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DIALOGO SOCIAL: Visión de la CUT frente al TLC Nombre Apellidos: CARLOS RODRIGUEZ DIAZ Cargo: Presidente Ciudad y fecha: Cali, 23 de julio de 2004 República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC El 1° de junio de 2004 en la 92ª reunión de la OIT, el señor Juan Somavia, Director General de la misma, a propósito de la presentación del informe por la dimensión social de la globalización manifestó: “En el funcionamiento actual de la economía global se observan desequilibrios persistentes profundamente arraigados, que resultan inaceptables desde un punto de vista ético e indefendibles desde un punto de vista político”. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC Una sexta parte de la población mundial vive en la indigencia y ni siquiera sabe si tendrá para comer al día siguiente. Un gran número de personas apenas ganan un dólar diario y, sin embargo hay países con ingresos per cápita de unos 82 dólares de los Estados Unidos por día. No considero que los imperativos de la libre competencia empresarial nos condenen a elegir entre eficiencia económica y justicia social. No existe tal dilema”. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC Recordemos que el trabajo y el empleo son elementos centrales de cualquier estrategia que quiera aumentar el alcance de los beneficios de la globalización, ya que hoy el desempleo mundial asciende a más de 185 millones de personas, la cifra más alta de toda la historia. Para ilustrar mejor este tema, quiero recordar a un trabajador filipino que dijo: “Una globalización que reduce el precio del calzado infantil, pero que provoca el desempleo de los padres carece de sentido”. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC Consideramos que ha sido excesiva la fe en los mercados no regulados para que proporcionen el mejor entorno posible al desarrollo humano. Que también ha sido desmedida la confianza en la “mano invisible” de la economía de mercado, porque están llevando al mundo hacia niveles insostenibles de desigualdad y miseria. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC En el Neoliberalismo hay una tendencia hacia el Darwinismo social que acepta la idea de la “supervivencia del más apto”. Sin embargo, dejando fuera este argumento, la confianza excesiva en las fuerzas del mercado descansa en una visión no realista de la economía y de la sociedad. Se supone que los mercados se comportan como si fueran máquinas bien aceitadas, que se ajustan por sí mismas de manera casi automática, permitiendo que los cambios se realicen gradualmente y con resultados óptimos. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC ¿Un modelo basado solo en lo comercial, que mantiene 1.200 millones de personas en la pobreza absoluta, es decir la quinta parte de la humanidad, puede tomarse como base para un tratado bilateral de comercio con Colombia? ¿Puede tenerse como punto de referencia en un TLC, una teoría neoliberal que prescribe que promover el pleno empleo es peligroso porque aumenta los salarios y esto provoca inflación. ? República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC En este sentido, el TLC garantiza la transformación de privilegios en derechos para las transnacionales, los cuales estarían asegurados en la medida en que su ratificación, por parte de los órganos legislativos, convierte al TLC en ley de la República, dándole mayor jerarquía jurídica que toda la legislación secundaria de los países del Área Andina. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC Nosotros propugnamos por una negociación en bloque. La Comunidad Andina de Naciones debe definirse hacia una integración orientada a ampliar el mercado interno y propiciar la industrialización, lo que implica fortalecer el pacto andino e iniciar una negociación con MERCOSUR para luego, abordarla continentalmente. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC En Colombia, a pesar de la apertura económica de los años 90 y del crecimiento de las exportaciones, el resultado observado es una balanza comercial deficitaria en toda la década, con una baja contribución en el crecimiento del PIB y en la distribución del ingreso; en consecuencia el país registra una pobreza por ingresos que hoy afecta a más de 66 de cada 100 colombianos República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC Cerca del 80% de las exportaciones colombianas a los Estados Unidos son esencialmente bienes primarios de bajo valor, y se concentran en minerales y productos agrícolas. El asunto de fondo es el tipo de comercio en términos de generación de valor agregado que puede contribuir a potenciar el crecimiento económico, así como la distribución del ingreso y la superación de la pobreza. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC Así las cosas, ¿Colombia puede avanzar hacia el TLC sin que se rectifiquen las políticas que dieron origen a la caótica situación social que vivimos? ¿De donde saldrán los empleos si se estima que el TLC ocasionará un aumento de las exportaciones de 6% y otro de las importaciones de 11%? República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC Amplía el mecanismo de expropiaciones que permite a los inversores privados exigir a un gobierno compensaciones y exención de las regulaciones, al alegar que ciertas leyes o medidas regulatorias tienen el efecto de “expropiar” las ganancias que ellos estiman recibirían con su inversión. Por ejemplo, una corporación agrícola estadounidense operando en Colombia podría demandar legalmente al gobierno si éste intentara regular los daños causados al medio ambiente por una fábrica funcionando en su territorio. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC Sobre compras gubernamentales prohíbe a los gobiernos favorecer a los proveedores locales en los contratos gubernamentales por mercancías y servicios. Los gobiernos tienen que conceder a los proveedores extranjeros “trato nacional”: un trato que no es menos favorable que el trato aplicado a los proveedores nacionales. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC Pretende liberalizar el funcionamiento y la operación de las inversiones e inversionistas, prohibiendo a los Estados establecer cualquier requisito en su desempeño y obligando a los gobiernos a otorgar un trato no discriminatorio para las inversiones e inversionistas extranjeros, lo cual se asegura con el establecimiento de un mecanismo de controversias InversionistaEstado. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC El tratado anula la potestad del Estado de regular y limitar el número de proveedores que pueden prestar un determinado servicio al prohibirle la adopción de medidas destinadas a este fin “ya sea en forma de contingentes numéricos, monopolios o proveedores exclusivos de servicios, o mediante la exigencia de una prueba de necesidades económicas”. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC Según el Gobierno de los Estado Unidos entre los principales logros obtenidos por ese país en las negociaciones del TLC se destaca que “los países acordarán acceso considerable al mercado de toda la gama de los servicios, sujeto a muy pocas excepciones, usando como guía el enfoque de la llamada "lista en negativo" República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC No cabe duda que el TLC crea las condiciones para la liberalización de los servicios y en particular, la privatización de los servicios públicos. El manejo que se hace de las “listas en negativo” y la apertura de las compras de gobierno, posibilitan el acceso de las empresas transnacionales a la provisión de servicios públicos, desplazando al Estado por la vía de las concesiones de servicios. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC La producción tradicional de semillas se calcula en el mercado mundial en 30 mil millones de dólares al año y se espera que suba a 50 mil. Por ello, la industria de semillas quiere asumir este enorme nicho de producción y venta que está todavía fuera de su control. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC Una de las formas de lograrlo es por medio de los sistemas legales, específicamente de la Propiedad Intelectual, que restringe el reuso, intercambio e innovación de las semillas guardadas por los agricultores. Al hacerlo, además de quitar el control que tienen los agricultores sobre sus medios de producción, transforman aquellas actividades tradicionales en actos ilegales, incluso penalizados con cárcel. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC El agricultor puede: usar la semilla de soya que contiene el gene Roundup Ready el cual es comprado bajo este contrato para plantarse en una y solo una cosecha de fríjol de soya. El cultivador no puede: Guardar cualquiera de las semillas producidas provenientes de las semillas compradas con el propósito de usarlas como simiente o vender a otra persona ese mismo uso. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC Implicaciones del Capítulo. Los términos del contrato obligan no sólo al agricultor sino que tendrán plena validez y efecto sobre los herederos representantes personales y sucesores; en cambio, los derechos del cultivador aquí estipulados no serán de otra manera transferibles o asignables sin el consentimiento escrito y expreso de Monsanto. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC El enfoque dado al acuerdo, tiene más fuerza en la cooperación y la capacitación entre los países para el apoyo y el mantenimiento de leyes que no hagan bajar los estándares laborales de los países, de manera que no se considere en esto una forma desleal de aprovecharse de condiciones laborales bajas para atraer la inversión República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC El documento es recurrente en indicar que los reclamos o consultas las hacen "las partes", sin señalar quién da el visto bueno para proceder a elevarlas a la instancia laboral. Pero lo que sí es evidente, es que los reclamos no son para atender violaciones planteadas por organizaciones sindicales, sino violaciones que atenten contra las normas del libre comercio, separando así la concomitancia entre las acciones del tratado y las relaciones laborales. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC La firma del TLC puede convertirse en una adhesión a los tratados comerciales que los Estados Unidos han firmado en América Latina, en consideración a que la dependencia de la política de seguridad democrática del gobierno colombiano se convierte en una espada de Damocles para los negociadores. República de Colombia Visión de la CUT frente al TLC Se deben cuantificar los efectos sociales, al igual que los asuntos considerados más sensibles para los colombianos como el derecho a la salud en relación con la propiedad intelectual y las patentes frente a los medicamentos genéricos y el acceso al sistema de salud. El tema agrícola, los subsidios y la seguridad alimentaria, merecen un juicioso análisis, lo mismo que el derecho a la educación, los servicios públicos y los efectos fiscales del tratado en virtud de la pérdida de ingresos del Estado por el desmonte de aranceles.