Download 2. aspectos generales e históricos

TABLA DE CONTENIDO
1.
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 3
2.
ASPECTOS GENERALES E HISTÓRICOS....................................................................................... 4
2.1 INFORMACIÓN GENERAL ...................................................................................................................... 4
2.2 ASPECTOS POLÍTICOS Y SOCIALES ......................................................................................................... 4
2.3 CONTEXTO ECONÓMICO ....................................................................................................................... 7
3.
OPORTUNIDADES DE DESARROLLO .......................................................................................... 9
3.1 RELACIONES INTERNACIONALES Y ALIANZAS......................................................................................... 9
3.1.1Relaciones diplomáticas .............................................................................................................. 9
3.1.2Vínculos de cooperación .............................................................................................................. 9
3.1.3Negociaciones comerciales e inversión Costa Rica-Qatar ........................................................ 11
3.2 OPORTUNIDADES Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO ....................................................................... 12
3.2.1Eje Ambiente y ordenamiento territorial .................................................................................. 12
Conservación del medioambiente ........................................................................................................................ 12
Energía y transferencia tecnológica ..................................................................................................................... 12
3.2.2Eje Competitividad e Innovación ............................................................................................... 13
Educación ................................................................................................................................................................. 13
Turismo .................................................................................................................................................................... 13
3.2.3Temas Transversales: Política Exterior .................................................................................... 14
Política y diplomacia............................................................................................................................................... 14
4.
CONCLUSIONES .......................................................................................................................... 15
FUENTES CONSULTADAS ................................................................................................................... 16
2
1. INTRODUCCIÓN
En el Golfo de Arabia se encuentra uno de los países en el que para percibir el progreso no
se necesitan años, sino días. Bajo el mandato de Su Alteza, Jeque Hamad bin Khalifa AlThani, Qatar inició la transición a la modernidad, convirtiéndose en un referente en la
región y en un polo de atracción de inversión y talento.
La transformación que está experimentando Qatar tiene como elementos fundamentales
la apertura, la educación y el crecimiento económico. Los qataríes están determinados a
convertir a su pequeño emirato en un gran centro educativo, político, cultural y
económico, abierto al mundo para recibir insumos del exterior y para compartir lo mucho
que Qatar puede ofrecer.
Las autoridades qataríes han sabido identificar las condiciones del mundo actual; han
abierto sus puertas al mundo para participar de su vertiginoso desarrollo a la comunidad
internacional, y han aprovechado las oportunidades que el mundo globalizado ofrece para
potenciar su crecimiento y capacitar a su población, preparándola mejor para asumir los
retos de un futuro cada vez más demandante.
En educación, atrayendo talento de todo el mundo, Qatar ha logrado crear centros
educativos del más alto nivel, dando a sus ciudadanos herramientas para afrontar con
seguridad el porvenir y motivando a las nuevas generaciones a superar lo que hasta ahora
el país ha logrado. Se han consolidado iniciativas como Education City, un campus que
atrajo a universidades del prestigio de Georgetown, Carnegie Mellon y Texas A&M, con el
fin de que establecieran operaciones en Doha para la región.
Asimismo, Qatar se ha dado a la tarea de lograr su desarrollo económico con políticas
económicas agresivas y con políticas sociales de gran cobertura, logrando cifras de
crecimiento sorprendentes. Esto ha estado basado principalmente en la explotación de
sus reservas de petróleo y gas, pero buscando siempre diversificar su economía con el fin
de hacerla sostenible a largo plazo y de agregarle mayor valor a su producción. Para el
2010, organismo internacionales pronostican un crecimiento del 18.5%. Es importante
resaltar el interés de Qatar en compartir su bonanza, a través de programas de
cooperación o de inversión en el extranjero.
Costa Rica y Qatar mantienen relaciones diplomáticas desde el año 2004, pero ha sido
durante los últimos dos años que la relación bilateral se ha fortalecido, siendo el paso más
importante la apertura de la Embajada de Costa Rica en Doha. Esta alianza internacional
presenta grandes oportunidades que ambos países deben capitalizar.
En este informe se explican los principales aspectos de la coyuntura política, así como
desde la perspectiva económica, que han caracterizado el progreso y las transformaciones
en Qatar en las últimas décadas. Luego, tomando en cuenta este análisis, se señalan las
oportunidades y ventajas de que Costa Rica establezca una alianza estratégica con este
país árabe.
