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Colombia
un país que le apuesta al futuro
República de Colombia
Colombia también tiene un sueño
Una Visión de País
Introducción
En el año 2002, los colombianos votaron por el cambio.
Un cambio que devolviera la esperanza al país de una
sociedad en paz, una economía vigorosa, un modelo
socioeconómico sin exclusiones y un Estado al servicio de
los ciudadanos. Los ciudadanos escogieron
democráticamente la plataforma de gobierno del
entonces candidato Álvaro Uribe Vélez, llamada
Manifiesto Democrático:
señalara la ruta hacia el 7 de agosto de 2019, cuando
Colombia celebra dos siglos de independencia. Visión
Colombia, II Centenario es el resultado de ese ejercicio.
Nos proponemos como país consolidar un modelo político
profundamente democrático, sustentado en los
principios de libertad, tolerancia y fraternidad, y
afianzar un modelo socioeconómico sin exclusiones,
basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado
garante de la equidad social. Y estos principios los
estamos logrando mediante:
“Sueño con una Colombia con predominio de una clase
media democrática, tolerante, solidaria y respetuosa con
el medio ambiente. Sueño con una Colombia en la que
todos podamos vivir en paz, resolver nuestras diferencias
pacífica y creativamente, gozar en familia de nuestras
carreteras, paisajes y ríos. Sentir con ilusión que nuestra
Patria nos pertenece y que debemos cumplir seriamente
nuestras obligaciones con ella. Una Colombia con
autoridad legítima y cero poder para los violentos. Sueño
con un país democrático en lo político y en lo económico.
Con oportunidades para todos. Con un país de
propietarios, con una revolución de impulso a la pequeña
y mediana empresa. Sueño con un Estado al servicio del
pueblo y no para provecho de la corrupción y la
politiquería. Hoy el Estado es permisivo con la
corrupción, gigante en la politiquería y avaro en los
social”.
1.La consolidación de la seguridad democrática que
permita una sociedad de ciudadanos libres y
responsables.
2.El fortalecimiento de la confianza inversionista con
responsabilidad social, eje de una economía que
garantice mayor nivel de bienestar
3.La construcción de cohesión social para una sociedad
más igualitaria y solidaria. Una economía que garantice
mayor nivel de bienestar.
Para Colombia es prioritaria su inserción dinámica en la
economía mundial. Una Nación con 44 millones de
habitantes, que necesita urgente y masivamente empleo
bien remunerado y con seguridad social, tiene que buscar
mercados. Tenemos recursos gigantescos e inexplorados.
Pero para emplear productivamente todos esos recursos
–capital, trabajo y recursos naturales– tenemos que mirar
hacia los mercados internacionales, particularmente con
aquellos bienes y servicios en los cuales tenemos ventajas
comparativas y transformarlos en ventajas competitivas.
Del ensanche del mercado interno dependerá el éxito que
tengamos en la erradicación de la pobreza, que incluya
como sujetos más dinámicos de la economía a los
compatriotas excluidos.
Las 100 directrices contenidas en ese documento
inspiraron los Planes de Desarrollo 2002-2006 “Hacia un
Estado comunitario” y 2006-2010 “Estado comunitario:
Desarrollo para todos”, para definir los programas y el
presupuesto del Gobierno y por lo tanto, las prioridades
de la inversión del Estado.
Al mismo tiempo, en el año 2004 los colombianos
emprendimos la tarea de definir una Visión de país que
2
Nuestra Visión es que en 2019 Colombia habrá consolidado la
paz, eliminado las organizaciones del narcotráfico, neutralizado el
terrrismo, desmovilizado y reincorporado los alzados en armas y
superado la situación en derechos humanos. El país estará en capacidad
de defender la soberanía y la integridad terrritorial, así como de
garantizar la protección de los derechos y libertades ciudadanas.
En el período 2002 – 2006 el Gobierno nacional enfocó
todos sus esfuerzos en lograr el restablecimiento de las condiciones
de seguridad para la población civil respetando los derechos
humanos y el Derecho Internacional Humanitario – DIH.
