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PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL –MUNICIPIO SILVANIA
2.2. DIMENSION ECONOMICA
2.2.1
ANALISIS MACROECONOMICO.
El análisis macroeconómico busca definir y caracterizar la posición del municipio de Silvania con
relación al contexto Internacional, Nacional, Departamental y Regional.
Este análisis se aborda considerando en primera instancia la importancia relativa de la economía
municipal, grado y forma de vinculación y apertura y caracterización del encadenamiento y
complementariedad de los sectores y de las actividades productivas en el contexto Internacional,
Nacional, Regional y Departamental. En segunda instancia se realiza una caracterización de la
inversión publica y privada con el objeto de realizar un análisis cuantitativo y sectorial de estas
inversiones para detectar efectos sobre la economía local e identificar proyectos que en el futuro ejerzan
importantes impactos. Por ultimo, la tercera instancia caracteriza el papel que cumple la entidad
territorial y sus políticas publicas e
n la creación de un entorno competitivo.
Examinar como la evolución de la actividad económica se constituye en un punto de partida para
conocer las posibilidades de abastecimientos de bienes y servicios a satisfacer, así como las necesidades
individuales y colectivas de la población24. Para definir y caracterizar la importancia relativa del
municipio en el contexto Internacional, Nacional, Departamental y Regional se parte del conocimiento
de la estructura económica de los entes territoriales, estimativos del Producto Interno Bruto (PIB),
ingresos y una formación interna bruta de capital, a través del Nuevo Sistema de Cuentas Nacionales
(NSCN) articulado con el Sistema de Cuentas Económicas Departamentales (SCED’s); posteriormente
se caracterizara el encadenamiento, complementariedad y participación de los sectores y actividades
productivas del municipio al SCED’s, lo anterior por medio de comparaciones e interpolaciones de
información al presentarse carencia de una Balanza Comercial Municipal.
ASPECTOS RELEVANTES
La actividad económica del departamento es muy dinámica y variada, alcanzando tasas de crecimiento
promedio anuales superiores a las nacionales; posee una vocación agrícola (para 1.996 la participación
es del 31.2% del total del Producto Interno Bruto para el departamento PiB), ocupando el 10% de la
superficie total, siendo el café y las flores los principales productos; le sigue en orden de importancia la
industria manufacturera con una participación del 20.6% del PiB, con actividades fabriles que abarcan
desde la transformación de alimentos hasta maquinaria y equipo. Sus centros manufactureros se
localizan en Soacha, Tocancipá, Facatativá, Girardót, Sibaté y Villapinzon 24.
El municipio de Silvania mas aun que el departamento posee una vocación enteramente agrícola y
pecuaria expresada para 1.99725 en un 18.7% de la superficie del municipio con uso agrícola y un
39.6% en explotación pecuaria (pastos), a diferencia del departamento, el café, la mora y el tomate de
CUENTAS ECONOMICAS 1.987 – 1.997; Gobernación de Cundinamarca, Oficina de Planeación Departamental, Santa Fe
de Bogotá 1.998
24
25
Información proveniente de cuadros de inventario agropecuario de la oficina de la UMATA y Anuario Estadístico
Departamental 1.997
Consorcio Ingenieros y Arquitectos Constructurales Ltda – Planeación Colombiana PLANCOL & Cía Ltda.
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árbol son sus principales productos; según evaluación del uso actual del suelo para 1.998-9926, la
superficie en uso agrícola es de 25.6% del total municipal con una tasa de crecimiento de 36.9% con
relación al año 97, el uso pecuario tiene una superficie de 45.4% con una tasa de crecimiento de 14.7%
con lo cual se deduce una ampliación de la frontera agrícola en mas de 2000 Hectáreas, los principales
productos con cierto crecimiento siguen siendo en importancia el café, la mora y el tomate de árbol.
A pesar de la cercanía del municipio a importantes centros de consumo como Fusagasugá y de mayor
grado Santa Fe de Bogotá D.C., centros manufactureros como Sibaté y Soacha y estar inmerso en la
influencia vial generada por la Panamericana, la industria manufacturera no tiene desarrollo en el
municipio.
Según proyecciones ejecutadas por el DANE para el departamento de Cundinamarca, la población
ajustada para 1.997 se ubica en 1’975.564 habitantes, de los cuales el 57.1% corresponde a la zona
urbana y el 42.9% a la zona rural. El municipio para ese mismo periodo de tiempo poseía una
población de 24.452 Hab. de los cuales el 24.4% pertenecían a la zona urbana y el 75.6% a la zona
rural confirmando la vocación agrícola del mismo; para junio de 1.999 la población proyectada es de
25.992 Hab. con una tasa de crecimiento de 3.1% anual saliéndose de la proyección departamental de
1.3%. El municipio participa aproximadamente con el 11.7% de los habitantes de la provincia del
Sumapáz, siendo el segundo municipio mas poblado después de Fusagasugá; a su vez la provincia
participa con un 10.0% de la población del departamento.
Con relación a la distribución de la población el promedio departamental se ubica en 74 Hab/Km , la
provincia del Sumapáz se ubica en la quinta posición de las provincias mas densamente pobladas con
113 Hab/Km después de Soacha, Sabana Centro, Sabana Occidente y Tequendama. El municipio con
relación a la provincia posee una densidad de 159 Hab/Km siendo el tercer municipio mas densamente
poblado después de Fusagasugá y Granada, el municipio menos densamente poblado es Cabrera seguido
por Pasca, Venecia, Pandi, Tibacúy, San Bernardo y Arbelaez.
Según la encuesta de hogares a septiembre de 1.996, la población en edad para trabajar para el total
departamental fue de 1’489.182 Hab (75.5%) de los cuales 927.871 corresponde a población
económicamente activa (62.3%): 35.4% urbana y 26.9% rural24.
En el total departamental 862.616 personas se encuentran ocupadas (57.9%): 482.367 (32.4%) en la
zona urbana y 380.249 (25.5%) en la zona rural. En cuanto a la población desocupada, 65.255 (4.4%)
corresponden al total departamental: 3% de población desocupada urbana y 1.4% de población
desocupada rural. De las cifras anteriores se estima que la tasa de desempleo departamental es del orden
de 7%: 8.4% desempleo urbano y 5.2% desempleo rural.
Para el caso Silvania de acuerdo al Censo Nacional de Población y de Vivienda 1.993 la población en
edad de trabajar correspondía al 74.9% (13.941 Hab) del total de la población muy parecido al
comportamiento departamental, de esta población 6.570 personas (47.1%) corresponde a población
económicamente activa: 1.482 (10.6%) urbana y 5.082 (36.5%) rural. Ocupadas se encontraban 6.489
personas (34.9%) de la población total: 1.448 (7.8%) urbana y 5.041 (27.1%) rural; desocupadas
26
Interpretación de aerofotografías elaborada por la URPA y restituida, analizada y consolidada por el grupo técnico PBOT
1.998
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correspondían 81 personas (0.6%): 0.3% urbano y 0.3% rural. De las cifras anteriores la tasa de
desempleo se estima que fue del orden de 1.2%: 2.7% desempleo urbano y 0.8% desempleo rural.
Sin embargo de acuerdo a la perdida continua del dinamismo de la economía durante 1.998 que
condujo a un crecimiento de tan solo 0.6% para el año (esta cifra representa el crecimiento mas bajo de
la economía colombiana desde 1.982, cuando el PIB aumento 0.9%) 27, ocasiono un crecimiento
importante de las tasas de desempleo. Por lo anterior, con el comportamiento, variación y participación
de las tasas de desempleo nacional, departamental y municipal28 se proyecta que para Silvania hubo
una tasa de desempleo para 1.998 cercana al 4%: 9% desocupación urbana y 3% desocupación rural 29.
