio de más de 4 mil soldados
norteamericanos y la carnicería que supera al millón de
iraquíes y afganos acribillados por el fuego “amigo” y “democrático”, conquistador de oro negro y de posiciones
geoestratégicas para su trasiego y comercio, mientras el
terrorismo pulula como consecuencia del incoherente y
arbitrario “Imperio del Terror” impuesto por George W.
Bush y las élites de poder neoconservadoras, mediante el
uso de la fuerza militar o la amenaza de su empleo, para
apoderarse de codiciados recurso naturales del planeta
con el pretexto de “combatir” el terrorismo.
La grave crisis económica en evolución, con tendencia
a agravarse, el agotamiento del neoliberalismo como paradigma económico y las limitaciones de la capacidad norteamericana para imponerse en el terreno socioeconómico,
tecnológico, diplomático e incluso en la esfera militar, configuran un escenario complejo que obstaculiza la posición
hegemónica de Estados Unidos y la pretensión de sus élites
de que no surjan otros actores internacionales capaces de
desafiar su poderío en estos frentes estratégicos.
Cuando escribía las últimas páginas de este libro se
dieron a conocer tres informaciones relacionadas con el
legado de terror de la administración Bush a su sucesora
demócrata, que ilustran la dinámica engendrada por el
Terrorismo Imperial neoconservador y sus consecuencias
futuras.
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La primera refiere que el 1ro. de diciembre de 2008 el
presidente Bush en una entrevista concedida desde Camp
David al programa World News de la cadena ABC planteó: “Lo que más lamento de todo el período es el error de
inteligencia en Iraq. Muchas personas pusieron su reputación para decir que las armas de destrucción masiva eran
una razón para derrocar a Saddam Hussein”. Ante la pregunta de que si hubiera decidido declarar la guerra en
caso de que la inteligencia hubiese dicho que Iraq no poseía armas de destrucción masiva, el mandatario respondió: “Esa es una pregunta interesante. Es un volver atrás
que no puedo realizar”. Además agregó “creo que no estaba preparado para la guerra”.
La segunda noticia se dio a conocer el 2 de diciembre
del 2008 por el periódico estadounidense The Washington
Post y varias agencias de prensa, al divulgar que un informe de una Comisión bipartidista del Congreso estadounidense concluyó que “un atentado con armas de destrucción
masiva puede producirse antes de 2013, en cualquier parte
del mundo, por lo que Estados Unidos debe aumentar las
defensas contra el uso de dispositivos nucleares o
bioquímicos por terroristas”.
El reporte agregaba que “las posibilidades de que Estados Unidos sea atacado con armas biológicas, a base de
gérmenes letales, están aumentando”. Los especialistas
advirtieron que Washington, según fragmentos del reporte
difundido, “debería preocuparse menos por el hecho de
que los terroristas se transformen en biólogos que por el
hecho de que los biólogos se hagan terroristas”.
La Comisión exhortó a la próxima administración estadounidense a realizar “acciones decisivas” para prevenir
ataques y estar listos a fin de poder responder en el caso
de que se produzcan.
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La tercera información se divulgó el 15 de diciembre
del 2008, cuando el entonces vicepresidente estadounidense, Richard Cheney, en una entrevista a la cadena
estadounidense ABC evidenció estar de acuerdo con la
técnica de interrogatorio “waterboarding” (asfixia simulada). En esa ocasión ante la pregunta de si algunos
interrogatorios fueron demasiado lejos, respondió de forma tajante: “No lo creo”.
En concreto, el número dos de Bush reconoció que estaba al tanto de esa técnica de interrogatorio que se empleó con numerosos detenidos, entre ellos Jalid Sheij
Mohamed, el presunto cerebro de los atentados de Nueva
York y Washington. Interrogado sobre si pensaba que el
uso de esta técnica de tortura en el caso de Mohammed
había sido apropiado, su respuesta no ha dejado lugar a
las dudas: “Sí lo es”, lo que reafirma que al más alto nivel
político del establishment neoconservador las inhumanas
prácticas de tortura aplicadas contaron en todo momento
con el beneplácito de la presidencia, “honrando” el ideario fascista de que el fin perseguido justica los medios
empleados para alcanzarlos.
