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Seminario Regional
“Participación del Estado
en sociedades anónimas y
el control de las EFS”
Comité de Revisión
Montevideo, 30 de setiembre y 1 de octubre de 2015
1
Régimen General de las Sociedades
Comerciales: regulación societaria
86%
•Base
•Legal
14%
•Otras
•fuentes
2
Sociedad contrato
Sociedad Persona
88%
Persona
22%
Contrato
3
Estado como socio en
sociedades comerciales
82% respuesta positiva
Autorización legal: Constitución /ley
En general: en todo tipo social
Excepción: Sólo S.A. 27%
Capital:
Con participación mayoritaria
De economía mixta
Participación minoritaria indirecta
Capital total público
4
Órganos públicos socios
Poder Ejecutivo (50%)
Ministerio
Empresa pública (50%)
Entes Autónomos (43%)
Servicios Descentralizados
Gobiernos Departamentales (63%)
Municipios
Otro (Ej. Fundación pública/autarquía)
5
Sociedades comerciales estatales
1 a 20
20 a 50
50 a 100
100 a 500
Argentina
Chile
Minas Gerais
(61 en el Estado)
Colombia
(para EFS 153: SA y
SRL)
Buenos Aires
El Salvador
(7)
Perú (50)
estatal
Panamá
Sta Catarina
en
ámbito Uruguay
México
Portugal
Rio de Janeiro (119)
Sta Fe
6
Condiciones para el socio
Estado
Estado único socio (73%)
Sociedad creada por 2 o más personas
jurídicas públicas
Requisitos: ley autorizante especial (según país, para
desafectar bienes públicos) (66%)
Sociedades capital mixto (estatales y privados) (77%)
Condición/limitante: No
Origen de los fondos aportados: estatales (77%)
Excepción: fideicomisos, donaciones o de organismos
multilaterales de crédito.
7
Responsabilidad del Estado
como socio en el ámbito judicial
Mayoritariamente: No
8
Control
de las entidades fiscalizadoras
en sociedades anónimas estatales
9
Control de las EFS/EF
Sí a la competencia de control
A veces limitado a condicionantes de la sociedad
comercial (Ej: mayoria de K social)
Fuente: norma constitucional, legal y reglamentario
Alcance del control: preventivo,
concomitante y posterior
Alcance subjetivo: todas las sociedades y a
administradores/representantes
10
Alcance de la auditoría
Administrativa
Cumplimiento
Financiera
11
Equipo de auditoría• Abogados
• Administradores
• Auditores
• Contadores
• Especialistas
• Informáticos
• Ingenieros
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Facultades sancionatorias
Fijación del resarcimiento del erario
Amonestaciones y multas
Remoción
Juicio de cuentas
Responsabilidad fiscal
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Recomendaciones
Divulgar el diagnóstico ante XXV Asamblea
Instar acerca de la importancia del control de s.c.
Profundizar recopilación de información
Crear Grupo de Trabajo en la OLACEFS
Crear instancias de capacitación en CCC
Diseñar proceso uniforme de control
Transferir conocimientos y técnicas aplicables
Articular con organismos nacionales de control
Crear redes de control regional en auditoría de las
sociedades comerciales estatales
14