En 1.999 se debe esperar que la tasa de desempleo continúe incrementándose.
El análisis de los indicadores NBI y población en miseria son fundamentales para comprender la
situación socioeconómica de una región. El porcentaje de población con NBI, al interior de las
entidades territoriales del departamento fue en promedio 34.0% según censo de 1.993 y la población en
miseria fue de 11.4% para la misma vigencia24.
Según estimativos preliminares de la División de Indicadores del Departamento Nacional de
Planeación, Cundinamarca presento para el año de 1.996 un NBI compuesto del 34.8%, significando
un crecimiento del 2.4% con respecto al año de 1.993. Discriminándose el NBI por indicadores se tiene:
vivienda inadecuada 11.8% con un incremento del 28.2%, servicios inadecuados 21.0% con un
incremento de mas del 100%, hacinamiento 10.4% con un decremento del 28.3%, inasistencia escolar
4.3% con un decremento del 27.1% y alta dependencia económica 7.0% con un decremento del 34.5%
con respecto a las cifras calculadas en el censo del año 1.993.
En Silvania según censo de 1.993 presento un NBI de 39.9% y la población en miseria fue de 14.0%:
cabecera 31.1% (miseria 10.7%) y resto 42.5% (miseria 15.0%), sensiblemente mas alta que el
promedio del departamento, pero con relación a la provincia una de las mas bajas después de
Fusagasugá y Pasca con indicadores de NBI compuesto de 27.2% y 37.0% respectivamente e indicador
de miseria de 7.5% y 11.8%. Los municipios de la provincia con índices de NBI compuesto y miseria
con mayores indicadores son: Cabrera 45.0% (miseria 17.0%), Tibacúy 44.0% (miseria 14.5%) y
Venecia 43.3% (miseria 14.6%) entre otros.
Discriminando el NBI por indicadores para el municipio de Silvania en vigencia para 1.993 se tiene:
vivienda inadecuada 10.1%, servicios inadecuados 10.8%, hacinamiento 18.8%, inasistencia escolar
6.2% y alta dependencia económica 13.3%; con índices superiores fuera de la cabecera municipal,
especialmente en vivienda inadecuada, servicios inadecuados y alta dependencia económica. Así, en el
municipio de Silvania para 1.993 había 10.192 personas en estrato 1 y 2 de los cuales 7.427 personas
con NBI.
Si se tiene en cuenta que como mínimo el municipio posee una tasa de crecimiento de indicadores NBI
muy parecidos sino iguales al crecimiento del departamento por poseer indicadores de NBI y población
en miseria dentro del promedio (indicadores altos como Yacopí 73.1% (miseria 40.6%) ó indicadores
27
REVISTA COYUNTURA ECONOMICA, TOMO XXIX N°1; Fedesarrollo, Santa Fe de Bogotá Marzo de 1.999
28
Estadísticas y Proyecciones del Censo Nacional de Población y de Vivienda 1.993 y Encuesta Nacional de Hogares 1.99698,DANE
29 Cálculos del PBOT
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bajos como Chía 16.9% (miseria 3%), para 1.996 en el municipio los indicadores estimados deben estar
cercanos ha: porcentaje de población con NBI 40.9% y población en miseria 16.9%. Discriminándose el
NBI por indicadores: vivienda inadecuada 12.9%, servicios inadecuados 24.4%, hacinamiento 13.5%,
inasistencia escolar 4.5% y alta dependencia económica 8.7%29. Muy seguramente de acuerdo con el
actual y estimado crecimiento económico y políticas Nacionales, Departamentales y Municipales, los
indicadores NBI que en la actualidad se presentan en el municipio de Silvania con respecto al año
1.996 continúan incrementándose.
2.2.1.1. ECONOMIA NACIONAL VS. ECONOMIA DEPARTAMENTAL VS. ECONOMIA
MUNICIPAL
El insumo de partida es el Nuevo Sistema de Cuentas Nacionales (NSCN), donde a través del Producto
Interno Bruto (PIB), representa “el resultado final de la actividad de producción” de la economía
nacional.
El modelo de las cuentas de producción del departamento (insumo igualmente importante) es el
Sistema de Cuentas Económicas Departamentales (SCED’s), el cual se centra fundamentalmente en la
clasificación por ramas de actividad, que permite poner de manifiesto las relaciones en orden técnico –
económico existente en el proceso productivo. El SCED’s determina los agregados correspondientes a
las distintas cuentas con los mismos criterios que el NSCN lo que responde en primer lugar, a la
necesidad de medir la actividad productiva así como el desarrollo económico en los departamentos.
La fuente de información de las operaciones económicas en el ámbito municipal esta centrado en el
sector primario, mientras que en el sector secundario y terciario adolecen de las más importantes
lagunas de información; lo anterior es plenamente justificable en el sentido que casi la totalidad de
operaciones económicas están relacionadas con la actividad agrícola y pecuaria, sin llegar a una
transformación de materias primas o de alguna actividad agroindustrial.
Sector primario: puesto que este sector esta conformado en su gran mayoría por unidades no
constituidas por empresas legalmente organizadas y sin información contable, el calculo de las
operaciones tuvieron como base el elemento de valor (precio y cantidad)24; se recurrió a estimativos de
cantidad a través de áreas y rendimientos de productos para generar una aproximación de operaciones
económicas.
Sector secundario y terciario: a través de información suministrada por el DANE en relación con la
encuesta anual manufacturera y censo económico se confirma la ausencia de relevantes operaciones
económicas relacionadas con dichos sectores, complementados con ausencias de datos con relación a las
ramas de servicios. Sin duda la carencia de información dará lugar a que el PBOT genere proyectos
tendientes a investigar y generar la Balanza Comercial Municipal.
2.2.1.1.1. POBLACION Y PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PiB)
El análisis de la relación de PIB nacional con el Producto Interior Bruto (PiB) del departamento es un
acercamiento al cuadro de operaciones económicas en el cual se desarrollan los sectores y las actividades
productivas del municipio; para que de alguna manera puedan caracterizarse mas no cuantificarse el
29
Cálculos del PBOT
24
CUENTAS ECONOMICAS 1.987 – 1.997; Gobernación de Cundinamarca, Oficina de Planeación Departamental, Santa Fe de Bogotá
1.998
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grado de incidencia de la economía municipal en el contexto departamental ocasionado por la
inexistencia de información estadística.
Tabla Nº2.2.1. Producto Nacional Y De Cundinamarca Per Capita 1987-97
(Precios Constantes).
AÑOS POBLACION
Mlls.
de $
TASA
PiB
PiB
Crecimiento Habitantes
PIB
Variación
$
Mlls
de $
36.535
17.465
17.425
18.457
42.148
20.614
42.736
31.360
23.740
5.791
8.824.408
9.183.051
9.496.935
9.903.124
10.101.257
10.509.908
11.076.165
11.690.034
12.348.981
12.565.961*
12.981.397*
%
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1.564.730
1.612.672
1.662.083
1.713.008
1.765.493
1.819.586
1.875.337
1.898.851
1.922.366
1.949.369
1.975.564
624.859
702.924
753.489
746.727
802.192
903.462
892.486
984.827
1.057.309
1.117.913
1.144.376
12.49
7.19
(0.90)
7.43
12.62
(1.21)
10.35
7.36
5.73
2.37
TASA
Crecimiento
Participación
PiB/PIB
%
399.340
435.875
453.340
435.916
454.373
496.521
475.907
518.644
550.004
573.474
579.265
4,06
3,42
4,28
2,00
4,05
5,39
5,54
5,64
2,00 *
3,06 *
%
7,08
7,65
7,93
7,54
7,94
8,60
8,06
8,42
5,86
8,87 *
8,81 *
Fuente : Cuentas económicas Departamentales, Cálculos Oficina de Planeación – Estadística 1996 : Provisional
1997 : Proyectado
* Información proyectada según supuestos del DNP.
