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PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA DEL IPGH - 2016
Formulario único para solicitud de:
- PROYECTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA
- ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN
- PROYECTOS SEMILLA
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1. Nombre de la iniciativa.
“Hacia un Sistema Integrado de Información Geoespacial en Mesoamérica para la adaptación
al cambio climático y Gestión de Riesgos Naturales”
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Tipo de iniciativa
2. Tipo de iniciativa que se presenta.
Proyecto Asistencia Técnica.
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3. Comisiones a las que se presenta la iniciativa.
Geografía, Cartografía, Geofísica.
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4. Sección Nacional que presenta la iniciativa.
El Salvador.
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5. Carta de presentación firmada por el Presidente de la Sección Nacional que presenta la
iniciativa.
Se adjuntó una carta.
6. Otras Secciones Nacionales que apoyan la Iniciativa.
Belice, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Honduras, México,
Nicaragua, Panamá.
Cartas de participación
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7. Carta de participación Sección Nacional.
Se adjuntan 5 cartas de otras secciones nacionales que apoyan la iniciativa.
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Institución copatrocinadora de la iniciativa.
12. Nombre de la institución copatrocinadora:
Centro Nacional de Registros (CNR) a través de la Dirección del Instituto Geográfico y del
Catastro Nacional (DIGCN).
13. Carta de respaldo de la institución copatrocinadora.
Se adjuntó una carta.
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14. Dirección de la institución copatrocinadora.
43 Avenida Norte y 1ª. Calle poniente No. 2310
Ciudad: San Salvador.
Estado / Provincia / Región: San Salvador.
Código postal: 503.
País: El Salvador.
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15. Número de teléfono de la institución copatrocinadora.
503-25353504.
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16. Número de fax de la institución copatrocinadora.
503-25353508.
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17. Correo electrónico de la institución copatrocinadora.
rigoberto. [email protected]
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18. Sitio web de la institución copatrocinadora.
www.cnr.gob.sv
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Responsable de la iniciativa
19. Nombre del investigador responsable de la iniciativa.
Iris Carolina Alvarez Zelaya.
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20. Título profesional.
Arquitecta.
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21. Campo de especialización.
Especialista en Sistemas de Información Geográfica.
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22. Experiencia profesional.
10 años de experiencia laboral en Centro Nacional de Registros, colaborando en el desarrollo
del planteamiento del anteproyecto del nomenclátor, en la conformación del SIG institucional
como base para la implementación de la IDE de El Salvador, identificación y descripción de los
elementos de la cobertura de relieve para el desarrollo de diferentes productos cartográficos,
elaboración del documento para el proyecto de metadatos de El Salvador, así como también
la investigación, recopilación y análisis de información para la realización de documentos
geográficos tales como monografías y diccionarios geográficos.
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28. Correo electrónico principal del responsable de la iniciativa.
[email protected]
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29. Correo electrónico alterno del responsable de la iniciativa.
[email protected]
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30. Número de teléfono del responsable de la iniciativa.
503-79405992
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31. Número de fax del responsable de la iniciativa.
503-25353508
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Justificación de la iniciativa
32. Planteamiento del problema.
Centroamérica es entre las regiones tropicales del mundo, el punto caliente más vulnerable al
cambio climático, sumado a eso es de las regiones con mayores problemas de seguridad alimentaria.
El calentamiento global estaría asociado a aumentos o reducciones de la precipitación en diversas
zonas y estaciones, con los consecuentes problemas para la gestión de los recursos hídricos. Entre los
panoramas “más pesimistas” del cambio climático, es previsible que cerca de un millón de
kilómetros cuadrados de Mesoamérica, habrán sido afectado para 2050 en las condiciones que
actualmente sustentan su biodiversidad y sus ecosistemas.
Debido a ello, es de urgente necesidad tomar medidas preventivas para disminuir los daños o
efectos del cambio climático en conjunto con los países de la región Mesoamericana para
desarrollar y compartir datos ambientales en un sistema de datos geoespacial para prevenir los
desastres y monitorear el medio ambiente a través de las fronteras de cada país.
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33. Antecedentes.
