Download de su ciencia

Universidad De San Martin de Porres
FACULTAD DE DERECHO
UNIDAD N° 1:
LA CIENCIA POLÍTICA
Mag. ANGELICA M. PEÑA HOSPINAL
OBJETIVO
A la fecha, no existe consenso en el seno de la
CIENCIA POLÍTICA sobre su objeto de estudio. En
esta sesión se pretende aportar una explicación a
esta condición de la disciplina, a partir de una
reflexión crítica sobre algunas de sus concepciones
más representativas; la delimitación de sus fronteras
en relación a la filosofía política y otras disciplinas de
las ciencias sociales; la pluralidad de sus métodos;
así como su pertinencia y desarrollo como disciplina
académica.
1.1) REALIDAD POLÍTICA Y ANÁLISIS DE
LA POLÍTICA
Medios de Comunicación social
Ámbitos educativos
Ámbito
Municipal
Actividades económicas
POLÍTICA
Ámbito
Internacional
Actividades sociales
REALIDAD POLÍTICA Y SOCIEDAD
Ámbito político
Ámbito jurídico
Ámbito social
Ámbito económico
Una idea preliminar sobre Política:
La política es una
actividad permanente
dentro de la sociedad.
Las personas están enteradas de los
acontecimientos políticos, aunque
quizá, se requiera de mayor análisis y
discusión que les permita
comprenderlos de mejor forma.
Tiene la función de organizar y
determinar aspectos como el
trabajo, la actividad económica, la
seguridad pública, los procesos
electorales, el gobierno; entre otros.
Quienes se mueven
en el ámbito político,
buscan obtener,
influir o condicionar
el poder público.
REALIDAD POLÍTICA Y ANÁLISIS DE LA
POLÍTICA
REALIDAD POLÍTICA
Lo dado, lo realizado, lo hecho,
lo manifestado.
Acciones, decisiones,
manifestaciones, procesos y
resultados propios del ámbito
político
ANÁLISIS DE LA POLÍTICA
• Estudio minucioso de un
asunto, abordaje
comprensivo sobre
determinados objetos que
se presentan en lo política.
• Separación abstracta de un
todo para dilucidar sus
partes, principios y
elementos que lo
constituyen
Análisis racional de la política
Naturaleza y calidad de la información
Pluralismo de la interpretación
CORRIENTES DOCTRINALES Y METODOLÓGICAS
DOMINANTES EN LAS CIENCIAS SOCIALES
Positivismo
Marxismo
Objeto final: Explicar la
estructura y funcionamiento
de una sociedad
determinada.
Objeto final: Transformación y
cambio social.
Liberalismo: Énfasis en la
libertad individual.
Marxismo: Énfasis en la igualdad
social.
Sociedad industrial.
Sociedad industrial.
Confianza en la razón y en
la modernidad.
Confianza en la razón y en la
modernidad.
Ideologías promotoras de
movimientos políticos y
sociales.
Ideologías promotoras de
movimientos políticos y mov. sociales
1.2) DOCE TESIS SOBRE LA POLÍTICA: 7
PREGUNTAS.
¿Qué es la política?
¿Quiénes participan?
¿Qué relación existe entre política y
libertad?
¿Cuáles son los límites?
¿Existe la neutralidad?
¿Es la política conflictiva o
conciliatoria?
¿Cuál es la composición de la
política?
TESIS PRIMERA
“QUE LA POLÍTICA ES LA POLÍTICA”
La política posee su autonomía, una condición específica y
un significado determinado. Tiene existencia propia.
Se puede distinguir la política de otros ámbitos de la vida
social.
Su contenido es: El poder público, el Estado, el gobierno, la
dominación social, las elecciones, la democracia, etc.
La política como actividad.
La política como decisión.
La política como solución de conflictos sociales.