El Producto Interior Bruto (PiB), a precios corrientes del mercado, mantiene una participación
promedio de 7% en el PIB nacional, esta participación es superior (7.4%) en los primeros años 1.98792 y menor para los años recientes (6.5%).
De acuerdo con esta participación Cundinamarca es el cuarto en el PIB nacional y primero en la región
Centro Oriente.
El Producto Interno Bruto (PiB) a precios constante de mercado de 1987 mantiene una misma
participación nacional (cuarto puesto) y regional (primer puesto), mas no la misma tendencia
participativa la cual es estable para el periodo considerado, con tendencia al crecimiento. El PiB real
percapita a sido muy superior al promedio nacional, en un 64% la tasa real de crecimiento del
PiB/habitante durante 1987-1997 es del 4% promedio anual, pero dado que la población
Departamental se proyecto con dos tasas de crecimiento (3.1 y 1.3%) en diferentes periodos, mas la
necesidad de comparar el crecimiento percapita de PiB para esos periodos así : 1983-1993, el promedio
anual de PiB/habitantes es del 3.1% y para 1994.1997 es de 5.4% ; para el primer caso no hay
ganancias reales, mientras que para el segundo caso la ganancia es del 4.1%, que ponderado con el
promedio nacional representa un 26% mas que el nacional.
2.2.1.1.2. TASA DE CRECIMIENTO DE PiB Y PIB.
Figura Nº2.2.1. Evolución Real Del Producto Interior E Interno De
Cundinamarca Y La Nación.
Fuente: Cuentas Económicas Departamentales, Cálculos Oficina Planeación - estadística
EVOLUCION REAL DEL PRODUCTO INTERIOR E
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INTERNO DE CUNDINAMARCA Y LA NACION
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El comportamiento cíclico de la economía de un departamento, presenta movimientos sostenidos por
periodos cortos, no mostrando una tendencia claramente definida, a cambio a largo plazo aunque en el
periodo 1994-1997 tiende a estabilizarse con tasas decrecientes.
Las tasas de crecimiento anual del PiB son una clara replica de las evoluciones reales, estas son
fluctuantes, con pendientes bastantes pronunciadas tanto como positivas como negativas. Las
pendientes de tasas de crecimiento del PIB nacional mantienen un movimiento de línea recta con
pendiente positiva moderada, el movimiento ondulatorio del PiB es quebrado, mientras que el
movimiento de PIB nacional es mucho mas moderado, con fluctuaciones bastantes amplias.
La tasa de crecimiento promedio anual del PIB nacional de 1987-1995 es del 4.3%, en este mismo
periodo la tasa de crecimiento del PiB es de 6.9% superando el nacional en 2.6 puntos aunque con
tendencias opuestas la comparación ínter - anual de las tasas no guardan relación alguna de
causalidad, puesto que las estructuras productivas de la nación y del departamento son bien
diferentes. La comparación del PiB es mas relevante con el valor agregado bruto nacional de las tasas
agropecuarias, manufactureras y comercial dado que estas actividades económicas en el departamento
representan un 80% de PiB.
Los indicadores de la actividad productiva expresada en el PIB nacional para los dos últimos años se
caracteriza como ya se dijo por la perdida continua del dinamismo de la economía durante 1998 que
condujo a un crecimiento de tan solo 0.6% para el año. Esta cifra representa el crecimiento mas bajo de
la economía Colombiana desde 1982, cuando el PIB aumento 0.9%.
En 1998 la actividad económica del país se redujo en cerca de 2.2 puntos porcentuales frente al
crecimiento de 2.76% registrado en 1997, especialmente como resultado de la desaceleración del
segundo semestre del año. En el crecimiento de 0.6% influyo notablemente el deterioro paulatino en la
actividad constructora, la industrial y los servicios, en especial los financieros. En contraste la minería
y la agricultura fueron los sectores mas dinámicos en el año, aunque con un crecimiento bastante
mediocre en el ultimo caso.
Según el DANE, durante 1998 el sector agropecuario creció 0.8%, frente a la reducción de 0.1%
registrada el año anterior. Este comportamiento estuvo asociado al dinamismo de valor de la
producción del café pergamino, que creció cerca de 14 puntos porcentuales ; sin embargo la
disminución en el ritmo de crecimiento del resto de la agricultura (-3.43%) limito un mayor
crecimiento en el sector.
A lo largo del año la actividad económica del país estuvo liderada por el sector de la minería que creció
10%, es decir, 7.2 puntos porcentuales por encima del aumento de 2.8% observado en 1997 ; donde
sobresalió la actividad petrolera, la actividad industrial se desacelero durante este año y registro una
caída de 0.5% frente al 2.6% de incremento en 1997. El PIB de los servicios también presento una
tendencia resesiva pero el sector mas critico para el crecimiento fue el de la construcción.
Fedesarrollo estima que el desempeño de la economía sectorial en el presente año estará afectada por la
desaceleración en la mayor parte de las actividades, sin embargo, se espera una ligera recuperación en
la industria y la construcción frente a 1998. El sector de mayor crecimiento será nuevamente la
minería (5.8%) y en menor grado la agricultura (0.5%),a su vez, para Fedesarrollo el comportamiento
de la economía en 1999 estará determinado por el dinamismo en las exportaciones y por la caída en el
consumo, la inversión pública y las importaciones.
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Tabla Nº2.2.2. Tasa De Crecimiento Del PiB Total Y Por Sectores 1997-99.
(Crecimiento Anual).
DANE
1997
Sector Agrícola
Café Pergamino
Resto de la Agricultura
FEDESARROLLO
1999 (pr)
1998
-0,1
-1,8
0,4
0,8
13,5
-3,4
0,5
2,0
0,2
Mineria
Petróleo
Gas Natural
Carbón
Resto de la Minería
2,8
10,0
5,8
10,7
0,2
-10,7
3,4
Industria
Café Elaborado
Industria sin Trilla
2,5
-0,5
0,8
-1,6
0,9
Construcción
-3,1
-14,4
-4,6
Servicios
Comercio, Restaurantes y Hoteles
Transporte y Almacenamiento
Resto de Servicios Modernos
Servicios Personales
Servicios Domesticos
Alquiler de Vivienda
Servicios de Gobierno
3,8
4,0
5,6
2,5
0,3
0,9
3,7
-2,6
1,6
2,0
3,1
1,4
4,0
3,9
1,9
-1,0
PIB TOTAL
2,8
0,6
0,8
Fuente :
DANE y Proyecciones de Fedesarrollo.
(pr) : Proyecto.
2.2.1.1.3. ANALISIS SECTORIAL.
El análisis comparativo de las tendencias del PiB, el PIB y la economía municipal estará centrado en el
análisis del sector agropecuario y silvícola, ya que sobre este eje esta centrado la actividad económica
del municipio y de la cual se posee información, y por ende, se puede estimar su comportamiento y
desarrollo. Adicionalmente se insinuara el comportamiento de los otros sectores y posibilidades de
desarrollo.
El sector agropecuario, silvicultura y pesca es el principal sector generador de PiB en el departamento,
al representar mas de su 42%, (Ver Figura 2.2.2.), igualmente ha tenido una tasa de crecimiento
acumulada bien significativa en el periodo 1987-1997 del 98.7%, especialmente protagonizado por el
subsector de la floricultura y en segundo termino por la producción de alimentos provenientes de la
economía campesina ; con ello se ha calculado un crecimiento promedio anual del 7.1% en cuanto que
en el nivel nacional el mismo crecimiento fue del 3.1% ; esta rama de actualidad para el departamento,
casi siempre ha tenido tasas de crecimiento ascendentes, superiores al comportamiento nacional.
