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SEMINARIOS FORMATIVOS
(Departamento de Ciencia Política)
3- Estado y Soberanía
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Antecedentes y génesis del Estado:
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La civilización occidental ha conocido cuatro formas de organización política
anteriores a la del Estado-Nación:
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la pluralidad helénica de ciudades-Estado
la comunidad universal del Imperio romano
el doble poder medieval Iglesia-Imperio
la pluralidad de Estados monárquicos soberanos de la Edad Moderna.
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Naturaleza del Estado soberano moderno:
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Es un Estado diferenciado de cuantas organizaciones se encuentran en su territorio,
autónomo, centralizado, y con subdivisiones coordinadas
Características:
-aparato burocrático especializado y separado del poder económico (DURKHEIM)
-poder racional-legal controlado por una élite burocrática (MAX WEBER)
-concentración en el Estado del monopolio legítimo de la violencia (MAX WEBER).
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-Estado-Nación
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Es un fruto de las Revoluciones burguesas:
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sustituye la soberanía del monarca por la del pueblo-nación
transforma al súbdito en ciudadano
-agrupa las energías antes dispersas en un nuevo centro (político, económico, cultural)
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-Funciones:
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económicas: creación del mercado nacional por la revolución industrial
políticas: integración y participación política de los ciudadanos
culturales: socialización nacional y mecanismos de legitimación
-Elementos de nacionalización:
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desaparición de los privilegios fiscales y reglamentos gremiales.
educación patriótica a través de la enseñanza de una única lengua nacional
ejércitos que alistan todos los ciudadanos, encuadrados por militares profesionales
delimitación del territorio nacional por las fronteras
transferencia prioritaria de la sicología de grupo a la comunidad nacional
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El Estado liberal (siglo XIX):
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Características:
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Creación de proletarios mediante la desposesión de campesinos y artesanos
Limitación del sufragio a los propietarios censitarios,
No intervención en la economía
El Estado mínimo/gendarme se limita a defender a la sociedad contra el
enemigo exterior y a custodiar el orden público interior
Conflictos inherentes al Estado liberal :
-La Revolución Industrial hace surgir:
-el conflicto de clase capitalistas-proletarios
-el conflicto sociedad urbana-sociedad rural
-La Revolución Nacional provoca:
-el conflicto Iglesia-Estado, enfrentados por el control de la enseñanza
-el conflicto centro-periferia
El Estado de Bienestar (1945-1975)
-Características:
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Asunción del Bienestar de los ciudadanos mediante intervenciones en
la economía de mercado.
Políticas keynesianas de inversión pública a fin de garantizar el pleno
empleo
Estimulo del consumo para evitar las crisis de superproducción
Concertación tripartita entre sindicatos, patronales y Estado
Salario social que garantiza la seguridad social, sanidad, educación y
vivienda
Organización taylorista del trabajo y cadena de montaje
Administración pública centralizada y burocrática
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Crisis del Estado de Bienestar (desde 1970)
 Causas
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:
nueva regulación posfordista del capitalismo
nuevos modelos de Estado: neo-liberal,
“tercera vía”
Globalización, y su juego complejo de las
escalas estatal, supra-estatal, sub-estatal
contestación del concepto de un único
“demos” en cada Estado-Nación
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Formas de Estado:
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El Estado-neoliberal:
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´Rechazo del Estado de Bienestar en aras de la “revigorizante” iniciativa privada
Privatización de las empresas públicas, desregulación de las relaciones
laborales
Disminución de los gastos sociales, aumento de los presupuestos militares y
policiales
-El Estado de la “tercera vía”:
-Rechazo del dirigismo y la concertación del Estado del Bienestar
-Discurso comunitarista (Tercera Vía) de la autoorganización de la sociedad civil
-Apoyo neo-liberal al capitalismo y las leyes del mercado
-Partenariado público-privado: el Estado se limita a galvanizar a la sociedad civil
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- Globalización y Estado pos-soberano
La globalización:
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reduce los instrumentos políticos y económicos con los que el
Estado controlaba sus actividades internas y externas
Destroza la ficción del carácter único del "demos" en los límites
territoriales del Estado
transnacionales y mercados convierten las fronteras de los
Estados en membranas desbordadas por los flujos
Los Estados pierden competencias:
- hacia arriba: OTAN, Comunidad Europea…
-hacia abajo: los ámbitos regionales y locales se convierten en
ocasiones en focos autónomos de regulación y en interlocutores
de los organismos globales
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La descentralización se ha generalizado desde 1975 , adquiriendo estas tres dimensiones:
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Tipos de Estados según la distribución territorial del poder
estrategia y modernización de la administración del Estado
elemento de consolidación democrática a través de la participación ciudadana
método de articulación de lo local con lo global
Modelos históricos:
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Las Confederaciones, las cuales nacen de acuerdos entre Estados sobre políticas comunes en materia de
política exterior, defensa, economía...