El monitoreo del cambio climático a una escala global requiere la cooperación entre las naciones y
para que esta cooperación se haga efectiva, dado el pequeño tamaño de la región Centroamericana
vista en una escala mundial y el gran número de desastres naturales que afecta la región, hace
imprescindible contar con información geográfica para diversos usos, las naciones necesitan
compartir y hacer compatible sus datos ambientales, geográficos, estadísticos, demográficos y otros,
de tal manera que es necesario promover la colaboración entre naciones, sin que se comprometa la
seguridad nacional. En Centroamérica, muchos de los Institutos Geográficos Nacionales han
completado sus conjuntos de datos del Mapa Global, y están considerando aplicar los estándares y el
contenido de este mapa, a los datos de alta resolución de sus países lo cual está acorde con las
metas del Comité de Expertos para la Gestión de la Información Global (ggim.un.org/about.html) y
los planes de trabajo de UN-GGIM: Américas en su apartado “Acceso y Uso de Información
Geoespacial en Riesgos y Cambio Climático”. Existen algunas iniciativas que han abordado la
temática de desastres naturales y cambio climático en esta región que requieren contar con la base
cartográfica integrada para realizar sus análisis para múltiples propósitos y en particular sobre
gestión del riesgo y de mitigación junto con datos ambientales, sin embargo dichas iniciativas no han
contado con la participación de las agencias cartográficas oficiales productoras de los datos
fundamentales de estos países, estas actividades de mapeo integradas regionalmente son esenciales
para garantizar la compatibilidad y usos de los datos a largo plazo a través de la región. Teniendo
presente esta necesidad el Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) como ente técnico
especializado de la Organización de Estados Americanos (OEA) en el año 2009 da inicio a los talleres
participativos en Centroamérica y Sur de México, con el objeto de construir un mapa digital
integrado de toda la región. En los cinco años que han transcurrido desde el 2009 hasta el 2014 se
llevaron a cabo cuatro talleres para la integración de los datos geográficos de Belice, Centroamérica,
Sur de México y Panamá, considerando las siguientes capas: Limites Administrativos, compuesto de
3 capas: Nivel 1, Nivel 2 y Nivel 3; Hidrografía, compuesta de 4 capas: Ríos, Cuerpos de Agua, cuencas
y redes hidrográficas; Poblados, compuesto de 2 capas: Poblados y Mancha Urbana; Vías, compuesto
de 1 capa: Vías; Relieve, compuesto de 1 capa: curvas de nivel. Las cuales se han documentado a
través de metadatos según la norma ISO 19115, Perfil Latinoamericano de Metadatos LAMP,
utilizando además como referencia imágenes Landsat proporcionadas por el USGS. Esta cartografía
se encuentra disponible en el geoportal del programa GeoSUR. Es necesario que el conjunto de datos
geoespaciales continuos ya integrados y con estructuras similares comprendidas por el Sur de
México, Belice, Centroamérica y Panamá que puedan ser utilizados mediante el desarrollo de un
conjunto de aplicaciones que formen un sistema que permita realizar análisis espaciales en línea.
Uno de los usos más importantes del mapa regional es incorporar las herramientas de sistemas de
información geográfica (SIG) como base que permitirá la toma de decisiones para la mitigación de los
efectos ante la ocurrencia de fenómenos naturales extremos, como también el monitoreo de los
ecosistemas locales y regionales ante la amenaza del cambio climático, con el fin de ayudarnos a
preparar datos geoespaciales útiles para desarrollar modelos de monitoreo y de predicción para la
región que den apoyo a los gobiernos en la implementación y desarrollo de programas de
prevención y/o acciones que busquen minimizar riesgos, vulnerabilidad e implementación de
programas de desarrollo sostenible en la región. Con el propósito de generar las respectivas
sinergias de este proyecto, se establecerá los vínculos con todas las agencias cartográficas y
ambientales oficiales de la región (Belice, Centroamérica, México y Panamá) y con las siguientes
iniciativas:
Departamento
de Geociencias
de
la Texas
Tech
University
TTU
(http://www.geosciences.ttu.edu), United State Geologycal Service USGS (www.usgs.gov), Sistema
Regional de Visualización y Monitoreo de Mesoamérica SERVIR (http://www.servir.net/), Centro
Mario Molina-México (http://centromariomolina.org/), Sistema Mesoamericano de Información
Territorial SMIT (http://smit.cathalac.org), Sistema de Alerta Temprana para Centroamérica SATCA
(http://www.satcaweb.org), Comité Interamericano para la Reducción de los Desastres Naturales
CIRDN
(http://www.oas.org/dsd/Nat-Dis-Proj/Natdesproject/RIMD/RIMD.htm),
UN-GGIM:
Américas (www.cp-idea.org), Programa Regional de Cambio Climático de USAID y CATIE
(catie.ac.cr/es/), Programa GeoSUR (www.geosur.info).
