Download 6. Presentación Ministerio de Medio Ambiente

La degradación forestal en Chile desde la
mirada del Ministerio del Medio Ambiente
Alejandra Figueroa Fernández
Jefa División de Recursos Naturales
y Biodiversidad
Daniel Álvarez Latorre (expositor)
Carolina Barra
División de Recursos Naturales y
Biodiversidad
Santiago, 20 de agosto de 2015
Temario
• Estado y tendencias de conservación de los
ecosistemas terrestres.
• Respuestas desde la Política Ambiental frente a
los desafíos de degradación de ecosistemas.
• Reflexiones y perspectivas
2
Algunos estudios y análisis realizados por MMA sobre
conservación de ecosistemas de bosque
• 2 ecosistemas con un 15% de su distribución
histórica y otros 10 ecosistemas con < 40%
(Análisis interno, MMA, 2014)
• 2 ecosistemas han perdido cerca de un 26%
de su superficie en los últimos 20 años
(Análisis interno, MMA, 2014). Otros 11 de
la zona central, han perdido entre 10 -20%.
1% remanente en
bosques de ecotono en
VII región (Armesto et al,
2009)
Tasas de pérdida de
bosques/año de un 4,5%
(Echeverría, 2006)
El 76% de la superficie nacional es
vegetación nativa. De ello, el 20% es
bosque nativo:
- 20% en la X región
- 35% en la XI región y
- 19% en la XII región
(Quinto Informe, MMA en base a
datos de CONAF, 2011)
3
Aplicación de la metodología de la lista
roja de ecosistemas de UICN en Chile,
para evaluar el riesgo de colapso
ecosistémico de ecosistemas terrestres
(MMA-Pliscoff, 2015)
Antecedentes.
• Adoptada en 2014 por la UICN y en proceso de evaluación a nivel nacional en distintos países,
para devenir la metodología estándar a nivel mundial para realizar las evaluaciones de riesgo de
colapso ecosistémico.
•
Permite reconocer las tendencias de las condiciones y el funcionamiento de los componentes
naturales de los ecosistemas, siendo esto relevante para la definición de adecuadas políticas
públicas en materia de conservación de biodiversidad
Ecosistemas terrestres evaluados en la aplicación.
1) Se utilizaron los pisos vegetacionales de Luebert & Pliscoff (2006) como proxy de ecosistemas
Definición: “espacios caracterizados por un conjunto de comunidades vegetales zonales con estructura
y fisionomía uniforme, situadas bajo condiciones mesoclimáticamente homogéneas, que ocupan una
posición determinada a lo largo de un gradiente de elevación, a una escala espacio-temporal
específica”
4
Marco conceptual y metodológico para la aplicación de los criterios UICN
ii) En síntesis se aplicaron los siguientes sub criterios:
• A2b, A3 del criterio A (evaluación de tasas de cambio de los ecosistemas)
• B2 del criterio B (evaluación de la extensión actual), y
• C2 del criterio C (evaluación de la tasa de degradación ambiental) de la UICN.
5
Resultado 1
Sub Criterio A2b: Evaluación de la reducción a lo largo de cualquier periodo de 50 años que
incluya el presente y el futuro.
