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Buenos Aires es una provincia...
• que gasta en forma prudente,
• que se esfuerza en términos
recaudatorios,
• que se desendeuda en forma sostenida,
• que aporta más de lo que recibe de la
renta federal,
• que año tras año ha visto reducida su
participación de la masa coparticipable,
• que no ha dejado de fortalecer las
finanzas municipales,
• y que, por decisiones del pasado y a
pesar del esfuerzo, sufre un déficit
estructural que se ha ido agravando con
el tiempo.
Gasto primario per cápita
T. del Fuego
Santa Cruz
Neuquén
La Pampa
Chubut
Catamarca
La Rioja
Formosa
PROMEDIO
San Luis
Río Negro
Chaco
Jujuy
Sgo. del Estero
CABA
Entre Ríos
San Juan
Tucumán
Mendoza
Córdoba
Misiones
Santa Fe
Salta
Corrientes
BUENOS AIRES
$8.158
$3.815
Año 2010.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.
• Es la provincia con menor gasto primario (antes del pago
de intereses) per cápita del país
Docentes cada mil habitantes
Santa Cruz
T. del Fuego
Neuquén
Catamarca
Río Negro
La Rioja
La Pampa
Jujuy
Entre Ríos
Chubut
CABA
PROMEDIO
Mendoza
Chaco
Formosa
San Juan
Sgo. del Estero
San Luis
BUENOS AIRES
Misiones
Corrientes
Santa Fe
Tucumán
Salta
Córdoba
24,3
20,3
Fuente: INDEC y Censo Nacional de Docentes 2004, Ministerio de Educación de la Nación.
• Se encuentra entre las jurisdicciones con menor
cantidad de docentes en relación a la población
Alumnos por docente
Misiones
Corrientes
Formosa
Chaco
Sgo. del Estero
Córdoba
Tucumán
BUENOS AIRES
Santa Fe
Jujuy
San Luis
PROMEDIO
San Juan
Chubut
Mendoza
Río Negro
Entre Ríos
La Rioja
Catamarca
Neuquén
T. del Fuego
Santa Cruz
La Pampa
CABA
13,4
12,7
Fuente: Censo Nacional de Docentes 2004 y Anuario Estadístico Educativo 2004, Ministerio de
Educación de la Nación.
• La cantidad de alumnos por docente en Buenos Aires
supera el promedio del país
Recursos tributarios de origen provincial
en términos de los tributarios totales
BUENOS AIRES
Neuquén
Córdoba
Santa Fe
Chubut
Mendoza
Santa Cruz
Tucumán
Río Negro
T. del Fuego
PROMEDIO
La Pampa
Entre Ríos
San Luis
Misiones
Salta
San Juan
Chaco
Corrientes
Jujuy
Catamarca
Sgo. del Estero
La Rioja
Formosa
57,0%
23,4%
Año 2010.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.
• Es la provincia que en mayor medida se financia con
recursos recolectados por ella misma
Recursos tributarios de origen provincial
en términos de los tributarios totales
60%
59%
58%
56%
54%
52%
51%
50%
48%
46%
2007
2008
2009
2010
2011
2012*
(*) Presupuesto Provincial 2012.
Fuente: Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires.
• Entre 2007 y 2012 la recaudación propia ha
incrementado su participación en el total de recursos
tributarios, dando cuenta del esfuerzo creciente que
está llevando a cabo la Provincia
Recursos tributarios de origen provincial
per cápita
Formosa
La Rioja
Sgo. del Estero
Corrientes
Jujuy
Chaco
Salta
Misiones
Catamarca
San Juan
Entre Ríos
Mendoza
Tucumán
PROMEDIO
Río Negro
San Luis
Santa Fe
Córdoba
BUENOS AIRES
Chubut
La Pampa
Neuquén
Santa Cruz
T. del Fuego
$1.275
$1.690
Año 2010.
Fuente: INDEC y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.
• Pese a no ser una provincia rica, Buenos Aires se
encuentra entre las jurisdicciones con mayor
recaudación per cápita del país
Recursos tributarios de origen provincial
en términos del PBG
Tucumán
BUENOS AIRES
Misiones
San Juan
Entre Ríos
Córdoba
Río Negro
Salta
San Luis
Santa Fe
La Pampa
Chaco
T. del Fuego
PROMEDIO
Sgo. del Estero
Neuquén
Mendoza
Formosa
Corrientes
Jujuy
Chubut
Santa Cruz
La Rioja
Catamarca
5,4%
4,0%
Año 2010.
Fuente: CEPAL y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.
• El esfuerzo recaudatorio realizado ubica a Buenos Aires
entre las provincias con mayor presión tributaria
Deuda en términos del PBG
14%
12%
12,0%
10%
8,8%
8%
6%
4%
2%
0%
2007
2008
2009
2010
2011 (e)
2012(p)
(e) PBG Estimado. (p) Proyección.
Fuente: Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires.
• Entre 2007 y 2012 el stock de deuda de la Provincia en
términos del PBG se redujo 3,2 puntos porcentuales,
dando cuenta del proceso de desendeudamiento
experimentado
Deuda en términos de los recursos totales
1,2x
1,08x
1,0x
0,8x
0,61x
0,6x
0,4x
0,2x
0,0x
2007
2008
2009
2010
2011
2012(p)
(p) Proyección.
Fuente: Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires.
• Mientras que en 2007 el stock de deuda de Buenos Aires
superaba el 100% de los recursos totales, actualmente
esta relación ronda el 60%
Discriminación fiscal
60%
48%
50%
40%
39%
36%
34%
30%
19%
20%
10%
0%
Producto
Industria
Población
NBI
Coparticipación
y leyes
especiales
• Buenos Aires genera el 36% del PBI, concentra el 48% de
la industria, habita en ella el 39% de la población y posee
el 34% de los habitantes del país con Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI)
• En el año 2011 recibió sólo el 19% de los recursos
coparticipados a las provincias
PBG per cápita en dólares
CABA
Santa Cruz
T. del Fuego
Neuquén
Chubut
Catamarca
La Pampa
PROMEDIO
Santa Fe
Córdoba
San Luis
Mendoza
BUENOS AIRES
Río Negro
Entre Rios
La Rioja
Salta
San Juan
Jujuy
Tucumán
Corrientes
Chaco
Misiones
Sgo. del Estero
Formosa
U$S11.478
U$S9.608
Año 2011.
Fuente: CEPAL y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.
• Rompiendo con el mito de “provincia rica”: Buenos Aires
es una provincia de ingreso medio bajo
• Su PBG per cápita ronda los U$S9.600, mientras que el
promedio del país se encuentra en torno a los
U$S11.500
Aporte provincial a la recaudación
nacional
BUENOS AIRES
CABA
Santa Fe
Córdoba
Mendoza
Entre Ríos
Tucumán
Chubut
Neuquén
Salta
Misiones
Río Negro
Chaco
Corrientes
Santa Cruz
San Juan
San Luis
Jujuy
Sgo. del Estero
La Pampa
T. del Fuego
La Rioja
Catamarca
Formosa
37%
Año 2011.
Fuente: Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires.
• En el año 2011 la Provincia aportó el 37% del total de
recursos nacionales ($540.133 millones), lo cual equivale
a más de $200.000 millones
Residuo fiscal de la Provincia
$85.861M
$34.526M
Transferencias
Nacionales
Nacional en
Aporte Pcial. a la
+ Gasto
+
la Provincia*
Recaudación =
Residuo Fiscal
Nacional
-$80.194M
-$200.581M
Año 2011,
(*) Presupuesto General de la Administración Nacional 2012.
Fuente: Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires.
• En el año 2011 Buenos Aires aportó en términos netos
más de $80.000 millones a la renta federal (casi un
Presupuesto Provincial)
Aporte provincial a los recursos
coparticipables
BUENOS AIRES
CABA
Córdoba
Santa Fe
Mendoza
Entre Ríos
Tucumán
Salta
Neuquén
Chubut
Misiones
Río Negro
Corrientes
Chaco
San Juan
Jujuy
Santa Cruz
San Luis
Sgo. del Estero
La Pampa
T. del Fuego
La Rioja
Catamarca
Formosa
39%
Año 2011.
Fuente: Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires.
• Si se consideran sólo los recursos coparticipables, es
decir, excluyendo seguridad social, comercio exterior y
otros, el aporte de la Provincia en 2011 alcanzó el 39%
del total
Coparticipación per cápita
CABA
BUENOS AIRES
Mendoza
Córdoba
Santa Fe
Misiones
Salta
Chubut
Tucumán
Neuquén
Corrientes
Entre Ríos
Río Negro
Jujuy
PROMEDIO
Sgo. del Estero
Chaco
San Juan
San Luis
La Pampa
Santa Cruz
La Rioja
Formosa
Catamarca
T. del Fuego
$1.471
$4.465
Año 2011.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.
• Detrás de CABA, la provincia de Buenos Aires es la
jurisdicción que menos recursos per cápita recibe en
concepto de Coparticipación Federal de Impuestos
Coparticipación en términos del PBG
Formosa
Sgo. del Estero
La Rioja
Chaco
San Juan
Jujuy
Corrientes
Tucumán
Misiones
Salta
Entre Ríos
PROMEDIO
San Luis
La Pampa
Catamarca
Río Negro
T. del Fuego
Santa Fe
Córdoba
Mendoza
Santa Cruz
Chubut
BUENOS AIRES
Neuquén
CABA
12,9%
3,5%
Año 2010.
Fuente: CEPAL y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.
• La discriminación fiscal sufrida por la Provincia la ubica
entre las jurisdicciones que menos recursos en términos
del PBG reciben en concepto de coparticipación
Coeficiente efectivo de coparticipación
30%
27%
26,3%
24%
21%
19,3%
18%
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
15%
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación y Ministerio de Economía de la Provincia de
Buenos Aires.
• La cesión de puntos de coparticipación en la década del
’80, el tope de $650 millones sobre el Fondo del
Conurbano y la fijación de las transferencias por
servicios descentralizados en los ’90 sentaron las bases
del déficit estructural que padece en la actualidad
Participación y pérdida por tope en el
Fondo del Conurbano
14.000
14,0%
Pérdida anual por tope de $650 millones
Participación en el Fondo del Conurbano
$12.425M
10.000
10,0%
Millones de pesos
12,0%
10,0%
8.000
8,0%
6.000
6,0%
4.000
4,0%
2.000
2,0%
0,5%
0,0%
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012*
0
(*) Presupuesto General de la Administración Nacional 2012.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.
• Año tras año la participación de Buenos Aires en el
Fondo del Conurbano ha ido decreciendo
• Como contrapartida, la pérdida por tope de $650
millones ha ido en aumento
• En 2012 se prevé que la pérdida ascienda a más de
$12.000 millones (en torno al déficit previsto)
Participación en el Fondo del Conurbano
12.000
Distribución del Fondo del Conurbano
Santa Fe
Córdoba
Chaco
Entre Ríos
Tucumán
Mendoza
BUENOS AIRES
Sgo. del Estero
Salta
Corrientes
Formosa
San Juan
Misiones
Jujuy
Catamarca
Río Negro
San Luis
La Rioja
La Pampa
Neuquén
Santa Cruz
Chubut
T. del Fuego
$1.404M
$650M
Fuente: Presupuesto General de la Administración Nacional 2012.
• Para 2012 está previsto que 6 jurisdicciones reciban más
recursos que Buenos Aires en concepto de excedente del
Fondo del Conurbano
Transferencias por servicios
descentralizados en proporción al gasto
en educación
20%
19,0%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
1,4%
2%
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
0%
Fuente: Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires y Contaduría General de la Provincia de Buenos
Aires.
• El monto recibido por transferencia de servicios
descentralizados representaba en 1995 el 19% del gasto
en educación, mientras que en la actualidad dicha suma
alcanza el 1,4%
Transferencias por servicios
descentralizados en proporción al gasto
en educación
Santa Cruz
Neuquén
Río Negro
Chaco
Formosa
BUENOS AIRES
Chubut
T. del Fuego
Misiones
PROMEDIO
La Pampa
Catamarca
Mendoza
Santa Fe
Jujuy
Sgo. del Estero
La Rioja
Corrientes
San Juan
Córdoba
San Luis
Salta
Tucumán
Entre Ríos
2,1%
2,6%
Año 2009.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.
• En 2009 Buenos Aires se encontraba entre las
jurisdicciones con menor incidencia de las transferencias
por servicios descentralizados en el gasto en educación
Costo actual de los servicios
descentralizados
$4.199M
$3.786M
$413M
Transferencia por
Costo actual de los servicios
descentralización de servicios
educativos transferidos
(Ley 24.049)
Diferencia
Fuente: Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires y Contaduría General de la Provincia de Buenos
Aires.
• Actualmente la Provincia recibe $413 millones por los
servicios transferidos, mientras que su costo asciende a
$4.200 millones
Transferencias a municipios
16.000
Coparticipación
Otras transferencias
14.000
Millones de pesos
12.000
$13.650M
+258
10.000
8.000
6.000
$3.812M
4.000
2.000
0
2007
2008
2009
2010
(*) Presupuesto Provincial 2012.
Fuente: Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires.
2011
2012*
• Mientras la coparticipación federal se incrementó desde
2007 poco más de 150%, las transferencias a municipios
estuvieron cerca de cuadruplicarse (258%)
• La reciente reforma tributaria reafirma la política de
fortalecimiento de las finanzas municipales
implementada en los últimos años
Resultado fiscal
2.000
Millones de pesos
0
-2.000
-4.000
-6.000
-8.000
-10.000
-5.800
Resultado corriente (ingresos corrientes - gastos corrientes)
Resultado financiero (ingresos totales - gastos totales)
2007
2008
2009
2010
-8.144
2011
Fuente: Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires.
• En definitiva, por decisiones del pasado y a pesar del
esfuerzo, la Provincia de Buenos Aires sufre un déficit
estructural que se ha ido agravando con el tiempo
Mortalidad infantil
14,0‰
13,5‰
Tasa de mortalidad infantil (1/1000)
13,5‰
13,0‰
12,5‰
12,0‰
11,7‰
11,5‰
11,0‰
10,5‰
10,0‰
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires.
• Entre 2007 y 2011 la mortalidad infantil en la provincia
de Buenos Aires cayó casi 2 puntos porcentuales,
alcanzando el valor más bajo de su historia.
Tasa de escolaridad
92,3%
90,0%
2007
2011
Fuente: Encuesta Permanente de Hogares, INDEC.
• Aún cuando se encuentra en niveles cercanos a la
universalidad, entre 2007 y 2011 se logó incrementar la
tasa de escolaridad de niños de entre 5 y 18 años más de
2 puntos porcentuales.