Download Presentación para Taller Rumbo a COP 16. 20 de octubre

Desastres Naturales y
Coordinación Humanitaria
Retos y Oportunidades Frente al Cambio
Climático
Taller para Periodistas de America Latina y el Caribe
sobre Cambio Climático rumbo a COP 16
México D.F., 19 al 21 de octubre 2010
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Algunos activos de OCHA en la Preparación y
Respuesta a Desastres

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

Asesores Regionales y Nacionales en Respuesta a
Desastres
Equipo de las Naciones Unidas de Evaluación y
Coordinación en Casos de Desastre (UNDAC)
Planes de Contingencia
Mecanismos Financieros (llamamientos
internacionales)
Movilización de equipos internacionales SAR, de
Suministros de Socorro, Especialistas en
Emergencias Ambientales.
2
La misión de la Oficina de Coordinación de
Asuntos Humanitarios





Aliviar el sufrimiento humano en desastres y
emergencias
Movilizar y coordinar de manera eficiente las
acciones humanitarias en colaboración con
actores nacionales e internacionales
Abogar por los derechos de las personas en
necesidad
Promover la preparación a emergencias y a
desastres
Facilitar soluciones sustentables.
3
La Preparación y Respuesta a Emergencias

En el analísis de peligros y vulnerabilidades
(componente humano) para promover acciones
humanitarias mas predecibles y coherentes

Identificar las brechas en la coordinación y anticipar una
mejor respuesta ligada a una recuperación efectiva

Promover el Manejo de Riesgos y preservar los activos
valiosos del desarrollo.
4
La Preparación y Respuesta a Emergencias en el
Contexto del Cambio Climático

Acciones que deben de basarse en un analísis de
riesgos (nueve de cada diez desastres estan
relacionados con el clima)

“Según las previsiones actuales con respecto al cambio
climático, esta tendecia va a continuar y las situaciones
de peligro relacionadas con el clima serán cada vez
más frecuentes y más imprevisibles”. Fuente: Marco de
Acción de Hyogo, Preparación ante los desastres: salvar vidas y medios
de vida.
5
Objetivos estrategicos del MAH
168 gobiernos comprometidos del 2005 al 2015

La integración de la reducción del riesgo de desastres
en las políticas y los planes de desarrollo sustentable

La creación y el fortalecimiento de instituciones,
mecanismos y capacidades que puedan contribuir a
aumentar la resiliencia ante los peligros