Destacándose como el año mas positivo 1988, donde se presento una tasa del 10.5%, el año donde hubo
un crecimiento mas bajo fue 1990 con un 3.06%, único en que la tasa de crecimiento nacional supera la
regional.
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Figura Nº2.2.2. Estructura Sectorial De PiB Cundinamarca 1987-99.
ESTRUCTURA SECTORIAL DEL PiB DECUNDINAMARCA
SECTORES
4
3
SECTORES
2
PARTICIPACIÓN (%)
1
0
10
20
30
40
50
PARTICIPACIÓN (%)
Fuente: Cuentas Económicas Departamentales, Cálculos Oficina Planeación - estadística
El PiB en las cuentas económica es el resultado de la sumatoria del valor agregado bruto de todas las
ramas de actividades económicas menos los derechos e impuestos indirectos sobre importaciones ; como
no se tiene información sobre estos últimos el análisis se centrara en el valor y participación del
municipio en el valor agregado bruto del sector agropecuario, silvicultura y pesca en el Departamento.
Tabla Nº2.2.3. Valor Agregado Bruto Del Sector Agropecuario, Silvícola Y Pesca A Precios
Corrientes Del Departamento 1987-99.
AÑO
VR. BRUTO
DE PRODUCCION
TASA DE
CRECIMIENTO
CONSUMO
INTERNO
VR. AGREGADO BRUTO
MILLONES DE $
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
*1997
*1998
*1999
360.070,00
508.940,00
674.036,00
931.439,00
1.190.229,00
1.462.938,00
1.807.816,00
2.245.356,00
2.809.837,00
3.419.634,00
4.130.918,00
4.952.970,00
5.898.988,00
43,3
32,4
38,2
27,8
22,9
23,6
24,2
25,1
21,7
20,8
19,9
19,1
107.369,00
124.851,00
201.824,00
272.779,00
357.975,00
451.444,00
605.727,00
770.825,00
930.892,00
1.164.906,00
1.909.036,00
2.129.777,00
2.471.676,00
252.701,00
362.089,00
472.212,00
658.660,00
832.254,00
1.011.494,00
1.202.089,00
1.474.531,00
1.878.945,00
2.254.728,00
2.221.882,00
2.823.193,00
3.427.312,00
Fuente:
Cuentas Económicas Departamentales, Cálculos Oficina de Planeación–Estadistica 1996
* Valores estimados por el P.B.O.T.
El valor bruto de producción presenta tasas de crecimiento cada vez mas bajas agravadas con
porcentajes de participación del consumo intermedio mas altas, lo que tiene como consecuencia
crecimientos desacelerados del valor agregado bruto llegando al punto que en 1997 se presento un
decrecimiento de 1.5%.
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Tabla Nº 2.2.4. Valor Bruto De Producción Del Sector Agrícola Precios Corrientes
Del Municipio Para El Año 1997 Y Estimadas Para El Año 1999.
PRODUCTO
CAFÉ
MORA
TOMATE DE ARBOL
PLATANO
HABICHUELA
ARVEJA
CITRICOS(Naranja)
FRIJOL
MAIZ
BANANO
PAPA
UCHUVA
PEPINO
TOMATE CHONTO
CEBOLLA
MANZANA
CURUBA
DURAZNO
GRANADILLA
LULO
GUAYABA
AGUACATE
PAPAYA
ARACACHA
YUCA
MIMBRE
MANGO
RENDIMIENTO
PROMEDIO
Kg/Has
AREA/Has
1997
$ KILO
VR. BRUTO
PRODUCCION
AREA/Has
1999
$ KILO
VR. BRUTO
PRODUCCION
776
18.000
12.000
11.000
9.000
3.600
10.000
4.800
7.200
2.500
21.600
20.520
9.038
24.000
8.000
8.000
8.450
8.000
3.929
5.400
14.000
15.000
17.400
3.522
8.000
8.000
1.154
385
325
390
60
120
40
80
60
90
100
35
25
38
13
13
16
7
5
20
4
0,5
7
2
5
2
-
1.962
600
500
358
580
818
200
662
293
368
302
450
682
641
432
717
748
623
1.282
1.034
594
967
560
321
227
-
1.734.337.368,00
4.158.000.000,00
1.950.000.000,00
1.535.820.000,00
313.200.000,00
353.376.000,00
80.000.000,00
254.208.000,00
126.576.000,00
82.800.000,00
652.320.000,00
323.190.000,00
154.097.900,00
584.592.000,00
44.928.000,00
74.568.000,00
101.129.600,00
34.888.000,00
25.184.890,00
111.672.000,00
33.264.000,00
7.252.500,00
68.208.000,00
2.261.124,00
9.080.000,00
1.697.612,00
-
1031,8000
700,7247
646,9586
390,0000
304,3400
245,0486
229,2850
160,0000
107,1533
90,0000
89,1800
35,0000
26,0000
16,0173
13,0000
11,0000
9,7903
5,0000
4,0000
8,0000
4,0000
0,5000
3,0000
2,0000
5,0000
2,0000
1,1395
2.640
800
900
355
750
1.167
286
583
225
532
208
600
654
766
475
1.015
870
846
1.357
2.185
521
1.406
365
404
332
353
2.086.547.232,00
10.090.435.000,00
6.987.152.880,00
1.483.900.000,00
2.054.295.000,00
1.029.498.178,00
655.755.100,00
447.744.000,00
173.588.346,00
119.700.000,00
400.667.904,00
430.920.000,00
153.682.152,00
294.462.043,00
49.400.000,00
89.320.000,00
71.973.390,00
33.840.000,00
21.326.612,00
94.392.000,00
29.176.000,00
10.545.000,00
19.053.000,00
2.845.776,00
13.280.000,00
2.304.000,00
3.217.948,00
VALOR BRUTO DE PRODUCCION
SECTOR AGRICOLA
$ 12.816.650.990
$ 26.849.022.240
Fuente: P.B.O.T.
Tabla Nº2.2.5. Valor Bruto De Producción Del Sector Pecuario Precios Corrientes
Del Municipio Para El Año 1997 Y Estimado Para El Año 1999.
DESCRIPCION
NUMERO DE
ANIMALES
VR. BRUTO
PRODUCCION
ANIMAL
VALOR BRUTO
PRODUCCION
NUMERO DE
ANIMALES
VALOR BRUTO
PRODUCCION
ANIMAL
VALOR BRUTO
PRODUCCION
VACUNO
PORCICOLA
AVICOLA ENGORDE
AVICOLA PONEDORAS
11.252
10.302
1.824.360
278.340
364.950
154.700
2.486
20.440
4.106.417.400
1.593.719.400
4.535.815.050
5.689.269.600
12.870
13.718
1.641.924
250.506
495.000
210.000
3.375
27.375
6.370.650.000
2.880.780.000
5.541.193.500
6.857.601.750
VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION
SECTOR PECUARIO
$15.925.221.450
$21.650.525.250
Fuente : P.B.O.T.
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Tabla Nº2.2.6. Participación Del Municipio En El Valor Agregado Bruto Sector
Agropecuario, Silvícola Y Pesca Del Departamento A Precios
Corrientes Para El Año 1997 Y Estimado Para El Año 1999.
DESCRIPCION
1997
VALOR BRUTO DE PRODUCCION
CONSUMO INTERNO
VALOR AGREGADO BRUTO
VALOR AGREGADO BRUTO DEPARTAMENTAL
PARTICIPACION DEL MUNICIPIO
1999
287.418.724.440
48.499.547.490
13.278.745.070
20.321.310.400
15.463.127.370
28.178.237.090
4.130.918.000.000 5.898.988.000.000
0,37%
0,48%
Fuente : P.B.O.T.
