Download 6. Presentación Ministerio de Medio Ambiente
Document related concepts
Transcript
La degradación forestal en Chile desde la mirada del Ministerio del Medio Ambiente Alejandra Figueroa Fernández Jefa División de Recursos Naturales y Biodiversidad Daniel Álvarez Latorre (expositor) Carolina Barra División de Recursos Naturales y Biodiversidad Santiago, 20 de agosto de 2015 Temario • Estado y tendencias de conservación de los ecosistemas terrestres. • Respuestas desde la Política Ambiental frente a los desafíos de degradación de ecosistemas. • Reflexiones y perspectivas 2 Algunos estudios y análisis realizados por MMA sobre conservación de ecosistemas de bosque • 2 ecosistemas con un 15% de su distribución histórica y otros 10 ecosistemas con < 40% (Análisis interno, MMA, 2014) • 2 ecosistemas han perdido cerca de un 26% de su superficie en los últimos 20 años (Análisis interno, MMA, 2014). Otros 11 de la zona central, han perdido entre 10 -20%. 1% remanente en bosques de ecotono en VII región (Armesto et al, 2009) Tasas de pérdida de bosques/año de un 4,5% (Echeverría, 2006) El 76% de la superficie nacional es vegetación nativa. De ello, el 20% es bosque nativo: - 20% en la X región - 35% en la XI región y - 19% en la XII región (Quinto Informe, MMA en base a datos de CONAF, 2011) 3 Aplicación de la metodología de la lista roja de ecosistemas de UICN en Chile, para evaluar el riesgo de colapso ecosistémico de ecosistemas terrestres (MMA-Pliscoff, 2015) Antecedentes. • Adoptada en 2014 por la UICN y en proceso de evaluación a nivel nacional en distintos países, para devenir la metodología estándar a nivel mundial para realizar las evaluaciones de riesgo de colapso ecosistémico. • Permite reconocer las tendencias de las condiciones y el funcionamiento de los componentes naturales de los ecosistemas, siendo esto relevante para la definición de adecuadas políticas públicas en materia de conservación de biodiversidad Ecosistemas terrestres evaluados en la aplicación. 1) Se utilizaron los pisos vegetacionales de Luebert & Pliscoff (2006) como proxy de ecosistemas Definición: “espacios caracterizados por un conjunto de comunidades vegetales zonales con estructura y fisionomía uniforme, situadas bajo condiciones mesoclimáticamente homogéneas, que ocupan una posición determinada a lo largo de un gradiente de elevación, a una escala espacio-temporal específica” 4 Marco conceptual y metodológico para la aplicación de los criterios UICN ii) En síntesis se aplicaron los siguientes sub criterios: • A2b, A3 del criterio A (evaluación de tasas de cambio de los ecosistemas) • B2 del criterio B (evaluación de la extensión actual), y • C2 del criterio C (evaluación de la tasa de degradación ambiental) de la UICN. 5 Resultado 1 Sub Criterio A2b: Evaluación de la reducción a lo largo de cualquier periodo de 50 años que incluya el presente y el futuro. 8 ecosistemas En Peligro Critico (CR), 6 En Peligro (EN), 1 Vulnerable (VU) y 1 Casi Amenazado (NT) Ecosistemas CR: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Bosque esclerofilo mediterráneo costero de Lithrea caustica y Azara integrifolia Bosque esclerofilo psamófilo mediterráneo interior de Quillaja saponaria y Fabiana imbricata Bosque caducifolio mediterráneo interior de Nothofagus obliqua y Cryptocarya alba Bosque caducifolio mediterráneo costero de Nothofagus glauca y Azara petiolaris Bosque caducifolio mediterráneo costero de Nothofagus glauca y Persea lingue Bosque caducifolio mediterráneotemplado costero de Nothofagus obliqua y Gomortega keule Bosque caducifolio templado de Nothofagus obliqua y Persea lingue Bosque mixto templado costero de Nothofagus dombeyi y N. obliqua VI región VII región VIII región IX región Categorías de amenaza En Peligro crítico En Peligro Reduccción de la distribución Geográfica ≥ 80% ≥ 50% en 50 años Vulnerable ≥ 30% 6 Resultado 2 Sub Criterio A3: Evaluación de la disminución histórica calculada desde el año 1750 8 ecosistemas En Peligro (EN), 8 Vulnerables (VU) y 1 Casi Amenazado (NT) Ecosistemas EN: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Bosque esclerofilo psamófilo mediterráneo interior de Quillaja saponaria y Fabiana imbricata Bosque caducifolio templado de Nothofagus obliqua y Persea lingue Bosque caducifolio mediterráneo interior de Nothofagus obliqua y Cryptocarya alba Bosque caducifolio mediterráneo-templado costero de Nothofagus obliqua y Gomortega keule Bosque caducifolio mediterráneo costero de Nothofagus glauca y Persea lingue Bosque caducifolio mediterráneo costero de Nothofagus glauca y Azara petiolaris Bosque caducifolio templado de Nothofagus obliqua y Laurelia sempervirens Bosque mixto templado costero