Download ¿Qué es el STAP?

San José, Costa Rica
Marzo de 2012
¿Qué es el STAP?
En 1994 el Instrumento del FMAM estableció el STAP:
“El PNUMA establecerá, en consulta con el PNUD y el Banco
Mundial y basándose en directrices y criterios aprobados
por el Consejo, el Grupo Asesor Científco y Tecnológico
(STAP) como órgano asesor del Fondo.
El PNUMA proporcionará al STAP su Secretaría y operará
como enlace entre el Fondo y el Instrumento del STAP”.
(Instrumento Constitutivo del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial Reestructurado, 1994 y 2008).
¿Qué es el STAP?
El Grupo Asesor Científico y Tecnológico (STAP) del Fondo
para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) presta servicios de
asesoramiento estratégico e independiente sobre proyectos,
programas y políticas.
Es administrado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y
cuenta con el respaldo de una Secretaría en
Washington, D.C.
¿Quién es el STAP?
Thomas E. Lovejoy,
Presidente
Sandra Díaz
Biodiversidad
Meryl J. Williams
Copresidente. Aguas
Internacionales
Henk Bouwman
Productos
Químicos y COP
N.H. Ravindranath
Cambio Climático
Michael Stocking
Asesor de la Presidencia
del STAP
Degradación de la
tierra
(En proceso de
contratación)
Adaptación
(En proceso de
contratación)
IAs / EAs
PNUD
CDB
Grupo de
Reposicióln de
Donantes
O de
Evaluacion
PNUMA
STAP
BANCO
MUNDIAL
CMNUCC
BAsD
ASAMBLEA
ONG
COP
CONSEJO
CNULD
Fondo
Multilateral
del Protocolo
de Montreal
Aguas
Internacionales
DIRECTOR EJECUTIVO Y PRESIDENTE
SECRETARÍA DEL
FMAM
BAfD
BERD
FAO
BID
FIDA
ONUDI
1/04
Reseña de los procesos de selección
del STAP
Revisión versus examen
 Categorías de calificación del STAP:

consentimiento;
 revisión menor;
 revisión mayor.
Secciones de la FIP que comúnmente
son objeto de evaluación por el STAP
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
marco del proyecto (Parte I: B.);
línea de base y la definición del problema (Parte II: B.1);
actividades incrementales y beneficios ambientales
mundiales (B.2);
beneficios socioeconómicos y de género en el contexto
de los beneficios ambientales mundiales (B.3);
riesgos, incluidos los del cambio climático (B.4);
interesados clave (B.5);
iniciativas conexas (B.6).
Marco del proyecto: Reseña indicativa desde la
perspectiva del STAP
 Objetivo del proyecto: La finalidad del proyecto y su
designio de generar beneficios ambientales mundiales.
STAP: ¿El objetivo es claro y congruente con la definición del
problema?
 Resultado del proyecto: Los efectos, probables o
alcanzados, a corto y a mediano plazo, del producto de
una intervención (por ejemplo, “prácticas de gestión
integrada de paisajes son adoptadas por comunidades
locales”).
STAP : ¿Los resultados incluyen importantes beneficios
mundiales y es probable que se generen?
Marco del proyecto: Reseña indicativa desde la
perspectiva del STAP (cont.)
 Efectos directos del proyecto1,2: Los productos y
servicios a que da lugar una intervención (por ejemplo,
“se elaboran y aplican herramientas y metodologías de
manejo integrado de recursos naturales”).
STAP: ¿Es probable que la suma de los productos contribuya
a los resultados?
1
Las actividades que generan los productos y servicios pueden
organizarse en grupos o componentes para lograr en la máxima
medida posible la coordinación y calidad de los efectos
directos.
2 Los
indicadores de productos nos dicen qué vamos a medir;
no lo que debe lograrse (ejemplo: número de herramientas
creadas).
Línea de base: perspectiva del STAP
La línea de base es el valor de los indicadores antes del
comienzo del proyecto; deben estar respaldados por
datos verificables, actuales y precisos y, cuando sea factible,
referencias a fuentes publicadas*
STAP: ¿La línea de base ha sido claramente identificada?
¿Constituyen una base viable para medir el cambio
ambiental mundial y realizar su seguimiento, incluso
en cuanto a los resultados de desarrollo? … Centra la
atención en una línea de base de carácter científico
**Secretaría del FMAM: ¿Qué sucedería sin el FMAM? (“hipótesis de
que todo siga igual”: etapa de la FIP), y una apropiada línea de base
en el marco del proyecto + herramientas de seguimiento
(refrendados por el Director Ejecutivo y Presidente)
Línea de base: perspectiva del STAP (cont.)
