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Entrevista
Retos de la comunicación
en las relaciones comunitarias
Entrevista a Lucio Ríos (*)
La exitosa experiencia en la mina Tintaya es un valioso aprendizaje que destaca
en el mundo porque el acuerdo logrado entre la mina y la comunidad en
situaciones de conflicto fue beneficioso para ambas partes. Aquella crisis fue
resuelta con una política de desarrollo sostenible respaldada en un diseño
innovador y hasta “audaz” en el ámbito social dentro del sector minero. Lucio
Ríos Quinteros, en su condición de Vicepresidente de BHP Billiton Tintaya,
integró y lideró aquel decidido equipo que se lanzó por la responsabilidad social.
¿C
uál es la importancia
de las relaciones comunitarias?
Es la interacción que se logra entre una empresa extractiva, en mi
experiencia, entre una minera y la población de la zona donde
se realizarán las actividades operativas, ya sea de exploración o de
producción.
Esta relación es esencial para encontrar consensos en un clima de
confianza mutua que permita realizar el proyecto minero y buscar un
desarrollo paralelo para la sociedad.
Esta dinámica va más allá de buscar la licencia social o consentimiento
de la comunidad, pues tiene que ser para el desarrollo de ambas
partes: la mina en su minería y la comunidad en los asuntos propios
de la comunidad.
¿Desde cuándo surge este tema?
En el país desde hace unos treinta años, por ejemplo en la mina Tintaya,
cuando en el año 1981 se constituye la empresa minera Especial Tintaya
S.A., se establece un área denominada Relaciones Comunitarias para
los procesos de compra de tierras, de reubicaciones, y relacionamiento
con las autoridades locales. Pero donde empieza a tomar más fuerza
es a partir de los noventas, cuando se inician las inversiones privadas
en minería y las empresas inician sus actividades sociales.
Ing. Lucio Ríos
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Coincidentemente, también crecen las expectativas y reclamos de las
comunidades. Aparecen organizaciones no gubernamentales que las
apoyan, las orientan, las asesoran y conocen mejor sus derechos. A
fines de los noventa se presentan casos donde la mayor incidencia de
relacionamiento genera conflictividad social.
www.mineriaonline.com.pe
Entrevista
Por ejemplo, en esa época, en Tintaya,
inician los reclamos con mayor intensidad
por hechos ocurridos durante la
construcción del proyecto, justamente
por la compra y expropiaciones de
tierras. Recién empiezan a expresar su
disconformidad, su queja, su malestar,
y naturalmente allí en Tintaya, el
área de relaciones comunitarias -un
departamento con apenas dos personasdebe afrontar los primeros conflictos.
A comienzos del 2000 reestructuramos
la organización de la empresa y
fundamentalmente la parte de gestión
social: el departamento de Relaciones
Comunitarias lo convertimos en una
Gerencia de Desarrollo Social.
Para esta oficina convocamos a un
gerente que pueda tener una buena
interacción y gestión social en el manejo
con las comunidades. Me tocó hacer esta
reestructuración y hacer la selección del
gerente en mi calidad de vicepresidente
de la empresa. Formamos un equipo
multidisciplinario, pero no podíamos
hacer desarrollo porque estábamos
involucrados en un permanente conflicto
y el equipo se convirtió en “bombero”,
contrariamente a la política de la
empresa que buscaba el desarrollo de la
comunidad.
que prepararnos mucho más y más allá
de la ley, entender mejor la configuración
social que significaba nuestra operación,
lo que impactaba a la población y lo que
la población estaba sintiendo hacía veinte
años atrás, las diferentes percepciones de
nuestro desempeño.
Entonces, en el 2001, creamos la
Fundación Tintaya que hasta ahora existe.
Dicha institución se crea para que no
esté involucrada en los conflictos y en los
problemas del día a día, sino que trabaje
en proyectos de desarrollo social al corto,
mediano y largo plazo. Empezó con cuatro
personas y hoy tiene entre 20 a 30 personas
trabajando en diferentes proyectos.
Es así como en la empresa optamos por
hacer un proceso interno de revisión, de
autocrítica, una especie de mea culpa,
decidimos enfrentarlo buscando un proceso
de diálogo responsable para solucionar
los diferentes problemas sociales que
pudiesen presentarse. Cuando planteamos
esto a las comunidades y a las ONGs, la
respuesta fue positiva por tratarse de un
proceso de concertación serio y ordenado,
y en diciembre del 2001 formamos la Mesa
de Diálogo de Tintaya para manejar y tratar
los principales problemas del conflicto.
En lo que corresponde a los conflictos, se
veía que no eran fácilmente solucionables
a corto plazo, porque las ONGs tenían
una presencia muy fuerte, bastante
sólida, las comunidades confiaban
plenamente en ellos y desconfiaban de
nosotros. Y nosotros pensábamos que la
asistencia legal era suficiente y tuvimos
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero
¿Qué ocasionó esta decisión?
En el sector minero nos miraban mal,
“¿cómo? esta empresa es de otra cultura,
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manera que recuperáramos la confianza
de la población y nos enfocáramos en el
desarrollo conjunto.