Hoy tenemos una Colombia más segura. Sin embargo, este
esfuerzo debe consolidarse para seguir avanzando en la búsqueda de
este propósito.
Consolidación de la
Seguridad Democrática
Gráfica 4
Evolución del desplazamiento forzado
(personas desplazadas por año de expulsión)
Gráfica 1
Tasa anual de homicidio por cada 100 mil habitantes
70
66
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
60
50
36
40
30
25
20
8
10
0
2002
2008
2010
2019
Tasa anual de homicidios por cada 100 mil habitantes
210.441
88.597
48.394 25.000
2002
2008
Personas desplazadas
Colombia es cada día más segura, lo que permite ciudadanos
verdaderamente libres.
Fecha de corte: diciembre 31 de 2008
Fuente: Policía Nacional-DIJIN- Sistema de Seguimiento a Metas
0
2010
2019
Familias desplazadas
En 2019 ninguna persona será victima del desplazamiento forzado.
Fecha de corte: diciembre 31 de 2008
Fuente: Acción Social - SIPOD
Gráfica 5
Fortalecimiento Fiscalía General
Gráfica 2
Número de secuestros extorsivos al año
2000
408.697
20.473
20.500
1.708
20.000
1500
500
237
197
Número de cargos
1000
50
0
2002
2008
2010
Secuestros extorsivos al año
2019
Con el fortalecimiento de la Fuerza Pública, el flagelo del secuestro, año tras
año, se reducirá considerablemente.
Fecha de corte: diciembre 31 de 2008
Fuente: Policía Nacional-DIJIN- Sistema de Seguimiento a Metas
19.500
19.000
18.500
18.382
18.000
17.500
17.000
2005
2008
El Gobierno nacional expidió el Decreto 122 de 2008 que amplía la planta de
la Fiscalía General de la Nación con una inversión adicional superior a los 100
mil millones de pesos al año.
Fuente: Fiscalía General de la Nación
Gráfica 3
Homicidios sindicalistas y maestros
250
200
150
97
100
50
20
99
9
0
2002
Sindicalistas
18
2008
Maestros
0
2010
0
“La seguridad será democrática. Para proteger a
todos, al trabajador, al empresario, al campesino, al
sindicalista, al periodista, al maestro, frente a
cualquier agresor”
2019
Maestros sindicalizados
El Gobierno reconoce y protege la libertad sindical, por eso la defensa de la
vida es prioritaria.
Fecha de corte: diciembre 31 de 2008
* No incluye maestros sindicalizados
Fuente: Observatorio Derechos Humanos - Vicepresidencia de la República
Álvaro Uribe Vélez,
Manifiesto Democrático de 2002
3
Consolidación de la
confianza inversionista
con Responsabilidad Social
La consolidación de la seguridad democrática ha
contribuido a fortalecer la confianza inversionista, condición
necesaria para lograr un crecimiento elevado y sostenido de la
economía en el largo plazo y generar empleos de buena calidad.
La transparencia en las relaciones entre el Estado y los
inversionistas, la solidaridad del sector privado con las comunidades
y la fraternidad de las relaciones laborales son expresiones de la
responsabilidad social que se convierten en un elemento importante
para el desarrollo del país. Existe una política de Estado donde
estamos comprometidos a brindar acceso a todos los colombianos al
Sistema de Protección social, para ello es fundamental la
participación del sector privado evitando la evasión y elusión de
empleados y empleadores.
Gráfica 1
Crecimiento económico e inversión
Gráfica 3
Apertura comercial
27,6
6
30,0
30
5,0
24,6
5
25
5,0
20
4
16,5
3,5
3
15
2,5
2
10
1
5
0
0
2002
2006
2008
2010
60
50
30
26,3
20
16,5
30
11,3
8,8
20
16,5
15
6
4
5,0
10
2
5
0
0
2002
2006
2008
2010
Deuda pública como % del PIB
30,0
25
24,6
20
15,5
15
27,6
5
0
0
2006
2008
2010
2019
60
Inversión como % del PIB
Desempleo
8
35
12,0
10
25
Gráfica 4
Reducción de la deuda pública*
40
12
30,6
10
2002
35,0
27,6
30,6
30,8
También se ha avanzado en la profundización comercial.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP).