 Deberían incluirse, en la mayor medida posible, una línea
de base cuantitativa (aunque surjan de inferencias).
 Si en la FIP no hay una línea de base cuantitativa,
remitirse a la herramienta de seguimiento o especificar un
cronograma de recopilación de datos.
 Una línea de base cualitativa puede respaldarse con
referencias actuales y precisas y/o con rigurosas pruebas
locales inéditas (‘literatura gris”).
Actividades incrementales
“El razonamiento incremental define el papel del FMAM
en el contexto de los beneficios ambientales mundiales
que se prevé obtener a través de un proyecto propuesto.
Se basa en una evaluación del valor que agrega la
participación del FMAM.” (FMAM/C.31/12)
La información que busca el STAP...
¿Las actividades incrementales se justifican desde el
punto de vista científico? (¿están respaldadas por
referencias científicas, por rigurosas pruebas locales
inéditas?)
Actividades incrementales (cont.)
¿Se han definido explícitamente los beneficios
ambientales mundiales (los indicadores o
metodologías de medición y seguimiento de los
beneficios ambientales mundiales)?
¿Los beneficios son verdaderamente beneficios
ambientales mundiales, y son medibles?
(secuestro de carbono y no el manejo sostenible de la
tierra; mejoras en la cubierta vegetal y no los
beneficios para los servicios de los ecosistemas)
Actividades incrementales (cont.)
¿Existen innovaciones científicas?
…generación de conocimientos para una
mayor eficacia y calidad de la elaboración y
ejecución de proyectos y programas del FMAM…
(por ejemplo, “Fortalecimiento de la eficacia de la
gestión de zonas protegidas para proteger la
biodiversidad en condiciones de cambio climático”,
México, PNUD)
Beneficios socioeconómicos y de género
La información que busca el STAP...
¿Se definen explícitamente los beneficios
socioeconómicos y su contribución al logro de
beneficios ambientales mundiales? (con el respaldo
de referencias científicas)
¿Esta género incluido adecuadamente en todos los
aspectos de la propuesta? (datos desagregados;
intervenciones diseñadas de modo de focalizar específicamente las
diferentes necesidades de hombres y mujeres; consideraciones
socioculturales que puedan repercutir en la inclusión de cualquiera de
los dos géneros en las actividades)
Riesgos
¿Los riesgos son reales y de alcance general?
¿Están vinculados con el diseño del
proyecto o con la movilización de recursos
(riesgos internos)?
¿Están vinculados con circunstancias
imprevistas (riesgos externos)?
Riesgos del cambio climático
 El STAP considera cuestiones como las siguientes:
 ¿El lugar de realización del proyecto se halla en una región
expuesta a riesgos climáticos?
 ¿Los objetivos o productos del proyecto son propensos a
riesgos de cambio climático a lo largo de los 2020, 2030
2040 , y en la FIP se han considerado los riesgos de
impactos del cambio climático?
 ¿En la PIF se han considerado prácticas y medidas de mejor
adaptación a los riesgos e impactos previstos del cambio
climático?
Herramientas de adaptación al cambio
climático y fuentes de datos sobre ese
fenómeno
Principales partes interesadas
La información que busca el STAP...
 ¿Alguna de las partes interesadas no ha sido tenida en
cuenta?
 ¿Qué papeles específicos cumplen las partes
interesadas? ¿Tienen especificidad de género o están
definidos de otro modo en términos culturales?
 ¿Cómo contribuirán sus papeles, combinados, al
suministro de información para alcanzar (múltiples)
resultados ambientales mundiales y para la gestión de
los conocimientos?
Iniciativas conexas
¿Los promotores del proyecto tratan de aprovechar
conocimientos y enseñanzas pertinentes
generadas por otros proyectos, incluidos proyectos del
FMAM?
 ¿Se cuenta con un mecanismo
adecuado para incorporar en el proyecto
propuesto enseñanzas derivadas de
anteriores iniciativas?
Cuestiones que deben considerarse…
 ¿Cuáles son los principales desafíos que han de enfrentarse para
elaborar FIP científica y técnicamente viables? (¿acceso a datos?)
 ¿Con qué redes, instituciones u otras opciones regionales se
cuenta para elaborar datos y atender el problema de la falta de
datos que contribuyan al logro de resultados ambientales
mundiales?
 ¿Atender la necesidad de datos específicos puede contribuir a los
conocimientos y aprendizaje del FMAM? (“targeted research”)
 Del diseño a la ejecución: la atención se centra en la medición y
el seguimiento de los resultados ambientales mundiales : nivel
de proyecto - área focal – conocimientos y aprendizaje
institucionales del FMAM
¡Gracias!
Guadalupe Durón
[email protected]
www.unep.org/stap