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Comisión Interministerial de Asuntos Sociales
CIAS
CRECIMIENTO
ECONÓMICO,
POBREZA Y
POLÍTICAS SOCIALES
Ing. Eco. H. IVAN HIDALGO ROMERO
Secretario Técnico CIAS
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales
CIAS – Secretaria Técnica
ANALISIS SITUACIONAL
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales
CIAS – Secretaria Técnica
Crecimiento Económico y Pobreza
Producto Bruto Interno – Sectores Productivos
(Var. % anual)
76
meses
de
crecimiento económico
continuo
(desde
segundo semestre de
2001) liderado por los
sectores no primarios
por el lado de la
oferta: construcción,
servicios
y
manufactura
no
primaria.
1/Preliminar
2/Proyectos
Fuente: INEI - BCRP
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CIAS – Secretaria Técnica
Crecimiento Económico y Pobreza
Producto Bruto Interno – Oferta y Demanda (Var. % anual)
Por el lado de la
demanda,
el
crecimiento ha sido
liderado por la inversión
privada (“boom” de
inversiones). Asimismo,
incrementos
de
productividad y una
situación
fiscal
consolidada
han
caracterizado también
la actual expansión
1/Preliminar
2/Proyectos
Fuente: INEI - BCRP
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Crecimiento Económico y Pobreza
Distribución Funcional del Ingreso
(% del PBI Nominal)
Años
Remuneraciones
Impuestos
Consumo de
Capital Fijo
Excedente
de
Explotación
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
30%
26%
25%
25%
25%
25%
24%
25%
25%
24%
25%
25%
25%
24%
23%
22%
10%
11%
10%
11%
11%
11%
10%
10%
10%
9%
9%
9%
9%
9%
10%
9%
7%
7%
6%
6%
6%
7%
7%
7%
7%
7%
8%
7%
7%
7%
7%
7%
53%
56%
58%
58%
58%
58%
59%
58%
59%
59%
58%
59%
59%
60%
61%
62%
En
contraste
con
lo
anteriormente
mencionado,
las cifras sociales y de
repartición de la renta son
menos
alentadoras:
las
remuneraciones han reducido
su participación dentro del
PBI, a la vez que el
“excedente de explotación”
ha
adquirido
mayor
importancia en los últimos
años
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Crecimiento Económico y Pobreza
Evolución de las Tasas de Pobreza y Pobreza Extrema
1970-2006 (%)
Pobreza
Total
Nacional
Urbana
Rural
Pobreza Extrema
Nacional
Urbana
Rural
2001-IV
2002-IV
2003
2004
2006
54,8%
42,0%
78,4%
54,3%
42,1%
77,1%
52,0%
40,3%
73,6%
48,6%
37,1%
69,8%
44,5%
31,2%
69,3%
24,4%
9,9%
51,3%
23,9%
9,7%
50,3%
20,7%
8,9%
42,7%
17,1%
6,5%
36,8%
16,1%
4,9%
37,1%
Fuente: BCRP, CEPAL, Herrera (2004), CUANTO, e INEI-ENAHO. Debido a cambios metodológicos, los resultados de las distintas fuentes no son comparables.
El comportamiento de las tasas de pobreza
entre 2004 y 2006 ha sido asimétrico. La reducción más
importante se ha dado en las zonas urbanas (principalmente costa), mientras que en las zonas rurales
(básicamente sierra) la pobreza se ha mantenido prácticamente inalterada, inclusive la pobreza extrema se
ha incrementado ligeramente en estas áreas. Las cifras de crecimiento económico por región corroboran
estos hallazgos: altos crecimientos y mayores reducciones de pobreza en las zonas de la costa.
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Crecimiento Económico y Pobreza
Variación de la Pobreza por Departamentos 2006
(Puntos Porcentuales)
En
algunos
de
los
departamentos
que
presentaban las mayores
tasas
de
pobreza
(Huancavelica, Ayacucho y
Apurímac),
ésta se
ha
incrementado con respecto a
2004.
Fuente: INEI.
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GASTO SOCIAL
Gasto Social 1999-2008
(Millones de US$)
Fuente: MEF. Para los años 2007 y 2008 se considera el PIA para efectos de comparación
El gasto social (tanto en programas universales como en programas focalizados hacia la
población en extrema pobreza) se ha incrementado significativamente en los últimos
años.
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LA POLITICA SOCIAL
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Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales
Voluntad Política de consenso para establecer
el Liderazgo en la conducción de la Política
Social.
Marco legal adecuado. (LOPE y D.S. 027-2007PCM).
Reposicionamiento de la CIAS en el marco de
la descentralización, para la articulación con
los diferentes niveles de gobiernos y los
sectores sociales.
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Metas planteadas por el Presidente de la República para el 2011
Reducir la pobreza desde el 50% al 30%
Las ciudades tendrán menos del 20% de
pobreza
METAS
Las zonas rurales tendrán una reducción de
70% a 45% en niveles de pobreza.
Desnutrición crónica bajará de 25% a menos
de 16%
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Metas Marco Económico Multianual (MEF) 2008 - 2010
Lograr la operación coordinada de los
programas sociales, y diseñar su proceso de
descentralización.
Cubrir las brechas de subcobertura del gasto
social prioritario en acceso a salud, educación
(alfabetización), y nutrición.
METAS
Combatir efectivamente la desnutrición crónica
infantil a través de una estrategia integral.
Reducir significativamente el analfabetismo.
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Dimensiones de los Ejes de la Política Social
DIMENSION
1. Objetivo
2. Población meta
3. Impacto en ingresos
OPORTUNIDADES
ECONOMICAS Y
GENERACION DE
INGRESOS
DESARROLLO DE
CAPACIDADES HUMANAS
Reforzar el desarrollo de
capacidades
y
habilidades.
Población
/grupos.
total,
personas
A largo plazo: empleabilidad
y oportunidades de ingreso.
Acceso a oportunidades
económicas.
Personas en edad laboral, en
capacidad de aprovechar
oportunidades,
campesinos,
artesanos,
MYPES.
Alto; mejora productividad y
baja costos.
RED DE PROTECCION SOCIAL
Reducir vulnerabilidad
Grupos vulnerables (pobres
extremos: menores, tercera
edad, madres gestantes,
personas con discapacidad).
Bajo; reducción de costos.
4. Criterios de
selección
Universal.
Exógenos; depende de tipo
de obra.
Endógenos (fijados por el
programa).
5. Tipo de focalización
Individual.
Mixta.
Grupos en riesgo, geográfica,
emergencias.
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EJES DE LA POLITICA SOCIAL
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REFORMA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES: 26 PROGRAMAS
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REFORMA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES: 26 PROGRAMAS
EJE 2: Promoción de oportunidad de
capacidades económicas
13. Proyecto MARENASS – MINAG.
14. Programa de Formación Laboral Juvenil –
PROJOVEN – MTPE.
15. Programa de Emergencia Social Productivo
– A trabajar Urbano – MTPE.
16. Programa de Electrificación Rural – MEM.
17. Programa Mi Empresa – MTPE.
18. Fondo Nacional de Capacitación Laboral y
Promoción del Empleo – FONDOEMPLEO.
19. Centro de Innovación Tecnológica de la
Artesanía CITE – MINCETUR.
20. Programa Nacional de Extensión de las
Telecomunicaciones – FITEL – MTC.
Cuencas
de
Nacional
Programa
21.
Hidrográficas y Conservación de Suelos –
PRONAMACHCS – MINAG.
22. Programa de Apoyo a la Pesca Artesanal –
FONDEPES.
23. Programa de Innovación y Competitividad
para el Agro Peruano – INCAGRO – MINAG.
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REFORMA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES: 26 PROGRAMAS
EJE 3: Establecimiento de una red de
protección social
24. Programa Integra Nacional para el
Bienestar Familiar – INABIF –
MIMDES.
25. Programa de Mejoramiento Integral
de Barrios y Pueblos – VIVIENDA.
26. Proyecto Qatari Wawa – MIMDES.
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ESTRATEGIA NACIONAL CRECER
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ESTRATEGIA CRECER
q
Es una Estrategia Nacional de intervención
articulada de las entidades públicas,
entidades privadas y de la cooperación
internacional que directa o indirectamente
estén vinculadas a la lucha contra la
desnutrición crónica infantil.
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Beneficiarios
BENEFICIARIOS CRECER
Niños menores de 5 años.
Mujeres gestantes y en periodo de lactancia.
Mujeres en edad fértil (15 a 49 años).
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Metas al 2011 en el Ámbito de