El creciente rechazo popular a semejantes barbaries y
el agotamiento del ciclo neoconservador en Estados Unidos, han impactado en la sociedad norteamericana y en
su proyección global, que requerirá de los formuladores
de política estadounidenses un reacomodo táctico con
posiciones más pragmáticas y multilaterales, en el diseño
e implementación de sus proyecciones exteriores y de seguridad hacia diferentes regiones del mundo, en función
de reconstruir sus relaciones con el resto del planeta, basadas en el respeto a los principios consagrados en la
Carta de Naciones Unidas y no en la filosofía de la imposición y la fuerza, que no tiene futuro en un mundo
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globalizado, donde los problemas solo pueden resolverse
realmente mediante el dialogo y la construcción del consenso en la arena internacional.
El mundo acogió con moderado optimismo el discurso
coherente del presidente electo sobre la necesidad de cambios en Estados Unidos. El pueblo norteamericano se mostró receptivo y complacido con su incuestionable logro de
elegir por primera vez en la historia de la nación a un
afroamericano como Presidente, descendiente de las clases y minorías más desfavorecidas en ese país, herederas
de aquellos hombres que a nombre de la libertad y la
democracia fueron convertidos en esclavos hace apenas
dos siglos y a solo unas escazas décadas no se les reconocían sus derechos ciudadanos más elementales en muchos lugares de la nación que contribuyeron a edificar,
quienes ahora reivindican sus sueños e ideales de justicia,
conscientes de que persisten bien arraigados en esa sociedad además del racismo, diversas formas de discriminación por razones de género, edad, étnicas, religiosas, entre
otros muchos males y problemas que afronta el país, como
la violencia y criminalidad, la xenofobia y el neofascismo,
las chocantes desigualdades sociales, la pobreza, desatención y exclusión de sectores desfavorecidos, que no se
resuelven con un nombramiento y se requiere real voluntad política, inteligencia, honestidad y habilidad para poder encontrarles solución.
Concluyendo la primera y aciaga década del Tercer
Milenio, la peor crisis económica que afectara a Estados
Unidos y al mundo desde los años 30 del pasado siglo,
convirtió las ventajas, oportunidades y fortalezas imperiales en debilidades, amenazas e incertidumbre, cuando el
pueblo norteamericano estaba por decidir soberanamente
si deseaba más de lo mismo o votaba por un cambio
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significativo en la relaciones de poder entre gobernados
y gobernantes, que se aproximara realmente a las necesidades y aspiraciones de una sociedad compleja y
heterogénea como la estadounidense. El pueblo desidió
por el cambio; cúmplase su voluntad.
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ANEXOS
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DESCLASIFICADO
13 de marzo de 1962
Memorando para el Secretario de Defensa.
Asunto: Justificación para una intervención militar de
Estados Unidos en Cuba1.
1. El Estado Mayor Conjunto ha considerado el
Memorando del Jefe de Operaciones, Proyecto
Cuba, el cual responde a los requerimientos de esa
oficina para dar una definición precisa acerca de
los pretextos que proporcionarían una justificación
para una intervención militar de EE.UU. en Cuba.
2. El Estado Mayor Conjunto recomienda que este
Memorando sea adelantado como una propuesta
para los propósitos planificados. Suponemos que
habrá propuestas similares de otras agencias y que
éste será utilizado como base para desarrollar un
plan por fases. Proyectos individuales podrán ser
considerados caso a caso.
1
Memorando que introduce el plan de “Pretextos para justificar la
intervención militar de Estados Unidos en Cuba”, elaborado por
la Junta de Jefes del Estado Mayor Conjunto, que fuera enviado al Secretario de Defensa de Estados Unidos, el 13 de marzo
de 1962.
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3. Asumimos que una sola agencia tendrá la responsabilidad primaria para desarrollar los aspectos
militares del plan básico. Es recomendable que esta
responsabilidad para las operaciones militares
abiertas y encubiertas sean asignadas al Jefe del
Estado Mayor Conjunto.