TESIS SEGUNDA
“LA POLÍTICA ES UNA ACTIVIDAD DE LAS
PERSONAS”
En torno a esa actividad humana, es que se construyen
teorías, instituciones y sistemas.
El adquirir y el conservar el poder, está relacionado
con la finalidad del sujeto.
Por lo anterior, la política no es completamente neutra
ante la moral y la libertad.
Poner acento en la naturaleza humana, evita ese temor
reverencial hacia el Estado y el poder, en la medida, que
entendemos que quienes hacen política, son personas
como nosotros.
TESIS TERCERA
“QUE LA POLÍTICA ES UNA
ACTIVIDAD LIBRE”
La política es hasta cierto punto impredecible y la magnitud
de sus efectos difícil de anticipar.
Se necesita de libertad para actuar y decidir en política.
TESIS CUARTA
“LA POLÍTICA ES UNA ACTIVIDAD
PÚBLICA Y SUPERFICIAL”
 La política tiene una naturaleza pública, se
desarrolla en espacios sociales y se expresa de
manera autónoma y en esferas directivas.
a.
Debe respetar y limitarse de intervenir sobre los
ámbitos privados de las personas.
b.
No todo lo social debe ser politizado (Hay
actividades asociativas, decisiones personales y
convicciones religiosas)
c.
No todo lo estatal es político (Existen actividades de
mera ejecución, subordinadas y rutinarias)
Política y sociedad
Política y Estado
Ámbito personal
Ámbito Civil
NIVEL
POLÍTICO
Ámbito Político
NIVEL ADMINISTRATIVO
TESIS QUINTA
“QUE LA POLÍTICA TIENE UN CARÁCTER TELEOLÓGICO
QUE HACE IMPOSIBLE SU COMPLETA NEUTRALIDAD”
Las acciones políticas, dado que son acciones humanas, se
ejecutan con la idea de lograr un fin, y dado que existen
muchas ideas diversas en la sociedad, entonces existirán
diversas acciones políticas antagónicas.
La finalidad implícita en la acción política, hace imposible
su completa neutralidad. No obstante en el campo de la
ciencia política, se buscan niveles adecuados de objetividad
Somos parciales, luchamos y nos apasionamos
políticamente.
Por lo tanto, la política no está más allá del bien y del mal
TESIS SEXTA
“LA POLÍTICA ES POR NATURALEZA
POLÉMICA Y CONCILIATORIA A LA
VEZ”
La política es multidimensional: Promueve la
polémica, la disputa, el desacuerdo; pero en los mismos
espacios políticos, es posible alcanzar el consenso, la paz
y la concertación.
La política es también integradora: En la medida que
en los ámbitos institucionales se incluyen los conflictos,
también en esa medida se puede evitar que los conflictos
detonen en otros espacios más complicados.
“LA POLÍTICA SE COMPONE DE
VARIOS ASPECTOS
DISTINTOS Y HASTA CIERTO PUNTO
OPUESTOS”
1.
Aspecto pragmático: La política es un arte, una práctica
que requiere de astucia, realismo, prudencia, intuición,
sentido de la oportunidad, visión de conjunto.
2.
Aspecto proyectivo: La comunidad política debe
concebir planes para el futuro, un proyecto político.
Mediante diversas acciones conectadas entre sí, el
objetivo es trascender.
3.
Aspecto teórico: Esquema de ideas coherentemente
construidas, que permitan una interpretación adecuada
de los fenómenos observados.
ASPECTO
PRAGMÁTICO
ASPECTO
PROYECTIVO
ASPECTO
TEÓRICO
1.3 LA POLÍTICA COMO CIENCIA
¿Es posible la política como ciencia?
