Download PPT II Modulo - Proceso Kairós Perú

“Políticas con enfoque de
Derechos, Género,
Interculturalidad e Inclusión
Social”
Participación ciudadana para la
incidencia política
UNIDAD IV
INTERCULTURALIDAD
Y POLÍTICAS
PÚBLICAS
OBJETIVOS
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Definir las relación existe entre la interculturalidad
y las políticas públicas en la construcción de la
democracia y el desarrollo.
Tener una comprensión adecuada del enfoque de
interculturalidad para la formulación de políticas
públicas – y políticas culturales – en el ámbito local
y regional.
LA INTERCULTURALIDAD
EN LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
REALIDAD Y PRÁCTICAS
LA DIVERSIDAD CULTURAL EN EL PERÚ
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La definición del Perú: “Somos un país pluricultural, diverso,
multiétnico y multilingüe en el cual tenemos el compromiso de
aprender a vivir aceptando las diferencias de los otros, cuyas
relaciones son fuente de creatividad y desarrollo”.
El Perú es el tercer país con población indígena de América Latina.
Según el Censo Nacional 2007, 16 % de la población mayor de 5
años es indígena. Según ENAHO 2009, 36.7% de los jefes de hogar
se auto-identifica como indígenas.
La diversidad étnica-cultural comprende a las comunidades
indígenas (andinas y amazónicas), afro-descendientes, y otras
minorías culturales.
Esta realidad es paradójica y contradictoria. Lleva a encuentros y
desencuentros que traen un escenario de oportunidades y de
riesgos.
Una responsabilidad y tarea que el Estado y la sociedad en su
conjunto tenemos que abordar para garantizar una convivencia
armónica como base para el desarrollo y la gobernabilidad.
LA INTERCULTURALIDAD EN LAS
POLÍTICAS DEL ESTADO
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En las últimas décadas el concepto de interculturalidad ha empezado
a tomar mayor importancia y a tener un significado más amplio en
casi todos los países del orbe mundial (Eugenio Córdova Ortiz).
Sin embargo, este concepto puede ser manejado desde distintos
enfoques, a veces irreconciliables entre sí (esto principalmente
porque responden a ciertos intereses sean estos de grupo o en el peor
de los casos personales).
La interculturalidad enfrenta una paradoja en su relación con las
políticas públicas: su mención en el discurso oficial como “enfoque
transversal” de políticas nacionales y planes sectoriales no suele
traducirse en acciones concretas que mejoren la atención del Estado a
la ciudadanía.
Consecuentemente, la interculturalidad enfrenta un drama similar a
otros enfoques que requieren acciones multisectoriales: el tema
resulta de todos, pero es a la vez de nadie. (Norma Correa Arce)
SITUACIÓN DE LA INTERCULTURALIDAD
EN LA ACCIÓN GUBERNAMENTAL
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El problema cultural y de la interculturalidad no son una
prioridad en la agenda pública.
Su “ausencia” en los discursos y programas de gobierno de
los partidos políticos.
Dificultad para la toma de decisiones por una limitada
información estadística sobre la magnitud y las condiciones
socio-demográficas de la población indígena y afrodescendientes.
Inexistencia de consenso político sobre el valor de la
diversidad cultural y sobre la interculturalidad de la acción
y gestión del Estado. (Correa Arce, N.)
USO E INSTRUMENTALIZACIÓN DIVERSA
DE LA INTERCULTURALIDAD
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Sobre como se entiende y utiliza el concepto de interculturalidad
se dan tres direcciones.
Con frecuencia se lo usa como “un instrumento más de
dominación y sumisión, al plantear y hablar de un “diálogo
intercultural” sin tener en cuenta las condiciones de desigualdad
social y económica existentes entre los distintos grupos que
habitan en un determinado país”.
Otros lo ven como una herramienta que puede ayudar a
conquistar derechos a los sectores minoritarios (un instrumento
para la reivindicación social) y,
En el caso de los pueblos indígenas, el derecho a la
autodeterminación, que significa a decidir el tipo de educación,
de sociedad, de desarrollo que quieren para sus pueblos.
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Moisés Eugenio Córdova Ortiz
IMPORTANCIA DE LA
INTERCULTURALIDAD PARA LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
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Norma Correa Arce, sostiene que:
El enfoque intercultural contribuye a mejorar los
términos de la relación del estado y los ciudadanos al
facilitar que los esquemas e instrumentos de políticas
sean más sensibles a la diversidad cultural y estén mejor
adecuados a las necesidades diferenciadas de una
ciudadanía plural en términos de raza, etnia, género, etc.
Las aplicaciones específicas del enfoque intercultural
generan una serie de externalidades positivas que van
más allá del ámbito estrictamente cultural,
EL ENFOQUE DE
INTERCULTURALIDAD
CONSTRUYENDO POLÍTICAS
PÚBLICAS DESDE LA
DIVERSIDAD
EL CONCEPTO DE
INTERCULTURALIDAD
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Debe ser atendida como un proceso permanente de
relación comunicación y aprendizaje entre personas,
grupos, conocimientos, valores y tradiciones distintas,
orientadas a generar, construir y propiciar un respecto
mutuo y un desarrollo pleno de las capacidades de los
individuos por encima de las diferencias sociales y
culturales.
