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Los Instrumentos de política comercial
Proteccionismo:
 Convencional: (arancel) influye sobre el precio.
 Neoproteccionista (extra arancelario)
 Proteccionismo de exportaciones mediante beneficios promociónales.
Extra arancelario o restricción cuantitativa: Contingentes (cuotas o
cupos que regulan el ingreso de mercancías extranjeras). Licencias
(autorización de volumen).
Licencias: Influencia en las divisas (Convertibilidad, tipos de cambio,
Transferencias), Reglamentaciones técnicas (Sanitarias, farmacéuticas,
normatividad), Reglamentaciones administrativas (anuncios, formalidades
de empaque, certificados y trámites aduanales).
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Beneficios del arancel:
 Protegen la mano de obra local frente a la extranjera barata.
 Igualan el precio de los bienes nacionales y extranjeros.
 Se da competencia entre productos internos y externos.
 Se crea sustitución de importaciones (mejora la planta
productiva).
 Subsanan un déficit en la balanza de pagos.
 Mejora los términos de intercambio. (deteriora).
 Se protege a los productores nacionales frente al Dumping[1].
 Se impulsa a la industria doméstica, aumenta la eficiencia de la
industria local.
 Representa una contribución adicional para el
gasto público.
[1]
El dumping significa, vender por debajo del precio que se cobra domésticamente.
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Las cuotas de importación:
Son una restricción directa de la cantidad de un bien que se
importa. Es importante evitar el error de que las cuotas de importación
limitan las importaciones sin aumentar los precios nacionales (siempre
aumenta el precio del bien importado). Cuando se limitan las
importaciones, el precio inicial de la demanda excede la oferta nacional
más las importaciones.
La diferencia entre el arancel y la cuota es que en éste último el
Estado no recibe ingresos. La cantidad de dinero es recolectada por
quien recibe las licencias de importación. Los poseedores de licencias
pueden comprar productos importados y venderlos más caros en el
mercado nacional, a lo que se le llama rentas de las cuotas.
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P
P interno
a
b
P arancel
a
P mundial
c
b
e
d
e
Q
La pérdida de los consumidores es (a + b + c + d + e).
La ganancia de los productores es (a)
La ganancia del Estado es (d).
Las rentas para los exportadores extranjeros es (c).
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Las cuotas de
importaciones equilibran (debilidades) y protegen (diversos
sectores) ante el intercambio desigual. Éstas pueden ser:
Correctivas: permiten atacar las causas.
 Deflación: (cuando disminuye el ingreso, aumentan los impuestos, disminuye el salario, por
lo tanto, disminuye la demanda de importaciones y aumenta la oferta de exportaciones.
 Devaluatorias: (Ley de oferta y demanda en el mercado de monedas e intercambio).
 Endeudamiento: financiar necesidades de Corto Plazo y pagar en el Largo Plazo.
Compensatorias: Contrarrestan efectos del desequilibrio en la Balanza de Pagos.
 Empleo de las reservas de oro y divisas.
 Movimiento favorable de capital a corto plazo.
 Incremento del arancel.
 Aumento de las cuotas cuantitativas.
 Restricciones crediticias.
 Control de cambio.
 Estímulos a la explotación.
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Se considera que los desequilibrios son causados por la
política adoptada y la eficiencia de cada país. Desde su origen,
causa y características. Para poder apreciar o medir dichos
desajustes es necesario enfocarnos a la variación de la moneda,
la variación del ingreso, los costos comparados, la productividad y
las operaciones realizadas en su Balanza de pagos, donde se
registra el comercio (exportaciones e importaciones), Inversiones
extranjeras y los movimientos de capital (ingresos y egresos de
divisas) efectuados.
Así como, verificar la estabilidad de los países, las
relaciones internacionales, su política monetaria y la efectividad
de su burocracia.
México, no tiene herramientas frente a las crisis
comerciales (durante mucho tiempo fue mono-exportador, su
diversificación es muy limitada, baja nivel de ahorro y de
productividad) por lo que tiene que absorber las consecuencias.
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Subsidios a las exportaciones:
Apoyos o descuentos en cuanto a impuestos o directamente en dinero.
