Download 1366724667_martes 23 abril El Presupuesto en el Estado

Facultad de Humanidades, Cs Sociales y Salud
Universidad Nacional de Santiago del Estero
IDEAP- INSTITUTO DE ESTUDIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Programa de Capacitación para el Personal
Administrativo del Poder Judicial
“EL PRESUPUESTO EN EL ESTADO”
María Angélica Ledesma
Abril de 2013
El Estado
o
Conjunto de normas que regulan
las relaciones entre los integrantes
de la sociedad.
o
Aparato normativo sobre el cual se
construye la vida en sociedad
El Estado en Argentina
Nación
Provincias
Municipios
Cada uno tiene:
 Su
Gobierno
 Su Administración Pública
 y genera políticas públicas
para su ámbito de influencia.
la Sociedad Civil
Esta conformada por,
 Personas
 Actores Colectivos
 Las instituciones
manifiestan y defienden los derechos
sociales, políticos e individuales
 Los movimientos sociales
plantean y proponen valores, demandas,
derechos
Políticas Públicas

Conjunto de acciones y/o omisiones,

Que resultan de relaciones de fuerza y
tomas de posición del
 ESTADO
 Los
y
ACTORES de la SOCIEDAD CIVIL
frente a una

“Cuestión" socialmente problematizada.
EL PROCESO DE POLÍTICAS
PÚBLICAS ES DINÁMICO y surge de
 la interacción entre actores sociales y
estatales
con intereses particulares y
portadores de recursos claves
alrededor de cuestiones específicas
ACTORES SOCIALES
PROCESO POLÍTICA PÚBLICA
ACTORES POLÍTICOS
Las Políticas Públicas
Generan un Marco Normativo
que lleva a resolver
una situación particular
•
Política Económica
Intervención deliberada del gobierno en los asuntos
económicos para alcanzar sus objetivos.
Objetivos Sociales
. Justicia
. Educación
. Salud
“BIENESTAR SOCIAL”
. Seguridad
. Protección al medio ambiente
. etc.
Objetivos Económicos
Equidad en la distribución de la riqueza
Crecimiento económico
Pleno empleo
Estabilidad de Precios
Etc.
El Presupuesto
RECURSOS: es estimativo
GASTOS: es limitativo,establece
Quien
esta autorizado a Gastar
Para qué,
en qué y
“Puede compararse EL Presupuesto al
espejo donde se reproduce fielmente la
vida de toda una Nación....podría escribirse
la historia argentina por los presupuesto
argentinos”
Prof. Terry, J.
“El PRESUPUESTO depende de la política…
aun cuando adquiere forma de cálculo financiero,
Es un programa que viene a informar al país lo
que el gobierno se propone hacer,
mediante el operar de los funcionarios públicos,
que son los encargados de la gestión, como
ejecutores de la voluntad del Estado.”
Dr. Cayetano Licciardo
PRESUPUESTO
Es una herramienta de:

Planificación
 Política Económica
Gestión
Control de gestión
REGLAS DEL PRESUPUESTO
UNIDAD
Único documento
UNIVERSALIDAD
Incluye Todos los recursos y gastos
GENERALIDAD
PROCESO PRESUPUESTARIO
ELABORACIÓN
APROBACION: En este momento es LEY
EJECUCION
•RECURSOS: Recaudar
•GASTOS: Desarrollar las acciones necesarias
para el logro de los objetivos.
EVALUACION:
Se cumplió con los objetivos esperados?
ELABORACIÓN
Clasificación:
Recursos
Gastos
Clasificación de los Recursos
Recursos Corrientes

DE JURISDICCION PROVINCIAL
- Tributarios
Impuestos Provinciales
- No Tributarios
Tasas y Contribuciones
Venta de Bienes y Servicios

DE JURISDICCION NACIONAL
- Régimen de Coparticipación Federal
Recursos de Capital
Venta de Activo Fijo
Transferencias de Capital
Recupero de Prestamos
Venta de Títulos Valores
Clasificación de los Gastos

Institucional

Por Finalidad y Función

Económica
¿Quién esta autorizado a gastar?
¿Para que?
¿Qué incidencia tiene el gasto en la
economía?