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34. Objetivos generales.
Proponemos construir sobre nuestros esfuerzos de participación exitosa en la integración de datos
geoespaciales, en la cual se han vinculado capas de datos ambientales geoespaciales de ocho países
de Mesoamérica, para:
• A) Aumentar el nivel de complejidad de la información geoespacial compartida y analizar
sobre la prevención y mitigación de los recursos naturales y desastres que aquejan a la
región,
• B) Evaluar y prepararse para los efectos del cambio climático particularmente en una región
que se ve afectada periódicamente por los fenómenos meteorológicos extremos,
• C) Agregar datos integrados de población y estadística hacia una mejor comprensión de la
vulnerabilidad y la resiliencia;
• D) Fomentar en la comunidad internacional la práctica de actualizar, compartir y ampliar los
conjuntos de datos geoespaciales y productos de la región.
• Este ambicioso esfuerzo requiere la cooperación e intercambio de conocimientos y
experiencias entre las naciones, compartiendo datos consistentes con estándares de calidad,
y un altísimo nivel de confianza y la colaboración entre las naciones sin comprometer la
seguridad nacional. Nuestra trayectoria pasada demuestra que tenemos la capacidad y las
relaciones para lograr esto.
• Nuestro objetivo final tangible es ofrecer con este esfuerzo una aplicación en línea que
permite el acceso compartido a este conjunto de datos integrado que puede permitir el
análisis a través de un sistema de información geoespacial abierto creado por los países
participantes, adaptado para la gestión de los riesgos naturales bajo un clima cambiante en
Mesoamérica, e informar sobre los últimos avances científicos. Las entregas serán diseñadas
y formateadas de manera que no se dupliquen, más bien se desarrollen con sinergia y
contribuir a los esfuerzo en curso, llenando los vacíos de los de datos, mejorando la
resolución o la cobertura y asegurando la compatibilidad con las normas de calidad fiables. El
formato y lugares específicos se desarrollarán como parte del proceso de colaboración del
trabajo propuesto. Colaboraciones que ya hemos empezado a explorar incluyen los esfuerzos
de la USAID, el sistema de la ONU, SERVIR, y CATIE.
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35. Objetivos específicos.
1) Dar prioridad a las principales amenazas y riesgos naturales que afectan el bienestar de las
personas y de la infraestructura civil en el área de estudio con base a criterios de necesidad y
oportunidad.
2) Lograr un consenso sobre la orientación formal para la integración de observación de la
tierra, medio ambiente y datos estadísticos para formalizar los acuerdos en la medida de lo
necesario y posible.
3) Desarrollar un modelo conceptual de una plataforma en línea para la consulta de datos,
informes, análisis espacio-temporal de los fenómenos antropogénicos-hidrometeorológicos
prioritarios.
4) Incorporar nuevas capas de datos de los organismos nacionales de estadística.
5) Llevar a cabo talleres de integración de datos anuales y eventos de investigación con
especialistas cartográficos y expertos en daños, vulnerabilidad, resiliencia y adaptación al
cambio climático.
6) Apoyar el intercambio de datos, información, ideas, conocimientos con expertos en toda la
región.
7) Poner a disposición del público todos los datos y las herramientas.
8) Difundir ampliamente los resultados de este proyecto de colaboración a través de una
publicación, compromiso con las organizaciones regionales y simposios de alto nivel.
Agenda Panamericana
36. Especificar cómo se vincula la iniciativa con la Agenda Panamericana del IPGH.
El proyecto trata de una integración de datos integrados y con estructuras similares de los países del
Sur de México, Belice, Centro América y Panamá, para elaborar un sistema que permita realizar
análisis ambientales en línea, todo esto va acorde con lo que la Agenda Panamericana del IPGH
dentro de su decálogo en el numeral dos, apartado tres que contempla un programa anual de
asistencia técnica al apoyo de proyectos panamericanos que estimulen la aproximación
interdisciplinaria y la integración regional en áreas prioritarias del desarrollo sostenible, como son el
riesgo y la vulnerabilidad de la región, cambio climático, ordenamiento territorial y el progreso social
y económico en zonas de adyacencia fronteriza, incentivando la coordinación, integración y
colaboración de las acciones de las secciones nacionales relacionadas con estos temas.
