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DIALOGO SOCIAL: Visión de la
CUT frente al TLC
Nombre Apellidos: CARLOS RODRIGUEZ DIAZ
Cargo: Presidente
Ciudad y fecha: Cali, 23 de julio de 2004
República de Colombia
Visión de la CUT frente al TLC
El 1° de junio de 2004 en la 92ª reunión de la OIT, el señor Juan
Somavia, Director General de la misma, a propósito de la
presentación del informe por la dimensión social de la globalización
manifestó: “En el funcionamiento actual de la economía global se
observan desequilibrios persistentes profundamente arraigados,
que resultan inaceptables desde un punto de vista ético e
indefendibles desde un punto de vista político”.
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Una sexta parte de la población mundial vive en la indigencia y ni
siquiera sabe si tendrá para comer al día siguiente. Un gran número de
personas apenas ganan un dólar diario y, sin embargo hay países con
ingresos per cápita de unos 82 dólares de los Estados Unidos por día.
No considero que los imperativos de la libre competencia empresarial
nos condenen a elegir entre eficiencia económica y justicia social. No
existe tal dilema”.
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Recordemos que el trabajo y el empleo son elementos centrales de
cualquier estrategia que quiera aumentar el alcance de los beneficios de
la globalización, ya que hoy el desempleo mundial asciende a más de
185 millones de personas, la cifra más alta de toda la historia.
Para ilustrar mejor este tema, quiero recordar a un trabajador filipino que
dijo: “Una globalización que reduce el precio del calzado infantil, pero
que provoca el desempleo de los padres carece de sentido”.
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Consideramos que ha sido excesiva la fe en los mercados no regulados
para que proporcionen el mejor entorno posible al desarrollo humano.
Que también ha sido desmedida la confianza en la “mano invisible” de la
economía de mercado, porque están llevando al mundo hacia niveles
insostenibles de desigualdad y miseria.
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En el Neoliberalismo hay una tendencia hacia el Darwinismo social que
acepta la idea de la “supervivencia del más apto”. Sin embargo, dejando
fuera este argumento, la confianza excesiva en las fuerzas del mercado
descansa en una visión no realista de la economía y de la sociedad. Se
supone que los mercados se comportan como si fueran máquinas bien
aceitadas, que se ajustan por sí mismas de manera casi automática,
permitiendo que los cambios se realicen gradualmente y con resultados
óptimos.
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¿Un modelo basado solo en lo comercial, que mantiene 1.200 millones
de personas en la pobreza absoluta, es decir la quinta parte de la
humanidad, puede tomarse como base para un tratado bilateral de
comercio con Colombia?
¿Puede tenerse como punto de referencia en un TLC, una teoría
neoliberal que prescribe que promover el pleno empleo es peligroso
porque aumenta los salarios y esto provoca inflación. ?
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En este sentido, el TLC garantiza la transformación de privilegios en
derechos para las transnacionales, los cuales estarían asegurados en la
medida en que su ratificación, por parte de los órganos legislativos,
convierte al TLC en ley de la República, dándole mayor jerarquía jurídica
que toda la legislación secundaria de los países del Área Andina.
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Nosotros propugnamos por una negociación en bloque. La Comunidad
Andina de Naciones debe definirse hacia una integración orientada a
ampliar el mercado interno y propiciar la industrialización, lo que implica
fortalecer el pacto andino e iniciar una negociación con MERCOSUR
para luego, abordarla continentalmente.
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En Colombia, a pesar de la apertura económica de los años 90 y del
crecimiento de las exportaciones, el resultado observado es una balanza
comercial deficitaria en toda la década, con una baja contribución en el
crecimiento del PIB y en la distribución del ingreso; en consecuencia el
país registra una pobreza por ingresos que hoy afecta a más de 66 de
cada 100 colombianos
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Cerca del 80% de las exportaciones colombianas a los Estados Unidos
son esencialmente bienes primarios de bajo valor, y se concentran en
minerales y productos agrícolas. El asunto de fondo es el tipo de
comercio en términos de generación de valor agregado que puede
contribuir a potenciar el crecimiento económico, así como la distribución
del ingreso y la superación de la pobreza.
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Así las cosas, ¿Colombia puede avanzar hacia el TLC sin que se
rectifiquen las políticas que dieron origen a la caótica situación social
que vivimos?
¿De donde saldrán los empleos si se estima que el TLC ocasionará un
aumento de las exportaciones de 6% y otro de las importaciones de
11%?
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Amplía el mecanismo de expropiaciones que permite a los inversores
privados exigir a un gobierno compensaciones y exención de las
regulaciones, al alegar que ciertas leyes o medidas regulatorias tienen el
efecto de “expropiar” las ganancias que ellos estiman recibirían con su
inversión. Por ejemplo, una corporación agrícola estadounidense
operando en Colombia podría demandar legalmente al gobierno si éste
intentara regular los daños causados al medio ambiente por una fábrica
funcionando en su territorio.