8 ecosistemas En Peligro Critico (CR), 6 En Peligro (EN), 1 Vulnerable (VU) y 1 Casi
Amenazado (NT)
Ecosistemas CR:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bosque esclerofilo mediterráneo costero
de Lithrea caustica y Azara integrifolia
Bosque
esclerofilo
psamófilo
mediterráneo interior de Quillaja
saponaria y Fabiana imbricata
Bosque
caducifolio
mediterráneo
interior de Nothofagus obliqua y
Cryptocarya alba
Bosque
caducifolio
mediterráneo
costero de Nothofagus glauca y Azara
petiolaris
Bosque
caducifolio
mediterráneo
costero de Nothofagus glauca y Persea
lingue
Bosque
caducifolio
mediterráneotemplado costero de Nothofagus
obliqua y Gomortega keule
Bosque caducifolio templado de
Nothofagus obliqua y Persea lingue
Bosque mixto templado costero de
Nothofagus dombeyi y N. obliqua
VI región
VII
región
VIII
región
IX región
Categorías de amenaza En Peligro crítico En Peligro
Reduccción
de
la
distribución Geográfica
≥ 80%
≥ 50%
en 50 años
Vulnerable
≥ 30%
6
Resultado 2
Sub Criterio A3: Evaluación de la disminución histórica calculada desde el año 1750
8 ecosistemas En Peligro (EN), 8 Vulnerables (VU) y 1 Casi Amenazado (NT)
Ecosistemas EN:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bosque esclerofilo psamófilo mediterráneo interior
de Quillaja saponaria y Fabiana imbricata
Bosque caducifolio templado de Nothofagus obliqua
y Persea lingue
Bosque caducifolio mediterráneo interior de
Nothofagus obliqua y Cryptocarya alba
Bosque caducifolio mediterráneo-templado costero
de Nothofagus obliqua y Gomortega keule
Bosque caducifolio mediterráneo costero de
Nothofagus glauca y Persea lingue
Bosque caducifolio mediterráneo costero de
Nothofagus glauca y Azara petiolaris
Bosque caducifolio templado de Nothofagus obliqua
y Laurelia sempervirens
Bosque mixto templado costero de Nothofagus
dombeyi y N. obliqua
Categorías de amenaza En Peligro crítico En Peligro
Reduccción
de
la
distribución Geográfica
≥ 90%
≥ 70%
histórica
Vulnerable
≥ 50%
7
Resultado 3
Sub Criterio B2ai: Evaluación del
área de ocupación, con disminución
continua
1 ecosistema Vulnerable (VU) y
5 ecosistemas Casi Amenazados (NT)
Categorías de amenaza
En Peligro crítico En Peligro
Distribución
Geográfica
restringuida con disminución
≥2
≥ 20
espacial continua
Vulnerable
≥ 50
Resultado 4
Sub Criterio C2: Estimación de la
degradación ambiental durante los
próximos 50 años.
- En base al Estrés Hídrico: 36 ecosistemas
Vulnerables (VU)
- En base al Estrés Térmico Estival 24
ecosistemas Vulnerables (VU) y 2 Casi
Amenazados (NT)
- En base al Estrés Térmico Invernal: 20
ecosistemas Vulnerables (VU)
Categorías de amenaza
Degradación ambiental durante los
próximos 50 años
En Peligro crítico
≥ 80% extensión con
≥ 80% severidad relativa
En Peligro
Vulnerable
≥ 50% extensión con
≥ 80% severidad relativa
≥ 50% extensión con ≥ 50% severidad relativa
≥ 80% extensión con ≥ 30% severidad relativa
≥ 80% extensión con
≥ 50% severidad relativa
≥ 30% extensión 8
con ≥ 80% severidad relativa
En resumen, a nivel nacional se obtuvo 63 ecosistemas amenazados (pisos)
de un total de 127 (49.6%)
•
•
•
•
•
59 ecosistemas categoría Preocupación Menor (LC)
5 ecosistemas categoría Casi amenazado (NT)
49 ecosistemas categoría Vulnerables (VU)
6 ecosistemas categoría En Peligro (EN)
8 ecosistemas categoría En Peligro Critico (CR)
25
LC
NT
VU
20
15
10
5
0
XIV
I
II
III
IV
V
RM
VI
VII
VIII
IX
XIV
X
XI
XII
9
Enfrentar la degradación de los bosques, y de los ecosistemas en
general, requiere de una perspectiva integral, lo cual supone:
• Desarrollar políticas más costo-efectivas aprovechando sinergias entre
Biodiversidad, Cambio Climático, Reducción de Riesgos, Desertificación, u
otras convenciones ambientales.
• Conocer estado y tendencias de los ecosistemas de manera estandarizada y
sistemática y, a partir de ello: i)definir prioridades de intervención,
ii)implementar acciones de restauración y iii) hacer su seguimiento.
• Conocer y enfrentar los drivers de degradación para reducir la incorporación
de nuevas superficies degradadas, ello a través de las generación de mejores
prácticas.
