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II Plan sobre Drogodependencias
y otras Conductas Adictivas
Dirección General de Salud Pública
Zaragoza, 5 de enero de 2011
II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Ley 3/2001, del Gobierno de Aragón,
de prevención, asistencia y reinserción social en materia de drogodependencias.
Principios rectores:
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Promoción de hábitos saludables
Prioridad de las intervenciones cuyo objetivo sea la prevención
Integración de las actuaciones en los sistemas educativo, sanitario y social
Responsabilidad de las Administraciones públicas
Necesidad de modificar actitudes y comportamientos
Dirección General de Salud Pública
II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Marco normativo y de coordinación en los ámbitos europeo, nacional y autonómico …
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Estrategia Europea en Materia de Lucha contra la Droga 2005-2012
Estrategia Nacional sobre Drogas 2009-2016
Comisión Interdepartamental de Drogodependencias
Planes intersectoriales [mujer, juventud, seguridad vial, salud laboral …]
Consejo Asesor de Drogodependencias
Planes comarcales y municipales sobre drogodependencias
Dirección General de Salud Pública
II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Análisis de situación.
Características de los consumos:
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Edades tempranas en el inicio
Consumo asociado al tiempo de ocio y también como experimentación
Las drogas se aceptan como elemento de socialización e integración en el grupo
Pérdida de la imagen de marginalidad de otras épocas
Consumos simultáneos de sustancias [policonsumo]
Expansión del modelo de consumo anglosajón [concentración en algunos días y
horarios concretos]
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II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Análisis de situación.
El consumo en jóvenes escolarizados en Aragón [14 a 18 años]¹:
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El alcohol es la sustancia más consumida [el 84,8% lo ha tomado alguna vez en su
vida y el 30% en el mes anterior a la encuesta]
El 23% de los jóvenes encuestados fuma a diario [el 53% ha fumado alguna vez]
El cannabis es la droga ilegal más extendida [el 29’5% de los consultados lo había
consumido en los 30 días anteriores a la encuesta]
¹ Fuente: Encuesta escolar sobre el consumo de drogas 2008.
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II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Análisis de situación.
Evolución del consumo de tabaco por escolares en Aragón:
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2002
2004
Hombre
Dirección General de Salud Pública
2006
Mujer
2008
II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Análisis de situación.
El consumo de alcohol por escolares [España y Aragón]:
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2002
2004
Aragón
Dirección General de Salud Pública
2006
España
2008
II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Análisis de situación.
El consumo de cannabis por escolares [España y Aragón]:
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2002
2004
Aragón
Dirección General de Salud Pública
2006
España
2008
II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Análisis de situación.
El consumo de cocaína por escolares [España y Aragón]:
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2002
2004
Aragón
Dirección General de Salud Pública
2006
España
2008
II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Análisis de situación.
Indicadores de admisión a tratamientos en Aragón [Año 2009]:
Alcohol
632
37,6%
Anfetaminas
69
4,1%
Benzodiazepinas
21
1,2%
Cannabis
283
16,8%
Cocaína
394
23,4%
Heroína y otros opioides
276
16,4%
8
0,5%
1.683
100,0%
Otras sustancias (sustancias volátiles, alucinógenos …)
TOTAL
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II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Análisis de situación.
Indicadores de admisión a tratamientos en Aragón por edad y sexo [Año 2009]:
Hombres
Mujeres
Total
%
41
12
53
3,0%
15 a 20 años
182
45
227
14,0%
21 a 30 años
353
62
415
25,0%
31 a 40 años
405
109
514
31,0%
41 a 50 años
249
74
323
19,0%
51 a 60 años
81
30
111
7,0%
61 y >
36
4
40
2,0%
1.347
336
1.683
100,0%
14 y <
Total
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II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Conclusiones del análisis de situación.
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•
•
•
El consumo por parte de los jóvenes de 14 a 18 años es de tipo experimental,
o bien ocasional, ligado al ocio y al fin de semana
Las sustancias más consumidas son, por este orden, el alcohol, el tabaco, el
cannabis y los tranquilizantes [todas estas drogas se perciben como las más
accesibles]
Existe una fuerte correlación entre el consumo de tabaco y cannabis
Se está produciendo una convergencia entre el patrón de consumo en Aragón
y el del resto de España
Se ha constatado un aumento por parte de la población de la percepción del
riesgo que tiene el consumo de drogas, que se consideran suficientemente
informados en relación con el consumo de drogas, sus efectos y problemas
asociados
Dirección General de Salud Pública
II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Los antecedentes: el I Plan, 2005-2010.
