Download Producto 2: Informe de la base de datos consolidada e

Fundo Para o Meio
Ambiente Mundial
Programa das Nações
Unidas para o Meio
Ambiente
PROYETO GESTIÓN INTEGRADA Y SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS TRANSFRONTERIZOS EN LA
CUENCA DEL RÍO AMAZONAS, CONSIDERANDO LA
VARIABILIDAD Y CAMBIOS CLIMÁTICOS
PROJETO GEF AMAZONAS – OTCA/GEF/PNUMA
Sub proyecto III-2 Prioridades Especiales de Adaptación
Actividades III.2.2 Adaptación a los Cambios Climáticos en la Región
Transfronteriza del MAP
Actividad N° 01 del consultor SIG
Plan de trabajo
Junio/2013
1
Fundo Para o Meio
Ambiente Mundial
Programa das Nações
Unidas para o Meio
Ambiente
PROYETO GESTIÓN INTEGRADA Y SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS TRANSFRONTERIZOS EN LA
CUENCA DEL RÍO AMAZONAS, CONSIDERANDO LA
VARIABILIDAD Y CAMBIOS CLIMÁTICOS
PROYECTO GEF AMAZONAS – OTCA/GEF/PNUMA
Sub proyecto III-2 Prioridades Especiales de Adaptación
Actividad III.2.2 Adaptación a los Cambios Climáticos en la Región
Transfronteriza del MAP
Relatório Parcial
Plan de Trabajo – Produto 1
Cordinador de Actividad
Dr. Norbert Fenzl
Consultor
Wilson Suri Palomino
Junio/2013
2
RESUMEN EJECUTIVO
Considerando la variabilidad y cambios climáticos en el marco del sub proyecto y la actividad
de Adaptación a los Cambios Climáticos en la Región Transfronteriza del MAP se tiene por
finalidad identificar la vulnerabilidad de los recursos hídricos al cambio climático en la
Región transfronteriza del MAP y desarrollar un sistema de previsión, proporcionando para
mejorar la capacidad de gobernanza de los gobiernos de los departamentos de Madre de Dios,
Pando y el gobierno de Acre, para formular e implementar estrategias de adaptación a la
variabilidad climática.
De esta forma los especialistas SIG de (Madre de Dios-Perú, Acre-Brasil y Pando-Bolivia)
realizaran el levantamiento y organización de datos en SIG, metadatos y otras informaciones
necesarias relacionada con los cambios climáticos y sus efectos en los servicios de los
ecosistemas en la región MAP, a traves de la identificación de las zonas más críticas en
términos de vulnerabilidad hidrológica en la región MAP, afectada por las sequias
prolongadas, inundaciones, deslizamientos de tierra y erosión;
Dados organizados en la región MAP asociada a vulnerabilidade hidrológica, incendios
forestales y uso de la tierra son pocos, por este motivo esta consultoria construirá un banco de
dados - Metadados sobre estas informaciones en estas temáticas para el departamento de
Madre de Dios. Estas informaciones podran ser utilizadas por los gobiernos locales y la
defensa civil para acciones de mitigación o construción de sistema de alerta temprana para del
departamento de Madre de Dios.
Este projeto identificará las zonas más críticas en términos de vulnerabilidad hidrológica,
incendios forestales y degradación ambiental que servirá como base para replicar en otras
cuencas vulnerables en el departamento de Madre de Dios, para así prevenir y mitigar los
daños por sequias prolongadas e inundaciones que cada día es más frecuente por los cambios
climáticos acelerados que viene enfrentando esta región.
3
SUMÁRIO
RESUMEN EJECUTIVO
3
I.
INTRODUCCION
5
II.
OBJETIVO
6
III.
METODOLOGIA
6
3.1.- Productos y metodología
7
IV.
PRODUCTOS ESPERADOS
11
V.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
11
VI.
RECOMENDACION
12
VII.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
12
VIII. ACTORES
12
IX.