• Movilizar/generar capacidades a todo nivel (de gestión, científico-técnicopolíticas), incluyendo la búsqueda de financiamiento nacional, regional e
internacional
• Educar y generar mayor conciencia pública sobre el tema
10
¿Cómo está respondiendo el Ministerio frente a
estos desafíos?
A nivel de marco jurídico:
• Proyecto de Ley para la creación del Servicio de
Biodiversidad y el Sistema Nacional de Áreas
protegidas.
A nivel de instrumentos políticos:
• Actualización de las Estrategias Nacional y Regionales
de Biodiversidad y planes de acción respectivos.
•
Aprobación del Plan de adaptación al cambio climático
en biodiversidad.
11
A nivel iniciativas concretas:
• Restauración en AP y fuera de las AP
• Evaluación de los ecosistemas en categorías de
Amenaza de IUCN (ya presentado)
• Diseño de una red de monitoreo de la Biodiversidad
en el contexto del cambio climático.
• Iniciando una línea en compensaciones de
biodiversidad
• Inclusión de objetivos de biodiversidad en los PROT
(incluyendo los de restauración)
• Inclusión de objetivos de protección y restauración en
políticas sectoriales y nacionales (mainstreaming).
Se comentan más adelante.
12
A nivel de marco jurídico: Proyecto de Ley que crea el
Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas
Objeto de la Ley
La conservación de la diversidad biológica
del país, a través de la preservación,
restauración y uso sustentable de las
especies y ecosistemas, con énfasis en
aquellos de alto valor ambiental o que, por
su condición de amenaza o degradación,
requieren
de
medidas
para
su
conservación.
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
13
2. Servicio de Biodiversidad y Áreas
Protegidas
Objetivo:
El Servicio tendrá por objeto asegurar la conservación de la
biodiversidad en el territorio nacional, especialmente en
aquellos ecosistemas de alto valor ambiental o que, por su
condición de amenaza o degradación, requieren de medidas
para su conservación.
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4. Instrumentos de Conservación
de la Biodiversidad
•
Inventarios
de ecosistemas , terrestres,
marinos y acuáticos continentales, incluidos
humedales.
•
Desarrollo e implementación de redes de
monitoreo y seguimiento ambiental de la
BD, utilizando las plataformas de información
de manera integral.
•
Inventarios de especies y planes de
recuperación, conservación y gestión de
especies clasificadas, lo propio para el
caso de especies exóticas (prevención,
erradicación y control).
•
Planes de restauración de ecosistemas
degradados y planes de conservación de
ecosistemas
amenazados.
Pronunciamiento CMS.
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A fin de cumplir con su
objeto, tanto dentro como
fuera del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas, el
Servicio estará facultado
para diseñar, implementar
y dar seguimiento a la
aplicación de diversos
instrumentos
de
conservación
de
la
biodiversidad.
15
A nivel de Marco Político: Actualización de la ENBD
Proyecto GEF/PNUD/MMA
Tiempo de ejecución del Proyecto: 24 meses (extensión 1 año)
Noviembre 2012 /Diciembre 2015
Presupuesto: GEF US$271.600
Objetivo
del
Proyecto:
Integrar
valores
de
biodiversidad en planes de
desarrollo y marcos de
planificación sectorial a
través de la adaptación
participativa de la estrategia
de biodiversidad vigente,
bajo la orientación del plan
estratégico del CBD (metas
AICHI).
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•
Detener la pérdida de biodiversidad, generando
conciencia sobre los vínculos entre biodiversidad, servicios
ecosistémicos y bienestar humano.
•
Incorporar consideraciones de biodiversidad en los
sectores productivos y de organismos sectoriales del
Estado.