Por Objeto del Gasto
gastar?
¿En que esta autorizado a
CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL ¿Quién?
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
PODER LEGISLATIVO
DEFENSORIA DEL PUEBLO
PODER JUDICIAL
FISCALIA DE ESTADO
TRIBUNAL DE CUENTAS
JEFE DE GABINETE
MINISTERIO DE GOBIERNO, SEGURIDAD Y CULTO
MINISTERIO DE ECONOMIA
MINISTERIO DE PROD., R. N., FOREST. Y TIERRAS
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
MINISTERIO DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
MINISTERIO DE EDUCACION
MINISTERIO DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
SECRETARIA GENERAL DE LA GOBERNACION
SECRETARIA DE DESARR., CIENCIA, TECN. Y G.P.
SECRETARIA DEL AGUA
SECRETARIA DE TRABAJO
CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS
Por Finalidad (¿Para Qué?)
1. Administración Gubernamental
Legislativa
Judicial
Administración General
Relaciones Exteriores
Relaciones Interiores
Administración Fiscal
Control de Gestión Pública
Información y Estadística Básicas
2. Servicios de Seguridad
Seguridad Interior
Sistema Penal
CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS
Por Finalidad
Servicios Sociales

Salud

Promoción y Asistencia Social

Seguridad Social

Educación y Cultura

Ciencia y Técnica

Trabajo

Vivienda y Urbanismo
CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS
Por Finalidad
Servicios Económicos










Energía, Combustible y Minería
Comunicaciones
Transporte
Ecología
Agricultura, Ganadería y Recursos Naturales
Industrias
Comercio, Turismo y Otros Servicios
Seguros y Finanzas
Comercio, Turismo y Otros Servicios
Deuda Pública
CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS
Clasificación Económica
GASTOS CORRIENTES
GASTOS DE CAPITAL
CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS
Económica y Por Objeto del Gasto (¿En Qué?)
Sección
1. Gastos
Corrientes
Sector
1.
Gastos de consumo
2.
Intereses y Gastos de
Deuda
3.
Transferencias
Corrientes
Partida Principal
1.
2.
3.
4.
Gts. En Personal
Bienes de consumo
Servicios No Personales
Gastos sin discriminar
5. Servicios de la Deuda
-Intereses y gts de la
deuda
6.Transferencias
CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS
Económica y Por Objeto del Gasto
2. Gastos de
Capital
3. Gastos
Figurativos
4. Otros
Gastos
5. Transferencias de
Capital
6. Transferencias
7. Inversión Real
9. Bienes de Capital
10. Trabajos Públicos
11. Bienes Preexistentes
8. Inversión Financiera
12. Activos Financieros
Aportes de Capital
Prestamos
9. Contribuciones
13. Contribuciones
10. Amortización de
Deudas
14. Amortización de Deudas
EJECUCIÓN
DEL PRESUPUESTO
Crédito Presupuestario
Ley 6933
 Los
CREDITOS del presupuesto de GASTOS,
constituyen el límite máximo de las
Autorizaciones disponibles para gastar.
art. 24.
considera GASTADO un crédito y por tanto
ejecutado el presupuesto, cuando queda
afectado definitivamente al DEVENGARSE un
gasto. art. 25
 Se
Ejecución del Presupuesto
Etapas de la Registración contable del Gasto
 Afectación Preventiva
 Reserva Provisoria
 Compromiso
 Ley 3742: Afectación Definitiva
CONTADURÍA
 Ley 6933: Reserva Provisoria
 Devengado
 Ordenado a Pagar
 Afectación Definitiva
 Pagado
TESORERÍA
COMPROMISO

Es un acto de autoridad competente.

Destino del crédito presupuestario.

Es un acto de administración interna.

No crea, modifica, ni extingue ningún
derecho.
DEVENGADO

Ingreso de los bienes o la prestación
efectiva de los servicios.

Cumplimiento del contrato por parte del
proveedor o contratista.

Da origen a la obligación o deuda.

Provoca una variación patrimonial.
MANDADO A PAGAR

Liquidación



Identificación del Acreedor
Determinación de la suma cierta
Orden de Pago
 Registro contable.
Devengado
SUBSISTEMA DE FONDOS Y VALORES

Registra todas las entradas y salidas del Tesoro.

Entradas en fondos, valores provengan o no de la
ejecución del presupuesto.

Se relaciona con el subsistema presupuestario en el
pago.

Objetivo:
◦ informar sobre las existencia de fondos, valores y
sus movimientos durante el ejercicio.
◦ Determinar responsabilidades en la rendición de
cuentas.
Muchas Gracias
María Angélica
[email protected]