de Nothofagus dombeyi y N. obliqua Categorías de amenaza En Peligro crítico En Peligro Reduccción de la distribución Geográfica ≥ 90% ≥ 70% histórica Vulnerable ≥ 50% 7 Resultado 3 Sub Criterio B2ai: Evaluación del área de ocupación, con disminución continua 1 ecosistema Vulnerable (VU) y 5 ecosistemas Casi Amenazados (NT) Categorías de amenaza En Peligro crítico En Peligro Distribución Geográfica restringuida con disminución ≥2 ≥ 20 espacial continua Vulnerable ≥ 50 Resultado 4 Sub Criterio C2: Estimación de la degradación ambiental durante los próximos 50 años. - En base al Estrés Hídrico: 36 ecosistemas Vulnerables (VU) - En base al Estrés Térmico Estival 24 ecosistemas Vulnerables (VU) y 2 Casi Amenazados (NT) - En base al Estrés Térmico Invernal: 20 ecosistemas Vulnerables (VU) Categorías de amenaza Degradación ambiental durante los próximos 50 años En Peligro crítico ≥ 80% extensión con ≥ 80% severidad relativa En Peligro Vulnerable ≥ 50% extensión con ≥ 80% severidad relativa ≥ 50% extensión con ≥ 50% severidad relativa ≥ 80% extensión con ≥ 30% severidad relativa ≥ 80% extensión con ≥ 50% severidad relativa ≥ 30% extensión 8 con ≥ 80% severidad relativa En resumen, a nivel nacional se obtuvo 63 ecosistemas amenazados (pisos) de un total de 127 (49.6%) • • • • • 59 ecosistemas categoría Preocupación Menor (LC) 5 ecosistemas categoría Casi amenazado (NT) 49 ecosistemas categoría Vulnerables (VU) 6 ecosistemas categoría En Peligro (EN) 8 ecosistemas categoría En Peligro Critico (CR) 25 LC NT VU 20 15 10 5 0 XIV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII 9 Enfrentar la degradación de los bosques, y de los ecosistemas en general, requiere de una perspectiva integral, lo cual supone: • Desarrollar políticas más costo-efectivas aprovechando sinergias entre Biodiversidad, Cambio Climático, Reducción de Riesgos, Desertificación, u otras convenciones ambientales. • Conocer estado y tendencias de los ecosistemas de manera estandarizada y sistemática y, a partir de ello: i)definir prioridades de intervención, ii)implementar acciones de restauración y iii) hacer su seguimiento. • Conocer y enfrentar los drivers de degradación para reducir la incorporación de nuevas superficies degradadas, ello a través de las generación de mejores prácticas. • Movilizar/generar capacidades a todo nivel (de gestión, científico-técnicopolíticas), incluyendo la búsqueda de financiamiento nacional, regional e internacional • Educar y generar mayor conciencia pública sobre el tema 10 ¿Cómo está respondiendo el Ministerio frente a estos desafíos? A nivel de marco jurídico: • Proyecto de Ley para la creación del Servicio de Biodiversidad y el Sistema Nacional de Áreas protegidas. A nivel de instrumentos políticos: • Actualización de las Estrategias Nacional y Regionales de Biodiversidad y planes de acción respectivos. • Aprobación del Plan de adaptación al cambio climático en biodiversidad. 11 A nivel iniciativas concretas: • Restauración en AP y fuera de las AP • Evaluación de los ecosistemas en categorías de Amenaza de IUCN (ya presentado) • Diseño de una red de monitoreo de la Biodiversidad en el contexto del cambio climático. • Iniciando una línea en compensaciones de biodiversidad • Inclusión de objetivos de biodiversidad en los PROT (incluyendo los de restauración) • Inclusión de objetivos de protección y restauración en políticas sectoriales y nacionales (mainstreaming). Se comentan más adelante. 12 A nivel de marco jurídico: Proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas Objeto de la Ley La conservación de la diversidad biológica del país, a través de la preservación, restauración y uso sustentable de las especies y ecosistemas, con énfasis en aquellos de alto valor ambiental o que, por su condición de amenaza o degradación, requieren de medidas para su conservación. Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 13 2. Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas Objetivo: El Servicio tendrá por objeto asegurar la conservación de la biodiversidad en el territorio nacional, especialmente en aquellos ecosistemas de alto valor ambiental o que, por su condición de amenaza o degradación, requieren de medidas para su conservación. Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 14 4. Instrumentos de Conservación de la Biodiversidad • Inventarios de ecosistemas , terrestres, marinos y acuáticos continentales, incluidos humedales. • Desarrollo e implementación de redes de monitoreo y seguimiento ambiental de la BD, utilizando las plataformas de información de manera integral. • Inventarios de especies y planes de recuperación, conservación y gestión de especies clasificadas, lo propio para el caso de especies exóticas (prevención, erradicación y control). • Planes de restauración de ecosistemas degradados y planes de conservación de ecosistemas amenazados. Pronunciamiento CMS. Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente A fin de cumplir con su objeto, tanto dentro como fuera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, el Servicio estará facultado para diseñar, implementar y dar seguimiento a la aplicación de diversos instrumentos de conservación de la biodiversidad. 15 A nivel de Marco Político: Actualización de la ENBD Proyecto GEF/PNUD/MMA Tiempo de ejecución del Proyecto: 24 meses (extensión 1 año) Noviembre 2012 /Diciembre 2015 Presupuesto: GEF US$271.600 Objetivo del Proyecto: Integrar valores de biodiversidad en planes de desarrollo y marcos de planificación sectorial a través de la adaptación participativa de la estrategia de biodiversidad vigente, bajo la orientación del plan estratégico del CBD (metas AICHI). Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente • Detener la pérdida de biodiversidad, generando conciencia sobre los vínculos entre biodiversidad, servicios ecosistémicos y bienestar humano. • Incorporar consideraciones de biodiversidad en los sectores productivos y de organismos sectoriales del Estado. • vincularla con el Proyecto de Ley que Crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas Ejes: Protección, Restauración, Uso sustentable, Gestión y Gobernanza Temas transversales: Gobernanza, Conciencia, Inserción, Desarrollo de capacidades, Equidad ESTRATEGIA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD (a concluir en 2015) 2015 - 2030 Plan de adaptación al Cambio Climático para la Biodiversidad Plan de acción de Áreas Protegidas Plan de Acción Estrategia Nacional de Humedales Aprobado 2014 Plan de Acción Estrategia Nacional de conservación de la biodiversidad Marina y de Islas Oceánicas Plan de Acción de Especies Nativas A concluir durante 2015 Plan de Acción de Especies exóticas invasoras 15 Estrategias Regionales de Biodiversidad Concluye 2016 Plan de Acción formulado participativamente Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente Objetivo General: Fortalecer las capacidades del país para proteger la diversidad biológica, implementando medidas sinérgicas entre conservación de la biodiversidad y su adaptación al cambio climático 4 Objetivos Específicos: 1: Investigación en biodiversidad y creación de capacidades en gestión, información y conciencia ambiental 2: Promoción de prácticas productivas sustentables para la adaptación al cambio climático en biodiversidad 3: Consideración de objetivos de biodiversidad en los instrumentos de planificación territorial 4:Fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas 50 acciones Aprobado por el Consejo de Ministros para Sustentabilidad y Cambio Climático en 2014 http://portal.mma.gob.cl 18 Ejemplo de acciones Otros ejemplos: • • • • • Red de monitoreo de la biodiversidad en el contexto del cambio climático (ficha 1) Valorización e inclusión de los objetivos de biodiversidad en los PROT (ficha 22) Fomento de la infraestructura verde (ficha 24) Fuerza de trabajo para la restauración (ficha 28) Soluciones ecosistémicas para proteger infraestructura y comunidades . Proyecto EPIC (ficha 41) 19 EXPERIENCIAS PILOTO en AP (restauración como mecanismo de adaptación al Cambio Climático) Nevado Tres Cruces National Park El Yali National Reserve Torres del Paine National Park Fuera de las AP: Restauración del Cerro Cayumanque: Iniciativa pública, privada y ONG, que gracias al aporte del GORE Biobío se logra establecer como programa de Transferencia, entre el GORE y la SEREMI del Medio Ambiente del Biobío. Cayumanque: Uno de los 3 últimos relictos de bosque nativo de Concepción . Propósito: elevar la viabilidad de la recuperación del ecosistema asociado al cerro Cayumanque y zonas aledañas Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente Objetivos del Proyecto EPIC (MMA-IUCN) Se busca que los ecosistemas de bosque sean reconocidos como: • Parte de la solución de las políticas de reducción de riesgos de desastres y planificación Territorial. • Colaborar con los objetivos de adaptación de las convenciones marco de cambio climático y biodiversidad y de reducción de riesgos de desastres Lugar: Reserva de la Biósfera Nevados de Chillán, Región de Biobío. 