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Flujo de información a tomadores
de decisión
Ponencia para el Seminario “Dimensiones
Humanas de Ciclones Tropicales” patrocinado
por Centro de Ciencias de la Atmósfera,
Universidad Nacional Autonoma de México,
Acapulco, 13 de marzo de 2009
Information flows to decision-makers, presented at
Humans Dimensions of Tropical Cyclones
Seminar, Atmospheric Science Center, National
Autonomous University of Mexico, Acapulco,
March 13, 2009;
Flujo de información a
tomadores de decisión
Riesgo, vulnerabilidad, y adaptación
Christopher Scott
[email protected]
Universidad de Arizona
Centro Udall de Estudios sobre Políticas Públicas,
Depto. de Geografía y Desarrollo Regional
Equipo de investigación

University of Arizona

C. A. Scott (Deputy PI) – Udall Center; Dept. of Geography






R. G. Varady (PI) – Udall Center for Studies in Public Policy
A. Browning-Aiken – Udall Center
G. Garfin – Institute for Environment and Society (IES)
B. Morehouse – IES
M. Wilder – Center for Latin American Studies; Dept. of Geography
A. Coles – Dept . of Geography

El Colegio de Sonora

N. Pineda

Instituto Mexicano de Tecnología del Agua - IMTA

M. Montero

National Center for Atmospheric Research

D. Gochis

National Oceanic and Atmospheric Administration

A. Ray

Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) – Proyecto IAI CRN II-2048

G. de Raga (PI) – UNAM

L. Farfán, CISESE
Resumen

Conceptos y terminología

¿Quien es el “tomador de decisión”?

Comunicación y flujo de información

Co-producción de ciencia y políticas

Estudio de caso
Conceptos y terminología

Riesgo – producto de fenómenos naturales



Ciclones
Terremotos, etc.
Vulnerabilidad – condición socio-económica que
facilita (o no) la capacidad de enfrentar riesgos

Pobreza / riqueza (pero no tan sencillo, muchas veces
pobres tienen alta capacidad de enfrentar riesgo)

Redes sociales, familiares

Usos y costumbres culturales
Adaptación y mitigación


Terminología relacionada en específico al
cambio climático y dimensiones humanas
Adaptación



Acciones para vivir, coexistir con riesgo (como algo
inevitable)
A nivel institucional, planeación que contempla riesgo
como algo permanente – “manejo adaptivo”
Mitigación

Acciones para disminuir riesgo o el fenómeno que lo
produce, por ejemplo

Disminuir generación de gases de invernadero
Disminuir inundaciones mediante una política proactiva de
manejo de presas (que a veces trae otros costos, daños)

¿Quién es el verdadero
tomador de decisión?

Representantes políticos de los tres niveles de
gobierno
Gerentes de dependencias
Ejecutivos del sector privado

Líderes de los gremios y asociaciones

Sociedad civil – organizaciones no
gubernamentales

Particulares (sobre todo en materia de
adaptación)


Comunicación y flujo de información





Medios de comunicación (para el público)

Periódicos

Televisión

Radio

Requiere información básica, sencilla
Boletines (para funcionarios, investigadores) divulgación limitada pero información detallada
Internet – amplia cobertura pero divulgación ciega
Seminarios, talleres, reuniones con políticos y
funcionarios (requiere invitación, relación permanente)
Tarea difícil en vista de la variedad y nivel de diversos
tomadores de decisión
Co-producción de ciencia y políticas

Comunicación convencional supone flujo de
información nada más en un solo sentido







Científico hacia político
“Ciencia de traducción” implica promoción
“Convencer” al tomador de decisión que la ciencia por si
ofrece mejores soluciones
Ignora contexto de la toma de decisiones
Formular en conjunto con funcionarios, temas de
investigación – “ciencia aplicada”
Documentar el proceso de incorporación (o no) de
ciencia en planes de manejo y adaptación
Co-producción – flujo en ambos sentidos y hacia
el público
Resumen del clima de la frontera
Estudio de Caso
Noroeste de México y Suroeste
de Estados Unidos
Riesgos

Riesgo climático







Precipitación 100-500 mm/año
70% durante verano
Alta variabilidad interanual (El Niño-Oscilación del Sur)
Clima extremo (ciclones, tormentas eléctricas)
Sequía - 1950s, 1800s, 1750s, 1670s, 1560s
Temperaturas incrementando
Hidrología y recursos hídricos




Escasos pero con inundaciones
Recursos transfronterizos binacionales
Agricultura utiliza 70-85% de aguas subterráneas
Abatimiento e intrusión salina
Vulnerabilidad






Crecimiento poblacional
Migración
Transferecia de agua desde la agricultura
hacia las ciudades
Ingreso y utilización de recursos (agua)
Alto consumo de energía
Comercio global, exportación de productos
agrícolas = “agua virtual”
Adaptación

Utilización de aguas subterráneas







Precipitación 100-500 mm/año
70% durante verano
Alta variabilidad interanual (El Niño-Oscilación del Sur)
Clima extremo (ciclones, tormentas eléctricas)
Sequía - 1950s, 1800s, 1750s, 1670s, 1560s
Temperaturas incrementando
Hidrología y recursos hídricos




Escasos pero con inundaciones
Recursos transfronterizos binacionales
Agricultura utiliza 70-85% de aguas subterráneas
Abatimiento e intrusión salina
Sustentabilidad

Sonora


Intensificación (y ampliación?) de riego con aguas subterráneas
Exportación de hortalizas, uvas a EUA, Canadá, Pacífico; mercado
nacional mexicano en crecimiento
Contratación de mano de obra – relativamente alta (migración interna sur
al norte en México)
Alta utilización de energía eléctrica
Baja productividad de agua en granos básicos – competencia por agua
con hortalizas, frutales (agricultura de exportación)
Demanda urbana en pleno crecimiento

Arizona

Alta utilización de energía – dependencia en el acueducto-canal Central
Arizona Project
Mercado de agua - compra de volumenes y acaparición de derechos de
agua en ciudades
Derechos de agua pueden favorecer cultivos no eficientes






Bombeo > Vol. Concesionado =
Abatimiento
Exportación de agua virtual
Conclusiones



Procesos antropogénicos tienen mayor impacto
que cambio climático, pero ambos combinan
para incrementar vulnerabilidad
Agua subterránea de uso agrícola es factor
crítico en noroeste de México y sureste de
Estados Unidos
Comunicación de la ciencia del cambio
climático y variabilidad hidrológica a tomadores
de decisión tiene que ser en ambos sentidos
promoviendo la co-producción de ciencia y
políticas
[email protected]