UN MILLÓN DE NIÑOS MENORES DE
5 AÑOS ATENDIDOS INTEGRALMENTE.
METAS
150,000 MADRES GESTANTES ATENDIDAS
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Lineamientos de
LINEAMIENTOS
1
EDUCACIÓN Y PRACTICAS SALUDABLES
2
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN ADECUADA
3
ACCESO A SERVICIOS
VIVIENDAS MEJORADAS
4
SALUD INTEGRAL
5
ACCESO A LA IDENTIDAD
BÁSICOS
Y
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Cómo se Financia
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Ámbito Total
por Etapas
AMBITO DE
INTERVENCION
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Ámbito de Acción de
AMBITO DE ACCION
CRECER
880 Distritos en
Pobreza
y
Pobreza Extrema
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Principales Indicadores Sociales Regionales
Información sobre desnutrición enviada por el CENAM/INS
Información sobre población – Censo INEI 2006
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AVANCES DE IMPLEMENTACION
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– Secretaria Técnica
PRESUPUESTO DEL SEGURO INTEGRAL DE SALUD
PERIODO
2005
- 2008
SEGURO
INTEGRAL
DE SALUD
2008
PRESUPUESTO
471,124,352
330,921,016
2007 PRESUPUESTO
42%
301,188,224
2006 PRESUPUESTO
277,560,794
2005 PRESUPUESTO
0
50,000,000100,000,000150,000,000200,000,000250,000,000300,000,000350,000,000400,000,000450,000,000500,000,000
Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas
Por Toda Fuente de Financiamiento
* Presupuesto 2008 - Aprobado
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
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AVANCES DE IMPLEMENTACION
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
Evolución del Total de Hogares Beneficiados
350,000
JUNTOS V
309,181
Total de Beneficiarios
300,000
250,000
200,000
JUNTOS IV
170,719
150,000
JUNTOS III
133,372
100,000
50,000
JUNTOS II
57,073
JUNTOS I
31,425
0
0
Sep 05 – Feb 06
1
Mar 06 – Jun 06
2
Jul 06 – Nov 06 Dic 06 – Mar 07
3
Etapas de Intervención
4
Abr 07 – Oct 07
5
6
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638 distritos – AMBITO CRECER
JUNTOS – Cobertura Niños < 5 años
Periodo Enero – Noviembre 2007
480,309
406,564
500,000
400,000
300,000
100%
200,000
85%
100,000
TOTAL NIÑOS < 05 AÑOS
Fuente: JUNTOS
NIÑOS < 05 AÑOS ATENDIDOS
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– Secretaria Técnica
PRESUPUESTO DEL PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS
MÁS POBRES – JUNTOS - PCM
PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES - JUNTOS - PCM
2008
PRESUPUESTO
706,350,000
532,740,458
2007 PRESUPUESTO
320,000,000
2006 PRESUPUESTO
33%
66%
120,000,000
2005 PRESUPUESTO
0
100,000,000
200,000,000 300,000,000
400,000,000 500,000,000
Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas
Por Toda Fuente de Financiamiento
* Presupuesto 2008 - Aprobado
600,000,000
700,000,000 800,000,000
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– Secretaria Técnica
AVANCES DE IMPLEMENTACION
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
PRESUPUESTO DEL PROGRAMA NACIONAL PARA LA ALFABETIZACIÓN
PERIODO 2005 - 2008
PROGRAMA NACIONAL PARA ALFABETIZACION-PRONAMA -MED
107,500,000
2008
PRESUPUESTO
88,056,478
2007 PRESUPUESTO
352%
19,500,000
2006 PRESUPUESTO
0
20,000,000
22%
40,000,000
60,000,000
80,000,000
100,000,000
120,000,000
Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas
Por Toda Fuente de Financiamiento
* Presupuesto 2008 - Aprobado
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
AVANCES DE IMPLEMENTACION
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales
CIAS – Secretaria Técnica
Evolución del Programa de Emergencia Social Productiva / Construyendo
Perú
Program a de Em ergencia Social Productiva/Construyendo Perú
2008
PRESUPUESTO
200,000,000
154,000,000
2007 PRESUPUESTO
187,000,000
2006 PRESUPUESTO
154,000,000
2005 PRESUPUESTO
0
40,000,000
80,000,000
120,000,000
160,000,000
200,000,000
Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas
Por Toda Fuente de Financiamiento
* Presupuesto 2008 - Proyectado
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
Construyendo Perú
638 distritos – AMBITO CRECER
Comisión Interministerial de
Asuntos Sociales - CIAS
Secretaria Técnica
AVANCES DE IMPLEMENTACION
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
EVOLUCION DEL PRESUPUESTO ELECTRIFICACIÓN RURAL
PERIODO 2005-2007
ELECTRIFICACION RURAL
2008
PRESUPUESTO
559,765,444
488,381,629
2007 PRESUPUESTO
241,744,606
2006 PRESUPUESTO
15%
102%
184,498,426
2005 PRESUPUESTO
0
100,000,000
200,000,000
300,000,000
400,000,000
500,000,000
Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas
Por Toda Fuente de Financiamiento
* Presupuesto 2008 - Aprobado
600,000,000
Comisión Interministerial de
Asuntos Sociales - CIAS
Secretaria Técnica
AVANCES DE IMPLEMENTACION
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
EVOLUCION DEL PRESUPUESTO PROVÍAS DESCENTRALIZADO
PERIODO
2005-2008
ELECTRIFICACION
RURAL
2008
PRESUPUESTO
162,453,004
129,999,232
2007 PRESUPUESTO
25%
145,679,680
2006 PRESUPUESTO
148,679,838
2005 PRESUPUESTO
0
20,000,000 40,000,000 60,000,000 80,000,000 100,000,000 120,000,000 140,000,000 160,000,000 180,000,000
Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas
Por Toda Fuente de Financiamiento
* Presupuesto 2008 - Aprobado
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
REFLEXIONES FINALES
El Gobierno ha establecido la prioridad de Política Social concreta en
tornos a los ejes sociales, que permiten generar consenso.
Se han establecido objetivos y metas para la disminución de la pobreza y
de la desnutrición crónica infantil.
Se está reposicionando a la CIAS con el mandato expreso de ser la
autoridad social.
La Política Social se viene implementando con la participación de los
Gobiernos Regionales y Locales, propiciando un rol central por parte de
estos últimos.
La intervención articulada en las zonas pobres priorizadas del país,
viene presentando avances importantes.