3
2. ASPECTOS GENERALES E HISTÓRICOS
2.1
Información general
Qatar es una monarquía absoluta hereditaria ubicada en el Golfo de Arabia, y su territorio
comprende una serie de islas que incluyen Halul, Sheraouh, Al-Ashat, entre otras. Tiene
una superficie de 11.521 km2 y alberga alrededor de 1,5 millones de personas.1
El país ha sido liderado por la familia Al-Thani desde mediados del siglo XIX, y logró
transformarse de un protectorado inglés pobre a un Estado independiente con
importantes ingresos por petróleo y gas, gracias a los cuales tiene el ingreso per cápita
más alto del mundo, y es el segundo país del mundo en cuanto a la velocidad de su
crecimiento. Sus reservas de petróleo son alrededor de 15 billones de barriles, y 25
trillones de metros cúbicos de gas.
Ante la crisis económica mundial, las autoridades qataríes decidieron proteger el sector
bancario local mediante inversiones directas, esto le permitió mantener el ritmo de su
crecimiento.
Aunque el petróleo y el gas son responsables por el 50% del PIB, 85% de las
exportaciones y 70% de los ingresos gubernamentales,2 Qatar ha enfocado su política
económica en el aumento de la inversión privada y extranjera en sectores no relacionados
con energía.
2.2
Aspectos políticos y sociales
Qatar se independizó, y dejó de ser un protectorado inglés en 1971. Un año antes de su
independencia, promulgó su primera Constitución, la cual fue reformada en 1972 para
responder a sus nuevas necesidades y responsabilidades. En 1999 se emitió un Decreto
que conformaba un comité de alto nivel con la responsabilidad de redactar una nueva
Constitución que respondiera a las aspiraciones y metas del Estado para el siglo XXI. La
actual Constitución fue ratificada en un referéndum en 2003, aprobada por el Emir en
2004, y entró en vigencia en 2005.
Una vez obtenida su independencia, Qatar ingresó a la Liga Árabe y a la Organización de
Naciones Unidas. En 1972, tras un golpe de Estado no violento, el jeque Hamad al-Thani
destituyó a su primo Ahmad b'Alī. Posteriormente, en 1995 Hamad al-Thani es depuesto
por su hijo Hamad bin Khalifa Al Thani, también mediante un golpe de Estado no violento.
Con Hamad bin Khalifa Al Thani inicia la modernización del Estado qatarí. Ejemplo de ello
es que en 1999 hubo elecciones libres para elegir el Consejo Central Municipal, las cuales
marcaron el primer paso hacia la democracia participativa; además, las mujeres tuvieron
la oportunidad de votar y de postularse para los puestos.
Ministerio de Asuntos Internacionales. En línea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. www.mofa.gov.qa
CIA- The World Factbook. En línea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. Disponible en:
www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/qa.html
1
2
4
El Poder Ejecutivo tiene como Jefe de Estado al Emir Hamad bin Khalifa Al Thani, quien
también funge como Ministro de Defensa y Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.
Además, cuenta con el Primer Ministro Hamad bin Jasim bin Jabir Al-Thani (primo del
Emir) y con un Consejo de Ministros elegidos por el Emir (14 Ministerios).
El Poder Legislativo o Majlis al-Shura es un Consejo Asesor. La Constitución aprobada en
2005 modifica su composición de 35 miembros elegidos por el Emir, a 45 miembros (30
elegidos por voto popular y 15 elegidos por el Emir). El Consejo tiene las funciones de
aprobar la política general del Gobierno y el presupuesto, así como ejercer vigilancia
sobre el Ejecutivo.
Por otro lado, el Poder Judicial está representado en cortes de justicia, de acuerdo con lo
estipulado en la Constitución. Los jueces tienen independencia en el ejercicio de sus
funciones y no es permitido ningún tipo de interferencia. Son nombrados por medio de un
Decreto del Emir, con recomendaciones emitidas por el Consejo Judicial Supremo.
Bajo el mandato de Hamad bin Khalifa Al Thani, Qatar ha experimentado una serie de
transformaciones en sus estructuras políticas y sociales. La participación ciudadana en los
procesos de toma de decisión ha aumentado mediante la promoción de prácticas y
principios de libertad, además, se ha optado por procesos electorales abiertos para la
elección de ciertos puestos y autoridades.
