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Propuestas para superar la crisis
fiscal y económica de Puerto Rico
Presentado ante la Cámara de Comercio de Puerto Rico
12 de febrero de 2014
Gustavo Velez, Economista
We contend that for a nation to try to tax itself
into prosperity is like a man standing in a
bucket and trying to lift himself up by the
handle.”
Winston Churchill
Pre-condiciones necesarias para superar la
actual crisis






Entender que la estrategia fiscal y contributiva llego a su
final.
Entender que el modelo de endeudamiento publico no
funciona.
Entender que el modelo de “industrialización por invitación”,
finalizó en el 1996.
Entender que el gobierno solo no va a resolver el problema.
Entender que hace falta un nuevo entendido social y
económico entre todos los actores sociales, políticos y
empresariales.
Entender que la única forma de salir de la crisis es
habilitando un plan de desarrollo económico que trascienda
los cambios de gobierno.
La gran recesión 2006 - ?
Expira la Sección 936
PNB precios constantes
Ley 7
Ley 154
1.0%
0.1%
0.0%
-1.0%
2006
2007
-2.0%
-0.5%
-1.2%
-3.0%
-4.0%
IVU
2008
2009
2010
2011
2012
2013
-0.4%
-1.6%
-2.9%
-3.8%
Crisis financiera EU
-3.6%
Consolidación bancaria
Ley 40
Un enfoque contributivo y fiscal
2006:
IVU
2009:
Ley 7
Nuevas imposiciones
contributivas
2011:
Ley 154
2013:
Ley 40
$12,545 millones
Recaudos de las medidas impositivas
Efectos de las medidas fiscales recientes
(millones)
$8,000
$7,361
$6,000
$4,000
$2,784
$2,000
$0
-$2,000
-$4,000
IVU
Ley 154
Ley 7
-$2,400
La deuda y el PNB: 2003 – 2013
Deuda, Empleo y PNB
15.0%
10.0%
5.0%
PNB
Deuda
0.0%
2004
Empleo
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
-5.0%
Fuente: Junta de Planificación
-10.0%
Aunque entre el 2003 y el 2013, la deuda publica creció de $29,907
millones a $70,043 millones, la economía y el empleo han mantenido
una tendencia negativa desde el 2006.
La estrategia fiscal: Corto plazo

BGF: Refinanciamiento de la deuda emitida por el BGF en manos
de inversionistas locales.

BGF: Emisión de bonos de la Autoridad de Carreteras ($1,000
millones).

Gobierno central: Reducción de gastos no esenciales, con el fin de
lograr economías de al menos $400 millones. ($80 millones
mensuales).

IVU: Aumentar la captación del IVU de 56% a 75%. Eso implicaría
$391 millones adicionales al fondo general y fortalecería a COFINA.
La estrategia fiscal: Mediano plazo

Reforma gubernamental: Reducir el gobierno central mediante la
consolidación de agencias y la reducción gradual de la plantilla laboral.

Reforma fiscal y contributiva: Definir cual es el nivel de gastos posible. Definir
un nuevo modelo contributivo con objetivos sociales y económicos definidos.

Re-restructuración de las corporaciones publicas: Reducción en la plantilla
laboral y re-enfocarlas hacia un rol de inversión en infraestructura, mediante el
modelo de APP.

Eliminación de corporaciones publicas que no sean autosuficientes, y que
no tengan una utilidad social o económica y que dependan del Fondo General.

Consolidación de municipios y creación de consorcios regionales para
funciones esenciales con fin de crear economías de escala y mayores niveles
de eficiencia en el uso de los recursos fiscales.
La estrategia económica: Corto plazo

Reducir los costos de hacer negocios en Puerto Rico.



Re-orientar recursos públicos y privados hacia aquellas industrias
con capacidad de crecimiento en el corto plazo. (alto impacto
multiplicador)





Reforma laboral
Reducción costos de energía
Agricultura
Manufactura
PYMES
Turismo
Diversificar la estrategia promocional e integrar al sector privado en
el esfuerzo de mercadeo de los incentivos para atraer inversión.

Ley 20, Ley 22, Ley 73, CIS, Cine, Centro Financiero Internacional.
La estrategia económica: Mediano plazo

Definir una política económica orientada al fortalecimiento de la
competitividad de Puerto Rico en el nuevo contexto regional y global.






Definir la nueva identidad productiva de la Isla.




Industrias y “drivers” de crecimiento
Marco institucional y regulatorio
Educación
Equidad
Eco-sistema empresarial (eslabonamientos internos)
Rol regional y hemisférico de PR en la región
Re-definición de la relaciones políticas para expandir el rol de la Isla en los
tratados comerciales.
Crear una oferta exportadora propia
Creación de Polos Económicos Regionales.

Zonas especiales alrededor de los proyectos regionales estratégicos: el Puerto
de Ponce, Puerto de Mayaguez, Aeropuerto de Aguadilla y Antigua Base
Roosevelt Roads.
Drivers de crecimiento
Manufactura
Economía del
conocimiento
Salud e
Sector financiero/
industrias Seguros/servicios
relacionadas profesionales
Capital local
•CREACION DE
RIQUEZA
•EMPLEOS
•PRODUCTIVIDAD
•INGRESOS
Objetivos macroeconómicos
•CAPITAL
•INVERSION