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Bogotá, junio 22 del 2.006 UNIVERSIDAD AUTONÓMA DE COLOMBIA LINEAMIENTOS PARA UN PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES (FACEAC) Consejo de Facultad. FACEAC. INTRODUCCIÓN 1. OBJETIVO Y PROPÓSITOS QUE COMPROMETEN A LA FACULTAD 2. LAS ACCIONES CONSECUENTES 2.1 LA PEDAGOGÍA 2.1.1 La enseñanza nocturna. 2.1.2 La herencia: los primeros semestres. 2.1.3 El legado: los últimos semestres. 2.1.4 La Enseñanza de la Economía. 2.2 LA EVALUACIÓN DOCENTE 2.3 LA EDUCACIÓN POSTGRADUAL 3. FINANCIACIÓN 4. CONSECUENCIAS. ii INTRODUCCIÓN A la pobreza y precariedad que asola a muchos de nuestros compatriotas se suma la tragedia absurda del desempleo profesional de nuestros jóvenes. Es probable que parte de la explicación de la no utilización de los pocos colombianos que se han preparado radique en la forma y la calidad del desarrollo económico del país, pero también está relacionada con el hecho de cómo la supuesta preparación académica o no existe o fue formada con una gran deficiencia en la calidad. Este último hecho es el que concierne directamente a la Facultad. Teniendo la vocación por la calidad y la excelencia pero debatiéndose aún entre el logro de estos propósitos y la mediocridad nuestra universidad debe comprometerse definitivamente con su misión. Por razones éticas tenemos la doble obligación de preparar profesionales idóneos y al mismo tiempo el deber de responder a nuestros alumnos cuya esperanza de futuro nos la han otorgado contrastando con su condición social y económica que hoy padecen. Asimismo, es crucial que cualquier programa que considere seriamente la calidad de sus egresados cumpla el requisito de factibilidad tanto institucional como económica. Nuestro interés puede frustrarse porque supone, de un lado, un ajuste que compromete la institucionalidad de una forma tal que su concreción implica un largo plazo y una enorme resistencia y de otro lado, porque signifique un gasto oneroso en un entorno presente de poca holgura económica como es el de nuestra universidad. El documento presente constituye el cumplimiento del mandato del Acuerdo 478, artículo 25, numeral 14 que estipula como función del Decano: “Elaborar y ejecutar el plan de acción de la dependencia, en conjunto con los Directores de Programa y de Postgrado y con el Coordinador de Investigación” y el artículo 24, numeral 2 que dispone que el Consejo de Facultad debe “Estudiar el Plan de Desarrollo Académico de la Facultad propuesto por el Decano y someterlo a consideración del Consejo Académico”. En efecto, el día 20 del mes de junio de los presentes como consta en el Acta No. 181, el Consejo de Facultad analizó la propuesta presentada por la Decanatura y después de proponer algunos iii cambios nombró una Comisión Redactora para que efectuara al documento los ajustes pertinentes. 1. OBJETIVO Y PROPÓSITOS QUE COMPROMETEN A LA FACULTAD Un acuerdo compartido en gran parte por los interesados en la Facultad es la necesidad de trabajar rápida y en forma persistente en la calidad de los egresados. La calidad como tal es un problema complejo y posiblemente no existe acción interna y externa a la institución que no repercuta en los procesos y el nivel alcanzado de calidad. Pero es necesario comenzar por algunos factores que se relacionan con esta última, que además tengan la característica de incidir grandemente en ella y que son factibles sin alterar drásticamente la institucionalidad existente. Por ello, partiendo del presupuesto de cómo uno de los grandes problemas de la Facultad es la insatisfacción por la calidad que hoy ostentan los estudiantes, los responsables de la misma consideraron relevante proponer el siguiente objetivo. El objetivo fundamental del esfuerzo a realizar es mejorar las posibilidades para ejercer la profesión de los egresados de la facultad a través del mejoramiento de sus procesos académicos. De esta manera se buscará disminuir los niveles de deserción presentados en los primeros semestres, fortalecer áreas críticas de los programas y mejorar los resultados alcanzados en los ECAES. Un propósito es elevar el prestigio que la ostenta la universidad y asegurar así el objetivo mencionado. Con ello se contribuye a realizar la Visión que profesa la comunidad de la Autónoma: “Ser una Universidad acreditada de reconocida influencia en el