Download Diapositiva 1
Document related concepts
Transcript
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” V CONGRESO ESTATAL DE CERMIS AUTONÓMICOS 09 y 10 de Octubre 2014, PAMPLONA “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” 1 “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” PRINCIPADO DE ASTURIAS Población 1.058.976 habitantes Mas de 140.000 son Personas con Discapacidad Hay en torno al 13 % de población asturiana con algún tipo de discapacidad. 2 . “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” LEY 1/2003, DE 24 DE FEBRERO DE SERVICIOS SOCIALES COMPETENCIAS Art. 6 de la ley: Art. 7 de la ley : Las administración del Principado de Asturias Las administraciones locales PRESTACIONES: - INFORMACION GENERAL Y ESPECIALIZADA - VALORACION Y DIAGNOSTICO - ORIENTACIÓN INDIVIDUAL Y FAMILIAR - PREVENCIÓN DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL - PROTECCIÓN DE LOS MENORES - APOYO FAMILIAR - APOYO A LAS PERSONAS DEPENDIENTES -INSERCIÓN SOCIAL DE LAS PCD - INCLUSIÓN SOCIAL - SITUACIONES DE EMERGENCIA SOCIAL - PROTECCIÓN JURIDICA DE LAS PERSONAS QUE TENGAN DISMINUIDA SU CAPACIDAD 3 DE OBRAR - PARTICIPACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO COMUNITARIO o o “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” A persona físicas: SALARIO SOCIAL BÁSICO 442,96 PNC: • PRESTACIONES ECONOMICAS A persona físicas: SALARIO SOCIAL BÁSICO 442,96 PNC: . A Entidades: Subvenciones a entidades locales Subvenciones a entidades sin ánimo de lucro 4 . “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” ORGANOS CONSULTIVOS Y DE PARTICIPACIÓN: CONSEJO ASESOR DE BIENESTAR SOCIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (Cermi Asturias) Consejo de personas mayores Consejo asesor de la discapacidad (8 Entidades del Cermi Asturias) Consejo Asesor de la mujer Consejo Asesor de la juventud Representantes de la Universidad Representantes de la FADE AUNQUE EN SU DÍA FUE UNA DE LAS LEYES MAS INNOVADORAS ACTUALMENTE ESTÁ OBSOLETA, SIN ADAPTAR A LA LEY DE PROMOCION DE LA AUTONOMIA PERSONAL Y ATENCION A LA DEPENDECIA Y SIN CATALOGO DE PRESTACIONES 5 . Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” NORMATIVA POSTERIOR DECRETO 108/2005, de 27 DE OCTUBRE DE 2005 MAPA ASTURIANO de SERVICIOS SOCIALES Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidades territoriales en las que se estructuran. •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTER ADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los 6 centros y recursos que se implementen Administración del Ppdo “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” Estructura del SISTEMA: - Servicios Sociales Generales - Servicios Sociales Especializados Ordenación TERRITORIAL : - 8 Áreas de - 7 Distritos (por número de habitantes) - 26 Zonas Básicas de S. Sociales - 4 Zonas Especiales de S. Sociales 7 • “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” DECRETO 108/2005, de 27 DE OCTUBRE DE 2005 MAPA ASTURIANO de SERVICIOS SOCIALES 8 • “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” DECRETO 108/2005, de 27 DE OCTUBRE DE 2005 MAPA ASTURIANO de SERVICIOS SOCIALES 9 “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” 10 . Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” NORMATIVA POSTERIOR LEY 39/2006 DE 14 DE DICIEMBRE DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA Capitulo II prestaciones y catalogo de servicios de atención al sistema para la autonomía y atención a la dependencia Sección 1 prestaciones del sistema: Articulo 13 Objetivos de las prestaciones de dependencia Artículo 14 Prestaciones de atención a la dependencia Articulo 15 Catálogo de servicios Artículo 16 Red de servicios del sistema para la autonomía y atención a la dependencia 11 . Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓNDETERRITORIAL RESOLUCIÓN 22 DE JUNIO DE 2009 POR LA QUE SE DESARROLLAN LOS CRITERIOS Y CONDICIONES PARA LA ACREDITACION DE CENTROS DE ATENCIÓN DE •ORGANIZACIÓN Se hace con la finalidad Y FUNCIONAMIENTO de ordenar la participación DE LAS UNIDADES de la iniciativa TERRITORIALES: privada AREAS en relación DE SERVICIOS al bienestar SOCIALES de las personas mayores y con discapacidad para establecer u •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” NORMATIVA POSTERIOR RESOLUCIÓN DE 22 DE JUNIO DE 2009 POR LA QUE SE DESARROLLAN LOS CRITERIOS Y CONDICIONES PARA LA ACREDITACION DE CENTROS DE ATENCIÓN DE SERVICIOS SOCIALES EN EL AMBITO TERRITORIAL DEL PDA QUE MODIFICA AL 79/2002 DE 13 DE JUNIO Se hace con la finalidad de: -ordenar la participación de la iniciativa privada en relación al bienestar de las personas mayores y con discapacidad -establecer unos estándares mínimos de calidad en la prestación de servicios, Se establecen ratios de trabajadores y cualificaciones profesionales y obliga a los centros a tener un plan de gestión 12 de calidad. . Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” NORMATIVA POSTERIOR DECRETO 144/2010 DONDE SE ESTABLECEN LOS PRECIOS PÚBLICOS CORRESPONDIENTES A DETERMINADOS SERVICIOS ESPECIALIZADOS -Se describen los servicios actuales -Se describen los costes DECRETO 43/2011 DE 17 DE MAYO POR QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE AUTORIZACION, ACREDITACION, REGISTRO E INSPECCIÓN de Centros de servicios sociales - Se describen los tipos de Centros y Servicios pero aún no aparece una relación de tipos de Centros y Servicios 13 . Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” NORMATIVA POSTERIOR RESOLUCIÓN DE 14 DE MARZO DE 2012 POR LA QUE SE APRUEBA EL PLAN DE INSPECCIÓN DE CENTROS Y SERVICIOS SOCIALES -DECRETO 4/20012 de 26 de REESTRUCTURACION DE CONSEJERIAS mayo de Establece la estructura de las consejerías en 8 En este Decreto se recogen también las funciones, la propuesta y ejecución de la política del gobierno en materia de bienestar social: cohesión e inclusión social, familia, protección del menor, atención a las personas dependientes o con discapacidad, cooperación al desarrollo y vivienda. 14 . Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” NORMATIVA POSTERIOR DECRETO 75/2012 de 13 de JUNIO por el que se establece la ESTRUCTURA ORGANICA BASICA de la CONSEJERIA DE BIENESTAR SOCIAL Y VIVIENDA -ORGANOS CENTRALES a) Dirección General de Atención a la Dependencia - Servicio de Atención a la Dependencia - Servicio de Gestión del Salario Social Básico - Otras prestaciones y Programas a) Dirección General de Políticas Sociales b) Dirección General de Vivienda c) Secretaría General Técnica - El Letrado del Menor (guarda, tutela, adopción y acogimiento) - El Letrado del Anciano (defensa legal y tutela) 15 . Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” NORMATIVA POSTERIOR ORGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO a) b) c) d) e) f) g) Consejo Asturiano de Cooperación al Desarrollo Consejo Asesor de Bienestar Social del PAS Consejo de Personas Mayores del PAS Consejo Asesor de Discapacidad del PAS Consejo de Tutelas del PAS Consejo de Voluntariado del PAS Consejo para la Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras h) Observatorio de la Infancia y la Adolescencia 16 . Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” NORMATIVA POSTERIOR ADMINISTRACION DESCONCENTRADA, AUTONOMOS Y FUNDACIONES ORGANISMOS a) FECEA: Fundación de Estudios de calidad en la Edificación en Asturias b) Agencia Asturiana de Cooperación c) FASAD: Fundación Asturiana de atención y protección de personas con discapacidad y/o dependencia d) FAEDIS: Fundación para la promoción del empleo y la reinserción sociolaboral de las personas con discapacidad y en riesgo de marginación social e) ERA: Organismo Autónomo de Establecimientos Residenciales para Ancianos de Asturias 17 . Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” NORMATIVA POSTERIOR ACUERDO MARCO MARZO / ABRIL 2012 Se fijan las condiciones por las que se regirá la contratación de plazas en : -Centros de apoyo a la integración, -Alojamiento temporal, tutelado y residencial, así como los servicios a prestar en los mismos. La puesta en marcha del SAAD puso de relieve: -Un aumento de la demanda de recursos para personas con discapacidad -La imposibilidad de una atención adecuada a los beneficiarios utilizando únicamente los recursos públicos existentes, -La necesidad de incluir en el sistema recursos de entidades no 18 públicas, a través de sistemas de contratación. . Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” NORMATIVA POSTERIOR RESOLUCIÓN DE 28 DE JUNIO DE 2013 POR LA QUE SE REGULA EL SISTEMA DE PRESTACIONES DEL SAAD Y LA DETERMINACIÓN DE CAPACIDAD ECONOMICA DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS -Se regulan las prestaciones del SAAD -Se establecen los criterios de valoración económica para determinar la participación en los costes 19 . Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” CENTROS DE APOYO A LA INTEGRACIÓN DEFINICIÓN: Son recursos especializados de atención y formación para las personas adultas con discapacidades Su objetivo es favorecer tanto la integración socio-laboral ,como la promoción del desarrollo personal e independencia de las mismas, mediante la elaboración de planes personalizados de apoyo. OBJETIVOS Apoyo para la integración socio laboral de las personas con discapacidad. Fomento de la participación comunitaria. Promoción del desarrollo personal e independencia. Orientación y apoyo familiar 20 . Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” ÁREAS Y PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN Formativo/ocupacional Programas de orientación personal y laboral. Programas de formación pre-laboral. Programas ocupacionales Autonomía funcional y salud Programas de desarrollo de la autonomía personal en la vida cotidiana. Programas de estimulación y mantenimiento psicofísico. Programas de apoyo al envejecimiento positivo Desarrollo social, integración y participación comunitaria Programas de promoción de la autodeterminación y habilidades de participación. Programas de educación afectivo-sexual. Programas de participación comunitaria. Programas de voluntariado. Familia 21 Programas orientación y apoyo familiar. Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” USUARIOS/AS Personas con discapacidades con generalmente, entre los 18 y 50 años. una edad comprendida, . 22 Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” . 23 Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” NORMATIVA . 24 Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m •ORDENACIÓN TERRITORIAL •ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES •ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES •ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” NORMATIVA . 25 “Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social” MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Monica Oviedo Sastre Presidenta del CERMI-Asturias Pamplona 09/10/2014 26