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Responsabilidad Social y Ambiental
de las Compañias Mineras
presentado por
Anida Yupari
Taller “Plan de Desarrollo en el área de influencia
de la Cía. Minera Antamina S.A.”
Huarmey
01 Junio 2004
Contenido






Líneas básicas
Responsabilidad social corporativa
Iniciativas internacionales
 Pacto Mundial de las Naciones Unidas (2000)
 Otros instrumentos internacionales
Iniciativas Nacionales
 Proyecto de Ley sobre Responsabilidad Social
 D.S. Nº 042-2003-EM - Compromiso Previo Responsabilidades compartidas
Reflexión final
responsabilidad social y ambiental en
minería (AY)
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Líneas básicas

La inversión privada es un importante motor para el
desarrollo económico y la reducción de la pobreza, siempre y
cuando existan las regulaciones y controles adecuados
establecidos por los Estados y que estos fomenten medidas
que impulsen las políticas sociales y ambientales responsables
por parte de las empresas.

Las empresas mineras deben apoyar y adherirse
irrestrictamente a los estándares de derechos humanos
internacionalmente reconocidos y aceptados por la
comunidad internacional, en particular, aquellos derechos
económicos, culturales y sociales, cuyo respeto y puesta en
practica, incide en elevar la calidad de vida de las mujeres,
hombres y niños en general.
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Introducción y líneas básicas

Una actitud contraria o medianamente cuestionable por parte
de las empresas mineras, en cuanto a los derechos humanos y
ambientales, no haría más que provocar impactos negativos,
como la perdida y degradación de tierras y aguas,
biodiversidad, y otros medios de vida elementales que pueden
poner en riesgo y hasta afectar la salud humana de las
poblaciones locales y comunidades.

Es también importante que la población, liderada por sus
autoridades locales, conozcan los derechos elementales que
los asiste y propicien una practica social y ambiental
responsable por parte de las empresas mineras.
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Responsabilidad social corporativa (RSC)
A pesar de que el tema se remonta al contexto de las
discusiones del movimiento corporativo y mutualista del
siglo XIX, la RSC surge con mayor énfasis en los Estados
Unidos a los finales de los 60s, asociado a las
preocupaciones generadas por la contaminación
ambiental, seguridad ocupacional y la protección de los
derechos de minorías. La RSC en los 70s genera un gran
debate en Francia y resurge con mayor fuerza
recientemente en Europa y se difunde a otras partes del
mundo. Ya en los 90s los organismos internacionales,
ONGs y la entidades empresariales propician un amplio
debate sobre el tema y se consolidan las iniciativas
voluntarias para poner en practica los conceptos
relacionados con el tema.
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Responsabilidad social corporativa





Razones
expectativas de los
consumidores, poderes
públicos e inversores;
criterios sociales influyen en
las decisiones de inversión;
mayor preocupación por el
deterioro ambiental;
transparencia de las
actividades empresariales;
tecnologías de comunicación
e información y los medios
de comunicación.
Beneficios




la reputación e imagen
como empresario,
productor y como agente
de la vida local influye sin
duda en la
competitividad;
valor económico directo;
es una inversión y no un
gasto, al igual que la
gestión de la calidad;
integrar la RSC como
inversión estratégica.
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Qué es Responsabilidad social corporativa?


No hay una definición común aceptada, en términos
generales, el concepto implica la toma de decisiones
empresariales con respecto a los valores éticos que guían la
gestión empresarial, el cumplimiento de requerimientos
legales nacionales e internacionales, respeto irrestricto a los
derechos humanos de las personas, de las comunidades del
entorno y la protección del medio ambiente.
Se entiende entonces que la RSC involucra un compromiso
constante por parte de las empresas mineras, para plasmar en
su desempeño empresarial, valores éticos y medidas prácticas
y reales que contribuyan al desarrollo económico sostenible y
la mejora de la calidad de vida de la población que los aloja y
de la cual son también parte.
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Responsabilidad social corporativa