18
14
30,8
35
30
10
Gráfica 2
Reducción de desempleo
15,5
30,0
40
2019
El excelente momento de la economía es evidente
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP).
16
40
35,0
Inversión como % del PIB
35
Inversión como % del PIB
Crecimiento económico
35,0
6,9
7
Coeficiente de apertura comercial
40
8
50
41,8
40
31,8
30
25,8
26,0
20
10
0
2002
2019
2006
2010
2019
El manejo fiscal responsable ha contribuido a dar estabilidad al proceso
de recuperación y despegue de la economía.
*Corresponde a la deuda del gobierno central.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP).
La recuperación de la economía fruto de una mayor inversión
ha generado una disminución progresiva del desempleo.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Para el logro de estos resultados el Gobierno
adelantó un conjunto de reformas dentro de las
cuales se destacan: El Programa de Renovación de la
Administración Pública, al Sistema Pensional,
Reforma a las transferencias intergubernamentales y
al Sistema Tributario.
- La reforma pensional logró que el déficit a cargo
del Gobierno se redujera del 200% del PIB a 160%
en 50 años, se recortaron los privilegios de los
regímenes especiales, se logró hacer mas
equitativo el régimen de la Fuerza Pública y se
introdujo el principio de sostenibilidad
financiera.
- En materia de reforma del Estado, desde el 2002
se reformaron 415 instituciones estatales
(entidades de la rama ejecutiva, hospitales y
empresas de servicios públicos), lo que ha
permitido un ahorro de un punto del PIB por año,
que equivale a tres billones y medio de pesos. Se
destacan la reforma de Telecom y Ecopetrol.
- En materia tributaria se introdujeron incentivos para
promover el crecimiento económico sin afectar a los
sectores más pobres de la población, se estableció un
descuento tributario de hasta el 30% para aquellas
empresas que reinviertan sus utilidades en el país y se
redujo la tasa de renta al 33%.
4
Consolidación de la
confianza inversionista
con Responsabilidad Social
Para fortalecer la competitividad del país de cara a los
retos derivados de los tratados comerciales, el Gobierno nacional
está comprometido con el desarrollo de un amplio portafolio de
proyectos de infraestructura.
Gráfica 5
Construcción de dobles calzadas
Gráfica 8
Acceso a telefonía móvil
120,0%
100,0%
80,0%
91,7%
93,2%
93,6%
2008
2009
2010
100,0%
70,2%
60,0%
40,0%
20,0%
10,5%
0,0%
2002
2006
2019
En 2019 se logrará el acceso y la utilización universal de las tecnologías de la
información y telecomunicaciones (TICs).
Fuente: Departamento Nacional de Planeación.
Gráfica 9
Acceso a internet por cada 100 habitantes
3.500.000
Las vías de competitividad que requiere el país vienen creciendo de
manera importante gracias a las bondades de los esquemas de concesión
implementados.
De igual forma se trabaja en la ampliación de la capacidad portuaria y
aeroportuaria.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación.
2.955.092
3.000.000
2.477.086
2.500.000
2.179.951
2.000.000
1.500.000
887.784
1.000.000
500.000
Kilómetros
Gráfica 6
Kilómetros de dobles calzadas
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
390.982
En elaboración
0
2002
2006
2008
2009
2010
2019
Se avanzará en la masificación del acceso a internet.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación.
Gráfica 10
Cobertura del servicio de energía eléctrica en el
Sistema Interconectado Nacional
860
652
390
440
2002
2006
102,0%
2008E
99,4%
100,0%
2009Pr
98,0%
En 2002 el país contaba con 390 kilómetros de dobles calzadas, para el año
2008 con 652 km y al cierre de 2009 se espera llegar a 860 km, principalmente
bajo esquemas de concesión.
Fuente: INCO, INVIAS, DNP.