La incorporación sistemática de los enfoques de la
reducción del riesgo en la ejecución de los programas
de preparación para las situaciones de emergencia, de
respuesta y de recuperación.
6
Cinco prioridades de acción del MAH
1.
2.
3.
4.
5.
Garantizar que la reducción del riesgo de desastres sea
una prioridad.
Mejorar la información sobre el riesgo y la alerta
temprana
Crear una cultura de seguridad y resiliencia
Reduccir los riesgos en sectores clave
Fortalecer la preparación para la respuesta (OCHA)
7
Los desastres representan un obstáculo cada vez más serio
para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODM
Impactos directos
Erradicar la pobreza
extrema y el hambre
Daños o destrucción de viviendas, de la infraestructura de servicios, de los
ahorros y los bienes productivos, pérdidas humanas que reducen la
sostenibilidad de los medios de vida….
Lograr una
enseñanza primaria
universal
Daños a la infraestructura educativa, desplazamiento de la población,
interrupción de la enseñanza…
Promover la igualdad
entre los sexos y el
empoderamiento de la
mujer
Impacto diferenciado en las mujeres, en la gestión de recursos
medioambientales, en un incremento de la violencia contra las mujeres….
Reducir la mortalidad
de los niños menores
de 5 años
Población con mayor condición de riesgo. Diversos peligros de perdida de
vida, impacto directo por daños a infraestructura, en agua y saneamiento,
vulnerabilidad frente a enfermedades infecciosas…
Mejorar la salud
materna
Por lo general, las mujeres embarazadas corren un alto riesgo de
muerte/lesiones durante los desastres. Daños la infraestructura de salud,
daños a la estructura de protección social (si la hay)…
8
ODM
Impactos directos
Combatir el VIH/
SIDA, el paludismo y
otras enfermedades
Una salud y una nutrición inadecuadas después de un desastre
debilitan la inmunidad. Daños a la infraestructura de salud, aumento de
las enfermedades respiratorias relacionadas con la humedad, el polvo,
la contaminación del aire como consecuencia de un desastre…
Garantizar la
sostenibilidad del
Medio Ambiente
Daños a los recursos ambientales e intensificación de la erosión de los
suelos o de la deforestación. Daños a la infraestructura para la gestión
hídrica, proliferación de plagas y alteración del ecosistema...
Establecer una
alianza global para el
desarrollo
Impactos en los programas nacionales, interrupción de los sistemas
comerciales y financieros...
Todos los ODM
Reasignación de recursos del desarrollo hacia las actividades de ayuda
y recuperación.
Según con las previsiones actuales relacionadas al CC, los regímenes de sequía y
desertificación, así como otros fenómenos hidrometeorológicos se intensificarán dentro de un
contexto de mayor vulnerabilidad. Son cada vez más las personas en situación de pobreza
viviendo en zonas expuestas a desastres naturales.
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Distribución Regional del tipo de desastres generados por amenazas
naturales: Personas muertas (%) por tipo de amenaza 1994-2004
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¿Un Desastre es realmente Natural?
DESASTRE
(Des) Sufijo negativo: Sin
(Astrum) : Estrella
Des-astre = Sin astro, Sin estrella
Corominas, Joan. "Breve Diccionario Etimológico de la Lengua Castellana". Ed.
Gredos, 1980, pág. 69
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El Desastre no es Natural
El Desastre no es la causa de una falta de fortuna o
una fatalidad del destino, el aceptarlo significaría el
negar tanto nuestra responsabilidad de acción frente a
estos eventos, como aceptar nuestra incapacidad de
impedir el sufrimiento humano que provoca la
Construcción Social del Riesgo. Sobre todo en
poblaciones expuestas a peligros, en poblaciones que
son afectadas con severidad por su condición de
vulnerabilidad, en seres humanos que se encuentran en
una franca situación de riesgo.
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Imagine una Isla deshabitada…
13
Y una amenaza…
= No es un Desastre
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Pero si existe la Vulnerabilidad (componente
humano)…
= Riesgo
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Desastre
Riesgo (R)
Probabilidad de
consecuencias perjudiciales,
pérdidas esperadas
resultantes de la interacción
entre amenazas naturales y
las condiciones de
vulnerabilidad
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Exposición a amenazas
(H)
Exposición a potenciales
eventos naturales o
eventos inducidos por el
hombre que puedan causar
daños
Vulnerabilidad (V)
Condiciones y procesos
resultantes de factores
sociales, físicos,
económicos y ambientales
que puedan incrementar la
susceptibilidad al impacto
de las amenazas.
R = H x V/C
Capacidad (C)
Combinación de todas las fortalezas y recursos disponibles que
pueden reducir el nivel de riesgo, o los efectos de un desastre
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Los fenómenos naturales extremos no
matan a las personas
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Factores de Vulnerabilidad
Factores Físicos
Factores Ambientales
• Asentamientos en zonas de
riesgo
• Calidad de edificaciones
(Diseño y materiales)
• Crecimiento y densidad
poblacional
•
•
•
•
•
Factores Económicos
•
•
•
•
•
•
•
Aspectos socio-económicos
Pobreza y nutrición
Acceso al crédito y financiamiento
Acceso a servicios básicos
Acceso a oportunidades laborales
Incentivos o sanciones para la prevención
Investigación y desarrollo
Uso de suelos y agua adecuados
Vegetación, biodiversidad
Estabilidad del ecosistema
Agotamiento de recursos naturales
Contaminantes tóxicos y peligrosos
Factores Sociales
•
•
•
•
•
•
•
•
Sistemas de conocimiento tradicionales
Equidad de Género
Percepción del riesgo
Niveles de alfabetización y educación
Respeto por los Derechos Humanos
Participación civil, organización social
Marcos legales, normas, legislación
Acceso a información
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¿Por qué son los desastres una preocupación para el
desarrollo?
El desarrollo puede
aumentar la
vulnerabilidad
El desarrollo puede
reducir la
vulnerabilidad
Los desastres pueden
retrasar el desarrollo
Los desastres pueden
ofrecer oportunidades
para el desarrollo
ÁMBITO DEL LOS DESASTRES
CONTEXTO POSITIVO
CONTEXTO NEGATIVO
ÁMBITO DEL DESARROLLO
El Manejo Integral de Riesgos y el Ciclo de Reducción de Desastres.
Hacia un nuevo paradigma
PREPARATIVOS
Ciclo de Reducción de
Desastres
El MIR puede ocurrir
en cualquier fase RESPUESTA
PREVENCIÓN de este ciclo
MITIGACIÓN
RECUPERACIÓN
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Trabajemos juntos para corregir nuestros
desastres
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Logremos juntos un mundo limpio y más seguro
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¡¡¡MUCHAS GRACIAS!!!
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www.reliefweb.int
www.redhum.org
http://ochaonline.un.org
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