15
GLOSARIO
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Mapa de ubicación del área de estudio
6
Figura 1. Organización del banco de datos
9
Figura 3. Esquema ilustrativo de lá metodologia para elaboración de Riscos Ambiental 10
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Insumos para generar el mapa de vulnerabilidad
Cuadro 2. Cronograma de actividades
SIGLAS Y ABREVIATURAS
DEM
SIG
MAP
PNUMA
OEA
FMAM
OTCA
PAE
WWF
IRE
: Modelo Digital del Terreno
: Sistema de Información Geográfica
: Madre de Dios, Acre y Pando
: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
: Organización de los Estados Americanos
: Fondo para el Medio Ambiente Mundial
: Organización del Tratado de Cooperación Amazónica
: Programa de Acción Estratégico
: Fondo Mundial para la Naturaleza (World Wildlife Fund)
: Índice de Risco Ecológico
4
7
11
I.
INTRODUCCION
El reconocimiento de la unidad hidrológica de la cuenca del Amazonas, con el fin de
satisfacer la necesidad de un enfoque coordinado, los países de la cuenca (Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname y Venezuela) firmaron el Tratado de
Cooperación Amazónica y ha creado la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica
(OTCA) en 2003, a raíz de una iniciativa de la Agencia Nacional de Aguas de Brasil y con
base en los resultados de una reunión de coordinadores nacionales de los Recursos Hídricos
interamericanos, la OTCA, en nombre de los países de la cuenca del Amazonas y en
colaboración con la Organización de los Estados Americanos Estados Americanos (OEA),
solicitó el apoyo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) para ayudar a
desarrollar una propuesta de proyecto destinado a fortalecer el marco institucional para iniciar
la gestión integrada eficaz de los recursos hídricos en la cuenca más grande en el mundo,
teniendo en cuenta la variabilidad y el cambio climático.
El Proyecto “Gestión Integrada y Sostenible de los Recursos Hídricos Transfronterizos en la
Cuenca del Río Amazonas Considerando la Variabilidad Climática y el Cambio Climático”,
financiado por el FMAM, ejecutado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) y por la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA),
a través de su Secretaría Permanente (SP / OTCA), tiene como objetivo fortalecer el marco
institucional para planificar y ejecutar, de manera coordinada y coherente, las actividades para
la protección y gestión sostenible de los recursos terrestres e hídricos de la Cuenca del río
Amazonas. Empleando mecanismo de participación innovador como base para comprender
los desafíos y temas actuales y futuros de la Gestión Integral de los Recursos Hídricos, Tal
comprensión servirá de base para el desarrollo de un programa sostenible y responsable de
capacitación, el fortalecimiento institucional, de la aplicación de instrumentos económicos
factibles y de importantes adelantos en los campos social y económico. A partir de este
fundamento, el proyecto contribuirá la solución de conflictos transfronterizos por el uso de los
recursos en tiempos de cambio climático, y a estimular la acción de los países de la cuenca
para una gestión sostenible de sus recursos.
La región de la cuenca del Amazonas se enfrenta a muchos retos en la gestión y el uso
sostenible de los recursos hídricos y del suelo, ya que la región experimenta un crecimiento
socio-económico y el aumento de los flujos migratorios a la región. La complejidad de los
temas, junto con el rápido ritmo del cambio climático requiere la implementación de un
proceso para ayudar a minimizar los riesgos asociados a la variabilidad del clima, la
deforestación y el cambio climático y los conflictos por el uso del agua y los recursos
naturales. En este contexto, el proyecto tiene como objetivo desarrollar un Programa de
Acción Estratégico (PAE) para la cuenca del Amazonas y crear el entorno necesario para la
futura aplicación del PAE.
Por otro lado la falta de datos organizados en el departamento de Madre de Dios (Fígura 1),
hace que muchos de los programas y actividades que el gobierno ha estado implementando en
el departamento limitan el avance de los programas relacionados con el proyecto. Organizar
una base de datos sobre el uso del suelo y el medio ambiente y llevar a cabo análisis de estos
datos se complementaran y acelerara los programas más productivos de los gobiernos locales
y del proyecto.
5
Para ello los especialistas SIG de (Madre de Dios-Perú, Acre-Brasil y Pando-Bolivia)
realizaran la recolección y organización de una base de datos en SIG con sus respectivos
metadatos y datos estadísticos relacionada con los cambios climáticos y sus efectos en los
servicios de los ecosistemas en la región MAP, para generar el diagnóstico de las zonas más
críticas en términos de vulnerabilidad hidrológica en la región MAP, afectada por las sequias
prolongadas, inundaciones, deslizamientos de tierra y erosión.