Sin embargo, la Constitución qatarí no contempla espacio para partidos políticos. Aunque
es permitida la existencia de sociedades y asociaciones profesionales, su creación conlleva
un importante proceso, y no tienen permitido involucrarse en actividades políticas.3
Cuadro 1
Qatar: Índice de Democracia 2009
Calificación
general
2.92
Puesto
general
144
Proceso
electoral
0.00
Funcionamiento
del Gobierno
3.57
Participación
política
2.22
Cultura
política
4.38
Libertades
civiles
4.41
Nota: la calificación general y todos los demás componentes están en una escala de 0 a 10; el puesto general se
elaboró sobre la base de 167 países evaluados.
FUENTE: EIU (2009).
Más allá de que en 2005 se aprobó una nueva Constitución que prevé la elección popular
de una parte del Congreso (30 elegidos popularmente y 15 designados por el Emir), las
elecciones no se han llevado a cabo, y se han pospuesto varias veces. Pero, de acuerdo con
el Índice de Transformación,4 los qataríes no se encuentran preocupados por este tema,
sino más bien hay cierta apatía hacia la política, debido a que las condiciones económicas
y de vida son bastante cómodas.
Economist Intelligence Unit. Country Profile. Qatar. Reino Unido. 2009. Pág. 5.
El índice de Transformación BTI realiza un análisis del estado de la democracia y la economía de mercado de 128
países que se encuentran en transición hacia la democracia. En línea. Consultado el 21 de setiembre de 2010.
http://www.bertelsmann-transformation-index.de/en/bti/country-reports/laendergutachten/middle-east-andnorth-africa/qatar/
3
4
5
Por otra parte, se ha puesto énfasis en la juventud por medio de la educación para lograr
una sociedad científica y profesionalmente calificada, se han mejorado las opciones
laborales para los graduados qataríes y se han eliminado obstáculos a su vida estudiantil.
Del mismo modo, se ha adoptado una planificación científica para desarrollar su economía
y optimizar la utilización de los recursos nacionales, diseñando estrategias, planes de
largo plazo, estimulando al sector privado y preparándose para recibir más inversiones.
Qatar ha logrado introducir transformaciones profundas en un período menor a una
generación. Gracias a sus recursos naturales, cuenta con ingresos muy altos y ha logrado
cierta equidad en la distribución de ingresos. En el tema de salud ha mejorado
notablemente y la educación básica es universal.
En general, y de acuerdo con el Índice de Desarrollo Humano de la ONU, Qatar se ubica
dentro de los países con un desarrollo muy alto, muy por encima del resto de países
árabes; tiene bajos niveles de pobreza (puesto 19 en el IDH) y sus indicadores en salud
son bastante positivos.
Sin embargo, cabe mencionar que el rol de las mujeres en la sociedad sigue siendo menor.
De acuerdo con el Índice de Brecha por Género (Gender Gap Index 2009),5 Qatar se ubica
en el puesto 125, de 134 países evaluados. Y en la medición de empoderamiento femenino
(GEM por sus siglas en inglés) del Índice de Desarrollo Humano, Qatar es el país 88 dentro
de 109 medidos.
Además, su vertiginoso crecimiento tiene el potencial de convertirse en un grave
problema para el medio ambiente. De hecho, el Reporte de Desarrollo Humano de 2009
identifica tres retos críticos: seguridad en el acceso al agua, amenazas al ecosistema
marino y efectos del cambio climático.6
Ante estos desafíos, la Secretaría General para la Planificación del Desarrollo elaboró, en
2008, el documento: “Qatar National Vision 2030.”7 La estrategia contempla cuatro
pilares: desarrollo humano, desarrollo social, desarrollo económico y desarrollo
ambiental. A su vez identifica cinco retos principales: i. modernización y preservación de
sus tradiciones, ii. necesidades de las generaciones presentes y futuras, iii. gestión del
crecimiento y de la expansión descontrolada, iv. tamaño y calidad de la fuerza laboral
expatriada y el rumbo de desarrollo seguido, y v. crecimiento económico, desarrollo social
y gestión ambiental.