Los conceptos de RSC se han difundido ampliamente y la
discusión del tema ha llegado al interior de las empresas de
todos los tamaños en todos los sectores. Sin embargo, es
evidente que la RSC cobra una mayor dimensión cuando se
trata de empresas multinacionales, como las mineras, que en
su mayoría operan en sociedades dispares marcadas por la
pobreza y en donde el Estado no ha logrado satisfacer
necesidades mínimas de su población.
Por lo que estas empresas son las que han desarrollado
estrategias innovadoras para introducir los conceptos de RSC
en sus códigos de conducta que guían su desempeño y
gestión, muy al margen de que exista o no una divergencia
entre lo enunciado como parte de sus políticas corporativas y
la práctica real de éstas en términos ambientales o sociales.
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Responsabilidad social corporativa

Hoy en día la RSC implica que las empresas mineras
establezcan y mantengan un conjunto de políticas sociales y
ambientales que se integren como parte de la gestión
empresarial y que se vean reflejadas efectivamente en todas
sus operaciones, contando para ello con el soporte de las altas
esferas ejecutivas y que sean respetadas con la misma
coherencia en todos los niveles inferiores.

Ser buen ciudadano corporativo no sólo significa cumplir
plenamente con las obligaciones jurídico-legales, sino
también ir más allá de su cumplimiento, invirtiendo “más” en
el capital humano, el entorno ambiental y en las relaciones
con las comunidades y poblaciones aledañas que los acogen.
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Responsabilidad social corporativa
Dimensión Interna





inversión en recursos
humanos;
salud y seguridad en el
centro de trabajo;
practicas respetuosas del
medio ambiente;
gestión de los recursos
naturales utilizados en la
producción y a lo largo de
toda la cadena productiva;
conciliar el desarrollo social
con el aumento de la
productividad.
Dimensión Externa




la RSC no sólo se
circunscribe al perímetro
de las empresas, ésta se
extiende hasta las
comunidades locales, y la
población en general;
socios comerciales
proveedores;
autoridades locales;
ONGs defensoras del
medio ambiente y los
intereses de las
comunidades y población.
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RSC y gobernanza pública
Governanza pública y RSC son inseparables: la
responsabilidad social empresarial va de la mano con la
responsabilidad de gobierno de hacer una buena gestión
pública


Los Estados deben adoptar
diversas medidas para
fomentar la RSC;
Deben también definir un
entorno uniforme a partir del
cual se pueda desarrollar
prácticas socialmente
responsables.

Los enfoques de RSC
deben ser coherentes con
las políticas y acciones del
gobierno central, regional
y local para generar
beneficios a mediano y
largo plazo, y vayan más
allá del ciclo minero.
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Iniciativas Internacionales
Espíritu empresarial responsable
Concepto por el que se reconoce el papel de las
empresas para conseguir un desarrollo sostenible y que
las empresas pueden gestionar sus operaciones de modo
que se fomente el crecimiento económico y se aumente
la competitividad al tiempo que se garantiza la
protección del medio ambiente y se promueve la
responsabilidad social (Naciones Unidas)
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Pacto Mundial de las Naciones Unidas (2000)


Intenta promover, mediante la fuerza de la acción colectiva, el
civismo empresarial responsable para que las empresas
formen parte de la solución de los retos que plantea la
globalización. Y para que el sector privado, en colaboración
con otros agentes sociales, contribuya a hacer realidad la
visión de una economía más sostenible y menos excluyente.
El PM es una iniciativa voluntaria y hace un llamado al sector
empresarial con dos objetivos complementarios;


integrar el PM y sus principios en las actividades y las
estrategias de las empresas;
facilitar la cooperación entre los principales interesados y
promover asociaciones destinadas a apoyar los objetivos
de las Naciones Unidas.
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Pacto Mundial de las Naciones Unidas (2000)
La iniciativa está encaminada a reunir a empresas,
organismos de las Naciones Unidas, sindicatos y
representantes de la sociedad civil, para apoyar nueve
principios universales en materia de derechos humanos,
trabajo y medio ambiente