96,0%
92,0%
94,42%
95,1%
2008
2010
93,6%
94,0%
90,2%
90,0%
88,0%
Gráfica 7
Capacidad portuaria nacional
86,0%
Toneladas (millones)
300
84,0%
2002
250
2006
2019
70
200
150
42
100
35
50
85
Se ha promovido la inversión pública y privada en la ampliación de cobertura
del servicio de energía eléctrica.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación.
52
44
120
110
115
2006
2008E
180
0
2002
Capacidad portuaria minera
y de hidrocarburos
2010Pr
“En el tema de confianza inversionista los invito
a lo siguiente: el país está en un buen momento,
¡aprovéchenlo!”
2019Pr
Capacidad portuaria contenedores,
graneles y general (excluyendo carbón
e hidrocarburos)
Se continuará la expansión de la capacidad portuaria.
Fuente: Ministerio de Transporte.
Álvaro Uribe Vélez
5
Colombia quiere una sociedad más igualitaria y solidaria,
como lo indica la Visión Colombia 2019. El Manifiesto Democrático
de 100 Puntos de Álvaro Uribe Vélez en el 2002 sienta los principios
de esta estrategia: “45. Propongo siete herramientas para construir
justicia social: revolución educativa, ampliación y mejoramiento de
la seguridad social, impulso a la economía solidaria, manejo social
del campo y de los servicios públicos, desarrollo de la pequeña
empresa para que haya nuevos actores de la economía que eviten la
concentración de la riqueza, y calidad de vida urbana, porque de lo
contrario, aún con estudio, los ciudadanos no tendrán motivación
para vivir en nuestro medio”. El 70,2% de los recursos de inversión
del Gobierno Nacional durante 2003-2006 fueron destinados a
financiar estas herramientas.
Construcción de la
Cohesión Social
Gráfica 1
Cumplimiento de la meta de Objetivos del Milenio
Pobreza (%)
35
45,1
Pobreza Extrema (%)*
7
Desnutrición (%)
28,5
12
8
5
3
100
Cob. Bruta Edu. Básica (%)**
22
Mortalidad de la Niñez (muertes x 1000 n.v.)
75
Mortalidad Materna (muertes x 1000 n.v.)
18,2
17
63
45
34
74
Malaria (muertes)
Dengue (muertes)
46
116
97,9
Acueducto Urbano (%)
92,4
Alcantarillado Urbano (%)
Acueducto Rural (%)
100
97,6
99
78,8
70,7
Saneamiento Básico Rural (%)
99,4
84
66,6
73
0%
25%
75
50%
75%
100%
% cumplimiento de la meta ODM
A 2015
A 2010
Actual
Un compromiso de Colombia con el mundo es el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio- ODM a 2015. Vamos a cumplir dichos objetivos
y, en algunos casos alcanzarlos de manera anticipada.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación.
Gráfica 2
Reducción de la pobreza
60%
Gráfica 3
Cobertura en educación y salud
0,7
Pobreza
0,6
100%
GINI
90%
0,5
80%
40%
30%
20%
0,1
100%
107%*
97%
40%
55%
6%
20%
28%
10%
50%
0,2
9%
35%
8%
12%
20%
0,3
45%
55%
60%
22%
30%
110%*
70%
0,4
71%
Pobreza Extrema
50%
10%
0,0
0%
2002
2006
2010
2015
0%
2002
2019
La reducción de la pobreza y la promoción de la equidad son objetivos
prioritarios del Gobierno nacional. Mediante la Ley 789 de 2002 creamos el
sistema de Protección Social (SPS) que ha logrado articular la oferta de
servicios sociales; priorizar en la población más necesitada; e integrarse al
mercado mediante el acceso a activos como los financieros y la vivienda.
Vamos en la dirección correcta.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación.
Estimación: MERPD con base en ENH y ECH.
2006
Cobertura bruta educación básica
2010 - 2019
Régimen subsidiado
Una de las bases del Sistema de Protección Social es la universalización del
acceso. Es así como vamos a lograr una cobertura para todos los colombianos
en educación básica y salud en el 2010.