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37. Metodología.
Se dará inicio con la creación de una base conceptual regional en cuanto a herramientas de SIG,
temas de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático, IDE, e iniciativas regionales, seguido
de la organización de cinco talleres con una duración de cinco días, que se explican a continuación:
1. 5° taller en el cual se lanzará el proyecto, se realizará una planificación y un seminario
SIG. Este taller está programado para realizarse en 2015. Se espera que se desarrolle
con fondos de asistencia técnica de PEER, CAF y CNR.
2. 6° taller se realizara el diseño y acoplamiento de nuevas coberturas geográficas y la
incorporación de atributos ambientales, demográficos y estadísticos. Este taller está
programado para realizarse en 2016. Se espera que se desarrolle con fondos de
asistencia técnica que se están solicitando al IPGH, así como también el apoyo de
PEER, CAF y CNR.
3. 7° taller se realizaran las actividades de prototipo y acoplamiento de coberturas. Este
taller está programado para realizarse en 2016. Se espera que se desarrolle con fondos
de asistencia técnica que se están solicitando al IPGH, así como también el apoyo de
PEER, CAF y CNR.
4. 8° taller se desarrollaran las evaluaciones y pruebas. Este taller está programado para
realizarse en 2017. Se espera que se desarrolle con fondos de asistencia técnica que se
solicitaron al IPGH, así como también el apoyo de PEER, CAF y CNR.
5. 9° taller con la propuesta final y el plan de implementación. Este taller está
programado para realizarse en 2017. Se espera que se desarrolle con fondos de
asistencia técnica del IPGH, PEER, CAF y CNR.
Al finalizar cada uno de los talleres, se tendrán videoconferencias con la finalidad de reafirmar los
compromisos adquiridos.
El desarrollo del sistema integrado y la base conceptual, será realizado con el apoyo de la
Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, UCA, previo a su desarrollo llevaran a cabo
ciertas actividades tales como: evaluación de necesidades de los usuarios y análisis de
requerimientos.
Se contará con un informe final y la publicación del proyecto y la clausura del proyecto en el 2018.
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38. Productos.
Para el sexto y séptimo taller se compatibilizaran nuevas coberturas geográficas e incorporación de
atributos estadísticos y ambientales a las capas elaboradas en los 4 Talleres anteriores. Definición de
herramientas necesarias para desarrollar una aplicación en línea que permita el acceso compartido a
este conjunto de datos integrado que permita el análisis a través de un sistema de información
geoespacial abierto creado por los países participantes, adaptado para la gestión de los riesgos
naturales bajo un clima cambiante en Mesoamérica, dando inicio del Diseño del Sistema.
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39. Logros y beneficios esperados.
Aumentar el nivel de complejidad de la información geoespacial compartida y hacer análisis sobre la
prevención y mitigación de los recursos naturales y desastres que aquejan a la región, así como
también evaluar y prepararse para los efectos del cambio climático particularmente en una región
que se ve afectada periódicamente por los fenómenos meteorológicos extremos, agregar datos
integrados de población y estadística hacia una mejor comprensión de la vulnerabilidad y la
resiliencia; fomentar en la comunidad internacional para que se continúe actualizando,
compartiendo y ampliando los conjuntos de datos geoespaciales y productos de la región. Este
ambicioso esfuerzo requiere la cooperación e intercambio de conocimientos y experiencias entre las
naciones, compartiendo datos consistentes con estándares de calidad, y un altísimo nivel de
confianza y la colaboración entre las naciones sin comprometer la seguridad nacional. Nuestra
trayectoria pasada demuestra que tenemos la capacidad y las relaciones para lograr esto.
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Cronograma
40. Primer trimestre.
41. Segundo trimestre.
Realización del 6° Taller en el cual se trabajaran nuevas coberturas para ser integradas a las capas
que se compatibilizaron en los cuatro talleres ya realizados, así como información estadística y
ambiental como base para el sistema, y el diseño del sistema. Las coberturas a trabajar serán
definidas en el 5° taller el cual se tiene contemplado desarrollarse en el último trimestre del 2015
con el apoyo del CNR, PEER y CAF instituciones copatrocinadoras.
44. Adjuntar programación de la iniciativa.
Se adjuntó un archivo.