Derechos Humanos:


las empresas deben apoyar y respetar las protección de
los derechos humanos reconocidos internacionalmente
dentro de su esfera de influencia, y
deben asegurarse de no actuar como cómplices de
violaciones de derechos humanos.
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Pacto Mundial de las Naciones Unidas (2000)

Trabajo:




Se pide a las empresas que apoyen la libertad de
asociación y el reconocimiento efectivo del derecho a la
negociación colectiva;
Que promuevan la eliminación de todas las formas de
trabajo forzoso y obligatorio;
Que promuevan la abolición efectiva del trabajo infantil;
y
Que promuevan la eliminación de la discriminación en
relación con el empleo y la ocupación.
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Pacto Mundial de las Naciones Unidas (2000)

Medio Ambiente:



Las empresas deben apoyar un criterio de precaución
respecto de los problemas ambientales;
Adoptar iniciativas para promover una mayor
responsabilidad ambiental; y
Fomentar el desarrollo y la difusión de tecnologías
ecológicamente racionales.
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Otros instrumentos internacionales






Proyecto de Código de Conducta en Materia de Derechos
Humanos para las Empresas (Naciones Unidas 2000)
Proyecto de Código de Conducta de las Naciones Unidas para
las Empresas Transnacionales (1984)
La Declaración Tripartita de la OIT sobre empresas
multinacionales y la política social (1977-2000)
Directrices de la OECD para las empresas multinacionales
(2000)
Iniciativas de las ONGs
Códigos de Conducta de las Empresas Transnacionales (Rio
Tinto, Shell International, BP Amoco y otras)
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Iniciativas nacionales
Proyecto de Ley Sobre Responsabilidad Social:

Objetivo:
Establecería el marco jurídico de la responsabilidad social de
la empresa, con el objeto de que ésta asuma compromisos
mediante los cuales pueda elevar los niveles del desarrollo
social, protección medioambiental y respeto a los derechos
humanos y por los cuales adopte un modo de gobierno abierto
que reconcilie intereses de diferentes agentes en un enfoque
global de calidad y viabilidad.
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Proyecto de Ley sobre responsabilidad social:

El proyecto incluye definiciones sobre los conceptos que se
introducirían en el contexto de esta ley:






Balance social de la empresa
Código de conducta
Inversión socialmente responsable
Producto socialmente responsable
Certificación de responsabilidad social
Auditoria social
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Proyecto de Ley sobre responsabilidad social:

La determinación de la responsabilidad social de la empresa
es el resultado de un proceso de análisis y evaluación de
conformidad a las buenas prácticas y a la normalización de
los aspectos, no financieros o económicos, sustanciales de su
actividad y relaciones internas y externas.




En materia de derechos humanos;
En materia de recursos humanos;
En materia de medio ambiente;
En materia de vinculación con el entorno local ciudadano
y la relación con los proveedores, de manera que:
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Proyecto de Ley sobre responsabilidad social:


La exigencia de la aplicación de sus códigos de conducta
en relación con los derechos humanos, tanto en su esfera
de acción y actuación propia como la de proveedores y la
internacionalización de medidas en este sentido;
La aplicación de inversiones socialmente responsables y
el desarrollo sostenible.

