Download resultados de la evaluación del plan estratégico 2001

II PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN
DEL PLAN ESTRATÉGICO
2001-2003
Consejería de Familia y Asuntos Sociales
II PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID
ÍNDICE:
I.
EL LUGAR DE LA EVALUACIÓN EN EL PLAN
ESTRATÉGICO
II.
FUNCIONES QUE HA CUMPLIDO LA EVALUACIÓN
III.
TIPOS DE EVALUACIÓN PLANTEADOS
IV.
RESULTADOS GLOBALES DE LA EVALUACIÓN
V.
CUMPLIMIENTO
ESTRATÉGICAS
VI.
PERCEPCIÓN DE LOS PROFESIONALES SOBRE EL
PLAN ESTRATÉGICO
DE
OBJETIVOS
POR
LÍNEAS
Consejería de Familia y Asuntos Sociales
II PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID
I. EL LUGAR DE LA EVALUACIÓN EN EL PLAN
ESTRATÉGICO
Plan Estratégico
Entorno
Social
Nivel de
respuesta de
los servicios
sociales a las
demandas,
compromisos
y
expectativas
sociales
Visión
Misión
Puesta en práctica
¿Se
cumple?
EVALUACIÓN
SÍ
Resultados
Valores
Objetivos
Revisión
NO
Líneas Estratégicas
Retroalimentación resultados
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II PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID
II. FUNCIONES QUE HA CUMPLIDO
LA EVALUACIÓN:
RETROALIMENTAR LA PLANIFICACIÓN
GUÍA PARA LA TOMA DE DECISIONES
DAR A CONOCER LAS ACCIONES DESARROLLADAS
Consejería de Familia y Asuntos Sociales
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III.
TIPOS DE EVALUACIÓN
PLANTEADOS:
DE
CUMPLIMIENTO:
VALORACIÓN
DEL
GRADO
DE
IMPLANTACIÓN O PUESTA EN MARCHA DE LAS MEDIDAS
QUE
ESTABAN
PROGRAMADAS
Y
DEL
GRADO
DE
CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS PLANTEADOS.
DEL IMPACTO: VALORACIÓN A PARTIR DE LA PERCEPCIÓN
QUE
MUESTRAN
LOS
PROFESIONALES
TRAS
LA
FINALIZACIÓN DEL PLAN.
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IV. RESULTADOS GLOBALES DE LA
EVALUACIÓN
IMPLANTACIÓN DE MEDIDAS:
15%
85%
Medidas im plantadas
Medidas no im plantadas
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS POR MEDIDAS
33%
60%
7%
AL100%
A más del 100%
A menos del 50%
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II PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID
V.
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
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CUADRO RESUMEN EVALUACIÓN
OBJETIVOS ALCANZADOS
EN LAS MEDIDAS
MEDIDAS IMPLANTADAS
LÍNEAS
ESTRATÉGICAS
Nº DE
MEDIDAS
Completas
Incompletas
MEDIDAS NO
IMPLANTADAS
>
100
%
=
100
%
<
100
%
Media
1.
Desarrollo de una
agenda legislativa
8
6
1
1
0
6
1
93%
2.
Integración
políticas
sectoriales
de
4
3
1
0
1
2
1
=100%
Planificación
métodos
intervención
y
de
13
7
3
3
4
5
1
90%
Territorialización
de
todos
los
Servicios sociales
5
1
2
2
2
1
0
66%
5.
Avances en
Organización
14
7
6
1
6
7
0
77%
6.
Transmisión
de
una nueva imagen.
9
7
1
1
2
6
0
87%
53
31
4
8
15
27
3
83%
3.
4.
TOTALES
la
Consejería de Familia y Asuntos Sociales
II PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID
1. DESARROLLO DE UNA AGENDA LEGISTATIVA
LÍNEA DE ACCIÓN
OBJETIVOS OPERATIVOS
ALCANZADOS
OBJETIVOS
OPERATIVOS NO
ALCANZADOS
1.1.
Ordenación
y
actualización legislativa del
sistema de Servicios
Elaboración y aprobación de la Ley de Servicios
Sociales y difusión de la misma.
Reglamentación de aspectos no regulados
previamente
Consulta telemática de la normativa de servicios
sociales
Identificación y priorización de las normas de
desarrollo de la Ley de Servicios Sociales
Aprobación de las
normas de desarrollo
de
la
Ley
de
Servicios Sociales.
1.2.
Elaboración
y
desarrollo
de
nuevas
normas de ámbito sectorial
Aprobación de la Ley de Renta Mínima de
Inserción y desarrollo reglamentario.
