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REGLAMENTO
REGLAMENTO
CONCEPTO: Norma dictada por órganos estatales o del poder público que no
ostentan potestad legislativa y que ocupa una posición infralegal en el ordenamiento
CLASES
- Por su relación con la ley:
-Ejecutivo o secundum legem: Desarrollan, ejecutan o complementan
una ley previa
-Independiente o praeter legem: Se dictan sin que exista una ley previa a
cuya ejecución atiendan
-De necesidad o contra legem: se dictan en emergencias superadas las
cuales quedan derogados
-Por sus efectos:
- Jurídicos o normativos: Crean derecho nuevo o modifican el existente
respecto derechos y deberes de los ciudadanos con efectos ad extra
- Administrativos o de organización: Dictados por la administración en
ejercicio de su potestad de organización o en virtud de relaciones especiales de
sujeción
FUNDAMENTO: Art. 97 CE
TITULARIDAD
Gobierno y sus órganos individuales y colegiales (Arts. 97 y 62 CE)
CGPJ y TC (atribución legal)
CCAA, provincias y municipios
RELACIÓN LEY Y REGLAMENTO
• JERARQUÍA:
El reglamento es norma inferior a la ley con fuerza activa y pasiva
en relación a él
• CONGELACIÓN DE RANGO: Doctrina que considera que una vez que una
materia no sujeta a reserva constitucional de ley es regulada por ésta, en lo sucesivo
sólo la ley podrá ocuparse de ella
• DESLEGALIZACIÓN: Permisión legal de que los preceptos de una ley relativos
a una materia no sujeta a reserva constitucional a favor de la misma sean
modificados o derogados cuando se apruebe un reglamento que los contraríe.
• RESERVA DE LEY: El reglamento puede, sin desvirtuar la reserva, regular
algún aspecto menor y de detalle del objeto de la misma, si la ley se lo remite.
Diferenciación reservas horizontales: reglamento independiente y ejecutivo y
reservas verticales: reglamento ejecutivo
• REMISIÒN NORMATIVA: Invitación legal a aprobar un reglamento dentro de
los límites establecidos por la ley
• PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Vinculación negativa del reglamento
• CONTROL REGLAMENTARIO
– Inaplicación: Cualquier Tribunal ordinario
– Nulidad: Tribunal ordinario contencioso-administrativo
– TC: Amparo y conflictos competenciales