5 Organización de las Naciones Unidas. Reporte de Desarrollo Humano 2009. En línea. Consultado el 21 de setiembre
de 2010. http://hdrstats.undp.org/es/countries/country_fact_sheets/cty_fs_QAT.html
6 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Advancing Sustainable Development. Qatar National Vision
2030. En línea. Consultado el 20 de setiembre de 2010.
http://hdr.undp.org/es/informes/nacional/estadosarabes/qatar/QHDR_EN_2009.pdf
7 http://www.gsdp.gov.qa/portal/page/portal/GSDP_Vision_Root/GSDP_EN/What%20We%20Do/QNV_2030
6
2.3
Contexto económico
Qatar es un país relativamente nuevo, dado que alcanzó su independencia apenas en
1971. A pesar de esto, ha logrado insertarse a la economía internacional rápidamente. La
dotación de fuentes de petróleo catapultó a este país, y al resto de las naciones árabes, a
ser el centro de atención en las esferas política y económica a nivel internacional. Esto ha
retirado a Qatar de la lista de países más pobres del mundo, y se ha convertido en la
nación con más alto PIB per cápita.
En este sentido, según El Mallakh (1985), en los años 70 ninguna región en el mundo
experimentó cambios de forma tan acelerada como el área del Golfo, como resultado de
crecientes ingresos generados por la exportación de petróleo. Aunque Qatar es uno de los
miembros más pequeños de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP),
tanto en términos de población como en el volumen de producción anual, sus altas tasas
de crecimiento se explican por la expansión de esta industria.
La evolución de la producción en Qatar ha sido extremadamente volátil, durante las
décadas de 1980 y 1990, la economía qatarí sufrió varias contracciones, debido a menores
cuotas de producción fijadas por la OPEP, a caídas en el precio internacional del crudo,
entre otros. Sin embargo, desde mediados de los años 90, la economía empezó a crecer
nuevamente a altas tasas, por ejemplo, en 1997 la economía se expandió un 28%, de
acuerdo con datos de WEO.
Gráfico 1
Qatar: Tasa de crecimiento real del PIB 1980-2000
-Porcentaje-
FUENTE: World Economic Outlook (2010).
En los últimos años, se han implementado pocos cambios en la estructura de la economía
de Qatar. La gran dependencia del petróleo crudo significa alta vulnerabilidad ante las
fluctuaciones de su precio en los mercados mundiales, por lo que se ha tratado de
diversificar la producción, dando mayor atención a otros derivados fósiles como el gas
natural licuado y los petroquímicos. Actualmente, Qatar es uno de los principales
productores de gas natural licuado a nivel mundial, ya que sus reservas son las terceras
más grandes del mundo (14% del total) (Philip, 2002)
El desempeño del país ha sido impresionante. Cifras del World Economic Outlook revelan
que, en promedio, la tasa de crecimiento real durante el período 2000-2009 fue de 21%.
7
En comparación con muchas otras economías, el país resultó relativamente ileso a la crisis
económica mundial: el crecimiento de la producción fue de 9% en 2009, frente al 16,4%
en 2008.
Además, en 2009, el ingreso per cápita de Qatar fue mayor que $80,000; el más alto del
mundo según el Fondo Monetario Internacional, que en parte se explica por el pequeño
tamaño poblacional. Y no sólo es el PIB per cápita más alto del mundo, sino que como se
muestra a continuación, el ingreso por persona en la región de Medio Oriente y el Norte
de África está muy por debajo del de Qatar.
Gráfico 2
Qatar: PIB per cápita (PPP) en comparación
con los países del área
-Dólares corrientes-
FUENTE: World Economic Outlook (2010).
El Foro Económico Mundial ubica a Qatar en el puesto 17 en el ranking de Competitividad.
Este año entra en el Top 20 y reafirma su posición como el país más competitivo en el
Oriente Medio y África del Norte. Con una tasa de crecimiento prevista del 18,5% para el
año 2010, el país es la economía de más rápido crecimiento en el mundo, así como uno de
los más ricos. Su fuerte competitividad se basa un marco institucional de alta calidad con
bajos niveles de corrupción, alta eficiencia del Gobierno y una excelente seguridad.
Actualmente, el Gobierno y otras organizaciones impulsan un programa de “Qatarización”,
con el fin de emplear a más qataríes en posiciones importantes. Está en aumento el
número de qataríes educados en el extranjero que están regresando a casa a asumir
posiciones clave que antes eran ocupados por extranjeros.