medio cultural, económico y social del país y con una comunidad académica y científica relacionada nacional e internacionalmente”. Otro propósito es el reconocimiento del rol que la Universidad protagoniza en el medio social y económico del país y que se explícita como una entidad que acoge a los estudiantes que en su mayoría tiene recursos económicos precarios y con algunas desventajas en su preparación previa. Esta propuesta se llevará a cabo sin que sea necesaria una reforma reglamentaria, con la participación activa de otras dependencias académico-administrativas como el Instituto Superior de Pedagogía iv (ISP) y el Sistema Unificado de Investigaciones (SUI), así como los departamentos de Humanidades y Ciencias de la Universidad. También se propicia la asociación con otras universidades como la del Rosario, la Nacional y la Sergio Arboleda. Además, los resultados con carácter de investigación serán publicados en la revista de la Facultad, contribuyendo a su realce. 2. LAS ACCIONES CONSECUENTES Para aumentar la probabilidad de ocupación de nuestros alumnos la Facultad trabajará en tres aspectos prioritarios: la pedagogía, la evaluación docente y el énfasis en la educación post-gradual. En ese sentido, se deberán articular otros aspectos que inciden definitivamente en las condiciones de calidad de estudiantes y egresados como son: los procesos de investigación, las actividades de extensión universitaria y el cumplimiento de las normas, entre otras. Valga aclarar que dado que el proyecto tiene en principio un alcance semestral, algunos de estos aspectos sólo tendrán incidencia en un plazo posterior al semestre de emergencia, y entonces se convertirán en dinamizadores permanentes del fortalecimiento de la calidad en la facultad. 2.1 LA PEDAGOGÍA 2.1.1 La enseñanza nocturna. Por razones económicas gran parte de los alumnos de la Facultad en sus diversas carreras tienen que asistir a cursos nocturnos. Con la puesta en ejecución del sistema de créditos debe desaparecer definitivamente la repartición entre jornadas nocturnas y diurnas, pero siempre habrá asistentes a las clases dictadas después de las seis de la tarde. Es inadmisible aceptar que la calidad de los estudiantes nocturnos deba ser menor. Pero, efectivamente ello está ocurriendo. Basta constatar los resultados de los ECAES. Lo que propone la Facultad es propugnar y preservar el criterio de igual y cada vez mejor calidad de cualquiera de sus alumnos, sin discriminación de ninguna clase y menos por jornadas. Pero v reconoce las dificultades, restricciones y menores oportunidades que enfrenta regularmente el estudiante que viene en la noche a la universidad. En consecuencia, propone igual rigor académico pero diferente pedagogía entre clases diurnas y nocturnas. La universidad debe investigar y poner en ejecución un tratamiento pedagógico distinto cuando se dicta una clase en la noche. Tal tratamiento diferenciador debe suprimir con métodos de aprendizaje las condiciones iniciales desiguales del asistente nocturno. En consecuencia, la Facultad propone que durante el segundo semestre del año en curso se lleve a cabo una investigaciónI cuyo objetivo sea indagar cuáles son los métodos pedagógicos y cómo ponerlos en funcionamiento para que el estudiante de la Facultad en la noche logre una calidad igual o mejor que la de su par que acude de día. Probablemente se llegue a la conclusión de cómo un estudiante nocturno se ve favorecido por un profesor que enseñe preponderantemente como tutor al tiempo que se incorpora como práctica metodológica el sistema de monitorias académicas en lugar de aquel que sólo utiliza tablero y marcador; que es necesario que utilice profusamente los medios electrónicos como la Internet; que el trabajo deberá ser autodidacta y que como tal sea consecuentemente la forma como estudiará el alumno y que debe ser preparado para que cumpla este nuevo rol; que la semipresencialidad sea preferible a la asistencia de cuatro horas cansado y distraído; etc. Semejante tarea investigativa debe involucrar al Instituto Superior de Pedagogía, a la Facultad y probablemente el apoyo de un pedagogo externo. Se propiciará que algunos de los profesores y de los alumnos de la facultad acepten voluntariamente participar en el experimento y al final se reportan los resultados sistemáticos como un artículo en la revista de la