Aprobación de la Ley de Ordenación de la
Actividad de los Centros y Servicios de Acción
Social y Mejora de la Calidad en la Prestación de
los Servicios Sociales y de parte de su desarrollo
reglamentario.
Elaboración del proyecto de Ley de Protección a
la Familia.
Aprobación de la Ley
de Familia
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2. INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS SECTORIALES
OBJETIVOS OPERATIVOS
ALCANZADOS
LÍNEA DE ACCIÓN
2.1. Desarrollo
colaboración
institucional
de
la
2.2. Fomento
colaboración
profesionales
de la
entre
Modificación de la Ley 18/99 y tramitación
del Reglamento de Consejos Locales de
Atención a la Infancia.
Inclusión de la coordinación inter-áreas
en la Ley de Servicios Sociales.
Creación del Consejo Interadministrativo
en la Ley de Servicios Sociales
OBJETIVOS
OPERATIVOS NO
ALCANZADOS
Constitución de 15
Consejos Locales
de atención a la
infancia.
Jornadas, seminarios, encuentros: 90
Reuniones de trabajo: 23
Grupos de trabajo: 28
Otras actividades: 23
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3. PLANIFICACIÓN Y MÉTODOS DE INTERVENCIÓN
LÍNEA DE
ACCIÓN
OBJETIVOS OPERATIVOS ALCANZADOS
OBJETIVOS
OPERATIVOS NO
ALCANZADOS
Elaboración y actualización de mapas de recursos.
Realización periódica de estudios
Creación del Observatorio
de la Realidad Social
Desarrollo del Sistema de
información común.
3.2. Reforzar el papel de
la Consejería
en la
Planificación
Realización de cuatro planes sectoriales
Desarrollo de un Modelo de seguimiento y evaluación de planes
Elaboración de una guía de orientación para la planificación sectorial
Elaboración
del
marco
general de la planificación
de los servicios sociales de
atención primaria.
Publicación y distribución
de la Guía de Planificación
sectorial.
3.3.
Desarrollo
metodologías
intervención
Realización de grupos de trabajo y reflexión entre los profesionales del
sistema.
Recopilación de los protocolos de atención.
Modelo de homologación y acreditación técnica de programas de la Red
Básica.
Definición de los requisitos mínimos aplicables a todos los centros y servicios.
Elaboración de Proyectos que persiguen un continuo de atención integral:
- Ejecución y Evaluación del Programa de Intervención Social y Educativa de
Lavapiés.
- Finalizado el Plan de adecuación de recursos para personas mayores e
instaurado en los centros residenciales dependientes del SRBS.
Homogeneización de los
modelos de atención en
toda la red pública (centros
propios,
concertados
o
contratados) a través de
mecanismos
de
coordinación y supervisión
comunes.
3.1.
Desarrollo
instrumentos
para
planificación
de
la
de
de
Consejería de Familia y Asuntos Sociales
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4.TERRITORIALIZACIÓN DE TODOS LOS SERVICIOS SOCIALES
LÍNEA DE ACCIÓN
OBJETIVOS OPERATIVOS
ALCANZADOS
OBJETIVOS OPERATIVOS
NO ALCANZADOS
4.1. Acercamiento de los
recursos especializados
a la población usuaria
Inclusión
del
criterio
de
territorialización en el II Plan de
Infancia y en el Plan de Atención a
Personas con Enfermedad Mental
Grave y Crónica-
Inclusión de los criterios de
territorialización
de
recursos
en
toda
la
atención especializada.
4.2.
Coordinación
territorial de todos los
servicios sociales
Creación del Servicio de Coordinación
Territorial, separando funciones de
coordinación y control económico.
Concreción
de
la
coordinación de Área.
Desarrollo de los equipos
de coordinación.
4.3. Promoción
Participación
Definición de un nuevo modelo de
Consejos Locales en la Ley de
Servicios Sociales
Desarrollo de los Consejos
a incluir en el siguiente
Plan Estratégico.
de
la
Consejería de Familia y Asuntos Sociales
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5. AVANCES EN LA ORGANIZACIÓN (…)
LÍNEA DE
ACCIÓN
OBJETIVOS OPERATIVOS ALCANZADOS
OBJETIVOS
OPERATIVOS NO
ALCANZADOS
5.1. Simplificación
y modernización de
los
procesos
administrativos
y
de gestión
Conexión en red de todos los centros dependientes de la
Consejería.