8
3. OPORTUNIDADES DE DESARROLLO
3.1
Relaciones internacionales y alianzas
3.1.1 Relaciones diplomáticas
Costa Rica inició relaciones diplomáticas con Qatar el 17 de marzo de 2004, sin embargo
se han fortalecido y crecido durante los últimos dos años. En enero del presente año, el ex
Presidente Óscar Arias Sánchez acordó con el Emir Hamad bin Khalifa Al Thani la
apertura de una Embajada en su país. Con la nueva Administración se acreditó al
Embajador Javier Escalante Madrigal como representante costarricense en la primera
embajada en un país árabe.
Costa Rica ha iniciado el fortalecimiento de relaciones diplomáticas con países árabes
moderados, y con Qatar comparte ciertos principios y fundamentos de política exterior.
Costa Rica es la democracia más antigua y sólida de América Latina, esto coincide con los
esfuerzos de modernización e incentivación de la participación ciudadana qatarí. Además,
ambos países destinan una gran cantidad de recursos a la inversión social (salud,
educación, infraestructura productiva), sin embargo, Costa Rica no cuenta con ejército,
por lo que no destina parte de su gasto a este rubro.
Por otra parte, durante su visita al país, el Emir qatarí manifestó su interés en áreas como
inversión, comercio, intercambios culturales y académicos, y turismo. Estos temas han
sido también abordados mediante varios Convenios entre Qatar y países latinoamericanos
(Paraguay, Venezuela, Cuba, Argentina, Panamá, entre otros); de manera que es posible
establecer un perfil de los intereses y relaciones que el país árabe busca en sus
contrapartes americanas.
Su política de acuerdos bilaterales incluye cuatro temas:8
a. Acuerdos comerciales, económicos y de cooperación técnica.
b. Acuerdos bilaterales para la protección de las inversiones.
c. Acuerdos para prevenir la duplicación en el cobro de impuestos.
d. Acuerdos sobre aviación y transporte aéreo.
3.1.2 Vínculos de cooperación
Como se ha mencionado, la relación con Qatar es muy reciente y tuvo un inicio lento. Por
lo anterior existen pocos acuerdos entre los países.
Qatar ha demostrado que sus intereses incluyen temas como: economía, comercio,
inversiones, turismo, cultura y cooperación técnica; basta con observar los acuerdos
Ministerio de Asuntos Internacionales. En línea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. Disponible en:
www.mofa.gov.qa.
8
9
firmados con otros países americanos. En este sentido, se cuenta con los siguientes
acuerdos (todos firmados en 2010):9
a. Memorando de Entendimiento para el establecimiento de consultas políticas bilaterales
entre la República de Costa Rica y el Estado de Qatar: su enfoque es sumamente amplio
y deja espacio para la búsqueda de proyectos y oportunidades más específicas. Lo
anterior se refleja en el artículo 3 el cual indica que “Las Partes promoverán la
cooperación política, económica, en inversión, científica y tecnológica en un nivel de
mutuo beneficio entre ambos países, adicionalmente al intercambio en el campo de la
cultura, ciencia, educación, deportes y turismo.”
b. Acuerdo de Cooperación Económica, Técnica y Científica entre el Gobierno del Estado de
Qatar y el Gobierno de la República de Costa Rica: en este acuerdo se abre la posibilidad
para establecer cooperación en temas como proyectos industriales, fuentes de
energía, agricultura, ciencia y tecnología, intercambio de experiencias, cooperación
económica, promoción de la productividad, y promoción del comercio y la inversión,
entre otros.
c. Acuerdo entre el Gobierno del Estado de Qatar y el Gobierno de la República de Costa
Rica para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones: los países se
comprometieron a impulsar y crear condiciones favorables para los inversionistas.
d. Memorando de Entendimiento en Cooperación en Turismo entre el Gobierno de la
República de Costa Rica y el Gobierno del Estado de Qatar: se incluyen cuatro áreas de
cooperación i. planeamiento y desarrollo, ii. mercadeo y promoción, iii. cooperación
entre sectores privados de turismo e iv. inversión en turismo.
Finalmente, de acuerdo con los convenios ya establecidos entre Qatar y Costa Rica, y con
el propósito de ejemplificar los intereses del país árabe en la región americana, a
continuación se incluyen algunos acuerdos firmados con varios países del continente:
Cuadro 2
Relaciones bilaterales Qatar- América Latina
9
País
Argentina
Fecha
2010
Panamá
2010
Paraguay
2010
Venezuela
2010
Área de interés
Cooperación económica y comercial
Fiscal (evitar doble tributación)
Promoción de inversiones
Cooperación económica, comercial y técnica
Información
Cooperación comercial
Información proporcionada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica.