Figura N° 1. Mapa de ubicación del área de estudio
II.
OBJETIVO
Evaluar la vulnerabilidad de los recursos hídricos al cambio climático en la Región
transfronteriza del MAP y desarrollar un sistema de previsión, proporcionando la base para
mejorar la capacidad de gobernanza de los gobiernos de los departamentos de Madre de Dios,
Pando y el gobierno de Acre, para formular e implementar estratégicas de adaptación a la
variabilidad climática.
III.
METODOLOGIA
Las actividades antrópicas provocan alteraciones ambientales que generalmente comprometen
la integridad de los ecosistemas, llevando a la disminución de las poblaciones, Así miso a la
extinción local de especies vegetales y animales, reduciendo la calidad del agua, degradación
del medio físico, entre otros servicios eco sistémicos importantes para la sociedad (PETRY, et
al, 2011).
Entender los riesgos ecológicos a que una región está sometida, ayuda la toma de decisión
respecto a la definición de qué tipo de acción es necesaria para evitar o minimizar los
impactos negativos, adoptando medidas de mitigación para evitar su degradación (PETRY, et
al, 2011).
En este sentido el análisis de la vulnerabilidad tiene un papel importante para identificar las
posibles áreas de riesgo que puedan amenazar la salud de los ecosistemas y la calidad de vida
humana. Para la definición de las directrices y acciones de adaptación de los cambios
climáticos propenso al desenvolvimiento de un análisis de vulnerabilidad de la cuenca del Rio
Acre, donde se partirá de dos componentes: el conocimiento de las vulnerabilidades de la
6
cuenca hidrográfica y de su potencial de resistencia, conforme a la metodología establecida
por la Red WWF (Petry et al., 2011), adaptada de Mattson & Argermeier (2007), entre otros.
Mattson & Argermeier (2007) propusieron que el Índice de Risco Ecológico (IRE) permite
evaluar la amenaza de un determinado ecosistema o unidad territorial, en ese caso la
microcuenca está sometido. IRE permite identificar cuáles son las áreas con mayor riesgo
ecológico para un determinado tipo o conjunto de amenazas y orientar decisiones y acciones
de conservación.
3.1.- Produtos y metodologia
Producto 1: Plan de trabajo detallado con la metodología establecida para la ejecución de las
acciones 4.2 (a.1 la a.6) y subsidiar la acción 4.3 (b y d) Actividad III.2.2 indicado para la
coordinación, incluyendo la metodología de trabajo, el plan y cronograma de viaje, y otros
aspectos que puedan ser necesarios para la buena marcha de los trabajos.
El plan de trabajo será realizado en base a la revisión bibliográfica para determinar la
metodología adecuada para la organización del banco de datos y posterior realización de la
superposición de los mapas temáticos para la obtención del mapa Índice de Riscos Ecológicos
(IRE).
Producto 2: Informe de la base de datos consolidada e integrada con los datos de Perú y
Bolivia, que contiene la metodología utilizada para montar la base de datos georeferenciada
sobre la cuenca del río Acre región transfronteriza MAP, armonizado con los países
involucrados
La base de datos será consolidado en base a la colecta de información geográfica, reuniones
con especialistas en Sistema de Información Geográfica (SIG). La información requerida que
carecerá de información será verificada y completados con la información de campo, y la
información faltante y que será de mucha utilidade para el trabajo será generado por el
especialista SIG con el apoyo del técnico para el levantamiento de información de campo.
Toda información obtenida será previa solicitud a la entidad correspondiente, entre los datos
requeridos para la elaboración del mapa de vulnerabilidad (cuadro No 1):
Cuadro N° 1. Insumos para generar el mapa de vulnerabilidad
N°
Nombre del Mapa
1
Declividad o pendiente
2
Delimitación de la cuenca
3
Deforestación
4
Distribución y aceso al água
5
Suelos
6
Geología
7
Geomorfología
8
Estanques Piscigranjas
7
9
Uso y ocupación de suelo
10
Densidad poblacional
11
Derechos de uso
12
Focos de calor
13
Cicatrizes de incendios forestales
14
Mineración de arena
15
Mineración de oro
16
Cabezas de ganado)
17
Temperatura Media
18
Lluvia
19
Área de la zona urbana Actual
20
Tipología Forestal
21
Carreteras principales
22
Caudal de rio Are
23
Cotas rio Acre
24
Represas lagunas artificiales y naturales
25
Red hidrográfica
El banco de datos estará acompañado con sus respectivos metadatos para cada archivo
espacial, la cual tendrá la siguiente estructura:
8
Las información geoespacial del banco de datos serán adecuados y padronizados en relación
al sistema de proyección cartográfica, escala y metadatos, de todas las bases utilizadas. Así
mismo las bases cartográficas serán reproyectadas al DATUM SIRGAS 2000, el cual será a
partir de 2014 la cartografía oficial.