En proceso de conexión los centros de la red Básica
Acceso a procedimientos vía telemática por parte de los
ciudadanos.
Mejora y actualización de la página web de la Consejería.
Elaboración de manuales de procedimiento para la gestión
administrativa.
Terminar el proceso
de conexión de los
centros de la Red
Básica.
Elaborar al menos
un
manual
de
procedimiento
por
unidad
administrativa
con
rango de servicio.
5.2. Adecuación de
las necesidades de
personal
y
de
formación
Ajustes técnicos y adecuación del crecimiento de la
plantilla a las necesidades de los servicios.
Reconocimiento de niveles superiores a distintos cuerpos
técnicos.
Programación anual de formación.
Redacción del Decreto de homologación de los requisitos
exigibles para ejercer la dirección de los centros de
servicios sociales de iniciativa privada.
Estudio de las medidas necesarias para adecuar los
procedimientos de suplencias del personal
Plan
Global
Formación.
de
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II PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID
5. AVANCES EN LA ORGANIZACIÓN (…)
LÍNEA DE
ACCIÓN
5.3. Mejora
calidad
de
OBJETIVOS OPERATIVOS ALCANZADOS
la
5.4. Innovación y
mejora
en
los
instrumentos
financieros
5.5 Desarrollo de la
comunicación
dentro del sistema
Creación de un Servicio de Control de Calidad.
Incremento en un 25% de
los recursos humanos
destinados a calidad e inspección.
Mejora de los métodos de trabajo de inspección y control.
Creación de una Comisión de Calidad para la
coordinación de todos los servicios responsables.
Desarrollo del Plan Alba de Calidad del SRBS.
Estudio del gasto en servicios sociales 2000.
Mejora de los criterios para la distribución de los recursos
previstos en los Convenios con los Ayuntamiento y
Mancomunidades.
Homologación de las cláusulas a incluir en los pliegos de
condiciones técnicas de los concursos.
Creación y puesta en funcionamiento de la Fundación
para el Patrimonio y Mecenazgo Social de la CM.
Diagnóstico, diseño, edición e implantación de un Plan de
Comunicación Interna del SRBS.
Elaboración y difusión de un Plan de Comunicación
Interna de la Consejería.
OBJETIVOS
OPERATIVOS NO
ALCANZADOS
Desarrollo de un
Plan de Calidad en el
IMMF, AMTA y resto
de las Direcciones
Generales
Estudio del gasto en
servicios
sociales
2001.
Puesta en marcha y
aplicación del Plan
de
Comunicación
interna.
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6. TRANSMISIÓN DE UNA NUEVA IMAGEN DE LOS
SERVICIOS SOCIALES
LÍNEA DE
ACCIÓN
OBJETIVOS NO
ALCANZADOS
OBJETIVOS ALCANZADOS
6.1. Mejora de la
imagen de los
servicios sociales
Comunicaciones a los medios
Edición de línea@social digital
Creación
del
Grupo
Mensaje
Interculturalidad
Control de la Imagen Corporativa
para
Reconocimiento
de la acción social
de las empresas y
entidades.
6.2. Difusión de
los recursos de
atención
social
entre
los
ciudadanos
Actualización de datos y publicación de la Guía de
Recursos de Servicios Sociales.
Realización de 12 Cartas de servicios.
Implantación de un sistema de sugerencia y
reclamaciones en la Comunidad de Madrid.
Realización
de
Cartas
de
Servicios en el
resto
de
la
unidades.
6.3. Mejora de la
atención directa
al ciudadano.
Realización de un estudio para la reformulación
de la atención social 24 horas.
Realización
de
consultas,
gestiones
y
procedimientos por vía electrónica.
Estudios de las
medidas
para
ampliar el horario
de atención al
público.
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VI.
EVALUACIÓN DE IMPACTO DEL PLAN
ENTRE LOS PROFESIONALES DE
SERVICIOS SOCIALES
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METODOLOGÍA DISEÑADA
EVALUACIÓN CUANTITATIVA Y CUALITATIVA
INSTRUMENTO UTILIZADO: CUESTIONARIO CON PREGUNTAS CERRADAS Y
ESPACIO PARA COMENTARIOS
MUESTRA:
– TODOS LOS PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL
PLAN:
 Comité de Planificación
 Grupo Operativo
 Grupo Creativo
 Entidades
– GRUPO CONTROL: PROFESIONALES EN NÚMERO EQUIVALENTE AL
GRUPO OPERATIVO QUE NO HABÍAN
PARTICIPADO EN LA
ELABORACIÓN DEL PLAN.