Con la finalidad de ser más competitivos en cuanto a precio, son una especie de
dumping (están prohibidos por acuerdos internacionales, sin embargo, los países
los llevan a cabo en forma discreta).
 Se incentiva para la adquisición de maquinaria extranjera.
 Se otorga en una institución financiera en la forma de débito al cuál se le
agregan los intereses.
 Se extienden las relaciones con otros países.
 Al exportar se forma un hueco en el mercado interno que los productores
exportadores no pueden cubrir, pero que son un espacio y oportunidad para
productores menos fuertes impulsando así el desarrollo de la industria.
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Barreras al Comercio Mundial:
Culturales: Costumbre, ideología e idiosincrasia.
Políticas: Legales (establecen medidas no negociables con el socio comercial
(soberanía). Dependen del gobierno.
En el mundo actual, no son vistas con buenos ojos las teorías con
intervención gubernamental, se identifican como un obstáculo para la estabilidad
comercial y la competitividad internacional de un país.
El nuevo proteccionismo (Neoproteccionismo).
No significa el clásico proteccionismo de no permitir la entrada de
mercancías extranjeras, sino que se encamina a poner en el mercado
nacional artículos de calidad y que tengan su lugar lanado gracias a su
competitividad, cubriendo necesidades de los consumidores y cubriendo
huecos que las empresas nacionales o extranjeras van dejando. Se apoya
en un comercio recíproco, trueque y/o compensaciones.
Restricciones voluntarias a las exportaciones: son mecanismos inducidos por
el gobierno para influir sobre la voluntad del importador, son administrativas,
técnicas, de salud, ecológicas y de trámites.
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Es evidente que todo comercio debe ir enfocado hacia la obtención
de beneficios. Hoy en día, existe una diversidad de regímenes comerciales.
Pero, nos centraremos en dos tipos de países, las grandes potencias
(desarrollados o también llamados centros) y los países llamados en desarrollo
(subdesarrollados, periféricos, tercer mundistas o economías emergentes).
Las grandes potencias:
 Cuentan con recursos suficientes.
 Influyen sobre las políticas comerciales.
 Ensanchan la brecha de desigualdad.
Los países en desarrollo:
 Búsqueda incesante por encontrar los mecanismos para asegurar su avance
económico.
 Estancamiento por tener que aceptar los términos de comercio desarrollados
por las grandes potencias.
Necesitan de grandes socios comerciales para vender sus productos.
Cabe destacar que las grandes potencias también
necesitan tener grandes socios comerciales, el
debilitamiento de uno de ellos produce una reacción
en cadena.
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¿Proteccionismo o Libre Comercio?
 Las grandes ganancias económicas están acompañadas de
incertidumbre.
 Existe una falta de sustento teórico o evidencia que demuestre que
existe una alternativa viable en la teoría.
 No existe una teoría que evalúe los costos de oportunidad ante una
estrategia comercial.
 Existen juicios de valor (éticos), que consideran mala aquella política
que obtiene enormes beneficios mientras deteriora a otra nación.
 Ambas son herramientas disponibles para los sistemas económicos
vigentes.
 Actualmente, la tendencia indica la eliminación de barreras y
restricciones en el intercambio pero no se ha podido determinar que sea
lo adecuado.
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¿Otras opciones?
Una tercera alternativa la ofrece Ledesma y Zapata explicando la integración
económica, pero en realidad es un libre comercio de los miembros que la
constituyen y un proteccionismo hacia el resto del mundo.
Por otro lado, Gómez recomienda que la intervención del gobierno
debe estar en función de:
 Aumentar la autosuficiencia por razones políticas y militares.
 Se debe diversificar la economía.
 Se debe reducir el costo social de no proteger.
 Se debe implementar una política de subsidios.
Para Gómez, (adorador de Ricardo y los neoclásicos), el Estado
sólo puede intervenir en la conformación y consolidación de los sectores
económicos en un determinado momento, no debe tomar el papel
protagónico de protector, su función es ayudar a industrias nacientes y
sectores débiles.
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Argumentos equivocados y debatibles a favor del proteccionismo:
 Se protege la mano de obra interna. Depende del salario externo y de la
productividad del trabajo, si el salario extranjero es mayor que el local, no afecta
la mano de obra local.
 El arancel iguala el precio entre los productos extranjeros y nacionales. Pero a
un precio mayor que en nada benéfica al consumidor.
