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Herramientas para el mercado público
ChileCompra: Conceptos básicos
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
Sistema de pesos y contrapesos
Opinión pública
Tribunal de compras
públicas
Funciones de
control de los
servicios públicos
Mercado
público
Empresas
6 X LC
Contraloría
Congreso
Es de responsabilidad de cada organismo público:
• Diseñar y conducir con calidad sus propios procesos
licitatorios según el marco regulatorio vigente
• Responsabilizarse de la ejecución de los contratos que se
deriven
• Pagar
oportunamente
proveedores del Estado.
a
los
Es de responsabilidad de
Contraloría fiscalizar
estos procesos
El tribunal de compras,
se pronuncia ante reclamos de
arbitrariedades u omisiones ilegales que ocurran durante el
proceso licitatorio.
Tres integrantes designados por el
Presidente de ternas propuestas
por la Corte Suprema
el match
oferta-demanda, la operación del mercado
y las funciones de asesoría y soporte a
Y finalmente, es responsabilidad de ChileCompra
proveedores y compradores.
Cierre 2010
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
Integridad
CPAR BID 2009
Metodología OCDE/DAC
2.5
2.9
2.8
2.7
2.7
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
USD
Monto transado: 3,5% del PIB
1.200.000.000
USD 6.500 MM
1.000.000.000
800.000.000
600.000.000
400.000.000
200.000.000
0
2007
2008
2009
2010
Participación MIPE duplica desempeño en
economía nacional
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
40%
3,00%
15,00%
2,00%
19,05%
21,12%
15,01%
Pequeña
Mediana
Grande
80,00%
44,82%
Economía Nacional
Micro
Mercado Público 2010
98.000
empresas
transando
2009
2010
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
durante todo 2010
US 232
millones
Millones de Dólares
Ahorro
2010 = f(ofertas por proceso)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Participación MIPE duplica desempeño
en economía nacional
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
3,00%
15,00%
2,00%
19,05%
21,12%
15,01%
Pequeña
Mediana
Grande
80,00%
44,82%
Economía Nacional
Micro
Mercado Público 2010
Queremos más
proveedores
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
Nuestra meta es incrementar en un
10% las PYMEs transando
Hoy llevamos 98.000 v/s
hace 12 meses
92.000
Ofertas Promedio: 6,2, comparado con 5.7 a la fecha en
2010
Menos barreras administrativas
través de un nuevo reglamente recién puesto en marcha
• 10 días plazo devolución garantía de seriedad
• Garantías asociadas a etapas del contrato
• Flexibilización de inhabilidades por deudas
tributarias. Deuda superior a 500 UTM por más de un
año; Deuda superior a 200 e inferior a 500 UTM por más
de 2 años.
• Obligatoriedad de comprometer un plazo de
adjudicación para cada licitación
a
Información como base para
la competitividad
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
Uno de nuestros activos más grandes es nuestra base
de datos
20.000.000 de ofertas en más de 4.000.000 de
licitaciones
0.1%
Potencial
Inexplorado
Aplicaciones
El desarrollo a largo plazo de una
estrategia para enfrentar el mercado
público
Rubros TOP (ejemplo)
Procesos exitosos sobre adjudicados
Procesos
exitosos (ejemplo)
1er trimestre 2009
0%
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
Lib. Gral. Bdo. O'Higgins
Maule
Bío-Bío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes y Antártica
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Oportunidades por Rubro (ejemplo)
Al enfrentar licitaciones específicas
Mejorar y aprender: Antes del proceso
• ¿Primera vez que licita el producto o
servicio?
• ¿Que proveedores y en que condiciones
suelen ofertar?
• ¿Cuál es el nivel de competencia pasado?
• ¿Cuales son mis fortalezas para el
proceso?
Mejorar y aprender: Después del proceso
• ¿Se cumplieron los supuestos escenarios
que fueron analizados?
• ¿Si no se cumplieron que variables no
fueron consideradas?
• ¿Si no resulté adjudicado, que se podría
haber hecho diferente?
www.analiza.cl
Ejemplo
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
Los lagos: Licitadores principales
Menos de
100 UTM
Entre 100 y
1000 UTM
Mayor a
1000
Total
Hospital Base Osorno
13.443
118
47
13.608
Municipalidad de Puerto Montt
10.467
793
357
11.617
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE OSORNO
4.051
460
220
4.731
Ilustre Municipalidad de Calbuco
3.589
443
42
4.074
Municipalidad de Ancud
3.650
101
82
3.833
Servicio de Salud Chiloé
3.220
443
72
3.735
I. Municipalidad de Puerto Varas
2.600
377
62
3.039
Gendarmería de Chile
2.648
89
11
2.748
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE PURRANQUE
2.479
192
40
2.711
Hospital Base Osorno
154 de 413 organismos
Ordenes de compra 2011 por
rubro
Cantidad Proveedores Distintos 2011 LC > 1000 UTM
Antofagasta Atacama
1
Metropolitan
Maule
a
10
41
Valparaíso
1
Bío-Bío
2
Araucanía
2
Los Ríos
2
Magallanes
y Antártica
Los Lagos
4
6
Total
Sin
información
1
3
73
Herramientas para el mercado público