Como se observa en la anterior tabla para 1997 la participación del municipio en el valor agregado
bruto sector agropecuario, silvicultura y pesca del departamento solo alcanzo el 0.37%, además,
teniendo en cuenta la entera valoración agrícola del municipio y poca incidencia en las demás
actividades económicas se deduce que la participación del municipio en el PiB podría llegar a ser
inferior que el anterior porcentaje.
La participación para 1999 se estima cercana al 0.48% con un importante crecimiento del 29.73%, esto
gracias al aumento del área sembrada registrada en 1998 para productos como la mora , tomate de
árbol, arveja y habichuela principalmente e incrementos en al actividad porcicola.
La actividad avícola, renglón importante del valor bruto de producción del municipio y aun de la
provincia y el departamento ; sufre un decrecimiento importante ocasionado por la presencia en el
mercado de importaciones provenientes de países como Venezuela y Estados Unidos, con mejores
precios del producto, ahondado por altos costos de los insumos provenientes de las importaciones.
Tabla Nº2.2.7. Participación Del Municipio En El Departamento.
DESCRIPCION
SUPERFICIE
AREA CULTIVADA
AREA PASTOREO
GANADO
CERDOS
AVICOLAS ENGORDE
AVICOLAS POSTURA
UNIDADES
Has
Has
Has
Has
Has
Has
Has
CANTIDAD
DEPTO
CANTIDAD
MUNICIPIO
2.247.766
16.293,285
224.740
3.040,500
1.171.111
6.450,000
1.215.922
11.252,000
292.315
10.302,000
13.275.814 1.824.360,000
8.336.204
278.340,000
%
%
PARTICIPACION
PARTICIPACION
DEPTO
PROVINCIA
0,72
0,47
0,59
0,93
3,50
13,74
3,34
9,32
10,60
9,90
14,00
27,30
40,14
11,83
1999
CANTIDAD
MUNICIPIO
4.167,8078
7.396,509
12.870,000
13.718,000
1.641.924,000
250.506,000
TASA
CRECIMIENTO
37,07
14,67
14,37
33,15
-10,00
-10,00
Fuente : P.B.O.T.
2.2.1.1.4 CONSIDERACIONES FINALES.
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En el departamento actualmente el sector primario, visto en su totalidad adquiere una gran dimensión
local, incluso nacional, dado que si se observa la valoración sectorial de la región esta posee, la mayor
ponderación en el PIB del sector primario del país, sin embargo esta situación es explicada en mas del
60% por el subsector de la agricultura, casi en detrimento del resto del sector agrícola especialmente se
destaca la caída de producción de alimentos24.
El aspecto mas notorio del sector primario en Cundinamarca tiene relación con la escasa dinámica de
la producción de alimentos que no guarda proporción con el dinamismo del mercado, lo que significa
que no solamente se esta desaprovechando el mercado local si no que tampoco se explota el mercado
potencial del distrito Capital24.
Los indicadores de productividad y rentabilidad establecen que en el periodo analizado 1987-1997 por
las cuentas económicas del departamento, los principales productos son las flores, los cítricos., la papa,
la caña, el maíz, café, arveja y plátano, y el sector pecuario : ganado vacuno y porcino. A excepción de
las flores el café y la papa la mayoría por no decir todas las actividades agrícolas mantienen una
practica productiva artesanal, a pequeña escala y soportada en la economía campesina nacional.
2.2.1.2. CARACTERIZACION DE LA INVERSION PUBLICA Y PRIVADA Y EN TORNO
COMPETITIVO.
El análisis cuantitativo y sectorial de estas inversiones es importante para identificar efectos sobre la
economía local y para identificar proyectos que en el futuro ejercerán un importante impacto.
La inversión en el municipio de Silvania de proyectos que puedan ejercer impacto sobre la economía
local son exclusivamente de origen publico ; con recursos propios del municipio se realizara inversión
en el sector vial logrando una cierta mejoría en la articulación sobre las zonas productoras del
municipio y el centro de acopio. El proyecto del centro de acopio (plaza de mercado), inversión a
ejecutar gracias a la gestión de la administración con recursos del departamento tendrá como objetivo,
generar e incentivar una polarización en la comercialización de los productos agropecuarios además de
participar en los flujos económicos del municipio hacia los centros de consumo como Fusagasugá y
principalmente con el distrito Capital. Con el objeto de optimizar dicha inversión y realmente lograr
cambios en la economía local será necesario complementar a dicho proyecto inversión a procesos de
organización y apoyo técnico a los productores, desarrollo de agroindustria y consecución de
importante recursos para proyectos de articulación vial entre las distintas zonas productoras dentro y
fuera del municipio como por ejemplo la vía Yayata - San José de las Palmas (Silvania) - San José
(Tibacuy) y vía Silvania - Victoria Baja - Agua Bonita ; todo lo anterior con el objeto de elevar el actual
crecimiento del sector agropecuario por medio del aumento de la productividad y rentabilidad de los
distintos productos, lograndas a partir de la diversificación, tecnificación y comercialización.
El megaproyecto de la ampliación de la vía Panamericana, primera etapa Santa Fe de Bogotá D.C Girardot, el impacto que generara en la economía local municipal no esta directamente relacionado con
el sector agropecuario ya que la actual vía cumple con las necesidades presentes y futuras de
articulación de los flujos comerciales con los centros de consumo ; por el contrario las actividades
24
CUENTAS ECONOMICAS 1.987 – 1.997; Gobernación de Cundinamarca, Oficina de Planeación Departamental, Santa Fe
de Bogotá 1.998.
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económicas relacionadas con los sectores terciario principalmente el comercio situado a lo largo de la
vía Panamericana y centro urbano de la Inspección de Subía y cabecera municipal inicialmente sufrirá
un gran trastorno que por las condiciones técnicas propias de la vía generara enajenación de predios
necesarios para la ejecución de dicho producto y por ende desarticulación de las actuales actividades
económicas y cambio de uso de los inmuebles.
Las políticas publicas de desarrollo de los distintos sectores económicos y de las actividades
productivas, como se aprecian, esta enfocados a la generación de infraestructura y equipamiento que
promuevan y faciliten los flujos económicos, sin embargo las políticas de apoyo en el mejoramiento de
las condiciones de productividad y rentabilidad del sector agropecuario esto enfocado a ciertos
productos como la mora dejando de lado los restantes ; las políticas para incentivar actividades
agroindustriales manufactureras y comerciales son inexistentes por lo tanto no se generan expectativas
en su desarrollo.
ANALISIS D.O.F.A. MACROECONOMICO.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
 Vocación agropecuaria
del municipio.
 Tasas de desempleo
bajas cercanas al 4%
 Tasas de crecimiento de la
población elevadas relacionadas
con densidades de la población
cercanas al doble del promedio
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
 Cercanía
del  Decrecimiento
municipio a centros s del sector avícola
de consumo como por
baja
Fusagasugá
y rentabilidad
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aunque tienden a seguir
creciendo.
 Crecimiento del 29%
en la participación del
municipio en el Valor
Agregado Bruto del sector
agropecuario, silvicultura
y pesca del Departamento.
 Incremento del 37%
del área cultivada, 33% en
la población de cerdos y
14% en cabezas de ganado
en el periodo 1.997-99.
 Proyecto
de
construcción del centro de
acopio de Silvania (plaza
de mercado).
Departamental.
 Indicadores
de
NBI
proyectados a 1.996 de 40.9% y
miseria 16.9% con tendencia a
crecimiento.
 Actividades agrícolas con
practicas productivas artesanales,
a pequeña escala y soportada en la
economía campesina tradicional;
relacionada con la escasa dinámica
de la producción.