 Subsana un déficit en la Balanza de Pagos. El comercio requiere de una
planta productiva que sea competitiva y no bajo la tutela del Estado.
 En realidad, los subsidios representan una obstrucción. Es un apoyo que
debe retirarse paulatinamente para que la industria logre tener vida propia.
 Funcionan en el corto plazo, pero no garantiza un desarrollo estable en el
futuro. La industria deberá aprender a valerse por si sola, pues en el mercado
real existen competidores que son grandes depredadores
(como son los monopolios y oligopolios) que determinan
el precio y las condiciones del mercado.
Política económica:
Desde los 90’s las políticas que se han venido implementando son las siguientes:
 Baja de la tasa de interés.
 Programas de privatización (paraestatales).
 Creación de bonos gubernamentales para el financiamiento del gasto público.
 Tendencia hacia los mercados emergentes.
 Reformas financieras (independencia de los bancos centrales).
 Integración económica (nueva modalidad de proteccionismo).
A partir de la Segunda Guerra Mundial, se ha intensificado el comercio, se ha
incrementado la desigualdad de circunstancias, gradualmente se ha disminuido el
arancel y el uso de las barreras arancelarias (Cuotas, restricciones, técnicas y
administrativas) subsidios, cierre de fronteras a ciertos productos y otras trabas.
En los 50’s Jan Tinbergen, primer premio Nobel de economía
consideró los puntos clave que un gobierno debe considerar.
 Especificar metas en términos de bienestar social (estas no
deben ser para salir del problema, Corto plazo).
 Especificar los instrumentos de política de que sea disponible
para alcanzar los objetivos planteados en l punto anterior (esto
genera certidumbre).
 Tener un modelo óptimo de los instrumentos de política.
Se le olvido incluir que hace falta un organismo que se encargue
de la vigilancia para garantizar el funcionamiento así como su
cumplimiento.
Apuntes de Economía Internacional
Preguntas y Comentarios frecuentes
Existe quien piensa ¿quien se beneficia más de ese cambio? y su egoísmo no les
permitirá ver con buenos ojos la incorporación de la nueva forma de vida
Algunos dirán, que por bueno que pueda ser el resultado final, a ningún hombre se debe
obligar, ni por su propio bien, ni por el de sus descendientes
Es paradójico, pero son muchos los que critican a las grandes ciudades, pero cuando se
les da la oportunidad de elegir entre vivir y trabajar en ciudades o aldeas, prefieren las
ciudades.
Algunos la consideran al liberalismo como un proceso beneficioso, una llave para el
desarrollo económico, además que es irreversible e inevitable. Otros la ven con
hostilidad, incluso temor, debido a que consideran que ocasiona desigualdades,
amenaza el empleo y obstaculiza el progreso social y las condiciones de vida.
¿Quiénes son los actores principales de la globalización?
Sin duda, en el marco del libre comercio se insertan el Acta de la Ronda de Uruguay de 1993,
La Organización Mundial de Comercio “OMC” en 1994, las negociaciones para el Acuerdo
Multilateral de Inversiones “AMI”, la Unión Europea “UE”, el Tratado de Libre Comercio “TLC”,
los Acuerdos TRIPS sobre la propiedad intelectual y la Ronda del Milenio.
¿Qué consecuencias produce la globalización?
Se puede notar estadísticamente que los países más pobres del
mundo tienen hoy un 80% de su población empleada en una agricultura de
subsistencia o de baja productividad,
son las empresas y no los gobiernos, ni los Estados los que toman la iniciativa y
el protagonismo en la economía mundial
Desde los 70’s a pesar del crecimiento económico mundial, los asalariados
han visto retroceder sus ingresos frente a un incremento de las tasas de
beneficio empresarial.
La nueva competencia oligopólica transnacional aumenta la concentración del
poder económico, lo cual se basa en nuevos modos de organización en forma
de redes de empresa.
La visión neoliberal ha fomentado una sociedad de riesgo
No se sabe si la ceguera legislativa en la que normalmente se ha incurrido
obedece a ignorancia o a la decidida intención de convertir a nuestro país en
un Estado Nacional que controle la ideología en pos de los
acuerdos comerciales internacionales.