Download Crecimiento Económico Economía Verde Económico

Crecimiento
Económico Economía Verde y
Económico,
Pobreza
Gerardo Esquivel
El Colegio
C l i de
d México
Mé i
R
Reporte
d
de E
Economía
í Verde
V d para
México
INSTITUTO NACIONAL DE
ECOLOGÍA Y CAMBIO
CLIMÁTICO
con el apoyo de:
Visión Tradicional
a) El crecimiento económico ayuda a reducir la pobreza
b) El crecimiento económico conduce a un deterioro del
medio ambiente.
c) Por lo tanto, uno debe escoger entre dos objetivos que
se contraponen: reducción de la pobreza o cuidado del
medio ambiente.
d) Sin embargo, la relación entre estas variables es más
compleja que esto.
Enfoque de economía verde
• Una economía verde debe mejorar el
bienestar del ser humano y la equidad
q
social,,
a la vez que reduce significativamente los
riesgos ambientales y la escasez ecológica.
PNUMA, 2011. Hacia una economía verde: Guía para el desarrollo sostenible y la
erradicación de la pobreza - Síntesis para los encargados de la formulación de
políticas. www.unep.org/greeneconomy
Crecimiento
C
i i t Económico
E
ó i
y Costos Ambientales
PIB y PIB per
p cápita
p de México
•
La tasa de
crecimiento del
PIB y del PIB per
cápita de México
ha decrecido en
los últimos 25
años.
•
Es necesario
retornar a una
senda de
crecimiento
i i t
económico alto y
sostenido.
Costos Ambientales
•
Los costos
ambientales por
degradación y
agotamiento
g
de los
recursos naturales
han sido muy
elevados (7% del
PIB o más en los
últimos años).
Costos Ambientales
Los costos ambientales se concentran en dos factores: contaminación
del aire y agotamiento de hidrocarburos. Estos dos factores contribuyen
con más del 75% de todos los costos ambientales.
Situación social
Tasas de Pobreza
•
Las tasas de
pobreza
prácticamente no
han cambiado en
las últimas dos
décadas.
•
El crecimiento
económico y la
política social han
sido insuficientes
para lograr
p
g reducir
la pobreza
moderada y para
erradicar la
p
pobreza
alimentaria.
Pobreza Total, Urbana y Rural
•
La pobreza extrema
se concentra
principalmente en las
zonas rurales. Allí, las
tasas de pobreza
extrema son más del
doble de las
observadas en zonas
urbanas.
b
•
Los pobres
moderados tienden a
concentrarse
t
en
términos absolutos en
las zonas urbanas.
Allí están casi 2/3 de
l pobres
los
b
moderados.
Desigualdad en México
•
La desigualdad en
México es de las
más altas en el
mundo.
mundo
•
Si bien la
desigualdad parece
haberse reducido en
años recientes, es
aún muy alta y no es
muy distinta de la
que teníamos hace
25 años.
Retos
R t Macroeconómicos
Retos
M
ó i
y Sociales
S i l
• Retornar
R t
a una senda
d de
d crecimiento
i i t
económico alto y sostenido, sin afectar los
balances macroeconómicos (fiscal y
comercial).
• Abatir de manera significativa la pobreza
moderada.
• Erradicar la pobreza alimentaria.
Reto de Crecer con Menores
Emisiones de Contaminantes
•
México está en una
senda de crecimiento
económico con un
elevado nivel de
emisión de
contaminantes.
•
Esta senda es similar
a la de países como
Chile o Argentina.
•
El reto es moverse a
una senda similar a la
de países como
Costa Rica y/o Brasil
o al menos
o,
menos, a la del
promedio de América
Latina.
Reto de Crecer con Menores
Costos Ambientales
•
En los últimos años,
el PIB ha crecido a
una tasa apenas
superior al 2% al
año.
•
En cambio, los
costos totales por
agotamiento y
degradación de los
recursos equivale a
9% del PIB
PIB.
•
Es necesario
mejorar el
crecimiento y reducir
los costos
ambientales.
Un instrumento poderoso:
la Política Fiscal
La política fiscal
•
Mediante la aplicación de impuestos puede inhibir
comportamientos
t i t indeseables
i d
bl ((por ejemplo,
j
l aquellas
ll
que generan externalidades negativas).
•
Si los impuestos son progresivos, podría mejorar la
distribución del ingreso.
•
Mediante aplicación de subsidios puede promover
comportamientos
p
deseables ((aquellos
q
con
externalidades positivas o para promover industrias
nuevas deseables).
•
Los recursos obtenidos pueden utilizarse para mejorar
pobreza o desigualdad).
g
)
situación social ((reducir p
Tasas Impositivas sobre
consumo de energía y emisiones
•
México es el país
miembro de la OCDE
que menos utiliza la
política fiscal para
penalizar el consumo de
energía o la emisión de
contaminantes.
Subsidios Energéticos
g
•
Los subsidios
energéticos que
otorga
g México son
superiores al 1% del
PIB.
•
Una p
parte de estos
subsidios es muy
fluctuante (gasolina y
diesel), pero la otra
es bastante estable
(electricidad).
Subsidios energéticos son regresivos
Fuente: OCDE, 2013.
Conclusiones
•
Crecer, reducir la pobreza y mejorar el medio ambiente no son
objetivos incompatibles
incompatibles.
•
Crecer, sin embargo
Crecer
embargo, no es (no ha sido) suficiente para abatir la
pobreza. Además, la forma en la que ha crecido México en los
últimos años ha sido muy costosa para el capital natural del país.
•
La política fiscal es un instrumento muy importante para lograr
combinar diversos objetivos.
j
Hasta ahora,, sin embargo,
g , México ha
usado muy poco estos instrumentos o los ha usado en una forma
equivocada.
•
Hay un espacio muy amplio para implementar políticas públicas que
y
a mejorar
j
en las 3 dimensiones antes mencionadas.
ayuden
Crecimiento
Económico Economía Verde y
Económico,
Pobreza
Gerardo Esquivel
El Colegio
C l i de
d México
Mé i