Costo de la iniciativa
45. Monto solicitado al IPGH: $ 24,000.
46. Aporte institución copatrocinadora: $17,000.
47. Otras instituciones copatrocinadoras: $376,000.
48. Nombre de instituciones copatrocinadoras: PEER, CAF.
49. Total: $417,000.
Finanzas
50. Viáticos. $12,000.
Nota: (Viáticos para 10 delegados x 6 noches x $100 ) x (dos talleres que realizaran en el 2016)
51. Pasajes. $12,000.
Nota: (pasajes para 12 delegados $500 precio aproximado) x (dos talleres que realizaran en el 2016)
57. Total solicitado al IPGH. $24,000.
Aportación institución copatrocinadora
58. Descripción del rubro del gasto (1).
2 expertos para la coordinación técnica, administrativa y de seguimiento al proyecto
59. Monto del aporte (1): $7,200.
60. Descripción del rubro del gasto (2).
Transporte, motorista, gasolina desde aeropuerto a sede del evento aproximadamente para 30
delegados.
61. Monto del aporte (2): $6,000.
62. Descripción del rubro del gasto (3).
Logística (personal del CNR del área de protocolo y comunicaciones para apoyar en la coordinación,
montaje y otros del evento), papelería
63. Monto del aporte (3): $3,800.
68. Total aporte de la institución copatrocinadora: $17,000.
INSTRUCCIONES RELACIONADAS CON LAS OBLIGACIONES QUE SE ADQUIEREN CON EL IPGH, EN CASO
DE SER APROBADA ESTA SOLICITUD DE PROYECTO
Una vez que la Secretaría General haya producido la notificación sobre la aprobación del proyecto, el
responsable del mismo queda obligado a cumplir con lo establecido en el instructivo del IPGH:
"PROCEDIMIENTOS Y REQUISITOS PARA EL DESEMBOLSO DE FONDOS, RENDICIÓN DE CUENTAS,
INFORMES TÉCNICOS Y ARTÍCULO PARA LA REVISTA DE LA COMISIÓN CORRESPONDEINETE". El
incumplimiento de las obligaciones, conlleva la aplicación de las sanciones previstas en los reglamentos
del IPGH.
DERECHOS DE AUTOR: Serán de propiedad del IPGH todos los derechos, inclusive los de título, de autor
y de patente de cualquier trabajo financiado por el IPGH o que realice uno de sus miembros (Art. 16,
Reglamento de Publicaciones y Documentos). En caso de coparticipación de otras instituciones, el IPGH
admitirá la publicación simultánea o la coedición (que se pactaría expresamente); en cualquier caso,
siempre se dejará constancia del debido crédito al IPGH.
Para la aceptación de esta solicitud es indispensable contar con la garantía de la contrapartida que
efectuará la institución copatrocinadora, la cual se entenderá otorgada también con la firma del
representante en la Solicitud de Proyecto.
Si con posterioridad a la aprobación del proyecto, hubiere necesidad de cambiar al investigador
responsable, la Sección Nacional así lo solicitará al Presidente de la Comisión respectiva por medio de
la Secretaría General. El nuevo responsable deberá tener al menos la misma categoría profesional y
afinidad con el proyecto.
Asimismo, si alguna partida financiada con fondos del IPGH, por una causa justificada debe cambiar de
rubro, el responsable del proyecto solicitará el cambio al Presidente de la Comisión respectiva por
medio de la Secretaría General.
La institución copatrocinadora y el investigador responsable están de acuerdo con el contenido y
manifiestan su conformidad con las obligaciones emergentes.
EL ENVÍO DE ESTA INICIATIVA IMPLICA EL COMPROMISO DE CUMPLIR CON ESTAS CONDICIONES.
69. Adjuntar carta compromiso del responsable de la iniciativa, para el cumplimiento de las
obligaciones solicitadas por el IPGH. *
Se adjuntó una carta.
En conformidad con la Resolución No. 9 de la 45 Reunión del Consejo Directivo (Chile, 2014), al
participar en este proceso de postulación, el responsable de proyecto acepta formar parte de la Red
Profesional Panamericana (RPP) http://www.ipgh.org/rpp/form.htm .
Carta de presentación firmada por el Presidente de la Sección Nacional que presenta la iniciativa.
Cartas de participación de otras secciones nacionales que apoyan la Iniciativa.
Carta de respaldo de la institución copatrocinadora.
Programación de la iniciativa.
Carta compromiso del responsable de la iniciativa, para el cumplimiento de las obligaciones
solicitadas por el IPGH.