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Reporte Programa Puente en el
Caribe
Conferencia del Caribe
sobre Cooperación Horizontal en Protección
Social Enero 19-20, 2011
Barbados
Julie Nurse, Especialista
Departamento de Desarrollo Social y Empleo
Organización de Estados Americanos
Puente en el Caribe
PUENTE en el Caribe: Programa de cooperación cuyo objetivo es mejorar las
estrategias de protección social en el Caribe, usando como modelo el exitoso
Programa Puente en Chile.
Donantes: CIDA, Gobierno de Chile, China, Banco Mundial; y todos los países
participantes
PAISES PARTICIPANTES
1era. FASE
• Jamaica
• Santa Lucia
• Trinidad y Tobago
2da. FASE
• Barbados
• St. Kitts and Nevis
• San Vicente y las
Granadinas
• Suriname
Apoyo técnica de Chile
ACTIVIDADES
Capacitación a través de:
• 7 Talleres con los equipos de
los países.
• 2 Pasantías en Chile.
• Constante ayuda técnica en la
implementación.
• 3 visitas de monitoreo
• 7 discusiones virtuales.
• Mas de 10 talleres con las
autoridades y actores locales.
Nuestro Enfoque
•Aprender haciendo.
•Proceso continuo de reflexión y ajustes en programación.
•Documentación del proceso en curso.
• Aplicar conocimientos adquiridos en futuras
programaciones.
•Utilizar el Programa Puente como marco de referencia
para abordar las necesidades especificas de los países del
Caribe, expresadas en un Plan de Trabajo para cada país.
Consideraciones en el diseño
• Diferencias entre Chile y Países del Caribe
– Diferencias culturales y de idioma
– Diferencias de tamaño y escala
– Aspectos vulnerables: crimen, migración, desastres
naturales.
• Diferencias entre Países del Caribe
– Necesidades de desarrollo.
– Realidad Institucional.
• Distinción entre conocimientos adquiridos en el Programa, y a
la aplicación de lecciones aprendidas en la transferencia de
conocimientos.
• Dinámica y Realidad Política
– Países del Caribe
– Chile
– OEA
Estrategias Utilizadas
•
Rol de la OEA como facilitador
– Puente entre FOSIS (Chile) y países del Caribe.
– Historia y experiencia en cooperación horizontal
– Apoyo en seguimiento y monitoreo.
•
Tutoría de FOSIS
– Nexo entre Programa Puente y participantes del Caribe.
– Asesorías técnicas en la transferencia y diseño de programas locales.
•
Conectividad Virtual
– Uso de herramientas virtuales en transferencia de conocimientos y
aprendizaje.
•
Creación de efecto multiplicador a través de la selección de pequeños grupos
de individuos claves de los organismos de ejecución del Caribe.
•
Planes de trabajo por país.
•
Adaptación de material educativo del Programa Puente.
Materiales y Publicaciones
6 sets con materiales y herramientas
desarrolladas para facilitar la transferencia de
conocimientos entre Chile y el Caribe:
1.
2.
3.
4.
Folleto
Boletín
Compilación de documentos del programa
Manual de sesiones de trabajo con familias del
Programa Puente.
5. Tablero y materiales de apoyo de Programa Puente.
6. Manual de operaciones.
Folleto
Boletín
Compilación de documentos del programa
El Tablero y los materiales
educativos de Programa Puente
Manual de Operaciones
Operations
Fortalezas
• La tutoría
• Método de aprendizaje interactivo y dinámico.
• Promoción de conciencia y apreciación
cultural.
• Fomenta la innovación.
• Promueve la interacción, intercambio y apoyo
técnico en asuntos de protección social entre
los países del Caribe.
• Facilita y promueve la conectividad virtual.
Debilidades y Desafíos
• Diferencias de idioma
• Uso limitado del foro virtual.
• Efectos de cambios en el gobierno en programas técnicos y políticas
publicas.
• Necesidad de buscar oportunidades para ampliar y profundizar la
participación del mundo académico.
• Necesidad de asignar personal a la implementación de los planes de
trabajo; equilibrar las responsabilidades diarias de agentes locales
puede ser difícil.
• Tiempo limitado para aprender y aplicar lecciones aprendidas.
• Dificultad en la creación de efecto multiplicador debido a la
rotación del personal capacitado.
Resultados Generales
•Fortalecimiento institucional en materia de protección
social entre los Ministerios de Desarrollo Social, otras
entidades publicas y organismos de la sociedad civil en
siete países.
•Tres iniciativas locales que incorporan lecciones del
Programa Puente desde el 2009
• Comunidad activa que comparte sus experiencias en la
implementación del programa.
• Contribución de lecciones importantes en materia de
cooperación horizontal a la Red Interamericana de
Protección Social.
Resultados Generales
•Fortalecimiento institucional en materia de protección social entre
los Ministerios de Desarrollo Social, otras entidades publicas y
organismos de la sociedad civil en siete países.
•Tres iniciativas locales que incorporan lecciones del Programa
Puente desde el 2009 y un programa en etapa de diseño
• Koudemain Ste. Lucie
• Bridge Jamaica
• STEP-UP, Trinidad y Tobago
• ISEE Bridge, Barbados
•Contribución de lecciones importantes en materia de cooperación
horizontal a la Red Interamericana de Protección Social.
Logros Específicos
• Fortalecimiento de capacidad institucional y humana para el
desarrollo de políticas de protección social efectivas:
• Identificación de publico objetivo.
• Colaboración Inter-institucional en materia de protección social y
establecimiento de redes sociales.
• Política social basada en derechos y orientada a la familia.
• Los países del Caribe que se encuentran en la 1era. fase han
prestado apoyo técnico a otros países, compartiendo así sus
experiencias.
• Trinidad a Barbados, San Vincent y las Granadinas y Santa Lucia
• Jamaica a Santa Lucia
• Santa Lucia a St. Kitts y Nevis
• Creación de foro virtual para compartir conocimientos y discusiones
online.
• Respaldo político de programas locales.
• Desarrollo de un modelo replicable.
Impacto sustantivo
• Transmisión de nueva manera de entender y hacer políticas
sociales a encargados de formular e implementarlas en el
Caribe. Este nuevo enfoque implica:
– Entender a la familia como unidad central de la intervención,
poniéndola siempre primero.
– Facilitar acceso a servicios básicos, preferencialmente, a la población
mas vulnerable y en condiciones de pobreza extrema.
– Coordinación Inter-Institucional, aprovechando las ventajas
comparativas de los diversos actores sociales.
– Política Social con un enfoque basado en derechos.
– Co-responsabilidad: Responsabilidad compartida entre el Estado y los
beneficiarios.
– Apoyo psicosocial como complemento a la ayuda material.
– Ofrecer servicios a quienes mas lo necesitan.
Lecciones Generales
• El éxito de un programa como el Programa Puente
requiere de un fuerte apoyo y voluntad política.
• Necesidad fomentar la innovación, y de permitir que
los programas locales evolucionen basándose en la
realidad local y en las nuevas necesidades.
• La importancia de un sistema de evaluación y
monitoreo desde la etapa de diseño del programa.
• Se crea valor al fomentar la colaboración y apoyo
entre los Países del Caribe.
• El Programa Puente no puede ni debe ser transferido
en su totalidad. Es fundamental entender el contexto
y situación del Caribe, para identificar los
componente claves y críticos del Programa que
pueden y deben ser aplicado.
Muchas Gracias