•
Un documento estratégico cuyos principales objetivos eran:
–
–
–
–
•
Dar prioridad a la prevención y a los programas de reducción de daños.
Normalizar las redes asistenciales en el sistema público de salud.
Impulsar programas de integración social.
Crear un sistema de información insertado en el sistema de vigilancia en salud.
Novedades introducidas al amparo del I Plan:
– Nueva orientación de los Centros de Prevención Comunitaria.
– Creación en cada Sector Sanitario de Unidades de Atención y Seguimiento de Adicciones.
Dirección General de Salud Pública
II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Elaboración del II Plan, 2010-2016.
•
Proceso de participación:
– Se desarrolló durante 5 meses con la implicación de profesionales y agentes sociales
– Se elaboraron dos documentos para recoger aportaciones y sugerencias:
• un cuestionario dirigido al Consejo Asesor en Drogodependencias del Gobierno de Aragón
• un formulario de participación para centros, entidades y asociaciones interesadas en la
promoción de la salud, prevención de drogodependencias, atención a personas con problemas
de adicciones y la integración social de las mismas.
– Se mantuvieron varias reuniones y las aportaciones se incorporaron al borrador del II Plan
– El proceso de participación finalizó con una jornada de conclusiones que se incorporaron al
documento final
– El II Plan fue aprobado por el Gobierno de Aragón el 30 de noviembre de 2010
Dirección General de Salud Pública
II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Elaboración del II Plan, 2010-2016:
•
Proceso de participación:
ONG, CPC, UASAS Y OTROS
ACCIÓN FAMILIAR ARAGONESA
ACUPAMA
ASAREX
ASOC. FAMILIAS CONTRA LAS DROGAS
ASOCIACIÓN CONSUMIDORES CÉSAR AUGUSTA
ASOCIACIÓN ESPAÑOLA CONTRA EL CÁNCER
ASOCIACIÓN IBÓN
ASOCIACIÓN NAXE
ASOCIACIÓN OCEÁNO ATLÁNTICO
CCOO ARAGÓN
CENTRO DE SOLIDARIDAD PROVINCIA DE HUESCA
CENTRO PENITENCIARIO DE DAROCA
CENTRO SOLIDARIDAD DE ZARAGOZA
CENTRO SOLIDARIDAD HUESCA
CENTRO SOLIDARIDAD TERUEL c
CIPAJ CASA DE LOS MORLANES,
COLEGIO OFICIAL DE TRAB.SS. DE ARAGÓN
COMITÉ ANTISIDA
CONSEJO DE LA JUVENTUD DE ARAGÓN
CONSEJO DE LA JUVENTUD DE BARBASTRO
CREA
CRUZ BLANCA HUESCA
ABATTAR
EL TRANVÍA, C/Fray Luis Urbano nº 11
ESCUELA UNIVERSITARIA CIENCIAS DE LA SALUD
CENTRO SOLIDARIDAD ZARAGOZA
CRUZ ROJA TERUEL
Dirección General de Salud Pública
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
CPC AINSA
CPC BAJO ARAGÓN CASPE/ BAIX ARAGÓ
CPC CALATAYUD
CPC CMAPA ZARAGOZA
CPC COMARCA DE JILOCA
CPC COMARCA SIERRA DE ARCOS
CPC DE JACA
CPC JACA
CPC MONZÓN/UASA MONZÓN
CPC UTRILLAS
UASA BARBASTRO
UASA CINCO VILLAS EJEA CABALLEROS
UASA DE GRACIA,
UASA HUESCA
CRUZ ROJA ZARAGOZA,
COMUNIDAD TERAPÉUTICA EL FRAGO
FABZ SAN VICENTE DE PAÚL, nº 26
FUNDACIÓN ACCIÓN SOCIAL DE LOS MONEGROS
LA ENCINA/ HIJAS DE LA CARIDAD OBRA SOCIAL S V.PAUL
ASOCIACIÓN FAMILIAS CONTRA LAS DROGAS
RED ARAGONESA DE EE.SS. PARA LA INCLUSIÓN
SERVICIO DE APOYO A LA MEDIANA EMPRESA
UGT ARAGON
UNIDAD DE TABAQUISMO. FACULTAD DE MEDICINA. U.Z.