10
3.1.3 Negociaciones comerciales e inversión Costa Rica-Qatar
Qatar y Costa Rica han mantenido en la última década flujos de comercio poco
significativos, según se aprecia en el gráfico siguiente. El valor de comercio (suma de
exportaciones e importaciones) entre estas economías ha mostrado valores por debajo de
los US$ 100.000 durante los últimos años, excepto para 2009. En este último año se
presenta un crecimiento atípico comparado con la tendencia tanto en el nivel de las
exportaciones como en de las importaciones.
Cuadro 3
Costa Rica: Intercambio comercial con Qatar 2001-2009a/
–Miles de dólares–
Exportaciones
Importaciones
Saldo
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
12,4 111,0
0
0
35,8 23,6 82,8
2,7
321,9
99,9 43,5
0
56,6 57,4
4,5
0
11,6 1.852,7
-87,5 67,5
0
-56,6 -21,6 19,1 82,8 -8,9 -1.530,8
a/ Las cifras correspondientes a 2009 son preliminares.
FUENTE: COMEX; con base en cifras de PROCOMER y BCCR.
Por un lado, las exportaciones pasaron de US$ 2.720 en 2008 hasta ubicarse en más de
US$ 320.000 en el último año. El principal producto de exportación fue cierto tipo de
madera en bruto, que abarcó un 98,3% de las ventas totales; seguido por plantas vivas,
cigarros (puros) y semillas de plantas herbáceas, que en conjunto contabilizaron el
restante el 1,7%.
Las importaciones por su parte, mostraron en 2009 un crecimiento aún más notorio que
el registrado en las exportaciones, dado que su valor pasa de US$ 11.638 en 2008 hasta
alcanzar los US$1,8 millones en 2009. En este caso, el aumento es atribuido a la
importación de urea (el 99,5% del total importado); asimismo, se dieron importaciones
reducidas de motocicletas y triciclos de motor.
En relación con las inversiones, durante los últimos 10 años no se registraron flujos de
inversión directa desde Qatar hacia nuestro país.
Además, es necesario considerar no sólo intercambios y relaciones a nivel gubernamental,
sino potenciar oportunidades y espacios para las industrias y cámaras comerciales del
país a través de PROCOMER. Qatar se encuentra postulado para organizar el Congreso
Mundial de Cámaras Comerciales 2013, por lo que este espacio podría representar un
momento importante para el acercamiento de los sectores privados y productivos de
ambos países.
11
3.2
Oportunidades y proyectos para el desarrollo
En esta sección, se abarcan algunos ejes temáticos que representan oportunidades para
fortalecer las relaciones actuales e implementar proyectos conjuntos para el desarrollo,
basados en los hechos históricos y recientes que han marcado las relaciones entre Costa
Rica y Qatar, y tomando como referencia las metas establecidas en el Plan Nacional de
Desarrollo 2011-2014.
Es de suma importancia invertir en actividades en las que se den a conocer los aspectos
generales de cada país. En este sentido, resulta válido el esfuerzo de realizar conferencias
y foros para proyectar a Costa Rica ante la comunidad qatarí y viceversa. Costa Rica debe
aprovechar los vínculos que se tienen, al menos de forma incipiente, con Qatar, ya que
representaría un gran aliado para ingresar al mundo árabe moderado.
3.2.1 Eje Ambiente y ordenamiento territorial
Como meta nacional, la Administración Chinchilla Miranda estableció alcanzar una mayor
consistencia entre crecimiento económico y el posicionamiento ambiental del país. Como
acciones complementarias a las que se mencionan en el PND, existen oportunidades con el
Gobierno y empresas qataríes para alcanzar ese objetivo, en relación con la conservación
del ambiente, la mitigación del cambio climático y el manejo energético.
Conservación del medioambiente
De acuerdo con el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Qatar
National Vision 2030, el país árabe enfrenta serios retos en el tema medioambiental. Esto
debido a varios factores, los más relevantes son el difícil acceso al agua, los daños
ambientales que provocan la extracción de petróleo y gas, y el entorno que los rodea, es
decir, las actividades que realizan países vecinos.
Por otra parte, Costa Rica ha realizado importantes inversiones y ha tomado ciertas
decisiones para preservar el ambiente. Cabe mencionar que el 25% del territorio está bajo
la modalidad de Área Silvestre Protegida, se da pago por servicios ambientales y pretende
ser el primer país Carbono Neutral para 2021.