 Falta de inversión en procesos
de organización y apoyo técnico a
los productores y desarrollo de
agro - industria.
 Desarticulación de las actuales
actividades económicas, ocasionada
por la ampliación de la vía
Panamericana en el sector
terciario.
 Falta de políticas publicas para
incentivar actividades agro –
industriales, manufactureras o
comerciales
 Carencia de una Balanza
Comercial Municipal.
principalmente
por
magnitud a Sta. Fe de
Bogotá D.C.
 Tasas
de
crecimiento del sector
agropecuario
descontando el café en
la Nación y el
Departamento muy
bajas.
 Sector primario
del
Departamento
justificado en un 60%
por el sector de la
floricultura,
ocasionando
un
detrimento del resto
del sector agrícola.
 Desaprovechado
el dinamismo del
mercado del Distrito
Capital.
ocasionada por las
importaciones.
 Inversión del
Departamento o
Asociaciones
de
municipios
en
proyectos
viales
regionales
para
complementar la
función del centro
de acopio por
carencia
de
recursos propios.
2.2.2. ANÁLISIS MICROECONOMÍCO.
Para lograr la caracterización de los sistemas productivos en el sector secundario y terciario de la
economía, se realiza el análisis de actividades agroindustriales, confecciones, artículos de madera,
cerrajerías, ornamentación, artesanías, productos alimenticios, además del procesamiento y
transformación de productos del sector primario, así como también se analizan las actividades
comerciales y de servicios tanto formales como informales (ambulantes, estacionarios y
semiestacionarios) y actividades no callejeras (tiendas de barrio y mercados populares).
Todo esto con el fin de reconocer tanto la vocación económica del municipio como su situación real ;
para lograr la caracterización de la economía local se realizo una encuesta directa a empresarios y
comerciantes de los diferentes sectores del municipio.
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En la zona urbana de Silvania y Subía se encuentran ubicados 43 predios dedicados netamente al
comercio, 196 que presentan actividad residencial - comercial 3 predios agrícola - industrial, 5
industrial - comercial 1 residencial - industrial y 5 industriales lo cual indica que el 13.94% de los
predios son de la cabecera y el 28.96% de los predios son de la inspección de Subía (7 predios
agroindustriales, 7 comerciales y 69 residencial - comercial) están dedicados a producir bienes y/o
servicios.
En el municipio específicamente se encuentran : fabricación de artículos de hormigón, cemento y yeso
(postes, tubos, balaustres, columnas y todo tipo de figuras), fabricas de ladrillos muebles en madera
(bambú, mimbre y guadua), metálicos, fabricación de productos metálicos para uso estructural,
artesanías en madera, espumas de polietileno, fabrica de baterías, fabricación de hamacas, Avicultura y
porcicultura, venta por mayor de alimentos, fabricación por menor de prendas de vestir, elaboración de
productos de panadería, venta de productos de confitería, ventas de prendas de vestir, venta de
combustibles líquidos, ventas de alimentos de origen agropecuarios (IDEMA), venta de artículos
eléctricos de uso domésticos, venta de insumos agrícolas y pecuarios, venta de alimentos, bebidas o
tabaco, venta de libros materiales y artículos de papelería, veterinaria, droguerías, restaurantes,
mantenimiento y reparación de vehículos automotores, venta de artículos de ferretería venta de
materiales de construcción, venta de artículos artesanales típicos y de recuerdo, venta de animales
caseros, venta de plantas ornamentales abonos, fertilizantes y semillas, venta por menor de artículos
deportivos, juegos y juguetes, compra y venta de café, entidad cooperativa integral de Silvania (EPS),
Prosocial, Banco Agrario de Colombia.
Las actividades económicas predominantes en el municipio son :
 Elaboración de muebles en mimbre, bambú y guadua:
En la actualidad existen 17
fabricas que elaboran muebles con estos tres elementos, donde la materia prima es adquirida en Ibagué,
Fusagasugá, Arbelaez, Tibacúy y Silvania, (En Silvania la producción de mimbre y bambú han
disminuido hasta en un 50% debido a la caída en el volumen de las ventas, por esto los pequeños
productores han preferido cambiar de cultivo) ; las fabricas están situadas sobre la vía panamericana en
las veredas Azafranal, Quebrada Honda, Yayatà y en el casco urbano (barrio Molino Rojo).
No todas las empresas producen y comercializan los muebles, esto depende del capital de trabajo y
grado de tecnología de cada una de ellas, el 23.5% tiene la maquinaria necesaria para realizar todo el
ciclo ( compra de materia prima, procesado, obtención de fibra, tejido y venta); estos empresarios
utilizan tanto el capital familiar como el crediticio, el capital humano utilizado para la producción
presenta mayor nivel educativo además vincula no solo mano de obra familiar si no también contratada
la cual es utilizada en la etapa de procesado de las varas de mimbre para la obtención de fibras, el otro
76.5% inicia con la compra de la fibra ya procesada, es de anotar que el 96% de los tejedores no son del
municipio provienen en su mayoría de Ibagué (Tolima) esta mano de obra contratada recibe una
remuneración semanal de acuerdo a su producción ( a destajo) ; un tejedor recibe entre $70.000 y $
130.000 semanal.
Los productores de muebles de mimbre y bambú no se encuentran organizados bajo ninguna
cooperativa ni asociación sin embargo el único apoyo que han recibido fue el realizado por la
Gobernación de Cundinamarca la cual organizo ferias artesanales en varios municipios del
departamento, los cuales permitieron ampliar las fronteras de comercialización para algunos de estos
productores, la mayoría de la comercialización de los muebles de bambú, mimbre y guadua se realiza en
el punto de fabrica (sobre la vía Panamericana) y en menor porcentaje en Santa Fé de Bogotá, Ubaté
(Cundinamarca) y Santander.
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 Avícolas : Según el censo realizado por la Corporación Autónoma Regional (CAR) en
octubre de 1998 existen en Silvania 46 granjas avícolas siendo la mas representativa la Avícola Santa
Ana ubicada en el kilometro 45 vía Bogotá - Silvania en la Vereda Yayatà la cual maneja solo aves de
postura y en la vereda Victoria Baja granjas avícolas donde predominan los pollos de engorde.
La materia prima en algunos casos es importada y en otros es adquirida en Bogotá, el nivel de
desarrollo tecnológico presente en la mayoría de las avícolas es moderna (Incubadoras, seleccionador de
huevos, comederos y bebederos automáticos). El capital de trabajo es de tipo familiar y crediticio ; por
lo general se utilizaba la Caja Agraria hoy Banco Agrario Colombiano; la mano de obra es contratada y
en su gran mayoría es de la zona donde esta ubicada la granja, los trabajadores presentan un nivel bajo
de escolaridad (hasta 4 o 5 de primaria).
En el municipio de Silvania no existe ninguna agrupación, gremio o asociación que vincule a los
pequeños, medianos y grandes avicultores ; solo un pequeño porcentaje de estas avícolas reciben apoyo
de la Federación Nacional del Huevo en cuanto a información, capacitación y nueva tecnología. Esta
falta de unión a permitido que las expectativas de crecimiento en el municipio hayan disminuido debido
al auge de importaciones en el país de huevos y pollos con precios muy bajos que no les permite
competir, esto unido a la situación actual que vive el municipio en cuanto a orden público que ha
reducido el numero de productores en la zona.
 Espumados los Angeles : Es la única empresa del municipio que produce espumas en
poliuretano y se encuentra ubicada en el kilometro 38 mas 600 metros vía Bogotá - Silvania en la
vereda Subía sector central, este producto se distribuye a nivel nacional mediante venta directa.