•
vincularla con el Proyecto de Ley que Crea el Servicio de
Biodiversidad y Áreas Protegidas
Ejes: Protección, Restauración, Uso
sustentable, Gestión y Gobernanza
Temas transversales: Gobernanza,
Conciencia, Inserción, Desarrollo de
capacidades, Equidad
ESTRATEGIA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD (a concluir en 2015)
2015 - 2030
Plan de
adaptación al
Cambio
Climático para
la Biodiversidad
Plan de acción
de Áreas
Protegidas
Plan de Acción
Estrategia
Nacional de
Humedales
Aprobado
2014
Plan de Acción
Estrategia
Nacional de
conservación
de la
biodiversidad
Marina y de
Islas Oceánicas
Plan de Acción
de Especies
Nativas
A concluir durante 2015
Plan de Acción
de Especies
exóticas
invasoras
15 Estrategias
Regionales de
Biodiversidad
Concluye
2016
Plan de Acción formulado participativamente
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
Objetivo General: Fortalecer las capacidades
del país para proteger la diversidad biológica,
implementando medidas sinérgicas entre
conservación de la biodiversidad y su
adaptación al cambio climático
4 Objetivos Específicos:
1: Investigación en biodiversidad y creación de
capacidades en gestión, información y conciencia
ambiental
2: Promoción de prácticas productivas
sustentables para la adaptación al cambio
climático en biodiversidad
3: Consideración de objetivos de biodiversidad en
los instrumentos de planificación territorial
4:Fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas
50 acciones
Aprobado por el Consejo de Ministros para
Sustentabilidad y Cambio Climático en 2014
http://portal.mma.gob.cl
18
Ejemplo de acciones
Otros ejemplos:
•
•
•
•
•
Red de monitoreo de la biodiversidad en el contexto del cambio climático (ficha 1)
Valorización e inclusión de los objetivos de biodiversidad en los PROT (ficha 22)
Fomento de la infraestructura verde (ficha 24)
Fuerza de trabajo para la restauración (ficha 28)
Soluciones ecosistémicas para proteger infraestructura y comunidades . Proyecto
EPIC (ficha 41)
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EXPERIENCIAS PILOTO en AP
(restauración como
mecanismo de adaptación al Cambio Climático)
Nevado Tres Cruces National Park
El Yali National Reserve
Torres del Paine National Park
Fuera de las AP: Restauración del Cerro Cayumanque:
Iniciativa pública, privada y ONG, que gracias al aporte del GORE
Biobío se logra establecer como programa de Transferencia, entre el
GORE y la SEREMI del Medio Ambiente del Biobío.
Cayumanque: Uno de los 3 últimos relictos de
bosque nativo de Concepción .
Propósito: elevar la viabilidad de la
recuperación del ecosistema asociado al cerro
Cayumanque y zonas aledañas
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Objetivos del Proyecto EPIC (MMA-IUCN)
Se busca que los ecosistemas de bosque sean reconocidos
como:
• Parte de la solución de las políticas de reducción de riesgos
de desastres y planificación Territorial.
• Colaborar con los objetivos de adaptación de las
convenciones marco de cambio climático y biodiversidad y de
reducción de riesgos de desastres
Lugar: Reserva de la Biósfera Nevados de Chillán, Región de
Biobío.
22
23
Monitoreo de la Biodiversidad
Fin: conocer estado y tendencias (incluidas climáticas), e
implementar, evaluar y ajustar prácticas y medidas de
protección y restauración.
•
•
•
•
•
•
Robusta
Estandarizada
Costo-efectiva
Oportuna
Transparente y confiable
Colaborativa
Pasos en esa dirección:
• A través del Proyecto de Ley Servicio (Artículo 6 j)
• A través de un Proyecto semilla para el diseño de la Red.
24
Esquema general para un sistema nacional de monitoreo de la biodiversidad
Socios del Sector
Público
(p.e. INFOR, CONAF,
SUBPESCA, DGA,
DIRECTEMAR, etc.)
Ministerio del Medio
Ambiente
(Servicio de
Biodiversidad y Áreas
Protegidas)
Socios del Sector
Académico y de la
Sociedad Civil
Sistema de monitoreo y pronóstico para el
manejo de la biodiversidad
• MONITOREO
Indicadores de estado actual:
atributos ecosistémicos y bioclimáticos actuales
Indicadores de presión actual:
atributos de la presión antropogénica sobre el
estado actual.
