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ADMINISTRACIÓN PRIVADA DEL AGUA EN CHILE A
TRAVÉS DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS.
Estudio exploratorio en organizaciones de base del Estero
Chimbarongo, Valle de Colchagüa, VI región.
Karin Baeza Vásquez
Socióloga
Investigadora Centro para la Integración de la Ingeniería y la Sociedad
Universidad de Santiago de Chile
[email protected]
Curicó, marzo 31 de 2009
TEMARIO
• Introducción
• Diagnóstico de la administración de los recursos hídricos en Chile Estudio
de caso en organizaciones de base (comunidades de agua) de la subcuenca
Estero Chimbarongo
•
Activos sociales
•
Diseño institucional
• Elementos para la discusión
INTRODUCCIÓN

Elementos de contexto para la comprensión del
sistema de administración de los recursos
hídricos chileno

Panorama mundial actual: preocupación y búsqueda de alternativas

Sociohistoria chilena: procesos sociales relevantes  reforma agraria,
procesos de capitalización y modernización del mundo rural
piscisilvoagropecuario. Rol que asume: el Estado – los
particulares/privados – las organizaciones – los individuos.

Marco regulatorio. 1951 – 1969 – 1981

Preocupación estatal por el tema organizacional (1990 en adelante)

Acervo asociativo importante en las organizaciones
ALGUNOS CONCEPTOS
 ACTIVOS SOCIALES – CAPITAL SOCIAL
“Agregado de los recursos reales o potenciales vinculados con la posesión
de una red duradera de relaciones, más o menos institucionalizadas, de
conocimiento o reconocimiento mutuo” (Bourdieu, 1985; p.248).
 CONFIGURACIÓN - DISEÑO INSTITUCIONAL
Instituciones entendidas como organizaciones, pero también como
conjuntos de normas y reglas (leyes). Estas normas y reglas se encuentran
condicionadas de una parte por la historia (influencia, no determina), y de
otra parte, por las elecciones de valor, pautas de acción y justificación,
estrategias de los actores colectivos e individuales.
DIAGNÓSTICO
 ACTIVOS SOCIALES
Macro  Organizaciones de Usuarios de Agua
 Memoria histórica en los sistema de acceso y distribución del agua
 Sistema que siempre mostró altos niveles de autonomía y
autorregulación respecto al Estado
 Reforma agraria: referentes inmediatos para la comprensión de la acción
colectiva, vivencias colectivas de alta intensidad
 Desarrollo de formas activos sociales de manera diferenciada en función de:


Disponibilidad de recursos hídricos
Nivel de concentración que tengan los derechos de aprovechamiento en un
cauce
Micro  Comunidades de Agua Estero Chimabrongo
 Existe una correlación directa entre desigualdad en la distribución del poder y
participación efectiva en el sistema organizacional
 Las organizaciones de base (comunidades de agua) que presentan un mayor
grado de funcionalidad son aquellas en las que la distribución de los derechos
de aprovechamiento de agua (consuntivos – uso riego) se encuentra menos
concentrada.
DIAGNÓSTICO
 DISEÑO INSTITUCIONAL
Macro  Organizaciones de Usuarios de Agua

Persiste una visión sectorial y no sistémica respecto a la administración del recurso hídrico a través de
organizaciones

Diseño institucional actual no permite la inclusión de la multiplicidad y heterogeneidad de actores que
forman parte de las organizaciones

Visibilización de los aspectos organizacionales y de gestión del agua desde la institucionalidad pública,
y énfasis de intervenciones hacia esa área (CNR – DGA)

Inexistencia de políticas específicas para este ámbito
Micro  Comunidades de Agua Estero Chimabrongo

A partir de lo anterior, carencia de estrategias de desarrollo para las organizaciones

Falta de unificación conceptual en la manera de entender a las organizaciones que ejecutan dicha
función entre las agencias estatales y al interior de las propias organizaciones

Carencia de metodologías pertinentes y diferenciales para el trabajo con las organizaciones de distinto
nivel jerárquico
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
 Trascendencia de comprender el tejido social que soporta los procesos
económicos. Acción económica es una acción social
 Necesidad de generación de un diseños organizacionales funcionales y
flexibles que consideren:
• Memoria histórica. Precursores de capital social
• Acervo comunitario
• La administración del agua de manera integrada – sistémica
• Sistema inclusivo de la heterogeneidad de actores
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
DESAFÍOS DE LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA ASOCIADA A LOS RECURSOS HÍDRICOS:
 Generar un diseño institucional que contemple:

Políticas públicas específicas para el desarrollo de las organizacional

Unificación conceptual respecto a la manera de entender las OUA(s), y a las estrategias de
promoción de su desarrollo.

Resguardo normativo (ley) prioridades de uso: consumo humano; producción de alimentos.

La gestión integrada de los recursos hídricos. Enfoque organizacional sistémico y no
sectorial.

Que active los precursores del capital social presentes en las organizaciones de base para
conseguir sistemas más eficientes, sustentables y autorregulados de gestión del recurso
hídrico

La inclusión de la heterogeneidad de actores que hoy forman parte del sistema de
repartición y gestión del agua, de manera efectiva y no sólo formal
…Gracias
ADMINISTRACIÓN PRIVADA DEL AGUA EN CHILE A
TRAVÉS DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS.
Estudio exploratorio en organizaciones de base del Estero
Chimbarongo, Valle de Colchagüa, VI región.
Karin Baeza Vásquez
Socióloga
Investigadora Centro para la Integración de la Ingeniería y la Sociedad
Universidad de Santiago de Chile
[email protected]
Curicó, marzo 31 de 2009