La estructura del banco de datos tendrá una organización sistemática diferenciando los
archivos por carpeta para una mejor comprensión. Teniendo la siguiente estructura Figura 2.
Figura 2. Organización del banco de datos.
Producto 3: Informe que contiene las unidades de planificación de la cuenca (microcuenca) y
las áreas de mayor aportación hidrológica de la cuenca identificado cartografiado y los índices
9
de riesgo ecológico (IRE) calculados y asignados por la amenaza individual y la suma de las
amenazas en la región fronteriza de la cuenca del río Acre.
La metodología realizada por el Gobierno del Estado de Acre, a través de la Secretaria de
Estado para el Medio Ambiente -SEMA para la identificación, caracterización y la cartografia
de las zonas de riesgo con productos peligrosos en 2009 a través de P2R2 - Prevención,
preparación y respuesta rápida (Figura 2).
El módulo 1 de la metodología de P2R2 se tendrán en cuenta las siguientes variables en la
encuesta: las actividades suceptibles de afectar, sitios contaminados, pasivos ambientales,
sitios frágiles o vulnerables y unidades de respuesta, con base en las siguientes definiciones
operativas:
• Actividades potencialmente impactantes (API): incluye los proyectos y actividades con el
potencial de causar daños al medio ambiente.
• Las áreas contaminadas (AC) corresponden a las áreas, terrenos, locales, instalaciones y
mejoras que podemos provar la polución y la contaminación.
• Pasivos Ambientales (PA) son las áreas contaminadas que representan un riesgo para la
salud humana o el medio ambiente a través de la degradación ambiental.
• Los sitios frágiles (FS) son zonas cuya población, las actividades o el medio ambiente puede
verse afectado por la ocurrencia de un posible accidente ambiental. Entre los sitios estan
asentamientos humanos frágiles o vulnerables, unidades de conservación del medio ambiente,
área de protección permanente, pueblos indígenas, entre otros.
• Unidad de Respuesta (RU) es la unidad responsable de la asistencia a un accidente
ambiental. Las unidades que responden a accidentes ambientales, aunque no proporciona la
mitigación del riesgo de un accidente, al menos pueden ayudar a minimizar el daño causado.
Figura 3 -Esquema ilustrativo de la metodologia para la elaboración de riesgo
Ambiental
(Fuente: Adaptado de Acre, 2009)
10
Producto 4. Informe que contiene los mapas temáticos y cruces geoespaciales necesarios para
desarrollar las actividades técnicas y científicas y mapas de riesgo derivadas del análisis es la
vulnerabilidad en el Río Acre.
Con el banco de datos generados se procederá generar el índice de Riego ecológico (IRE) para
el área en estudio; seguidamente se procederá a la superposición geoespacial de las capas de
los mapas temáticos generados para la obtención del mapa final que es el análisis de
vulnerabilidad; creado el mapa final de vulnerabilidad se procederá a validar en campo y se
realizara entrevistas en las áreas identificadas como vulnerables y como producto final se
realizara un informe con la metodología y análisis de los resultados de cada actividad
realizada.
IV.
PRODUCTOS ESPERADOS
1.- Una base de datos SIG y estadístico consolidada de todo el departamento de Madre de
Dios y del área en estudio.
2.- Metodología de matriz de vulnerabilidad establecida que servirá de base para la
generación de mapa de vulnerabilidad para otras cuencas.
3.- Mapa de riesgo ecológico y de vulnerabilidad para la cuenca del Acre que servirá para
fortalecer el marco institucional y toma de decisiones políticas sobre la bacía de rio Acre;
minimizando los riegos asociados con la variabilidad climática, la deforestación y el cambio
climático de la Región MAP.