Realidad
Política
Pensamiento
político
Ciencia
Política
Fenómenos
-Transformaciones
-Decisiones
Autonomía
-Independencia
-Racionalidad
-Teoría / práctica
-Método
-Objeto
-
-
PENSAMIENTO POLÍTICO MODERNO
PRÍNCIPE: Sujeto
constituyente del
Estado (Maquiavelo)
REPÚBLICA
(Bodino)
ESTADO:
ESTADO: Equilibrio de
Dominación de clase poderes (Montesquieu)
(Marx)
ESTADO
ABSOLUTO
(Hobbes)
GOBIERNO
CIVIL
(Locke)
CIENCIA POLÍTICA (CONTEXTO)
Ampliación del
Derecho a la
participación política
ESTADO
Pluralismo político
Sufragio
Universal
POLÍTICA COMO CIENCIA
Algunos aspectos que llevan a la CCPP:
a. Denominación reivindicativa común.
b. Acuerdo sobre el campo de investigación de
la disciplina.
c.
Existencia de instituciones de enseñanza e
investigación.
d. Medios propios de la ciencia.
CAMPOS DE LA CIENCIA
POLÍTICA
1. Metodología política (Métodos, técnicas, instrumentos)
2. Historia de las ideas políticas (Evolución histórica del
pensamiento político)
3. Teoría política (Sistema de conceptos, categorías y leyes
explicativas sobre la realidad política)
4. Política interior, internacional y comparada.
5. Ciencias de la administración (Burocracia, modelos de
administración pública, recursos humanos, etc)
6. Análisis de políticas públicas (Ciclo de las políticas
públicas)
OBJETO DE ESTUDIO DE LA POLÍTICA: EL
PODER
A
B
(Dahl / Russell)
OBJETO DE ESTUDIO DE LA POLÍTICA:
SISTEMA POLÍTICO
MASS MEDIA
ÉLITES POLÍTICAS
PARTIDOS POLÍTICOS
GOBIERNO
GRUPOS
IRREGULARES
MOVIMIENTOS SOCIALES
GRUPOS DE INTERÉS
POLÍTICA: MULTIPLICIDAD DE DEFINICIONES Y
CONCEPTOS
A través de la historia encontramos una serie de apreciaciones
sobre política en pensadores de genial dimensión como:
Platón
Aristóteles
Cicerón
Séneca
Polibio
Santo Tomás
Maquiavelo
Suárez
Belarmino
Locke
Montesquieu
Platón:
• Decía que la Política es la “ciencia regii”
Aristóteles:
• Sostenía que era la “Ciencia exacta”
Polibio:
• Agregaba que era una mixtura institucional y
social
Siendo la acción Política objeto de estudio cada vez
más especializada, los pensadores modernos que
se preocupan por el tema, la gran mayoría son
científicos
políticos,
aunque
hay
también
sociólogos, economistas, juristas y filósofos al igual
que sus antecesores clásicos, que han planteado
una serie de definiciones y elaborado diferentes
conceptos que expondremos:
MAX WEBER:
FAMOSO SOCIÓLOGO ALEMÁN
“LA POLITICA COMO VOCACIÓN”, Sostiene que la Política es “Sólo
dirección, o la influencia sobre la dirección de una asociación
política” , esto significa:
Esfuerzo por compartir el poder, o esfuerzo para influir
sobre la distribución del poder, ya sea entre Estados o
entre grupos dentro de un Estado.
“Los que actúan en política luchan por el poder, bien
para servir a otros fines, ideales o egoístas, o bien como
poder por el poder
POLÍTICA ES LUCHA POR EL PODER.
Los móviles que dan sentido a esta lucha son variados.
Pueden ser fines nobles como la toma de poder para
liberar a los pueblos de la dominación y explotación de
los poderosos; pueden ser fines innobles como la
captura del poder con el solo y único afán de gozar de
privilegios y prestigio que este ofrece.
La nota esencial según WEBER es la dominación, que
se sustenta en el uso de la Fuerza Física, de la
represión y el cuadro administrativo que garantiza el
establecimiento de un estatus determinado.
LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA CP
1. Nace en las Universidad estadounidenses:
En 1881 la U. de Michigan creo la primera
School of Polítical Science, ejemplo imitado
después por Columbia y Harvard.
2. En Europa la CP comenzó a estudiarse
primero en las escuelas de derecho, para
emanciparse como carrera académica
independiente en el s. XX.
3. En América Latina, a principios del s. XX se
fundó en Argentina una Academia de
Ciencias Políticas y Admón. Pública, y en la
UNAM en México.
PROBLEMÁTICA Y EVOLUCION DE LA
CIENCIA POLITICA EN EL PERU
•Durante cierto tiempo, en diversos círculos
académicos del Perú, se difundió la idea
tradicional e inadecuada de que la Ciencia Política,
la Teoría del Estado y el Derecho Constitucional,
constituían un mismo cuerpo disciplinario, porque
tenían idéntico objeto de estudio.
•Esto se debió a la fuerte tradición jurídica liberal
que existe en nuestro medio y al prestigio de
nuestros juristas y constitucionalistas, quienes a
pesar de su alta calidad en la disciplinan que
practican sobre la base de un marco metodológico
institucional y normativo, la razón de ser de la
ciencia Política.
No cabe duda que la CIENCIA POLITICA en el Perú
está entrando en una segunda etapa de desarrollo y
de evolución, superando, superando por un lado, la
confusión inicial de tipo teórico y metodológico; y
por el otro ciertos perjuicios, tanto académico como
ideológicos que sobre esta disciplina se ha tenido,
sobre todo en sus inicios.
Aclaremos que esta “independencia” en cuanto al
objeto
y
en
cuanto
a
la
metodología,
predominantemente sociológico, de la Ciencia
Política que se practica en el Perú, no quiere decir
que solo esta disciplina se ocupa de la interacción y
distribución del poder como fenómeno universal.
1. El objeto de
la CP
Lugar de la CP
en las ciencias
sociales
B) Las
diferentes
concepciones
de la CP
a) Ciencia del Estado
b) Ciencia del Poder
c) Posiciones intermedias
A) El dominio
de la CP
a) Ciencia encrucijada
b) Ciencia residual
c) Ciencia de síntesis
B) Métodos de
la CP
a) Métodos de otras CS
b) Métodos propios.
A) Los
precursores
(hasta inicios
del siglo XIX)
a)Aristóteles
b) Maquiavelo
c) Bodino
d) Montesquieu
B) Los
fundadores (S.
XIX)
a) Tocqueville
b) Comte
c) Marx
2. Las fronteras
de la CP
Noción de
Ciencia
Política
1. La
prehistoria de la
CP
El desarrollo
histórico de la
CP
2. El desarrollo
de la CP en el
s. XX
A) Desde fines
del s. XIX hasta
la SGM
a) Motivos que incentivan el
reconocimiento oficial
b) Dificultades opuestas al reconocimiento
oficial
c) El desarrollo en EU en el periodo de
entreguerras
b) Desde 1945
a) El desarrollo internal. De la CP
b) La crisis actual de la CP
El Esquema de M. Duverger
A) El concepto
de poder
a) La noción de poder
b) Los elementos del poder
c) Poder y dominación
UNA CONCEPCIÓN UNITARIA DE LAS CS
1. Las ciencias sociales comparten un común objeto
genérico: la sociedad, la cultura, todo aquello que
es resultado de la acción humana.
2. Las ciencias sociales particulares se diferencian
entre sí, no tanto por tener objetos específicos
estrictamente separados unos de otros, sino más
bien por abocarse en conjunto a objetos que se
entrecruzan y superponen, utilizando para ello
perspectivas analíticas y métodos peculiares y
diversos, propios de cada una de ellas en
particular.
OBJETOS ESP. O PERSPECTIVAS DEFINITORIAS EN CS
Ciencia Social particular
Perspectiva definitoria y objeto específico
Economía
Producción, distribución y consumo de bienes y servicios al
interior de una sociedad.