Facultad. Además, se ha evidenciado en programas tales como Administración de empresas y Contaduría que los estudiantes enfrentan una baja autoestima frente a profesionales de otras universidades. Lo anterior, I Debemos tener en cuenta que este es el primer paso para que los recursos de la universidad para investigación, se dediquen prioritariamente a resolver problemas propios de la institución y que sus frutos sean recibidos por la comunidad académica en su conjunto; adicionalmente que podrá ofrecerse como un servicio de consultoría hacia otras instituciones con dificultades similares. vi limita sus potencialidades, así sus capacidades cognitivas sean similares o superiores a las de sus colegas más exitosos profesionalmente. Se debe propugnar entonces, no solamente en una visión de saber hacer sino de saber ser. 2.1.2 La herencia: los primeros semestres. No se percibe con suficiente claridad que un esfuerzo de la universidad por captar el mayor número de estudiantes para que ingresen a la universidad puede ser inútil y ampliamente superado por el efecto de la deserción de los estudiantes en cualquier semestre. El enrolamiento suele depender más del prestigio de la universidad y menos del gasto en promoción. La deserción es la base de qué tanto prestigio se está alcanzado mediante el logro de la calidad, casi siempre respecto a hechos reales. En el enrolamiento cabe simular prestigio con la deserción ya la verdad se impone. Parte importante de la deserción puede ocurrir por que el alumno viene mal preparado y pierde su calidad de estudiante por incompetencia. Otra razón por decepción de algunos estudiantes frente a lo que les ofrece la universidad y otra parte por razones económicas. La Facultad considera que una forma de captar y lograr que el alumno permanezca en sus aulas, dejando aparte la causa económica, es declarando en emergencia los primeros semestres de la carreras bajo su jurisdicción. Más concretamente, aquellos semestres que involucren dentro de su plan de estudios: los estudios generales y los estudios básicos. Ello se hace con el fin de ayudar con un tiempo extra al estudiante para apoyarlo en su tarea de nivelarse de acuerdo con las exigencias de una mínima calidad impuestas por la universidad. Apoyo personalizado y con asistencia permanente y conjunta de profesores guías. 2.1.3 El legado: los últimos semestres. De igual manera pero para un propósito distinto se debería hacer un esfuerzo adicional en los últimos semestres de cada uno de las carreras que conforman la Facultad. El apoyo también debería ser personalizado y con asistencia permanente y conjunta de profesores guías; pero en esta ocasión se trataría de solventar en parte las vii falencias de los estudiantes con miras a la presentación del examen de ECAES. Habría que recalcar que el asunto fundamental es el apoyo personalizado. No se trata de hacer un esfuerzo de apoyo dictando algunos cursos claves pero en forma general, sino que partiendo de un examen previo se prepare un plan individual de ayuda alumno por alumno. 2.1.4 La Enseñanza de la Economía. En las últimas décadas existe un malestar creciente en el contexto internacional por la forma y las consecuencias de la enseñanza de la economía y que tiene una expresión peculiar en nuestro medio como es el descenso en la matrícula de la carrera de economía. En lo que concierne al último hecho gran parte del fenómeno responde a carreras que se articulan alrededor de la economía pero ofrecen nuevos horizontes, de tal manera que en ausencia de estas últimas los estudiantes regresarían a la economía como disciplina básica. Dado que la formación básica de la facultad se fundamenta en la ciencia económica, se propiciará una alianza con las Universidades Nacional y Sergio Arboleda para que en forma mancomunada se lleve a cabo una investigación que se enfoque y proponga soluciones respecto a temas como la relevancia, la pertinencia y las formas de la enseñanza de la economía. 