V.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Cuadro 2. Cronograma de actividades
Actividad
1jun 2jun
Producto 1
Reunión técnica
Relatório – Producto 1
Producto 2
Coleta de dados geográficos
Elaboración de banco de dados
Reunión técnica
Elaboración de mapas temáticos
Visita de campo – validación de
incendios forestales
Relatório – Producto 2
Producto 3
Construcción de unidades hidrológicas
(microcuenca)
Construcción de mapas de índices de
riesgos ecológicos para la cuenca
11
1jul
2jul
1ago 2ago 1set
2set
Visita de campo – validación de
vulnerabilidad a lo largo del Rio
Reunión técnica
Elaboración de mapas con cruzamientos
geoespaciales y análisis de
vulnerabilidad
Relatório – Producto 3
Producto 4
Relatório – Producto 4
VI.
RECOMENDACION
Uniformizar la base de datos a un solo sistema de proyección y de las leyendas de descripción
para una mejor comprensión.
VII.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. ACRE. Secretaria Estadual de Medio Ambiente. Identificación y cartografia de áreas de
riscos con produtos químicos peligrosos del Estado do Acre: Informe Resumiso/ Rosana
Cavalcante dos Santos, Coord.–Rio Branco –AC: 2009 –76p.
2.
Lima, N. M.; Sales, M. C.; Pereira, de S. R.; Bezerra, G. J.; Vera, R.L. Mapeamento de
riscos Ambientais na Área de Influência do Igarapé Judia, Acre, Brasil, Trabalho de
Conclusão de Curso Pós-Graduação: Perícia e Auditoria em Gestão Ambiental Aprovado,
em 15 de Maio de 2012. Rio Branco, Acre.
3. Mattson, K. M. &Angermeier, P. L. 2007.Integrating Human Impacts and Ecological
Integrity into a Risk-Based.
4. NASCIMENTO, V. et al. Mapeamento de Riscos Ambientais na Área de Influencia do
Igarapé Judia, Acre, Brasil. Trabalho de Conclusão de Curso Pós-Graduação: Perícia e
Auditoria em Gestão Ambiental na Uninorte, Maio de 2012.
5. Petry, Paulo; Robinson, Sydney... [et al.]; Análisis de riesgo ecológico de la cuenca del río
Argentina, Bolivia, Brasil y Paraguay, The Nature Conservancy, WWF Brasil. Brasilia,
DF:The Nature Conservancy de Brasil, 54 pág., 1.ª edición, diciembre de 2011.
12
VIII.
GLOSARIO
Adaptación: Ajuste en los sistemas naturales o humanos en respuesta a estímulos climáticos
previstos o a sus efectos, que mitiga los daños o explota oportunidades beneficiosas. Pueden
distinguirse diversos tipos de adaptación: anticipadora y reactiva, privada y pública, autónoma
y planificada.
Clima: Se suele considerar como el tiempo meteorológico promedio, aunque de forma algo
más rigurosa se define como la descripción estadística mediante el promedio y la variabilidad
de cantidades relevantes a lo largo de un periodo temporal que puede ser de meses o de miles
de años. El periodo clásico es de 30 años, como establece la Organización Meteorológica
Mundial. Estas cantidades relevantes son en su mayoría variables atmosféricas cerca de la
superficie, como la temperatura, la precipitación y el viento. El clima en un sentido amplio es
el estado del sistema climático descrito de forma estadística.
Cuenca hidrográfica: Área que tiene una salida única para su escorrentía superficial.
Mitigación: Intervención antropogénica para reducir las fuentes o mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero.
Riesgo: Combinación de la probabilidad de ocurrencia de un suceso dado y de la magnitud de
sus consecuencias. El riesgo considera la frecuencia con que se presentan ciertos estados o
eventos y la magnitud de las consecuencias probables asociadas a la exposición a dichos
estados o eventos.
Salud: Estado de completo bienestar físico, mental y social, y no sólo la mera ausencia de
enfermedad o dolencia.
Sequía: Ausencia prolongada o escasez acusada de precipitación.
Vulnerabilidad: Medida en que un sistema es capaz o incapaz de afrontar los efectos
negativos del cambio climático, incluso la variabilidad climática y los fenómenos extremos.
La vulnerabilidad está en función del carácter, la magnitud y el índice de variación climática a
que está expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptación.
13