Administración Local
AYUNTAMIENTO DE HUESCA
AYUNTAMIENTO DE TERUEL
AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA
AYUNTAMIENTO DE ALCAÑIZ,
CSS COMARCA DE TARAZONA-MONCAYO
COMARCA ALTO GALLEGO SSB
COMARCA BAJO CINCA (Servicios sociales)
COMARCA DEL BAJO CINCA
Administración Autonómica
DEPARTAMENTO DE SS. Y FAMILIA
DG SALUD PUBLICA
D.G. DE ATENCIÓN AL USUARIO
SALUD.
C.S. MORA DE RUBIELOS TERUEL
HOSPITAL U. MIGUEL SERVET
INSTITUTO ARAGONÉS JUVENTUD
II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Objetivos del II Plan, 2010-2016.
•
•
•
•
•
•
•
Mejorar la comprensión del fenómeno de las drogas para reducir el interés social
por estas sustancias
Aumentar la capacidad y habilidades personales para hacer frente a las drogas
Intervenir sobre los determinantes sociales que promueven las desigualdades en
salud y los consumos problemáticos
Reducir los riesgos y los daños de los consumidores de drogas y con problemas
de adicción
Potenciar la integración social de las personas y colectivos con adicciones
La coordinación y el trabajo en red de las entidades públicas y de iniciativa social
que trabajan en el ámbito de las drogodependencias
Promover la evaluación y la calidad en las intervenciones de prevención,
asistencia e integración social
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II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Áreas de acción del II Plan 2010-2016
•
[1]
Prevención
[en ámbitos escolar, comunitario, laboral, sanitario, y la protección y el control de la oferta]
– Consolidar la prevención en el ámbito educativo:
• Reforzar el asesoramiento y seguimiento de las acciones de prevención en el medio escolar
• Institucionalizar la colaboración con los centros educativos
– Promover la prevención “selectiva”
• Identificar los grupos y contextos de riesgo
• Intervenir de forma precoz en los grupos más vulnerables
• Promover la reducción de riesgos
– Impulsar la prevención comunitaria
• Favorecer la responsabilidad y cooperación intersectorial
• Promover contextos positivos de ocio para los jóvenes y adolescentes
• Implicar a los medios de comunicación en una cultura preventiva
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II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Áreas de acción del II Plan 2010-2016
•
[2]
Asistencia
– Apoyar la red de Centros de Prevención Comunitaria
• Desarrollar la cartera de servicios de los Centros de Protección Comunitaria
• Promover el desarrollo de planes locales de prevención
• Coordinación de la red asistencial con las Unidades de Atención y Seguimiento de
Adicciones
– Integración en la red de Salud Mental
– Recursos específicos [UASA, Comunidad Terapéutica, Unidades de Deshabituación
Tabáquica …]
– Recursos generales [centros de salud de Atención Primaria, centros de Salud Mental,
unidades hospitalarias de Psiquiatría y Medicina Interna, servicios sociales …]
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II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Áreas de acción del II Plan 2010-2016
•
[3]
Integración social
–
–
–
–
Facilitar el acceso de drogodependientes a las redes sociales y sanitarias
Accesibilidad a los programas de inserción sociolaboral
Coordinación institucional con las entidades de inserción
Mejorar la colaboración de las instituciones judicial y penitenciaria en los
procesos de reinserción
– Dar prioridad a las actuaciones en situaciones caracterizadas por su alto
nivel de desestructuración social
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II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Áreas de acción del II Plan 2010-2016
•
[y 4]
Sistemas de información
– Desarrollo del Observatorio de Drogodependencias en Aragón
– Integración en los sistemas de información de la Dirección General de Salud Pública
– Incorporar información cualitativa sobre aspectos culturales y sociales de los
consumos
– Colaborar en la implantación de la nueva aplicación informática de gestión de los
indicadores del Observatorio Español sobre Drogodependencias
Dirección General de Salud Pública
II Plan sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
Financiación de programas en materia de drogodependencias
•
Por áreas de intervención [Dpto. de Salud y Consumo]
Prevención
1.208.910
Asistencial
3.089.500
Incorporación Social
93.500
Sistemas de Información y Documentación
75.000
Coordinación
Total
•
179.969
4.646.879
Fondos transferidos por el Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad
666.886
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