*Cobertura mayor a 100% por extraedad con relación a la Educación Básica.
Fuente: Ministerio de Educación Nacional.
6
Gráfica 4
Mortalidad materna e infantil
Buscando dar acceso al sistema financiero a las familias más
pobres el Gobierno ha implementado desde 2006 el
programa Banca de las Oportunidades. Dentro de los
resultados obtenidos a julio de 2009 se destaca el
otorgamiento de 4.353.720 créditos a microempresarios que
representa el 87% de la meta para el cuatrienio 2006-2010 y
la apertura de 5198 corresponsales no bancarios que han
contribuido a incrementar el nivel de bancarización total de
la población, que a diciembre de 2008 alcanzó 38,8% frente a
30,2% al inicio del programa.
30
90
80
25
Mortalidad materna
25
Mortalidad niñez
22
70
60
18,2
83,3
50
16,4
15
63
75
40
20
17
10
20
28,8
45
30
10
0
2002
2006
2010
2015
5
2019
Gráfica 7
Bancarización de la Población total en Colombia
0
Los avances del país en Salud Pública y las mejoras en la prestación del servicio
han permitido que la mortalidad de la niñez y la materna hayan disminuido
notablemente. A comienzos del Siglo XX, la mortalidad infantil alcanzaba 204 por
1000 niños nacidos vivos. Hoy es menos de 22 y vamos a reducirla a 16,4 en el 2019.
Fuente: Mortalidad materna: DANE - Estadísticas vitales
Mortalidad de la niñez: Profamilia - ENDS
36,57%
38,62%
38,81%
Sep-08*
Dic -08*
30,17%
Gráfica 5
Oferta de programas de capacitación en el SENA
jun -06
7
6
sep -07
6,2
6,0
* Preliminar - Recalculado con el Censo 2005
Fuente: Banca de las Oportunidades - Asobancaria 2008
5,5
5,1
(millones)
5
Gráfica 8
Nueva población beneficiada con acueducto y alcantarillado
2007 - 2010 metas SIGOB
4
3
2
2007
1,1
1
2008
2009
2010
Total
cuatrienio
2.886.176
Acueducto
0
2002
2008
2007
2010
A través del entrenamiento vocacional (SENA), hemos cuadruplicado el
número de colombianos pobres que hoy acceden a los programas de
capacitación del Estado.
Fuente: SIGOB.
Urbano
719.227
720.820
722.456
723.673
Rural
189.766
191.793
193.813
195.826
771.198
Total nacional
908.993
912.613
916.269
919.499
3.657.374
Urbano
828.425
836.078
843.766
851.047
3.359.315
Rural
159.641
161.221
162.769
164.364
648.022
Total nacional
988.066
997.299
1.006.562
1.015.411
4.007.337
Alcantarillado
Gráfica 6
RED JUNTOS
En acueducto y alcantarillado se han logrado avances importantes en
coberturas urbanas y se logrará en 2019 la universalización del acceso a estos
servicios.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Identificación
Ingreso y
trabajo
Educación
Gráfica 9
Financiación de vivienda de Interés Social
2.500.000
Ahorro y
Bancarización
1,5 Millones de familias
en extrema pobreza y
en situación de
desplazamiento
Acceso a la
Justicia
2.000.000
Salud
2.000.000
1.500.000
Nutrición
828.000
1.000.000
Dinámica
familiar
500.000
Habitabilidad
395.000
0
Como estrategia de intervención integral y coordinada de los diferentes
organismos del Estado, la Red Juntos garantizará que 1.5 millones de familias
pobres tengan acceso preferente para recibir los beneficios de los programas
sociales del Gobierno, cuyos recursos ascienden a $20 billones para el actual
cuatrienio, iniciando así el camino hacia la superación de la pobreza extrema y
2002-2006
2006-2010
2010-2019
Entre 2002 y 2006 se financiaron 395.000 Viviendas de Interés Social. En el
período 2007–2010 se financiarán 828.000. La meta para el período 2010 a
2019 será de 2 millones de unidades adicionales.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Fuente: Departamento Nacional de Planeación.
7