2.2. LA EVALUACIÓN DOCENTE. El otro pilar de la calidad es el docente. La Facultad considera que la evaluación al docente tal como se practica hoy es un híbrido entre Opinión y Evaluación Objetiva, más lo primero que lo segundo. La opinión es la manifestación que se expresa respecto a un tema, es incontrastable y subjetiva; la opinión sólo se registra y como tal no cabe el criterio de si es valida o no. En contraste, la evaluación es la calificación del desempeño según criterios definidos; debería ser objetiva y contrastable; por lo tanto, debe confrontarse con fenómenos distintos a la conciencia del que opina. Tanto una como la otra son importantes: la universidad necesita saber cuál es la opinión de un alumno respecto de un profesor y también requiere viii conocer cuál es el desempeño como docente independientemente de la primera. El problema surge cuando se combinan en un mismo instrumento y se hace de tal forma que no es posible después de efectuada la prueba separar una y otra instancia calificadora del profesor. Es un problema, porque se convierte en un mecanismo perverso sin que convenga a la universidad, ni al alumno ni al profesor. Por ejemplo, puede ocurrir que el profesor enseñe poco pero busque o logre agradar al alumno y su evaluación tal como se practica hoy sería ampliamente favorable; o al contrario, que el profesor enseñe con suficiencia y sin embargo choque al estudiante y su evaluación sería desfavorable. En los dos casos, las decisiones que debería tomar la universidad como institución serían bien distintas si conociera rigurosamente las fuentes diferentes del resultado evaluador. Si no se hace la distinción el mecanismo evaluador puede disuadir al profesor competente y premiar al incompetente; incluso llegar a la instancia perversa máxima de permitir que un estudiante de escaso desempeño utilice el instrumento para que el profesor exigente sea retirado de la institución; equivalentemente para que el profesor exigente sea sancionado con este sistema de evaluación haciéndolo proclive a la mediocridad docente. La Facultad considera que la instancia calificadora de sus profesores sea realizada, por una parte con un instrumento que mida la opinión de los estudiantes en forma deliberada y diseñado en forma técnica para que logre ser un sondeo de opinión. De otro lado, es necesario utilizar otro expediente que mida la evaluación objetiva. Para ello se deberían utilizar los exámenes o pruebas conjuntas o un examen oficial aplicado al menos dos veces en un semestre. La Facultad aplicaría dos pruebas una en el primer corte y otra en el examen final, con un cuestionario que reúna un conjunto de preguntas diseñadas por el cuerpo profesoral [incluso, con el acuerdo sobre las respuestas]. En cualquier caso la evaluación objetiva se basa en que la competencia del profesor se mide según sus frutos: la forma como se desempeñan sus alumnos. Una y otra forma se combinan de forma tal que la calificación del desempeño del profesor sea una media ponderada de los dos instrumentos, con ponderaciones que se acordarían consensualmente; lo cual también se reflejaría en un constante retroalimentación entre profesor-estudiante que reforzaría la labor pedagógica de la misma universidad. ix En consecuencia, la Facultad propondrá otra investigación también para desarrollar en un semestre para que diseñe y ejecute un plan de evaluación integral de los docentes, formas y características de los procesos de opinión y de evaluación objetiva; los factores que influyen en la medición del desempeño del docente (número de alumnos, peculiaridades de las asignaturas, jornada diurna o nocturna, número de estudiantes, etc.); formas y procesos para garantizar la transparencia y rigurosidad de las pruebas conjuntas u oficiales; cómo generar el banco de preguntas y la forma de constituirlos, etc. Tal investigación también se llevará en conjunto con el Instituto Superior de Pedagogía y el apoyo experto en diseño y elaboración de instrumentos de medición de opinión. 2.3. LA EDUCACIÓN POSTGRADUAL La Facultad considera que el esfuerzo que busca atraer nuevos alumnos a sus carreras es necesario hacerlo y como se anotará adelante (Ver, Consecuencias) el logro de los propósitos del programa que se está exponiendo, contribuirá directamente a este objetivo. Pero en términos de prestigio académico y del costo-beneficio la opción alternativa de gestionar nuevos programas posteriores al grado es urgente y de mayor impacto. Las necesidades de infraestructura, de carga docente y en los términos que se suele contratar, como el resto de costos, por ejemplo, de duplicar el número de estudiantes de pregrado es completamente distinta si se alcanzara alternativamente a doblar los asistentes postgraduales. La Facultad pondrá especial atención al conjunto de cursos de esta última índole, bajo la consideración de una contratación profesoral de excelencia de mejor remuneración y flexibilidad. Una opción que continuará gestionando la Facultad es la creación de un curso avanzado de Econometría Financiera, que en conjunción de la universidad del Rosario podría ser una realidad próxima. 