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Pretextos para justificar
la intervención militar de Estados
Unidos en Cuba1
13 DE MARZO DE 1962
1. Se hace referencia al memorando del Jefe de Operaciones del Proyecto Cuba para el general Craig, asunto: la Operación Mangosta con fecha del 5 de marzo
de 1962, el cual solicitó descripción breve, pero precisa, de los pretextos que el Estado Mayor Conjunto considera que facilitaría una justificación para la intervención militar norteamericana en Cuba.
2. Los proyectos relacionados en la presente cláusula se
expiden como una propuesta preliminar conveniente
para los propósitos de los planes. Se asume que habrán
similares propuestas de otras agencias y que éstas podrán ser utilizadas como una base para el desarrollo
de un plan por fases. Entonces, el proyecto individual
puede ser considerado como base por casos.
3. Este plan, incorporando los proyectos seleccionados a
partir de las sugerencias agregadas o de otras fuentes,
puede ser desarrollado para concentrar todos los esfuerzos en un objetivo específico final que proporcionaría la justificación adecuada para la intervención
militar de Estados Unidos. Dicho plan permitiría una
conformación lógica de incidentes que se combinaría
con otros sucesos, que aparentemente no se relacionan,
1
Fuente: Departamento de Defensa. Office of the Defense,
Historian’s, Cable Files, Cuba, January-August 1962.
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para enmascarar el objetivo final y crear la impresión
necesaria de la imprudencia e irresponsabilidad cubana a gran escala, dirigida tanto a otros países como a
Estados Unidos. El plan también integraría y
sincronizaría de manera apropiada los procedimientos
a seguir. El resultado deseado que se obtendría de la
ejecución de este plan sería ubicar a Estados Unidos
en la posición de aquel que sufre de un mal defendible
producto del imprudente e irresponsable gobierno cubano y desarrollar una imagen internacional de una
amenaza cubana a la paz en el Hemisferio Occidental.
(Nota: Los métodos de acción que presentamos a continuación constituyen una propuesta preliminar que persigue únicamente objetivos a trazar. No están organizados
cronológicamente ni en orden ascendente. Junto a ideas
de otras agencias con similares propósitos, están destinados a proporcionar un punto de partida para desarrollar
un plan único, integrado y dividido en etapas. Tal plan
permitiría la evaluación de proyectos individuales en el
contexto de acciones relacionadas entre si y diseñadas
con el objetivo de lograr una justificación adecuada a una
intervención militar de EE.UU. en Cuba)
1. Dado que sería provechoso utilizar provocaciones legítimas como base para la intervención militar de EE.UU.
en Cuba, podría ejecutarse un plan que suscite la reacción cubana. Se haría hincapié en el hostigamiento y
otras acciones que hicieran pensar a los cubanos en
una inminente invasión. Nuestra postura militar durante la ejecución del plan permitirá un rápido cambio: del
ejercicio a la intervención propiamente dicha si la respuesta cubana la justificara.
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2. Sería planeada una serie de incidentes bien coordinados, que tendrían lugar dentro y en las inmediaciones
de Guantánamo. Estos serían concebidos de manera
que parecieran haber sido llevados a cabo por fuerzas
cubanas hostiles.
a. Incidentes para establecer un ataque creíble (sin orden cronológico):
(1) Dar inicio a rumores (muchos). Uso de la radio
clandestina.
(2) Hacer cruzar la cerca de la base a cubanos
(amigos uniformados para simular un ataque.
(3) Capturar a cubanos (amigos) que realicen sabotajes dentro de la base.
(4) Provocar disturbios cerca de la entrada principal de la base (se utilizarían a cubanos amigos).
(5) Provocar explosiones dentro de la base; iniciar
incendios.
(6) Incendiar avionetas en la base aérea (sabotajes).
(7) Lanzar granadas hacia el interior de la base.
Provocar daños en instalaciones.
(8) Capturar equipos de ataques que se acerquen
por mar o que se encuentren en las inmediaciones de la ciudad de Guantánamo.
(9) Capturar grupos de milicianos que tomen la base
por asalto.
(10) Sabotear un barco en el puerto; provocar grandes incendios con naftalina.