Ciencia del Derecho
Adecuación entre normas legales, conductas individuales y (o)
grupales, y valores de una sociedad.
Lingüística
El lenguaje en tanto que constructo social.
Antropología sociocultural
Estructuras elementales de las sociedades y las culturas (con
particular referencia a las sociedades o grupos menos
complejos y diversificados).
Historiografía o historia
Evolución y transformación de las sociedades y las culturas a lo
largo del tiempo.
Psicología
Procesos internos de la mente humana (es una ciencia social en
tanto supone que tales procesos están moldeados por la
pertenencia del individuo a grupos sociales.
Pedagogía ( o más ampliamente,
ciencias de la educación)
Transmisión de valores, conocimientos y actitudes en una
sociedad.
Sociología
Las relaciones sociales, o sea, la acción del ser humano en
tanto que miembro de grupos sociales, o bien…
El estudio de la sociedad en sí misma, en tanto que grupo social
más amplio.
Ciencia política
Relaciones sociales de poder (político), o bien…
El estudio de las estructuras, instituciones y funcionamiento del
poder político en una sociedad, o entre diversas sociedades.
LA CP EN EL MARCO DE LAS CS
1. Ciencia encrucijada. No hay una ciencia política en particular;
cada una de las CS comporta una parte política en la mediad en
que le concierne el problema del poder; de este modo tendríamos
una sociología pol., una economía pol., una antropología pol., etc.
La CP sería la “encrucijada” de todas ellas.
2. Ciencia residual. Como ciencia más joven entre las ciencias
sociales, la CP estudia problemas que las otras disciplinas había
descuidado, por ejemplo los PP, las elecciones, los grupos de
presión, los procesos de toma de decisiones, etc.
3. Ciencia de síntesis. Algunos piensan equivocadamente que la
ciencia política no tiene campo empírico propio, y que la política
debe ser analizada empíricamente por cada ciencia social
particular siguiendo sus métodos especiales; en este sentido, la
CP existiría en un nivel superior, intentando sintetizar los
resultados obtenidos por cada ciencia particular en el domino del
Estado o del poder. (Duverger, 1992: 537-542).
LA CP EN EL MARCO DE LAS CS
El especialista en CP no se contenta con tratar de sintetizar, a un
nivel pretendidamente superior, los resultados de las investigaciones
de otros especialistas, sino que investiga en el dominio propio
(residual) de su ciencia (en el que investiga solo) y en los domino
comunes (en los que investiga concurriendo con especialistas de las
demás ciencias sociales). (Duverger, 1992: 543).
Versus
La política es “diferente”, “independiente” (sigue leyes propias),
“autosuficiente” (se explica a sí misma) y es “causa primaria” (tiene
supremacía sobre el resto de los fenómenos sociales). (Sartori,
1984: 208).
LA CP EN EL MARCO DE LAS CS
Los padre fundadores no se preocuparon por ser llamados
sociólogos, politólogos o economistas: eran científicos sociales
integrales.
Comte y los sociólogos franceses del S. XIX, Durkheim
especialmente, eran contrarios a tal dispersión. Comte afirmaba que
“los fenómenos sociales son profundamente conexos” y que todo
estudio de una categoría parcial de ellos resulta estéril.
K. Marx utilizó el término de “totalidad concreta” para indicar la
estrecha interdependencia de todos los fenómenos sociales
(Estructura/Superestructura).
M. Weber define a la sociología como la ciencia de la acción social
(económica, política, social, religiosa, etc.) lo cual da cuenta de su
enfoque integrador en el análisis de la sociedad.
Talcott Parsons en el sistema social, desarrolla la noción de que la
economía, la política, la cultura, etc. son subsistemas analíticos de
un sistema de acción más general y abarcador: la sociedad.