El origen de los insumos que se utilizan para producir las espumas son adquiridos en Bogotá
(productos químicos, poliuretano y tela) este producto se realiza mediante una reacción química del
poliuretano, en moldes previamente diseñados con medidas estándares, luego cortados y forrados para
su entrega, la maquinaria que se utiliza es industrial (cortadora, cosedoras y reactor) esto indica un
desarrollo tecnológico bueno acorde con su nivel de productividad. La mano de obra es contratada,
laboran 8 empleados fijos, su mano de obra no es especializada (empírica), esta empresa se constituyo
hace 20 años, su capital de trabajo es familiar y rotativo (el producido es nuevamente invertido). La
expectativa de crecimiento esta ligada directamente al volumen de ventas, es por esto que ha tenido un
pequeño detrimento o baja en su productividad debido a la época de resección que vive actualmente al
país.
 Baterías Marpaty :
Micro – empresa que realiza la fabricación y recuperación de
baterías para automóviles de 45 , 60 y 90 amperios, se encuentra ubicada en la calle 8 No 9-39 del
casco urbano; la comercialización de su producto se realiza en el departamento de Cundinamarca
mediante venta directa, en pago por su producto reciben baterías viejas (60%), que luego se recuperan
y se comercializan.
La materia prima para la fabricación es adquirida en Cali (Caja Unión Plástica), Caucho Sol de
Manizales ( separadores plásticos), Medellín (Cajas Extra), de las baterías viejas se recupera el ácido
sulfúrico para su nueva utilización (esto baja la calidad del producto). Para la elaboración del producto
se tiene selladora automática (sella la parte plástica), molinos y hornos de fundición, esto indica que su
nivel de desarrollo tecnológico es medio ya que realizan algunas labores de forma manual ; la mano de
obra es contratada (personas) y no es especializada.
Consorcio Ingenieros y Arquitectos Constructurales Ltda – Planeación Colombiana PLANCOL & Cía Ltda.
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Su producción es de 10.000 unidades de placas mensuales, de las cuales 66 se utilizan para armar una
batería lo que indica que se arman 151.5 baterías al mes ; el capital de trabajo es de tipo familiar y sus
expectativas de crecimiento dependerían directamente de una nueva inversión, ya que la
infraestructura de la empresa podría generar y comercializar 1.515 baterías al mes (100.000 unidades
de placas), ampliando su capacidad operativa en 10 empleos directos.
 Fabrica Grecoromana :
Micro - empresa fabricante de artículos en hormigón,
cemento y yeso (postes, tubos balaustres, columnas y todo tipo de figuras), se encuentra ubicado en la
vía Panamericana Alto de la Virgen casco urbano del municipio de Silvania, la comercialización la
realiza mediante venta directa a turistas, la materia prima es adquirida en Fusagasugá y Silvania, la
elaboración de los productos se realiza manualmente mediante moldes, en esta empresa la mano de obra
es contratada (3 personas) y su nivel de escolaridad es bajo, (primaria incompleta) la producción
depende del volumen de las ventas que actualmente es muy bajo, y son utilizadas especialmente para
acabados arquitectónicos en la construcción.
 Maderas Castillo :
Micro - empresa que realiza la venta de madera y fabricación,
arreglo de todo tipo de muebles, se encuentra ubicada en la carrera 4 No 10-34 casco urbano, la venta
de sus productos se realiza a nivel local y en forma directa ; el origen de los insumos para la
elaboración de los productos en mención provienen del Puerto de Buenaventura (se compra cada 3
meses).
La Micro - empresa cuenta con el nivel tecnológico (maquinaria y equipos) necesario para la
elaboración de muebles de primera calidad, la mano de obra es de tipo familiar y calificada (cursos de
manejo de maquinaria y ebanistería). El capital de trabajo es de tipo familiar y crediticio ( utilizan la
Caja Agraria hoy Banco Agrario Colombiano), actualmente se presentan inconvenientes para el
crecimiento de la empresa debido al escaso volumen de ventas en el mercado local.
 Servicentro Esso Silvania :
Empresa conformada por una sociedad comercial la cual
ofrece venta de combustibles, lubricantes y un Mini Tiger Market (minimercado) dirigido al sector
transportador y turístico, a nivel local, departamental y nacional, su venta se realiza en forma directa,
se encuentra ubicada en la carrera 2 No 4-20 barrio el Progreso en el casco urbano.
La materia prima que se utiliza para la producción proviene de Gualanday (Tolima) y una planta en
Bogotá (Puente Aranda) ; el capital utilizado para la inversión de la empresa es personal y a través de
créditos en los Bancos Coopdesarrollo y Concasa. La mano de obra es contratada (15 personas), las
cuales presentan un nivel de escolaridad se secundaria completo, su nivel de desarrollo tecnológico es el
optimo para el servicio que se presta ; la expectativa de crecimiento se desarrolla hacia el mejoramiento
en el lavado (nuevos equipos) y cambio de aceite, los inconvenientes de crecimiento por insumos y/o
comercialización se presentan por desacuerdos con la Multinacional Esso, así como también por el
problema de inseguridad que en varias ocasiones les ha afectado en una forma directa.
 Entidad Cooperativa Integral de Salud de Silvania :
Empresa conformada por una
sociedad comercial la cual brinda los servicios de salud de primer nivel básico (consulta externa,
odontología, farmacia, prevención y promoción, trabajo social) estos servicios están dirigidos a personas
cuyo estrato socioeconómico se encuentra en el nivel 1 y 2 ; en la actualidad en el municipio de Silvania
reciben este servicio 7.712 personas, también son beneficiarios de esta entidad algunos habitantes en los
municipios de Granada, Arbelaez, San Bernardo, Venecia y Cabrera.
El medio de comercialización que utiliza esta entidad es realizado por promotoras de salud, los insumos
empleados para satisfacer las necesidades de la comunidad (medicinas y médicos son provenientes de
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Bogotá). El capital que utiliza la empresa es generado de aportes por parte de la Alcaldía y la Secretaria
de Salud ($128.530 por usuario anual), y las entidades crediticias que utiliza para su inversión son la
fiduciaria del Estado, Banco de Colombia y Caja Social de Ahorros.
Actualmente laboran 33 personas de planta mas un revisor fiscal, un ingeniero de sistemas y un
auditor de cuentas, todo el personal es especializado y las expectativas de crecimiento es ampliar su
cobertura dependiendo de los aportes del departamento.
La cooperativa Integral de Salud mantiene convenio actualmente con el hospital de primer nivel San
Rafael de Fusagasugá, Clínica Fusamer (Fusagasugá), San Antonio (Arbelaez), Policlínico (Silvania),
Mario Gaitan Yanguas (Soacha), Hospital de la Samaritana, San Juan de Dios, Simón Bolívar,
Cancerologico, Materno Infantil y Franklin D´Roosevelt.
 Restaurante la Embajada Paisa : Establecimiento comercial de carácter unipersonal que
ofrece los servicios de comidas típicas y dulcería los cuales brinda a turistas de todo el país, esta ubicada
el la autopista Bogotá - Silvania barrio el Progreso del casco urbano, los insumos utilizados son
provenientes de Bogotá, Fusagasugá y Silvania, para su comercialización en eventos importantes
realizan propagandas en diarios de circulación Nacional, en la emisora Nueva Epoca de Fusagasugá y
clasificados del periódico Sumapaz.
El capital de trabajo para la inversión es de tipo personal, la mano de obra es contratada (10 personas),
7 de ellas con primaria incompleta, 2 bachilleres y 1 con estudios universitarios, la expectativa de
crecimiento es baja debido a la reducción notoria del volumen de las ventas, unido a esto a la
inseguridad presente sobre la vía Panamericana.