3. FINANCIACIÓN Desde la óptica económica la Universidad acuerda con su cliente el estudiante de pregrado una relación de largo plazo: nueve a diez semestres. Tanto para uno como otro agente la relación óptima es x que el acuerdo concluya en el plazo estipulado, a ninguna de las partes involucradas le conviene un final prematuro: el estudiante pierde cualquier inversión que realice si esta no concluye en un título y la Universidad pierde los recursos no percibidos desde el momento de la deserción hasta el último semestre. No es un problema de más o menos un semestre; por ello si la deserción ocurre en el primer semestre es un enorme perdida para la Universidad que si fuera poco antes de terminar la carrera. Si se entiende la naturaleza de la relación económica entre el alumno y la Universidad desde luego conviene más a la institución invertir en sus alumnos ya matriculados para que concluyan su carrera, respecto a otros gastos, como por ejemplo promoción y propaganda con el propósito de alentar el enrolamiento. Consecuentemente, una disminución en los índices de mortalidad significan un ingreso sustancial para las finanzas, tal como se consigna en el CUADRO I, ítem uno. Si se logra lanzar y sostener el programa de orientación y ayuda al estudiante recién llegado no sólo mejorará la calidad media de la Facultad sino que se constituirá en un real atractivo, una vez difundido y anunciado el tratamiento mencionado como tal, para que un aspirante decida escoger esta Facultad. También opera en este sentido el programa de enseñanza para mejora del estudiante que asiste a clases nocturnas. Este constituye otro ingreso adicional que se denominó “Oferta Atractiva”. CUADRO I CONCEPTOS QUE GENERAN INGRESOS O GASTOS ADICIONALES 1 2 3 4 6 7 8 9 CONCEPTO Disminución de la deserción Aumento en la matrícula por oferta atractiva Aumento de los asistentes matriculados en los Postgrados Recursos para Investigación del SUI Alianzas Otras Instituciones y Universidades Expertos en Educación y apoyo Pedagógico Profesores Coadyuvantes Otros Servicios Profesionales xi INGRESOS X X GASTOS X X X X X X De igual forma la Facultad espera recibir recursos de transferencia tanto de la misma Universidad (provenientes de la financiación de las investigaciones propuestas a través del SUI) como de las alianzas con otras universidades que decidan acompañar los intereses y programas de investigación. Las mayores erogaciones que deberá sustentar la Facultad procederán de la contratación de un conjunto mínimo de servicios profesionales tanto docentes como de otras profesiones y tanto de contrataciones internas de la Universidad como de la colaboración externa. 4. CONSECUENCIAS Centrados en la búsqueda de mejores y sostenidos niveles de calidad como su objetivo fundamental en los próximos meses la Facultad ofrecerá mayores oportunidades para que nuestros egresados ejerzan la profesión para la cual se matricularon en la Universidad. Para alcanzar un prestigio genuino de la Facultad se centrará el esfuerzo en los alumnos, la docencia y la alianza con universidades de prestancia. Para ello generará desde y con la Facultad la investigación necesaria para apoyar y fundamentar las acciones previstas. Se pedirá que los recursos de investigación beneficien en primera instancia a la propia institución y comprometan a sus propios miembros, en asocio a los expertos externos. De culminar las investigaciones y de inmediato aplicar sus resultados en forma exitosa la Universidad a través de su Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables alcanzará un hito en las formas y los procedimientos directamente relacionados con la docencia. De igual forma, la Facultad coloca en el centro de atención al alumno y se fija en especial en aquel que tiene desventajas y restricciones no sólo económicas sino de preparación previa; cumpliendo el propósito de aquellos que fundaron un centro de estudios superiores de calidad para acoger, en especial, al colombiano menos afortunado. xii xiii