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LA POLÍTICA COLOMBIANA DE
RECURSOS :
MATRIZ DEL CONFLICTO
CARLOS GUILLERMO ALVAREZ H
Universidad Nacional de Colombia
email: [email protected]
www.unalmed.edu.co/ ~cgalvare
RESUMEN-1
• De manera clara el problema del aprovechamiento de los recursos naturales (incluyendo
a los energéticos), sin ser el único asunto, está en el centro del conflicto político militar
colombiano.
• Su solución negociada puede abrir caminos de estabilidad en la valorización de los
mismos; ésta puede ser una palanca en la creación de empleo, valor agregado y
bienestar nacional. Ahora, el reconocimiento de los grandes puntos en discordia es un
paso importante para la discusión de éstos.
• En particular se habrá de precisar la definición de “sostenibilidad” para cumplir el
criterio “ecológico”, y acatar así el artículo 80 de la Constitución de la República de
Colombia; se afirma que la sostenibilidad es una categoría biofísica y no económica.
RESUMEN -2
• Se puede afirmar también que el mencionado artículo 80 de la CPN se ha ignorado
sistemáticamente en las políticas oficiales sobre recursos naturales.
• La Política de Recursos Naturales (PRN) ha de considerar varios criterios
(económicos, ecológicos y políticos)
• En cada criterio se presentan contradicciones entre el gobierno, la Nación y los
intereses privados , los grandes “agentes” que intervienen en el proceso socioeconómico.
• Sin duda ha de ser la política el criterio central que define una PRN que sea
sostenible.
LA SOSTENIBILIDAD
 Informe Brundtland, Our Common Future (1987), y la
“sostenibilidad”.
 “Desarrollo económico sostenible”..el proceso de la creación
de valor monetario que se desarrolla o crece al infinito?
 Se puede lograr un crecimiento exponencial de la riqueza
monetaria con los recursos físicos limitados ?
 una actividad económica humana acompasada con
los ritmos de creación /destrucción/ reconstrucción
emanados de la naturaleza ?
 La política de recursos y los múltiples criterios.
Gobierno Asociados
G. Central:
Máxima captura renta de Ecopetrol.
Industrialización cero.
Crite
rios
Econ
ómico
s
Máxima extracción inmediata.
Máxima y
rápida captura
de la renta.
(Micro
economía de
corto plazo).
Máximo gasto propio.
Inversión mínima de mantenimiento y
reposición.
Mejorar la participación del socio
(“competitividad”? casi liquida a ECP).
Intereses
potenciales en
industrialización asociada
de productos
energéticos.
Administraciones Locales y regionales
Regalías máxinas sin control para el uso
político o personal.
Cero sostenibilidad Débil (reemplazo de
activos naturales por manufacturados, ejemplos Código
MInas)
Cero cusi-sostenibilidad fuerte
(reemplazo de activos naturales no renovables por
renovables).
CARLOS G. ALVAREZ Departamento de Economía, Univerisidad Nacional de Colombia
Nación
Industrialización y valor agregado local.
Transferencia de renta mínima
condiciones internacionales.
acorde
a
Economía de largo plazo (conservacionismo
económico de un bien que se agota en el planeta).
Los socios no deben diseñar el programa de
agotamiento de un bien nacional.
Control al gasto de los bienes y recursos generados
en la Nación.
Fortalecimiento de Ecopetrol y agencias estatales
con compromisos redistributivos claros con la
sociedad (via impuestos altos concertados)
Gestión óptima de ECP.
Conocimiento del mercado mundial de recursos
energéticos y naturales.
Plan de desarrollo científico y tecnológico en el
sector de recursos.
Al menos reemplazo de activos naturales por
manufacturados (Sostenibilidad Débil)
Gobierno
Criterios
Ecológic
os
Asociados Nación
Cero restricciones.
Cero trámites
Conocimiento adecuado del sistema energético y de
recursos nacional e internacional.
Cero
restricciones
ecológicas y
culturales
Política de empleo racional de los recursos de un
sistema.
El pico geológico como criterio científico de producción
máxima mundial, para el aprovechimiento nacional. (ver
gráf. aparte)
Cero inversiones del excedente con larga
maduración.
Restricciones físicas en extracciones.
Cero sostenibilidad o cuasi-sostenibilidad
Inversiones en reemplazo de activos gastados con
renovables (Sostenibilidad. fuerte).
Inversiones en cualquier activo (Sostenibilidad débil)
Posibilidad de usos alternativos según acuerdo social.
Fortalecimiento de ECP.
Plan de desarrollo científico y tecnológico en el sector de
recursos.
CARLOS G. ALVAREZ Departamento de Economía,
Univerisidad Nacional de Colombia
Gobierno
Nación
Asociados
Participación amplia de la sociedad no política en el
Crit
Políticos
y
Soci
a
les
diseño de ésta.
Negociación discreta o secreta.
Negociación
Control de bolsillo del Ejecutivo.
discreta
Organismos de control legal fuera del alcance del
y
ejecutivo y con cierto control previo.
rápida.
Organismos de veeduría y control ciudadano con
“dientes” y por fuera del dominio político tradicional.
Seguridad
contractual
Sistema adecuado de solución a las contradicciones
con minorías étnicas y culturales.
Cero
restricciones
culturales
o
políticas
CARLOS G. ALVAREZ Departamento de Economía, Universidad
Nacional de Colombia
LA MONTAÑA DE PRODUCCIÓN
DE HIDROCARBUROS
(CAMPBELL, 2000)
CARLOS G. ALVAREZ , U. NACIONAL,Departamento de Economía Medellín