• PRONOSTICO
Indicadores de la presión futura:
atributos de la posible presión antropogénica y
bioclimática futura sobre el estado actual
INFORMACION
(para manejo, investigación y usufructo de la Biodiversidad)
• Mapas
• Tablas, Gráficos
• Reportes
25
Compensaciones en Biodiversidad
El Ministerio está avanzando en mejorar las compensaciones de biodiversidad de los
Proyectos que generan ese tipo de medidas en el SEIA. Para ello ya elaboró un Guía
Técnica en conjunto con el SEA. El objetivo es la pérdida neta igual cero y en lo posible
generar gananciales de biodiversidad.
26
En el marco del Proyecto de Ley para la creación del Servicio de Biodiversidad y Áreas
Protegidas y del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, se considera el desarrollo de
Bancos de compensación con uno de los instrumentos para la conservación de la
Biodiversidad.
27
Inclusión de Objetivos de Biodiversidad en Políticas:
Instrumento
Inserción fundamental
Inserción específica
Política Nacional
de Desarrollo
Urbano
(aprobada en
2014)
Sistemas naturales son
soporte fundamental en la
planificación y diseño de
las intervenciones
en el territorio
• Incentivar la restauración
de las condiciones
naturales en áreas
erosionadas o degradadas.
• Exigir que los nuevos
proyectos públicos o
privados no generen
nuevas condiciones de
erosión o degradación sin
las debidas mitigaciones o
compensaciones.
Política Nacional
de Desarrollo
Rural (en
desarrollo)
La sustentabilidad
ambiental del territorio es
condición para el
desarrollo rural
• Protección
• Restauración
• Adaptación al Cambio
Climático
28
Reflexiones y perspectivas
Enfrentar la temática de la degradación de los bosques y de los
ecosistemas, en un sentido más amplio, es sólo posible bajo una
perspectiva integral y coordinada en el diseño, implementación y
evaluación del impacto de las políticas e instrumentos públicos.
Conviene destacar algunas oportunidades del actual escenario:
• Optimización del empleo de los instrumentos actualmente
disponibles y reforzamiento de las coordinaciones intersectoriales.
• Avanzar en sistemas de alerta y monitoreo, con protocolos
estandarizados.
• Capitalizar esfuerzos en áreas donde ya se ha instalado algunas
capacidades. El MMA y CONAF han venido poniendo un foco en
las áreas protegidas. Eso tiene una importante proyección. 29
• Territorios fuera de las AP: énfasis en proyectos que cuentan
con financiamiento nacional, regional (FNDR) y GEF.
• Catastrar experiencias, generar y capturar aprendizajes para el
fortalecimiento y eventual creación de instrumentos públicos.
• Aprovechar los marcos políticos creados para movilizar
voluntades y recursos.
• Prepararse para acoger la caja de herramientas más robusta
que traerá el futuro Servicio de Biodiversidad y Áreas
Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y también.
30
GRACIAS
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31
Literatura citada
• Armesto, J. J., Smith-Ramírez, C., Carmona, M. R., Celis-Diez, J. L.,
Díaz, I. A., Gaxiola, A., ... & Rozzi, R. (2009). Old-growth temperate
rainforests
of
South
America:
conservation,
plant–animal
interactions, and baseline biogeochemical processes. In Old-growth
forests (pp. 367-390). Springer Berlin Heidelberg.
• Echeverria, C., Coomes, D., Salas, J., Rey-Benayas, J. M., Lara, A., &
Newton, A. (2006). Rapid deforestation and fragmentation of Chilean
temperate forests. Biological conservation, 130(4), 481-494.
• Ministerio del Medio Ambiente, 2012. Clasificación de los ecosistemas
terrestres según su estado de conservación. Estudio desarrollado por
el Instituto de Ecología y Biodiversidad para el Ministerio del Medio
Ambiente.
• Ministerio del Medio Ambiente, 2014. Aplicación de los criterios IUCN
de evaluación de riesgo de los ecosistemas terrestres en Chile.
Estudio desarrollado por el Dr. Patricio Pliscoff con el Ministerio del
Medio Ambiente.
• Ministerio del Medio Ambiente, 2014. Quinto Informe Nacional de
Biodiversidad de Chile ante el Convenio sobre la Diversidad Biológica
(CBD). Ministerio del Medio Ambiente. Santiago, Chile, 140 pp.
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente