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AUDITORIA INTEGRAL DE
DEUDA PÚBLICA
Ricardo Patiño Aroca,
Ministro del Litoral y Presidente de CAIC
Bruselas, Octubre 19 de 2007
Antecedentes
 Movimiento nacional contra la deuda
 Jubileo 2000 Red Guayaquil, 1999
 Grupo Nacional de deuda
 Movimiento Internacional fuerte y
comprometido, Campañas contra la
deuda y el manejo financiero
internacional
Propuesta desde los
movimientos sociales:
 Política económica al servicio del desarrollo
económico, social y ambiental
 Plan de AUDITORIAS Y VEEDURIAS ciudadanas
 Apoyo a la creación de un Código Financiero
Internacional
 Promoción de un Tribunal de Arbitraje
Internacional
 Reformas legales: propuesta de Ley para el
manejo y control del endeudamiento
 Critica a las IFI´s y demanda de reformas
profundas
 Integración Latinoamericana
Experiencias desde los
movimientos sociales:
 Veedurías:




Deuda Noruega
Carretera Cuenca Molleturo Naranjal
Salvataje Bancario
Renegociación de Bonos Globales a pedido de la CCCC
 Construcción de concepto de ILEGITIMIDAD
 La experiencia de la CEIDEX:


Gestión ineficiente y perversa de la información
Gran parte de la deuda tiene indicios de ilegitimidad:
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
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
Fraude, corrupción, dictadores, altas tasas de interés, cobros por “comisión de
compromiso”, etc.
Deudas privadas asumidas por el estado: SURETIZACION, SALVATAJE BANCARIO
Anatosismo, usura
Negociaciones fraudulentas
Impactos sociales, económicos, ambientales, de género por la implementación de
proyectos, por pagar deuda antes de atender las necesidades de la población
Uso del crédito para reformas legales e institucionales e implantación de
política económica neoliberal
La Auditoria:
 Permite mostrar:
 Capital financiero voraz ha extraído ingentes
recursos, que debieron haber servido para el
desarrollo.
 Instituciones Financieras Multilaterales no
responden a los intereses de desarrollo, han sido
instrumento de ese capital financiero. Los
acuerdos de Betton Wood responden a los
interés del capital financiero voraz
 Legitimación del manejo del capital financiero
desde determinados gobiernos del norte (Ej:
“Club de Paris”)
 Crédito como una herramienta política de
dominación
Auditoria:
 Un elemento de la estrategia de la revolución ciudadana

Probar a través de la Auditoria que ha existido ilegitimidad y/o
ilegalidad, que permita una acción de reclamo, demanda, negociación,
dependiendo del acreedor
 Parte de una estratega global (nacional e internacional)
que busca PROMOVER UNA NUEVA ARQUITECTURA
FINANCIERA INTERNACIONAL:




Cambiar el marco legal nacional, con oportunidad de la Asamblea
Constituyente.
Establecer nueva política para el uso del crédito, con control social
Promover una nueva arquitectura financiera internacional mediante la
creación del Banco del Sur
Determinar responsabilidades nacionales e internacionales frente al
manejo crédito y con ello la perdida de soberanía y la corrupción
Creación de la CAIC:
Comisión para la Auditoria Integral del Crédito Público
Presidente Rafael Correa Delgado expide Decreto
Ejecutivo 472 del 9 de julio de 2007
 Objetivos:
 Identificar casos de deuda que hubieren perjudicado
interés del país y generado impactos sociales,
económicos, de género, y sobre nacionalidades y
pueblos
 Establecer un sistema de información y transparencia
sobre el manejo del crédito
 Promover propuestas para el manejo del
endeudamiento y exigibilidad orientadas a la
anulación y reparación daños, que precautelen el
interés del país en las operaciones crediticias
Líneas de acción de acción:
 Auditoria integral
 Elaborar propuestas para manejo de
deuda (Asamblea, incidencia en
instituciones para cambiar políticas
públicas)
 Establecer e implementar un sistema
de transparencia y difusión de
información sobre deuda publica
Composición de sus Miembros:
Nacionales:
 3 Instituciones del Estado / de Control
 6 Representantes de
organizaciones/Instituciones sociales que
han trabajado el tema de deuda, con
suplentes
Internacionales:
 3 Representantes de Organizaciones /
movimientos internacionales que han
trabajado el tema de deuda, con suplentes
Avance de trabajo:
 Constitución de Subcomisiones por tramos de
deuda y Subcomisiones por ejes de
integralidad
 Definiciones conceptuales
 Definiciones metodológicas del proceso,
informes
 Definición por subcomisiones, de Contratos de
crédito / renegociación, con indicios de
ilegitimidad, para el auditaje correspondiente
 Plan de auditaje por subcomisiones, con
requerimientos de personal, necesidades de
información, etc.
Compromisos del Gobierno de la
revolución ciudadana:
 Concientes del riesgo y el
compromiso que han asumido sus
miembros
 Respaldo a su acción
 Voluntad política para llevar adelante
el proceso y acoger sus resultados
El Banco del Sur
Firma del acta de constitución: próximo 3 de
noviembre
Objetivos:
 Romper las cadenas de dominación
económica, financiera y política del Norte
 Integrar soberanamente a los países del
Sur
 Contribuir a la construcción de una
sociedad más humana, solidaria,
empoderada y dueña de su propio
desarrollo.
Principios:
 Suscripción de capital dentro de una banda,
con esfuerzo equitativo, conforme a las
capacidades de las economías
 Calendarios y estructuras diferenciados de
pago del capital conforme nivel de
desarrollo relativo.
 Participación creciente en el tiempo del rol
de las monedas nacionales y la moneda
regional
Conducta:
 Establecer u código de ética para las
empresas contratistas.
 Definir una serie de mecanismos de
transparencia para la contratación y para la
definición de costos financieros.
 Establecer sistemas de inversión pública
que permitan tener contraloría social, y
entre otras cosas, evitar sobreprecios
durante la ejecución del proyecto.
Control y participación ciudadana:
 Participación en la elaboración del
proyecto del Banco del Sur
 Incidir en los gobiernos para que
asuman el reto de la creación del
Banco del Sur
 Participar en la toma de decisiones
 Vigilancia permanente
Gracias