 Prosocial :
Empresa Comercial Industrial y Comercial del Estado que ofrece los
servicios de turismos y recreación social, se encuentra ubicada en el kilometro 48 vía Bogotá - Silvania
(carretera Panamericana), este establecimiento dirige sus servicios tanto a trabajadores del estado como
a particulares. Para su comercialización utilizan medios informativos de circulación regional
especialmente Fusagasugá, la mano de obra es contratada, (9 personas), 5 de ellas presentan grado de
escolaridad de primaria completa y las restantes primaria incompleta.
Su infraestructura
organizacional no cuenta con equipos de sistematización en su parte administrativa y financiera.
Además de estas empresas existe otras actividades comerciales y de servicios de tipo formal
representativas en el municipio, las cuales son fuentes generadoras de empleos directos (manejan entre
2 y 4 empleados), entre estas se encuentran principalmente las ubicadas sobre el corredor comercial en
la vía Panamericana desde la Inspección de Subía hasta el casco urbano de Silvania, sus bienes y / o
servicios son dirigidos a los turistas que transitan sobre esta vía.
Entre los mas representativos se encuentran; Viveros (Villa María) que produce plantas ornamentales
frutales y materas de barro, Artesanías (Arte y Folklor) que produce objetos de madera como papeleras,
repisas, relojes, tocadores, frutales y portales, restaurantes y almacenes de venta de dulces y confitería,
también existen establecimientos que comercializan insumos agrícolas y pecuarios (Agrosubia)
dirigidos a los agricultores de la región.
Sobre la vía Panamericana en el casco urbano existe un gran corredor comercial (83 predios) los cuales
ofrecen servicio de restaurante comidas típicas productos de panadería, dulcería, confitería, venta de
artesanías y droguerías, este es el único sector que se encuentra organizado (Asociación de
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Comerciantes de la Vía Panamericana) es de notar que no todos los establecimientos se encuentran
adscritos a esta organización .
En la cabecera municipal los establecimientos comerciales mas representativos se encuentran ubicados
en la parte central (zona consolidada) sobre las vías principales, entre estos se encuentran los que
ofrecen los servicios de venta de toda clase de víveres rancho y licores : “Merquetodo” que distribuye
productos tanto a intermediarios como de forma directa y sus productos son provenientes de Bogotá y
Cali ; “IDEMA” compra y venta de productos de la región (agrícolas y pecuarios) a mas bajos precios,
y solo realiza ventas directas por convenio con la Alcaldía y con Despensa del Sumapaz, esto ha
generado expectativa de crecimiento debido al alto volumen de ventas que no permite el
almacenamiento de ningún producto.
En cuanto a productos de panadería se encuentra “Panadería la Mejor” que brinda sus servicios a nivel
urbano y en algunas veredas del municipio y sus insumos son adquiridos en Fusagasugá.
“Drogas Usatama” ofrece servicio de venta de medicamentos al dental, donde sus medicamentos son
provenientes de Bogotá y Cali.
“Deposito de Materiales Alto de La Virgen” realiza venta de materiales para construcción por mayor y
al detal en todo el municipio, sus productos provienen de Bogotá , Ibague y Boyaca.
“Almacén Clarita” se encarga de comercializar prendas de vestir, zapatos y juguetes la
comercialización la realiza a nivel local y sus productos son adquiridos en su totalidad en Bogotá.
“Metálicas Gualteros” ofrece los servicios de fabricación de productos metálicos para uso estructural
los insumos para generar estos productos son adquiridos en Fusagasuga y los comercializa a nivel
municipal.
“Sastrería el Profe” fabricación de por menor de prendas de vestir, además de la venta de prendas como
corseleria y jeans, la materia prima para la elaboración de estos productos es proveniente de Bogotá y se
realiza su comercialización mediante venta directa.
Existe la cabecera dos establecimientos que se dedican a la compra y venta de café (diferentes de la
Federación de Cafeteros) el café lo adquieren de los pequeños productores del municipio y su
comercialización la realizan a nivel departamental y nacional.
“Surtipunto” ofrece los servicios de venta de productos agrícolas y ganaderos (abonos, fungicidas,
insecticidas, fertilizantes, herbicidas, vacunas, concentrado y herramientas), su comercialización se
realiza a nivel municipal mediante venta directa.
Las actividades “no callejeras” como la tienda de barrio están muy generalizadas en la cabecera
municipal funcionando como intermediarios, sus productos son adquiridos en el mismo municipio
Fusagasugá y en Bogotá, son atendidos por los mismos propietarios como el capital de trabajo o con el
que realizan la inversión es de tipo familiar o personal, ofrecen por lo general venta de alimentos,
dulces, productos de panadería, víveres, bebidas y tabaco todo al detal, estos establecimientos buscan
una fuente alterna de recursos para la familia que por lo general habita en el mismo predio y no
presenta documentos legales que les permita consolidarse como establecimiento comercial (registro de
cámara y comercio).
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El comercio ambulante semiestacionario hace presencia en la cabecera municipal en puntos específicos
ubicados sobre la calle 10 entre carreras 5 y 6, y sobre la carrera 5 entre calles 4 y 5 se ofrece el servicio
de comida y se realiza en horas de la tarde y noche y por lo general son realizados por habitantes del
mismo municipio y frente a sus hogares.
Existen también los vendedores ambulantes que no son del municipio y realizan sus ventas cualquier
día de la semana, incrementándose los fines de semana, estos comerciantes recorren toda la cabecera
municipal ofreciendo prendas de vestir en general y productos varios.
Después de identificar los sectores y las actividades económicas mas representativas en el municipio se
logra identificar el poco grado de articulación y complementariedad entre los sectores económicos ;
debido a la vocación rural del municipio que enfatiza sus actividades en la parte agrícola y pecuaria así
como también se nota el poco grado de concentración en el are urbana que no permite la generación de
actividades para los sectores agroindustriales y comercial.
El comercio en la cabecera municipal esta supeditado al volumen de ventas que es bajo de lunes a
viernes y que aumenta los fines de semana debido a la población flotante que se dirige al sector de
condominios, a parte de esto no existe en ningún establecimiento comercial otra expectativa de
crecimiento diferente.
El estancamiento de la economía en el municipio es generalizada tanto para los industriales como para
los comerciantes ; esto se debe a varios factores, entre ellos, la fuerte recesión económica que vive el país
unida a las falta de complementariedad y unión entre sectores que no les permite ampliar sus fronteras
de desarrollo hacia otras regiones del departamento y de la nación.
ANALISIS D.O.F.A. MICROECONOMICO.
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
 Ampliación de la
cobertura de afiliados
de la Cooperativa
Integral de Salud.
 Comercialización
 Falta
de
apropiación y entre
los
diferentes
comerciantes
y
microempresarios.
 Accesibilidad a
los
medios
de
transporte
que
facilitan
la
comercialización de
 Difícil
movilización
en
días de operación
retorno.
 Importaciones
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de productos por los
establecimientos que
se encuentran sobre
la vía Panamericana.
 Comercialización
directa
de
los
productos,
eliminando
intermediarios.
 Comercialización
de
productos
alimenticios,
Muebles, Baterías a
nivel Departamental
y Nacional.
 Tradición
el
mercado.
 Tecnología en la
producción.
 Falta
de
incentivos
económicos para los
microempresarios.
 Baja utilización
de mano de obra.
 Proliferación de
tiendas de barrio.
 Mano de obra no
calificada.
los productos.
 Fácil
adquisición
de
productos por la
cercanía con Santa
fé de Bogotá D.C.
 Aceptación en el
mercado.
de productos del
extranjero,
comercializados a
bajos
precios,
abarcando
el
mercado de los
productores
del
municipio.
 Vendedores
ambulantes.
 Inseguridad
sobre
la
vía
Panamericana.
 Mano de obra
calificada de otras
zonas del país.
 Estancamiento
en la economía
Nacional.
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