En este sentido, Costa Rica puede ofrecer a Qatar mecanismo para compensar el impacto
ambiental de su desarrollo. Algunas opciones son la venta de bonos de carbono,
cooperación para financiar y mejorar el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y la
protección de áreas marinas.
Energía y transferencia tecnológica
Relacionado con el tema anterior, es posible aprovechar los avances y conocimientos
generados en Qatar en el tema de utilización de tecnologías verdes. Existen desarrollos en
los campos de energía solar, tratamiento de aguas, telecomunicaciones, materiales de
12
construcción, y aplicación de tecnologías ecológicas para la construcción; este último
tema tiene especial relevancia dado el volumen y velocidad de crecimiento del sector de la
construcción qatarí.
De manera que es posible apuntar tanto a la cooperación técnica y científica, como a la
transferencia tecnológica para su aplicación en Costa Rica, y como elemento favorable
para alcanzar la carbono neutralidad en 2021.
3.2.2 Eje Competitividad e Innovación
Las acciones más destacadas en este eje, que coinciden con la visión qatarí, se relacionan
con la educación y capacitación de las personas (capital humano) y el fortalecimiento del
turismo como medio para dinamizar la economía de ciertas regiones del país
(Diversificación productiva).
Educación
La Fundación Qatar, presidida por una de las esposas del Emir, Sheikha Mozah Bint
Nasser Al-Missned, la cual ha logró el proyecto Education City, con lo cual logró llevar a
Doha universidades de prestigio internacional, y se ha enfocado en la creación de
capacidades para los qataríes. Su misión se basa en tres ejes: educación, investigación
científica y desarrollo de la comunidad, todo esto partiendo del hecho que la bonanza
producida por el petróleo y el gas no será indefinida, así que la única garantía para
mantener la prosperidad del país es trabajar con la población para fomentar procesos de
aprendizaje, innovación y adaptación.10
Qatar y Costa Rica comparten porcentajes de alfabetización y de matrícula similares, así
como cantidad de años de educación (Costa Rica 12 años, Qatar 13 años).11 La
transferencia tecnológica y cooperación para educación pueden ayudar a mejorar la
cobertura costarricense, así como la calidad de la misma mediante el intercambio de
experiencias y de profesionales especializados. La Fundación Qatar cuenta con mucho
prestigio, por ser presidida por la esposa del Emir, por lo que es un aliado estratégico para
la inversión en educación.
Por otra parte, el Ministerio de Relaciones Exteriores puede explorar la posibilidad de
acceder a becas de estudio en Qatar en diversas disciplinas.
Turismo
Ambos países se han enfocado en la promoción del turismo, y dado que ya existe un
Memorando firmado, Costa Rica debe aprovechar al máximo la oportunidad de atraer
nuevos segmentos al país. Esto debido a que Qatar tiene el segundo PIB per cápita más
alto del mundo.
10
11
Qatar Foundation. En línea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. Disponible en: www.qa.org.qa
Con base en el Índice de Desarrollo Humano y datos presentados en el documento CIA The World Factbook.
13
En necesario incorporar al ICT para que asuma un rol activo en el cumplimiento del
Memorando y la consecución de proyectos específicos, dado que el acuerdo ya incorpora
temas muy importantes como: intercambio de pericia, publicaciones, intercambio de
programas y materiales publicitarios, promoción y mercadeo de productos turísticos,
apoyo a operadores turísticos y agentes de viajes, entre otros.
3.2.3 Temas Transversales: Política Exterior
Política y diplomacia
Qatar centra su política exterior en general, y su interés en asuntos internacionales en
específico, en establecer relaciones sólidas con países respetuosos de la paz, la libertad y
la autodeterminación, y que condenan el terrorismo. Estos principios también son
fundamentales en la política exterior costarricense; además, ambos países se han
intentado posicionar como actores principales –en sus respectivas regiones- para
potenciar la participación ciudadana, el diálogo entre países y la resolución pacífica de
conflictos.
Estas similitudes en el enfoque del desarrollo deben utilizarse no sólo para el
fortalecimiento de las relaciones diplomáticas, sino como un elemento clave para
fomentar la cooperación entre los países, especialmente debido a que Costa Rica no gasta
en ejército y tiene altos niveles de inversión social.