En la Mesa de Diálogo se desarrolló un
proceso progresivo para recuperar la
confianza. Entonces recién se puede entrar
a analizar los problemas y buscar soluciones.
Esa es una experiencia muy grande, y
viendo el panorama en el país, muchas
empresas crearon su área de Relaciones
Comunitarias; pero también en algunos
casos se buscan soluciones inmediatas,
como lograr el convencimiento de
la comunidad para un permiso de
exploraciones, sin entender bien a la
comunidad, sin tener una evaluación
integral y visión de largo plazo.
¿Cómo ha repercutido aquella
experiencia para la minería en el país?
una empresa australiana, son muy
inocentes o ingenuos, se están dejando
engatusar por las ONGs, y van a tener
problemas”. Entonces decían que esto
se podía manejar de otra manera, pero
al final nuestro proceso de la Mesa de
Diálogo siguió. Tomando decisiones
por consenso, se superaron diversos
problemas hasta que se convirtió en un
referente de diálogo bastante positivo.
Paralelamente,
extendimos
nuestro
relacionamiento hacia otras poblaciones
de la provincia de Espinar, que también se
sentían impactadas: sea ambientalmente
o por la percepción de que la minería no
había contribuido al desarrollo. Entonces,
también esta población manifiesta su
queja y de un ámbito muy local pasamos
a una configuración provincial que llevó a
conformar, en el 2003, el Convenio Marco
para el desarrollo de la provincia de Espinar
y el desarrollo de la minería en Espinar.
¿Cuál fue su rol en la resolución
de aquel conflicto?
Bueno, había grupos que tal vez no
confiaban en mí y yo tuve que hacer mi
papel, tomar muy en serio que yo era el
nexo entre la empresa y la comunidad, que
de mí dependían las áreas de Desarrollo
Social, las de la Fundación, las de
Comunicación, las de Medio Ambiente,
las de Legal y tenía que integrar a todas
estas áreas y liderar el proceso de tal
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Un paso fundamental en el desarrollo
social directo por la Minería ha sido el
aporte voluntario que es el modelo del
convenio marco que se firmó el año 2003
en la provincia de Espinar.
Ese modelo ha sido replicado para toda
la minería en el 2006 y se llama Fondo
Minero de Solidaridad con el Pueblo o
Aporte Voluntario. Con esto, casi todas
las empresas: las grandes, las medianas y
las chicas formales se han adherido a este
convenio y ya tienen fondos tangibles
para trabajar con las comunidades, algo
que no teníamos. No había presupuesto
para el trabajo con las comunidades,
eran mínimos, ahora ya tienen recursos
y presupuestos. Creo que ha sido un
gran avance para el trabajo directo de
las empresas en el desarrollo social de las
comunidades.
¿Cuál es el rol de la comunicación
en estos procesos sociales?
Es un elemento transversal de
relacionamiento con las comunidades,
porque la comunicación viene desde
la primera persona de la empresa que
va a tener contacto con la población o
la comunidad. Desde la forma cómo se
presenta, las actitudes que tenga, su
postura, gestos y actitudes… en fin,
todos estos elementos, cómo logra el
primer contacto: el primer chofer, el
primer topógrafo, el primer geólogo que
se relacione. No quiere decir que porque
hoy día me comuniqué bien, me salió de
maravilla, mañana me olvido, no, esto es
permanente.
Es importante el rol de la comunicación
y por ello es fundamental que las
empresas se integren con equipos
interdisciplinarios integrando a toda la
organización. Adicionalmente, deben
tener componentes de gente local que
sale al campo.
¿Qué rol cumple esta área?
Además de tener el conocimiento técnico
(lo que es la mina) y social (el de la
comunidad) obviamente debe tener una
actitud sencilla y de humildad. Debe ser
muy amigable, muy cordial, con empatía
y tratar de superar lo máximo posible la
asimetría existente.
Somos grupos muy asimétricos, siempre
en la compañía minera hay grupos que
por el poder económico, por ejemplo, se
sienten con mucha fuerza, con mucho
poder y la comunidad, no. Hay que tratar
de equilibrar esa asimetría, buscar una
simetría o equilibrio, crear en conjunto
su guía de relacionamiento, a veces le
llamamos guía de conducta, reglas de
juego, cómo vamos a trabajar las partes,
eso hay que crearlo de manera conjunta y
fortalecer capacidades para ambas partes.
¿Qué competencias se requieren
para un mejor relacionamiento
comunitario?
Ahora veo que los profesionales mineros
o relacionados con la ingeniería de minas,
estamos formados bien técnicamente,
pero no desarrollamos competencias
humanas y sociales, en eso debemos
seguir trabajando.
Es una buena oportunidad para
que quienes están en Relaciones
Comunitarias fortalezcan sus capacidades
de interculturalidad, el manejo de
personas y el relacionamiento humano y
negociador, que le va a servir hasta en su
vida personal y familiar.
(*) Extractos editados de la entrevista de la
Mg. Gina Gogin.
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