La empresa podrá obtener la certificación social bajo ciertas
condiciones

Criterios para la calificación de la RSC
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Decreto Supremo Nº 042-2003-EM

Quien quiera acceder a una concesión minera, también,
deberá cumplir con presentar un Compromiso Previo en
forma de Declaración Jurada del Peticionario, mediante el
cual se compromete a:

Realizar sus actividades productivas en el marco de una
política que busca la excelencia ambiental;

Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades,
cultura y costumbres locales, manteniendo una relación
propicia con la población del área de influencia de la
operación minera;
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Decreto Supremo Nº 042-2003-EM

Mantener un diálogo continuo y oportuno con las
autoridades regionales y locales, la población del área de
influencia de la operación minera y sus organismos
representativos, alcanzándoles información sobre sus
actividades mineras;

Lograr con las poblaciones del área de influencia de
la operación minera una institucionalidad para el
desarrollo local en caso de que se inicie la explotación
del recurso, elaborando al efecto estudios y
colaboración en la creación de oportunidades de
desarrollo más allá de la vida de mina;
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Decreto Supremo Nº 042-2003-EM



Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las
oportunidades de capacitación requeridas;
Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales
para el desarrollo de las actividades mineras y la atención
del personal, en condiciones razonables de calidad,
oportunidad y precio, creando mecanismos de
concertación apropiados.
Compromisos para las concesiones ya otorgadas
En el caso de las concesiones ya otorgadas, las obligaciones
que debe incluir el Compromiso Previo deberán reflejarse en
la presentación de los respectivos Estudios de Impacto
Ambiental (EIA), cuando corresponda.
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Decreto Supremo Nº 042-2003-EM

Contratistas y consultores
La ejecución de las obligaciones descritas como parte del
Compromiso Previo alcanzan también a los contratistas y
consultores contratados por el titular de la actividad minera,
quien a su vez debe velar por el cumplimiento de estas.

Declaración anual
Todos los titulares de actividad minera deberán presentar a la
Dirección General de Minería, como máximo hasta el 30 de
setiembre de cada año, un informe escrito sobre la realización
de las actividades de desarrollo sostenible contenidos en el
Compromiso Previo que hayan realizadas en el ejercicio
anterior.
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Responsabilidades compartidas





Gobierno: central, regional y local
diseñar y promover políticas de desarrollo social coherentes e
integradas y en donde los gobiernos regionales y locales sean
los principales ejecutores de las acciones directas;
planificar el desarrollo regional y local con visión de mediano
y largo plazo;
promover la formación de alianzas estratégicas tripartitas
basadas en la transparencia y la mutua confianza y el
equilibrio de poderes;
introducir mecanismos de evaluación del desempeño social
corporativo en la legislación nacional minera;
implementar los compromisos internacionales en materia de
derechos humanos y ambientales y monitorear su
cumplimiento....
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Responsabilidades compartidas







Compañias mineras
apoyar la vigencia plena de los derechos sociales, económicos,
culturales y ambientales reconocidos por la legislación
nacional e internacional;
adoptar estándares internacionales de desempeño social y
mecanismos de auditoria social participativa;
no aplicar doble estándar de desempeño social;
contribuir a reforzar la institucionalidad local y desarrollo de
capacidades que formen capital social;
establecer alianzas basadas en la transparencia y respeto mutuo
promover el desarrollo de proyectos de impacto social que
vayan más allá de la vida de la mina;
informar oportunamente y con transparencia sobre sus
actividades ambientales y sociales de interés de la población...
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Responsabilidad compartida








Comunidades y población local
fortalecer y empoderar las instituciones de base social;
promover la difusión de la responsabilidad social compartida;
apoyar iniciativas y proyectos de desarrollo sostenible con
visión de largo plazo;
generar condiciones para una buena gobernanza pública;
participar y ejercer el control del gasto público y su calidad;
informarse oportuna y objetivamente sobre la actividad
minera, sus beneficios y potenciales riesgos;
promover la formación de espacios de consenso para generar
posibilidades de desarrollo sostenible viable;
fortalecer la educación y desarrollo de capacidades humanas
y evitar la manipulación política...
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Reflexión final
Liderazgo empresarial en la economía mundial
“optemos por el poder de los mercados con la
autoridad de los ideales universales. Optemos por
conciliar las fuerzas creativas del espíritu de la
empresas privada con las necesidades de los
desfavorecidos y de las generaciones futuras”.
Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas
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