(11) Hundir un barco a la entrada de puerto; celebrar los funerales de las falsas víctimas [esta
acción puede sustituir a la (10)].
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b. Estados Unidos pudiera responder con operaciones
ofensivas a fin de preservar los depósitos de agua y
las fuentes de energía, así como con la destrucción
de los emplazamientos de artillería y de morteros
que amenazan la base.
c. Comenzar operaciones militares a gran escala.
3. Una acción "Recuerden el Maine” podría coordinarse
de diferentes maneras:
a. Podríamos hacer explotar un barco norteamericano
en la Bahía de Guantánamo y acusar a Cuba.
b. Podríamos hacer explotar una embarcación teledirigida (sin tripulantes) en aguas cubanas. Pudiéramos
hacer que este incidente ocurriera en las inmediaciones de La Habana o Santiago de Cuba como resultado de ataques cubanos por aire o por mar, o por
ambos. La presencia de aviones o barcos cubanos
investigando el hecho podría, justamente, hacer pensar que la embarcación fue objeto de un ataque. La
cercanía de La Habana o Santiago aumentaría la
credibilidad principalmente entre las personas que
oyeron el estallido u observaron el fuego. Estado
Unidos pudiera llevar a cabo una operación de rescate por mar y aire para "evacuar” a los sobrevivientes de una tripulación inexistente. La lista de víctimas
en los diarios americanos provocaría una oportuna
ola de indignación nacional.
4. Podríamos desarrollar una campaña de terror contra la
Cuba comunista en el área de Miami, así como en otra
ciudades de La Florida y en Washington.
Dicha campaña podría concentrarse en los refugiados
cubanos que buscan asilo en Estados Unidos. Podríamos hundir una embarcación cargada de cubanos que
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se dirija a la Florida (ya sea real o simulada). Podríamos fomentar atentados contra la vida de refugiados
en Estados Unidos incluso al extremo de herir a algunos
para que sean ampliamente divulgados por la prensa.
La explosión de bombas plásticas en lugares cuidadosamente seleccionados, el arresto de agentes cubanos
y la publicación de documentos falsos, pudieran igualmente ser de utilidad para dar la imagen de un gobierno irresponsable.
5. Podría simularse un ataque desde Cuba contra una
nación caribeña. Aviones "cubanos” B-26 o C-46 podrían, durante la noche, incendiar plantaciones de
caña. Podríamos lanzar, para que fueran encontrados posteriormente, equipos incendiarios de origen soviéticos. Esta acción se acompañaría de mensajes
"cubanos” y de cargamentos de armas "cubanas” que
serían encontrados o interceptados en una playa.
6. El uso de aviones MIG piloteados por norteamericanos
podría ser otra fuente de provocación. El acoso a la
aviación civil, los ataques a embarcaciones y la destrucción de aviones estadounidenses teledirigidos por
parte de aviones MIG cubanos podrían ser utilizados
como acciones complementarias. Un F-86 bien pintado podría convencer a pasajeros de otros aviones de
haber visto un MIG cubano, principalmente si el piloto
del avión comercial llamara la atención sobre el hecho.
La principal desventaja de este plan sería el riesgo de
seguridad inherente a la obtención o modificación de
un avión. Sin embargo, con nuestros recursos podríamos hacer buenas copias de aviones MIG en unos tres
meses.
7. Tentativas de asaltos contra aviones y embarcaciones
civiles podrían constituir igualmente medidas de hostigamiento desarrolladas por el gobierno cubano. Del
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mismo modo, deben estimular las deserciones tanto en
la aviación civil y militar como en las fuerzas marítimas cubanas.