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CUESTIONARIOS REMITIDOS Y DEVUELTOS
MUESTRA
Nº CUESTIONARIOS
REMITIDOS
Nº CUESTIONARIOS
DEVUELTOS
% SOBRE EL
TOTAL DE
ENVIADOS
Comité de
Planificación
14
6
43%
Grupo
operativo
52
16
30%
Grupo
Creativo
10
2
20%
Entidades
10
5
50%
Grupo Control
53
15
28%
Sin identificar
0
6
TOTAL
139
50
36%
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RESUMEN DE LOS PRINCIPALES RESULTADOS
LÍNEA
ESTRATÉGICA
PUNTUACIÓN:
CON
MAYOR
– EN Nº DE CAMBIOS PERCIBIDOS: I. DESARROLLO
DE UNA AGENDA LEGISLATIVA.
– EN LA VALORACIÓN DE DICHOS CAMBIOS: I.
DESARROLLO DE UNA AGENDA LEGISLATIVA.
– EN GRADO DE CUMPLIMIENTO: I. DESARROLLO DE
UNA AGENDA LEGISLATIVA.
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II PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID
LÍNEA
ESTRATÉGICA
PUNTUACIÓN:
CON
MENOR
– EN
Nº
DE
CAMBIOS
PERCIBIDOS:
IV.
TERRITORIALIZACIÓN DE TODOS LOS SERVICIOS
SOCIALES
– EN LA VALORACIÓN DE DICHOS CAMBIOS:
PLANIFICACIÓN Y MÉTODOS DE INTERVENCIÓN
– EN
GRADO
DE
CUMPLIMIENTO:
IV.
TERRITORIALIZACIÓN DE TODOS LOS SERVICIOS
SOCIALES
Consejería de Familia y Asuntos Sociales
II PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID
RESUMEN DE LOS PRINCIPALES
RESULTADOS I
LÍNEAS
DE
PUNTUACIÓN:
ACCIÓN
CON
MAYOR
– EN Nº DE CAMBIOS PERCIBIDOS: ORDENACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN LEGISLATIVA.
– EN LA VALORACIÓN DE DICHOS CAMBIOS:
ORDENACIÓN Y ACTUALIZACIÓN LEGISLATIVA.
– EN GRADO DE CUMPLIMIENTO: ORDENACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN LEGISLATIVA
Consejería de Familia y Asuntos Sociales
II PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID
RESUMEN DE LOS PRINCIPALES
RESULTADOS II
LÍNEAS
DE
PUNTUACIÓN:
ACCIÓN
CON
MENOR
– EN Nº DE CAMBIOS PERCIBIDOS: COORDINACIÓN
TERRITORIAL DE LOS SERVICIOS SOCIALES
– EN
LA
VALORACIÓN
DE
COORDINACIÓN TERRITORIAL
SOCIALES
DICHOS
DE LOS
– EN GRADO DE CUMPLIMIENTO:
METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN
CAMBIOS:
SERVICIOS
DESARROLLO
DE
Consejería de Familia y Asuntos Sociales
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VALORACIÓN GLOBAL DEL PLAN
PUNTOS FUERTES:
– DESARROLLO NORMATIVO
– METODOLOGÍA PARTICIPATIVA SEGUIDA PARA
LA ELABORACIÓN DEL PLAN.
– APUESTA
POR
LO
MÉTODOS
INTERVENCIÓN PLANIFICADOS.
DE
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VALORACIÓN GLOBAL DEL PLAN
PUNTOS FUERTES:
– USO DE LA EVALUACIÓN COMO HERRAMIENTA
DE AUTOCONTROL Y SEGUIMIENTO DE LAS
ACTUACIONES PROPUESTAS.
– CONCIENCIACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Y DE
LA NECESIDAD DE ACTUAR DE FORMA
COORDINADA Y CONJUNTA.
– MODERNIZACIÓN DE LOS PROCESOS.
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VALORACIÓN GLOBAL DEL PLAN
PUNTOS DÉBILES:
– DIFUSIÓN ENTRE LOS CIUDADANOS Y PROFESIONALES DE
ATENCIÓN DIRECTA.
– ACOMPAÑAMIENTO PRESUPUESTARIO EN LAS MEDIDAS.
– COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
JERARQUIZADAS.
Y
ESTRUCTURAS
MUY
– SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA.
– COORDINACIÓN ENTRE EL PLAN ESTRATÉGICO Y LOS PLANES
SECTORIALES
Consejería de Familia y Asuntos Sociales