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Sobre compras gubernamentales prohíbe a los gobiernos favorecer a los
proveedores locales en los contratos gubernamentales por mercancías y
servicios. Los gobiernos tienen que conceder a los proveedores
extranjeros “trato nacional”: un trato que no es menos favorable que el
trato aplicado a los proveedores nacionales.
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Pretende liberalizar el funcionamiento y la operación de las
inversiones e inversionistas, prohibiendo a los Estados
establecer cualquier requisito en su desempeño y obligando a los
gobiernos a otorgar un trato no discriminatorio para las
inversiones e inversionistas extranjeros, lo cual se asegura con el
establecimiento de un mecanismo de controversias InversionistaEstado.
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El tratado anula la potestad del Estado de regular y limitar el
número de proveedores que pueden prestar un determinado
servicio al prohibirle la adopción de medidas destinadas a este
fin “ya sea en forma de contingentes numéricos, monopolios o
proveedores exclusivos de servicios, o mediante la exigencia de
una prueba de necesidades económicas”.
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Según el Gobierno de los Estado Unidos entre los principales
logros obtenidos por ese país en las negociaciones del TLC se
destaca que “los países acordarán acceso considerable al
mercado de toda la gama de los servicios, sujeto a muy pocas
excepciones, usando como guía el enfoque de la llamada "lista
en negativo"
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No cabe duda que el TLC crea las condiciones para la
liberalización de los servicios y en particular, la privatización de
los servicios públicos. El manejo que se hace de las “listas en
negativo” y la apertura de las compras de gobierno, posibilitan el
acceso de las empresas transnacionales a la provisión de
servicios públicos, desplazando al Estado por la vía de las
concesiones de servicios.
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La producción tradicional de semillas se calcula en el mercado
mundial en 30 mil millones de dólares al año y se espera que
suba a 50 mil. Por ello, la industria de semillas quiere asumir
este enorme nicho de producción y venta que está todavía fuera
de su control.
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Una de las formas de lograrlo es por medio de los sistemas
legales, específicamente de la Propiedad Intelectual, que
restringe el reuso, intercambio e innovación de las semillas
guardadas por los agricultores. Al hacerlo, además de quitar el
control que tienen los agricultores sobre sus medios de
producción, transforman aquellas actividades tradicionales en
actos ilegales, incluso penalizados con cárcel.
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El agricultor puede: usar la semilla de soya que contiene el gene
Roundup Ready el cual es comprado bajo este contrato para
plantarse en una y solo una cosecha de fríjol de soya.
El cultivador no puede: Guardar cualquiera de las semillas
producidas provenientes de las semillas compradas con el
propósito de usarlas como simiente o vender a otra persona ese
mismo uso.
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Implicaciones del Capítulo.
Los términos del contrato obligan no sólo al agricultor sino que
tendrán plena validez y efecto sobre los herederos
representantes personales y sucesores; en cambio, los derechos
del cultivador aquí estipulados no serán de otra manera
transferibles o asignables sin el consentimiento escrito y expreso
de Monsanto.
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El enfoque dado al acuerdo, tiene más fuerza en la cooperación
y la capacitación entre los países para el apoyo y el
mantenimiento de leyes que no hagan bajar los estándares
laborales de los países, de manera que no se considere en esto
una forma desleal de aprovecharse de condiciones laborales
bajas para atraer la inversión
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El documento es recurrente en indicar que los reclamos o
consultas las hacen "las partes", sin señalar quién da el visto
bueno para proceder a elevarlas a la instancia laboral. Pero lo
que sí es evidente, es que los reclamos no son para atender
violaciones planteadas por organizaciones sindicales, sino
violaciones que atenten contra las normas del libre comercio,
separando así la concomitancia entre las acciones del tratado y
las relaciones laborales.
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La firma del TLC puede convertirse en una adhesión a los
tratados comerciales que los Estados Unidos han firmado en
América Latina, en consideración a que la dependencia de la
política de seguridad democrática del gobierno colombiano se
convierte en una espada de Damocles para los negociadores.
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Se deben cuantificar los efectos sociales, al igual que los asuntos
considerados más sensibles para los colombianos como el
derecho a la salud en relación con la propiedad intelectual y las
patentes frente a los medicamentos genéricos y el acceso al
sistema de salud. El tema agrícola, los subsidios y la seguridad
alimentaria, merecen un juicioso análisis, lo mismo que el
derecho a la educación, los servicios públicos y los efectos
fiscales del tratado en virtud de la pérdida de ingresos del Estado
por el desmonte de aranceles.