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PRESIDENCIA PRO TEMPORE ARGENTINA
Subgrupo de Trabajo 6, Medio Ambiente
XLV REUNIÓN ORDINARIA
SGT 6 MEDIO AMBIENTE
ANEXO VI
Proyecto Taller de Cambio Climático
y Gestión del riesgo asociado a
eventos extremos hidroclimáticos
Buenos Aires, 23, 24 y 25 de junio de 2008
Cambio Climático y Gestión del riesgo asociado a eventos extremos
hidroclimáticos
Propuesta para la realización de un taller en el marco del Subgrupo Nº6
MERCOSUR
Justificación
Las pérdidas asociadas con eventos hidro-meteorológicos como huracanes,
sequías, inundaciones e incendios forestales han crecido en forma exponencial
a lo largo de las últimas décadas, y las pérdidas económicas, debidas al
aumento en los niveles de vulnerabilidad y exposición de poblaciones,
infraestructura habitacional y productiva fueron nueve veces mayores en los
1990s que en los 1960s. El 47% de las muertes por desastres en América
Latina desde 1960 se debieron a amenazas de origen hidro-meteorológicas
Se espera que en los próximos años el cambio climático exacerbe estas
tendencias aún más.
Entre las tendencias mas importantes de esta
problemática se pueden citar:
1) Eventos de precipitaciones extremas más intensas y frecuentes, que
aumenten los daños causados por procesos de erosión del suelo,
inundaciones, deslizamientos, deslaves y avalanchas;
2) Aumento en las demandas sobre sistemas de seguros y de ayuda
humanitaria post desastre tanto públicos como privados;
3) Incremento en la incidencia y en el alcance latitudinal de enfermedades
transmisibles por el agua o por vectores ligados al agua (Dengue,
Malaria, etc...)
4) Sequías que reeducan la productividad de cultivos
5) Aumento en el riesgo de incendios forestales:
6) El incremento en intensidad de vientos y ciclones tropicales:
7) Incremento de la erosión costera y daños a los ecosistemas y
poblaciones costeras
En conjunto se prevé que se producirá por efecto del cambio climático una
perturbación de la capacidad reguladora del clima y del ciclo hidrológico, que
provocarán un aumento de los impactos en todos los sistemas que dependen
de factores climáticos. Estas perturbaciones se sumarán a otras de origen no
climático y que deberían ser evaluadas de forma integrada
En este sentido, se destaca que las poblaciones más vulnerables son las más
expuestas a las inclemencias del tiempo, y mas específicamente a la
variabilidad climática. Las poblaciones vulnerables son las que dependen
directamente de la productividad de los ecosistemas, particularmente aquellos
sectores de la sociedad de más bajos ingresos y cuyo sustento se encuentra
asociado a una agricultura de subsistencia.
En este contexto, los desastres son una expresión del deterioro de bienes
públicos, cuando las externalidades generadas por prácticas productivas
maladaptadas e infraestructura habitacional, que transforman recursos
naturales en amenazas socio-naturales.
Esto implica que los riesgos pueden ser manejados, aminorados, mitigados y
amortiguado por condiciones y acciones específicas de la sociedad,
particularmente en aquellos sectores sociales más vulnerables.
La reducción del riesgo de desastres es un proceso permanente de
planificación, toma de decisiones y promoción de acciones antes, durante y
después de la ocurrencia de un evento destructor o catástrofe.
Debido a esto, es una actividad que no puede implementarse mediante
acciones aisladas, sino que debe establecerse como un componente que se
integra horizontalmente en todas las actividades de un territorio:
En este sentido, para alcanzar la sostenibilidad en el desarrollo de un territorio,
la reducción del riesgo de desastres debe integrar tanto acciones destinadas a
identificar, reducir o eliminar los riesgos acumulados a lo largo del tiempo,
como a evitar la generación de nuevos riesgos en las actividades futuras.,
abordando las fuentes de los problemas y no solamente a sus consecuencias.
Objetivo General
Abordar la problemática de la Gestión del riesgo asociado a eventos extremos
hidroclimáticos, en un contexto de cambio climático, teniendo en cuenta los
objetivos comunes de la Estrategia Internacional para la Reducción de Riesgo
por Desastres y el Programa de Adaptación al Cambio Climático de Naciones
Unidas.
Objetivos Específicos

Promover políticas y acciones de reducción del riesgo de desastres, en el
marco de procesos de desarrollo sostenible y de adaptación al cambio
climático.

Contribuir al fortalecimiento de las capacidades en gestión de riesgos.

Mejorar el uso de información para la toma de decisiones en materia de
reducción de riesgos y adaptacion al cambio climático.

Compartir experiencias sobre eventos de desastres y buenas prácticas de
gestión del riesgo.

Compartir y elaborar conocimientos teóricos y herramientas prácticas
para incorporar la reducción del riesgo de desastres y adaptación como
parte integral de los procesos de desarrollo.

Identificar áreas de acción prioritarias y coordinar esfuerzos de las
distintas iniciativas.

Promover una red de trabajo y la construcción de alianzas estratégicas.

Elaborar una agenda de trabajo conjunta y una estrategia regional.
Propuesta de Trabajo
Teniendo en cuanta la tendencia integradora en la agenda internacional en
relación a los esfuerzos para hacer frente a las diversas amenazas de origen
climático y el lento pero constante incremento de los gases de efecto
invernadero en la atmósfera que dan lugar a modificaciones en el sistema
climático global, las acciones conjuntas que tomen los países de la región será
un importante elemento para el entendimiento de la problemática y el diseño
de estrategias comunes.
En este sentido los emprendimientos regionales, como el MERCOSUR, son un
ámbito ideal para el desarrollo de dichas estrategias que tengan en
consideración las cuestiones relativas a la reducción riesgos por desastres y los
procesos de adaptación al cambio climático que permitan reducir
vulnerabilidades y moderar los impactos directos e indirectos.
Por lo tanto, y teniendo en cuenta lo expuesto en el documento, la Secretaría
de Ambiente y Desarrollo Sustentable, a través de la Coordinación del Subgrupo
6 del MERCOSUR, propone la realización de un taller de expertos orientado a
los agentes regionales del subgrupo y aquellos funcionarios gubernamentales
que tratan con los temas de reducción de riesgo por desastres y adaptación al
cambio climático para avanzar en la temática.
El taller tiene dos objetivos principales. El primero apunta al avance en la
comprensión de la compleja dinámica de los riesgos por desastres y su relación
con los impactos que el cambio climático tendrá sobre esta dinámica. El
segundo objetivo, como producto del mencionado taller, es el de alcanzar una
propuesta para realizar una actividad regional que permita integrar la
información de los países participantes en un centro de estudio (¿observatorio
climático?) que buscará darle al proceso un elemento de continuidad y
fortalecimiento institucional.