8. Es posible crear un incidente que demuestre de manera
convincente que un avión cubano ha atacado y derribado un avión charter entre EE.UU. y Jamaica, Guatemala, Panamá o Venezuela. El destino podría
seleccionarse con el objetivo de que el avión sobrevuele
el territorio cubano. Los pasajeros podrían ser estudiantes universitarios de vacaciones o cualquier grupo
de personas con el interés común de unirse en un vuelo
charter no programado.
a. En la Base Aérea de Eglin, un avión sería pintado y
enumerado para convertirlo en un duplicado exacto
de un avión civil registrado como propiedad de una
organización perteneciente a la CIA en Miami. A un
hora determinada, la copia sería sustituida por un
avión real y la abordarían algunos pasajeros seleccionados, los cuales se registrarían con nombres falsos. El avión real se convertiría en un avión
teledirigido.
b. El despegue de los aviones se programaría de forma tal que ambos coincidieran en el sur de la Florida. En el punto de encuentro de las dos aeronaves,
el avión con los pasajeros descendería a una altura
mínima y se dirigiría directamente hacia un campo
auxiliar en la Base Aérea de Eglin donde se evacuarían a los pasajeros y se devolvería a la nave su
status original. Por su parte, el avión teledirigido continuaría el vuelo según lo planteado. Al sobrevolar
Cuba, transmitiría un mensaje por frecuencias internacionales de socorro en el que diría que estaba siendo atacado por un avión MIG cubano. La transmisión
sería interrumpida por la destrucción de la nave, la
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cual sería captada por señales de radio. Esto permitiría a las estaciones de radio de la ICAO en el Hemisferio Occidental explicar a EE.UU. lo ocurrido
con su aeronave, en lugar de que EE.UU. tratara de
“vender” el incidente.
9. Es posible simular un incidente según el cual parecería
que aviones MIG cubanos han destruido un avión estadounidense en aguas internacionales mediante un ataque no provocado.
a. Unos 4 o 5 aviones F-101 serían despachados desde
la base aérea Homestead en la Florida hacia las cercanías de Cuba. Su misión sería cambiar el rumbo y
simular ser aviones fakires en un ejercicio de defensa aérea en el sur de la Florida. Estas naves realizarían variaciones en sus vuelos cada cierto tiempo. A
las tripulaciones se le ordenaría mantenerse a unas
12 millas de las costas cubanas; sin embargo, se le
exigiría llevar carga explosiva a bordo para ser utilizada en caso de que tuvieran lugar acciones ofensivas por parte de aviones MIG cubanos.
b. Durante estos vuelos, un piloto prevenido de antemano se situaría a una distancia prudencial de los
demás aviones. Cerca de la isla de Cuba este hombre transmitiría por radio que había sido atacado por
aviones MIG y que como consecuencia de ello, iba a
caer al mar. No diría nada más. Entonces se dirigiría
directamente al oeste volando a muy baja altura y
aterrizaría en una base segura. Allí el avión guardado
y su nombre cambiado. El piloto, que habría llevado
a cabo la misión con un alias, retomaría su propia
identidad y regresaría a su actividad normal. De esa
forma, el piloto y el avión habrían desaparecido.
c. Aproximadamente a la misma hora en que la nave
fue supuestamente derribada, un submarino o un
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barco pequeño lanzaría al mar fragmentos de un
avión F-101, paracaídas, etc, a unas 15 o 20 millas
de las costas cubanas. Al regresar a la base de
Homestead, el resto de los pilotos contarían una historia verdadera hasta donde sabían. Se enviarían
naves y aviones de búsqueda a la zona del incidente
y se encontrarían los fragmentos de F-101.
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Anexo
1. El Estado Mayor Conjunto ha declarado previamente
que podría llevarse a cabo una intervención militar unilateral de EE.UU. en Cuba si el régimen de la isla cometiera actos hostiles contra fuerzas estadounidenses
o contra alguna propiedad en lo que pudiera servir de
justificación a una intervención manifiesta.
2. El 7 de marzo de 1962, el Estado Mayor Conjunto indicó de la manera siguiente la necesidad de una acción
positiva en caso de que los actuales esfuerzos por fomentar una rebelión interna en Cuba no tuvieran éxito:
“...la determinación de que, durante los próximos 9 o
10 meses, es imposible lograr que ocurra un conflicto
interno creíble requerirá la decisión por parte de los
EE.UU. de llevar a cabo ‘provocaciones’ contra Cuba
que sirvan de justificación para una acción militar estadounidense positiva”.
3. El Departamento de Estado también se encuentra preparando determinadas acciones capaces de justificar
una intervención en Cuba.
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