Es un proceso social de comunicación entre diferentes
culturas que buscan revalorar y reafirmar su identidad
de origen, lenguas, costumbres, credos, creencias y
conocimientos sobre la biodiversidad.
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MINDES, 2008
PRINCIPIOS BÁSICOS
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La interculturalidad es el ejercicio de la tolerancia que debe
propiciar una política incluyente basada en los principios
siguientes:
La ciudadanía: supone el reconocimiento pleno y la
garantía de acceder a una condición de igualdad real y
efectiva de derechos y responsabilidad.
El derecho a la diferencia: supone el derecho de todos y
cada uno de los pueblos grupos étnicos y culturas al respecto
de la propia identidad cultural y a reproducir sus expresiones
socioculturales.
La unidad en la diversidad: Interacción cultural que
parte del reconocimiento y valoración de las diferencias con
el otro, generando una nueva experiencia cultural enriquecida
por los elementos culturales de ambos. (MINDES,2008)
ENFOQUES COMPLEMENTARIOS
Enfoque de desarrollo humano:
Promueve el desarrollo de capacidades personales y liberales en el
marco de un desarrollo sostenible, con equidad social y
preservación de medio ambiente.
Enfoque de derechos humanos:
Enfoque que promueve la protección y el ejercicio de derechos
humanos individuales y colectivos de las comunidades indígenas,
amazónicas , afro descendientes, y otras minorías, reafirmado el
principio de la no discriminación y la no exclusión bajo ninguna
circunstancia (género, raza, credo, situación socioeconómica).
Enfoque territorial:
Concibe el territorio como un espacio organizado con rasgos
sociales, culturales e históricas propios, importantes desde la
perspectiva del desarrollo local.
TRANSVERSALIDAD DEL ENFOQUE
DE INTERCULTURALIDAD
DESARROLLO
HUMANO
En los derechos de
las personas a ser
portadoras de una
identidad cultural
que le permita la
ampliación de sus
derechos y el acceso a
igualdad de
oportunidades para
su desarrollo
integral.
DESARROLLO
ECONÓMICO
Una perspectiva de desarrollo
económico con enfoque de
interculturalidad debe
reconocer y facilitar la igualdad
de oportunidades para
desarrollar capacidades
productivas, ayuda mutua,
fortalecimiento de redes e
integración a circuitos
económicos locales, regionales
y nacionales.
TRANSVERSALIDAD DEL ENFOQUE
DE INTERCULTURALIDAD
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Implica un amplio y efectivo ejercicio de ciudadanía basada en
la identidad cultural en los diversos espacios de representación
e interlocución con el estado y con la sociedad civil.
La ciudadanía no debe ser entendida simplemente como status
legal; sino definida también por los derechos y
responsabilidades compartidos en igualdad de condiciones.
En este sentido, los conceptos de ciudadanía deben incluir
connotaciones tanto de pertenencia nacional como de
pertenencia cultural y de género. (MINDES, 2008)
LAS RELACIONES DE GÉNERO E
INTERCULTURALIDAD
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En nuestro país, los pueblos y culturas andinas, amazónicas,
afro peruanas y otras minorías culturales, se han desarrollado
en el marco de un sistema patriarcal que establece relaciones
de subordinación, cuando no de sumisión y exclusión de las
mujeres respecto de los varones.
En el ámbito privado como el publico de la vida de estos
pueblos, es que las decisiones comunitarias, la administración
de los recursos, el ejercicio del poder comunal y las propias
iniciativas de contacto intercultural se concentran en los
varones en clara exclusión de las mujeres.
El problema es mayor cuando las inequidades de género,
además de adquirir las características del entorno cultural en
que operan, están sustentadas en brechas sociales y económicas
que facilitan su reproducción y mantienen su vigencia.
RESPONSABILIDAD Y
COMPROMISOS
HACIA POLÍTICAS PÚBLICAS
INTERCULTURALES
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Para superar la exclusión y la marginalidad social es necesario
tener como referencia la construcción de una sociedad plural
con componentes interculturales, basada en principios de
democracia, equidad de género, ciudadanía y respeto de los
derechos humanos.
Las políticas públicas son los medios a través de los cuales se
proyectan beneficiosamente estos componentes en la población:
son las políticas, nacionales, regionales y locales,
El Estado tiene la responsabilidad de diseñar y aplicarlas con
el fin de disminuir las brechas de inequidad que están afectado
a mujeres y varones de estas poblaciones.
Cuatro sectores de intervención: Educación; Salud; Producción,
trabajo y empleo; Participación ciudadana.
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL
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Declaración Universal de los Derechos Humanos
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El Pacto Internacional de Derechos Civiles Políticos
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Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.
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La Agenda 21 Conferencia de las NNUU. Sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo.
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Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo –
OIT.
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Declaración Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial,
la Xenofobia y las formas conexas de Intolerancia.
MARCO NORMATIVO NACIONAL
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Constitución Política del Perú – 1993
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Ley de Bases de Descentralización.
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Ley Orgánica de Regionalización
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Ley de Municipalidades
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Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ley de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y
Mujeres.
APLICACIÓN EN TRABAJO EN
GRUPO
1. Identificar un problema que afecte un
derecho intercultural.
2. ¿Qué afecta? Condición o Posición.
3. Qué grupo es afectado
4. Cuáles son las causas.
5. Propuesta de solución
6. Nivel local o regional.