Por otra parte, Qatar se ha convertido en un hub diplomático, por lo que la presencia de
una embajada costarricense allí puede significar una oportunidad para establecer
relaciones con nuevos actores. Especialmente representantes de Oriente Medio en los
cuales el país tenga interés en establecer contactos oficiales.
Debido a que las relaciones e intercambios entre los países son muy recientes, la
embajada costarricense desempeñará un rol clave en el acercamiento y en la
identificación de nuevas oportunidades de inversión y cooperación. Además, es necesario
establecer relaciones de alto nivel directamente con el Emir para aumentar las
posibilidades en la consecución de proyectos.
14
4. CONCLUSIONES
Las relaciones comerciales, diplomáticas y de cooperación entre Costa Rica y Qatar se
encuentran en un estado inicial, sin embargo, ya ambos países han demostrado sus
intenciones e interés en establecer contactos más concretos y a largo plazo. La máxima
expresión del compromiso costarricense fue la apertura de una Embajada en Doha, siendo
Qatar el primer país árabe en el cual Costa Rica tiene representación diplomática.
Debido a lo anterior, y con base en los acuerdos y memorandos que ya han sido firmados
entre los países, es imperativo que la Embajada costarricense desempeñe un rol principal
y activo en la consecución de proyectos específicos y oportunidades tanto para el sector
público como privado.
Por otra parte, con base en los intereses demostrados de Qatar en la región, es importante
que COMEX y PROCOMER asuman la conducción de temas comerciales, de inversión y de
inserción de empresas costarricenses en el mercado qatarí, de manera que se encuentren
condiciones que beneficien las diferentes áreas de intercambio. Además, los gobernantes
qataríes saben que la bonanza producida por el petróleo y el gas no durará de manera
indefinida, por lo que se han dedicado a invertir en distintas áreas de su sociedad y
economía. Una estrategia seguida ha sido la inversión en proyectos alrededor del mundo,
ejemplo de ello es su interés en comprar la compañía energética estatal de Uruguay, así
como una cooperativa láctea, por lo que proyectos sostenibles y de largo plazo podrían
resultar atractivos para la inversión qatarí.
Otra área en la cual Qatar ha destinado una fuerte inversión, ha sido en el sector
educativo, ya que cuando se acaben sus recursos energéticos su recurso más importante
será el humano. Por lo que ha destinado sus esfuerzos a universalizar el acceso a la
educación, atraer universidades de prestigio internacional para que sus estudiantes
tengan acceso a educación de calidad, y a ubicar de la mejor manera posible a sus
graduados. En este sentido, es importante buscar oportunidades de cooperación de
educación, transferencia tecnológica y búsqueda de becas, así como establecer relaciones
con la Fundación Qatar, la cual cuenta con gran reputación e importantes proyectos que
pueden beneficiar al país.
Finalmente, como se menciona en el apartado anterior, ya hay acuerdos firmados en
turismo e inversiones, por lo que en estos dos ámbitos es necesario establecer proyectos
específicos. Por otra parte, aunque hay un Memorando marco que permite la búsqueda de
opciones de cooperación, no existe ningún acuerdo específico para dos áreas en las cuales
Qatar pueda aportar mucho a Costa Rica: medioambiente y educación.
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FUENTES CONSULTADAS
Artículos académicos
EIU (2009). “Country Profile. Qatar”. Londres: Economist Intelligence Unit (EIU).
El Mallakh, Ragaei (1985). “Qatar: Energy and Development”. Londres: Croom Helm
Limited.
Philip, Dew (2002). Doing Business with Qatar. Londres: GMB Publishing.
Sitios web
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https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/qa.html
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http://www.gsdp.gov.qa/portal/page/portal/GSDP_Vision_Root/GSDP_EN/What%20We
%20Do/QNV_2030
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http://www.rree.go.cr
Ministry of Foreign Affairs.
http://english.mofa.gov.qa/details.cfm?id=33
Organización de las Naciones Unidas. Reporte de Desarrollo Humano.
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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Advancing Sustainable Development.
Qatar National Visio 2030.
http://hdr.undp.org/es/informes/nacional/estadosarabes/qatar/QHDR_EN_2009.pdf
Qatar Foundation
http://www.qf.org.qa/output/page10.asp
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Shaping Change- Strategies of Development and Transformation
http://www.bertelsmann-transformation-index.de/en/bti/countryreports/laendergutachten/middle-east-and-north-africa/qatar/
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