LA PERSPECTIVA ANALÍTICA DE LA CP
Las CS según su objeto de estudio
Ciencia política
Economí
a
La
socieda
d
Esfera de
lo político
Esfera de
lo
económico
Esfera de
lo jurídico
Esfera de
lo social
Otras CS
Sociología
Derecho
Algunos problemas derivados de la adopción de esta perspectiva:
a) Tiende a producir una sectorización estrecha, con especialistas que tienden a
olvidar que su objeto de estudio es la totalidad social.
b) Tiende a multiplicar las ciencias sociales particulares y a dificultar la
interdisciplinariedad necesaria para estudiar a la sociedad en su conjunto.
c) Tiende a olvidar la unidad e integralidad de los fenómenos y hechos sociales,
planteando por el contrario que éstos pueden “recortarse” en esferas o ámbitos
estrictamente diferenciados.
LA PERSPECTIVA ANALÍTICA DE LA CP
Las CS según su perspectiva analítica
específica
Ciencia
política
Economía
La
socieda
d
Fenómeno
social “X”
Fenómeno
social “Y”
Otras CS
Sociología
Derecho
Ventajas metodológicas de esta perspectiva:
a) No niega, sino por el contrario afirma, la unidad ontológica de los hechos y fenómenos sociales, lo
cual corresponde con la realidad de la vida social.
b) Sostiene que si bien los hechos y fenómenos sociales son únicos, presentan diversas facetas o
aspectos, y que éstos, sí pueden clasificarse como políticos, económicos, sociales, etc.
c) Establece la diferenciación entre las ciencias sociales con base en la perspectiva analítica propia
de cada disciplina, y no por referencia a supuestos “ámbitos recortados” arbitrariamente.
d) Favorece la interdisciplinariedad abriendo el campo de la realidad soc. para todas y cada una de
las CS.
LA PERSPECTIVA ANALÍTICA DE LA CP
Esta noción nos lleva a definir a la ciencia
política como una ciencia social que se ocupa
de todo tipo de hechos y fenómenos sociales
en la mediad que éstos afectan o influyan
sobre el poder político. En ese sentido, la
ciencia política y la sociología política
prácticamente se funden una con otra.
CIENCIA POLÍTICA Y FILOSOFÍA POLÍTICA
Filosofía política: el “deber ser”
¿cuál es la mejor forma de
gobierno?
En la medida que su es un
pensamiento
filosófico,
resulta
aceptable y compartible por la
creencia en la validez de sus
premisas y en la demostración de la
lógica de su razonamiento.
Ciencia política: el “ser” ¿cómo son
los gobierno realmente existentes?
Es una ciencia fáctica que pretende
lograr
su
aceptación
y
su
compartibilidad no sólo a partir de la
validez de sus premisas y de la
lógica de su razonamiento, sino
también
y
fundamentalmente
mediante la contrastación de sus
enunciados con la realidad empírica.
Pensamiento
político
• Precursores de la CP: Aristóteles (método de la observación); Maquiavelo
(método objetivo); Bodino (desarrollo de la observación); Montesquieu (la
observación sistemática).
• Fundadores de la CP: Tocqueville (la observación profunda); Comte (el
método positivo); Marx (una nueva cosmogonía)
LA CP: ¿CIENCIA DEL ESTADO O CIENCIA DEL ESTADO?
Ciencia del Estado
Esta definición lleva a una noción
institucionalista de su objeto de
estudio, incluso al formalismo
jurídico
Ciencia
Política
Ciencia del poder
Esta definición lleva a una noción
“sociologista” de su objeto de
estudio
Duverger afirma que en la medida
que el poder es una relación entre
personas, la ciencia política es en
realidad una sociología política.
Además, esta definición abarca el
enfoque institucionalista ya que
involucra los orígenes, estructuras,
instituciones y funcionamiento de los
regímenes políticos, y la manera en
que grupos (organizados o no),
clases
sociales
e
individuos
interactúan para obtener, mantener,
cambiar o influir en el poder político.