El Estado unitario nace con el absolutismo y se consuma con la aspiración del Estado-nación a la
congruencia entre soberanía, población y territorio
El Estado federal es una solución de compromiso entre la Confederación y el Estado Unitario. Conserva del
unitarismo la forma Estado del centro, y de la Confederación la participación de las regiones en la
formación de la voluntad estatal
-En el Estado autonómico el centro detenta la soberanía exclusiva, mientras que las regiones carecen de
ella, pudiendo duplicar los poderes del Estado (ejecutivo y legislativo casi siempre )
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Características de os Estados federales:
-distribución dual de competencias entre las instituciones federadas y las federales del
Estado
-órgano constitucional que resuelve los conflictos de competencias entre unas y otras
Tipos de federalismo:
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1- Federaciones simétricas:
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las relaciones entre el centro y los Estados federados son uniformes.
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2- Federalismos asimétricos:
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las relaciones entre centro y unidades federadas no son uniformes.
las diferencias se expresan en distintos niveles de auto-gobierno, marco institucional y
representación exterior.
las razones de las asimetrías son variadas: étnicas/culturales, geográficas, históricas...
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Características del Estado autonómico (sinónimo de Estado regional):
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la cesión de competencias del Estado previo, o centro, se realiza hacia abajo.
La descentraización puede establecerse para todas las regiones del Estado (España) o sólo
para algunas (Italia)
el poder de las regiones es marginal en la revisión constitucional
-Variables del nivel de autonomía del Estado:
-situación constitucional del gobierno autonómico: garantizada constitucionalmente o no
-competencias políticas regionales: el Estado autonómico regula en una lista las
competencias regionales, el Estado federal regula las del centro
-participación en la política estatal: a través del Senado, de modo pleno, o limitado
-relaciones internacionales: los Estados autonómicos no pueden firmar Tratados, los
federales sí
-recursos financieros: En los Estados federales las regiones tienen capacidad propia de
recaudación y distribución del presupuesto, en los autonómicos no.
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Estado y soberanía
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Modelos históricos:
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1º, soberanía no relacional: surgido el concepto en los albores de los Estados
modernos, la soberanía se concentra en el Estado, como la expresión última de la
autoridad del Monarca (BODINO)
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2º, soberanía relacional: las revoluciones burguesas, al transformar al súbdito en
ciudadano, desplazan el lugar de la soberanía del Monarca al pueblo-nación, con el
que se relacionan (LOCKE, ROUSSEAU).
El quantum de soberanía de la sociedad civil es el quantum de la democratización
del Estado, proceso lleno de exclusiones y tensiones
3º, soberanía relacional antagónica: postergados por las políticas de uniformización
nacional, los grupos territoriales “diferentes” por su lengua, cultura, origen étnico, o
religión desarrollan dinámicas soberanistas opuestas al Estado-nación, en un eje
estratégico que va del regionalismo al independentismo.
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-Características
de la soberanía
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La soberanía actual es relacional, imaginada, y permanente
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Soberanía relacional: al descender de la autoridad política última a la sociedad civil y relacionarse
con ella, la soberanía, deja de ser un principio teórico para convertirse en un campo de acción
colectiva. Adopta la forma de la democratización del Estado-nación existente (2º modelo) o de
su sustitución por otro (3º modelo).
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Soberanía imaginada (3º modelo): en las dinámicas soberanistas de las naciones sin Estado, la
“nación imaginada” abarca todos los elementos de la cultura política, e integra los aportes del
arte, la religión (o la irreligiosidad), la ciencia… Su base objetiva es la de su diferencia, lingüística,
étnica, religiosa, y su territorio el del espacio en el que se comparte la diferencia
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Soberanía permanente (2º y 3º modelo): El soberanismo adopta en ambos modelos la forma de
un rizoma cuyos elementos están interrelacionados: el derecho de las mujeres a liberarse de la
dominación patriarcal, el derecho al bienestar y al trabajo decente, el derecho a la lengua y
cultura propias, el derecho a concluir los proceso de paz ya iniciados, el derecho a convocar un
plebiscito que contenga entre sus opciones la de la independencia…