22 23 Monitoreo de la Biodiversidad Fin: conocer estado y tendencias (incluidas climáticas), e implementar, evaluar y ajustar prácticas y medidas de protección y restauración. • • • • • • Robusta Estandarizada Costo-efectiva Oportuna Transparente y confiable Colaborativa Pasos en esa dirección: • A través del Proyecto de Ley Servicio (Artículo 6 j) • A través de un Proyecto semilla para el diseño de la Red. 24 Esquema general para un sistema nacional de monitoreo de la biodiversidad Socios del Sector Público (p.e. INFOR, CONAF, SUBPESCA, DGA, DIRECTEMAR, etc.) Ministerio del Medio Ambiente (Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas) Socios del Sector Académico y de la Sociedad Civil Sistema de monitoreo y pronóstico para el manejo de la biodiversidad • MONITOREO Indicadores de estado actual: atributos ecosistémicos y bioclimáticos actuales Indicadores de presión actual: atributos de la presión antropogénica sobre el estado actual. • PRONOSTICO Indicadores de la presión futura: atributos de la posible presión antropogénica y bioclimática futura sobre el estado actual INFORMACION (para manejo, investigación y usufructo de la Biodiversidad) • Mapas • Tablas, Gráficos • Reportes 25 Compensaciones en Biodiversidad El Ministerio está avanzando en mejorar las compensaciones de biodiversidad de los Proyectos que generan ese tipo de medidas en el SEIA. Para ello ya elaboró un Guía Técnica en conjunto con el SEA. El objetivo es la pérdida neta igual cero y en lo posible generar gananciales de biodiversidad. 26 En el marco del Proyecto de Ley para la creación del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, se considera el desarrollo de Bancos de compensación con uno de los instrumentos para la conservación de la Biodiversidad. 27 Inclusión de Objetivos de Biodiversidad en Políticas: Instrumento Inserción fundamental Inserción específica Política Nacional de Desarrollo Urbano (aprobada en 2014) Sistemas naturales son soporte fundamental en la planificación y diseño de las intervenciones en el territorio • Incentivar la restauración de las condiciones naturales en áreas erosionadas o degradadas. • Exigir que los nuevos proyectos públicos o privados no generen nuevas condiciones de erosión o degradación sin las debidas mitigaciones o compensaciones. Política Nacional de Desarrollo Rural (en desarrollo) La sustentabilidad ambiental del territorio es condición para el desarrollo rural • Protección • Restauración • Adaptación al Cambio Climático 28 Reflexiones y perspectivas Enfrentar la temática de la degradación de los bosques y de los ecosistemas, en un sentido más amplio, es sólo posible bajo una perspectiva integral y coordinada en el diseño, implementación y evaluación del impacto de las políticas e instrumentos públicos. Conviene destacar algunas oportunidades del actual escenario: • Optimización del empleo de los instrumentos actualmente disponibles y reforzamiento de las coordinaciones intersectoriales. • Avanzar en sistemas de alerta y monitoreo, con protocolos estandarizados. • Capitalizar esfuerzos en áreas donde ya se ha instalado algunas capacidades. El MMA y CONAF han venido poniendo un foco en las áreas protegidas. Eso tiene una importante proyección. 29 • Territorios fuera de las AP: énfasis en proyectos que cuentan con financiamiento nacional, regional (FNDR) y GEF. • Catastrar experiencias, generar y capturar aprendizajes para el fortalecimiento y eventual creación de instrumentos públicos. • Aprovechar los marcos políticos creados para movilizar voluntades y recursos. • Prepararse para acoger la caja de herramientas más robusta que traerá el futuro Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y también. 30 GRACIAS Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 31 Literatura citada • Armesto, J. J., Smith-Ramírez, C., Carmona, M. R., Celis-Diez, J. L., Díaz, I. A., Gaxiola, A., ... & Rozzi, R. (2009). Old-growth temperate rainforests of South America: conservation, plant–animal interactions, and baseline biogeochemical processes. In Old-growth forests (pp. 367-390). Springer Berlin Heidelberg. • Echeverria, C., Coomes, D., Salas, J., Rey-Benayas, J. M., Lara, A., & Newton, A. (2006). Rapid deforestation and fragmentation of Chilean temperate forests. Biological conservation, 130(4), 481-494. • Ministerio del Medio Ambiente, 2012. Clasificación de los ecosistemas terrestres según su estado de conservación. Estudio desarrollado por el Instituto de Ecología y Biodiversidad para el Ministerio del Medio Ambiente. • Ministerio del Medio Ambiente, 2014. Aplicación de los criterios IUCN de evaluación de riesgo de los ecosistemas terrestres en Chile. Estudio desarrollado por el Dr. Patricio Pliscoff con el Ministerio del Medio Ambiente. • Ministerio del Medio Ambiente, 2014. Quinto Informe Nacional de Biodiversidad de Chile ante el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD). Ministerio del Medio Ambiente. Santiago, Chile, 140 pp. Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente