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MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
El cumplimiento del Protocolo
de Kioto en nuestro modelo
energético
Arturo Gonzalo Aizpiri
Secretario General para la Prevención de la
Contaminación y del cambio Climático
Ministerio de Medio Ambiente
Galapagar, 24 de febrero de 2006
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
El CAMBIO CLIMÁTICO Y SUS
EFECTOS EN ESPAÑA
SGPCCC, 24/2/06
2
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Cambios observados y futuros (I)
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
 En los últimos cien años España se ha calentando
más que el promedio europeo (0.95 ºC). (AEMA)
 Los cambios proyectados en España indican :
 Una tendencia progresiva al aumento de temperatura
 Aumentos de temperatura significativamente mayores
en verano que en invierno. Mayor calentamiento en
verano en el interior que en la costa.
 Mayor frecuencia de días con temperaturas extremas,
especialmente en verano.
 Menor precipitación acumulada anual. Mayor
disminución de precipitación en primavera.
SGPCCC, 24/2/06
3
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Cambios observados y futuros
(II)
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Durante el siglo XXI el calentamiento en España también
será superior al promedio europeo
SGPCCC, 24/2/06
Fuente: Agencia Europea de Medio
Ambiente (AEMA)
4
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Recursos hídricos
(AEMA y UCLM-OECC)
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Las aportaciones anuales medias de los ríos han
cambiado en las últimas décadas en Europa. En España
las aportaciones han decrecido considerablemente en
las cuencas del Guadalquivir y del Júcar.
Tendencia futura: simulación año 2060.
– Aumento de temperatura de 2,5ºC
– Disminución de precipitación de un 8%
– Reducción global de recursos hídricos de 17%
Los impactos serán más severos en las cuencas del
Guadiana, Canarias, Segura Júcar, Guadalquivir, Sur y
Baleares
SGPCCC, 24/2/06
Fuente: AEMA
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MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Ascenso del nivel del mar
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• Entre 1886 y 1996 el nivel medio del mar en Europa ha
aumentado entre 0.8mm/año y 3.0 mm/año
• En Vigo (Galicia) ha crecido 2.2 mm/ año)
• Para final del siglo XXI es razonable esperar un
incremento del NMM de 50 cm
• Se hundirían zonas costeras bajas: deltas del Ebro y
Llobregat, Manga del Mar Menor, costa de Doñana
• Erosión costera y de playas
SGPCCC, 24/2/06
Fuente: AEMA
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MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
LAS POLITICAS DE
REDUCCIÓN DE EMISIONES
SGPCCC, 24/2/06
7
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
El compromiso de España
SECRETARÍA
GENERAL
S
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GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• El Parlamento español, por unanimidad de
todas las fuerzas políticas, ratificó el
compromiso de España con el Protocolo de
Kioto
• Las emisiones de los GEI no pueden crecer
más de un 15% en 2008-2012 respecto a las de
1990
• Sin embargo, a final de 2004 el crecimiento de
las emisiones se situaba en 45%
• El objetivo de la UE establece una reducción de
-8% (“reparto de la carga”)
• Objetivo: reducir las emisiones de GEI
preservando la competitividad y el empleo
SGPCCC, 24/2/06
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El desafío de España ante el
Cambio Climático
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
140.000
Nuclear
Renovables
Inventario
Petróleo
Energía primaria
42%
100.000
35%
80.000
28%
60.000
21%
40.000
14%
20.000
7%
0
1990
Evolución ( 1900 = 0% )
Balance de energía primaria (ktep)
120.000
49%
Carbón
Gas natural
PIB
0%
1991
1992
1993
1994
1995
1996 1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
SGPCCC, 24/2/06
9
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Intensidad primaria en
España y la UE
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
SGPCCC, 24/2/06
10
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Emisiones GEI per cápita en
España y la UE
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Emisiones per cápita (t CO2-eq/persona)
13.00
12.00
11.00
España
10.00
UE15
Objetivo España
9.00
Objetivo UE15
8.00
7.00
6.00
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
SGPCCC, 24/2/06
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MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
El coste de la dependencia
energética
SECRETARÍA
GENERAL
S
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GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
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PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
– España importó 447 millones de barriles de
crudo en 2004
– Precio importación crudo :
• Enero 2002: 18,45 $/bl
• Enero 2006: > 62,00 $/bl
– Esta subida de precio supone un incremento
anual de la factura energética española de
aprox. 19.000 M$ (15.650 M€)
– El precio del gas está indexado al del
petróleo
– El precio del carbón ha experimentado
también un fuerte incremento
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MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Prospectiva de emisiones
SECRETARÍA
GENERAL
S
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GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• Escenario tendencial: +83,1% en el año
2012 con respecto al año base
• Escenario base o “con medidas”: +60,3%
en el año 2012 con respecto al año base
•Escenario PNA: +24% en 2008-2012, con:
– Comercio de Emisiones
– PER 2005-2010
– PNRE
– PNA 2008-2012
– Otras medidas complementarias
SGPCCC, 24/2/06
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MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Es decir…
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• España incrementa año a año su intensidad
energética…
• … haciéndose más vulnerable a un escenario
de rápido incremento de los precios
internacionales de la energía
• Las proyecciones no demuestran un cambio de
tendencia
• Es necesario un cambio profundo de nuestro
modelo energético…
• … teniendo en cuenta el compromiso de
sustitución de la energía nuclear
• Kioto puede ser parte de la solución,
proporcionando instrumentos económicos
eficientes para apoyar las energías renovables
y el ahorro y la eficiencia energética
SGPCCC, 24/2/06
14
MINISTERIO MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
DE MEDIO AMBIENTE
El Protocolo de Kioto
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
¿Cómo alcanzar los compromisos del Protocolo de
Kioto?
1. A TRAVÉS DE MEDIDAS INTERNAS (DOMÉSTICAS)
 Políticas y medidas nacionales de reducción
 Sumideros de carbono
2. A TRAVÉS MECANISMOS DE FLEXIBILIDAD:
Facilitadores del cumplimiento
SGPCCC, 24/2/06
 Mecanismo de Desarrollo Limpio
 Aplicación Conjunta
 Comercio de emisiones
15
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
El Comercio de Emisiones
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• El Comercio de Emisiones es un buen
instrumento, siempre que:
– Se asegure la integridad ambiental del sistema, es
decir, el cumplimiento de los objetivos
– El número de fuentes sea reducido y de fácil control
– Pueda crearse un mercado suficientemente líquido y
eficiente
– Las reglas del juego sean transparentes y no
produzcan distorsiones de la competencia
• De ese modo, se incentiva el ahorro mediante la
internalizacion del coste de emisión…
• … y se producen las reducciones de emisiones
allí donde es más barato hacerlo
SGPCCC, 24/2/06
16
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Aspectos básicos de la Directiva
87/2003
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• Se crea un mercado europeo de derechos de
emisión de CO2, incluyendo los principales
sectores industriales y todas las instalaciones
de combustión de más de 20 MW
• Cada país debe elaborar un Plan Nacional de
Asignación (2005-2007; 2008-2012), que
determine los derechos de emisión gratuitos
para cada instalación
• Los PNA deben ser consistentes con el objetivo
de Kioto de cada país, cumplir unas directrices
comunes y ser aprobado por la Comisión
Europea
• Se crea un Registro de Derechos de Emisión en
cada país, interconectado con los demás y
supervisado por un administrador central
europeo
SGPCCC, 24/2/06
17
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
La transposición de la Directiva 87/2003
El Plan Nacional de Asignación 2005-2007
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• Real Decreto Ley 5/2004 por el que se transpone la
Directiva 87/2003 y se establece el régimen de
comercio de derechos de emisión de gases de
efecto invernadero (post. Ley 1/2005).
• Real Decreto 1866/2004 por el que se aprueba el
Plan Nacional de Asignación de derechos de
emisión 2005-2007
• Real Decreto 60/2005 por el que se modifica el RD
1866/2004, y Acuerdo de Asignación Individual
SGPCCC, 24/2/06
• Aprobación por la Comisión Europea del Plan
Nacional de Asignación de emisiones (27-12-04)
18
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Plan Nacional de Asignación
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Objetivo:
Cambio significativo y estabilización en la
tendencia de las emisiones de España en el
periodo 2005-2007. Esfuerzo de reducción
adicional en 2008-2012.
Escenario:
Al final de 2012 las emisiones no deberán
sobrepasar un 24% mas de las emisiones del año
1990. (15% + 7% -MMFF- + 2% -sumideros-)
Reparto del esfuerzo entre los sectores:
SGPCCC, 24/2/06
• de la Directiva (40% de las emisiones)
• no incluidos (60% de las emisiones):
emisiones “difusas”
19
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
PNA 2005-2007: emisiones
GEI totales en España
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
SGPCCC, 24/2/06
20
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
PNA 2005-2007: emisiones
CO2 sectores Directiva en
España
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
SGPCCC, 24/2/06
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MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Coste sectores Directiva
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• Petición sectores: 169,83 Mt
• Asignación: 160,28 Mt
– Generación eléctrica: 86,5 Mt
• Déficit teórico: 9,55 Mt
• Coste derechos: 27,00 €/t
• Coste total anual para las empresas
(2005-2007): 258 M€
• La capacidad de trasladar el coste al
precio final es muy variable
– Caso singular: sector eléctrico
SGPCCC, 24/2/06
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MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Funcionamiento del mercado
europeo
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• El mercado europeo arrancó el 1/1/05, aunque
no todos los registros nacionales están ya
operando
• En 2005 se negoció un promedio de > 1M
toneladas diarias (total 260 Mt; 5.400 M€)
• En el inicio de 2006 el promedio diario ha
ascendido a 2 Mt
• El máximo diario se situó el 10/1/06 en 4 Mt
• Los derechos comenzaron el 2005 a 8,4 €/t,
alcanzando mínimos de 6,8 €/t a finales de
enero y máximos de 30 €/t
• En los últimos días, los precios han oscilado
alrededor de 25-28 €/t
• La iniciativa de la UE es pionera en el mundo y
ha provocado un intenso debate en otros países
SGPCCC, 24/2/06
23
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
El SECE no es suficiente
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• Son necesarias políticas públicas de
apoyo a las renovables y al ahorro y la
eficiencia (especialmente en los sectores
difusos)…
• …definir estratégicamente el modelo
eléctrico que queremos…
• …y obtener reducciones de emisiones
en terceros países (100 Mt MMFF)
SGPCCC, 24/2/06
24
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Inventario Nacional
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
•Emisiones Sectoriales (inventario 2003
respecto al año base):
• Transformación y generación de energía:
+34,1%
• Industria: +35,1%
• Transporte: 70,5%
• Residencial, comercial e institucional:
+47,9%
• Agrícola y ganadero: +18,1%
• Gestión de residuos: +61,0%
SGPCCC, 24/2/06
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MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Políticas y medidas
(Sectores difusos)
Sector del Transporte
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• Mejora de la eficiencia energética
• Intermodalidad del sistema de transportes
– Transporte público y no motorizado
– Ferrocarril y marítimo
• Otras medidas
– Biocarburantes
– Peatonalización, peajes urbanos…
Sectores residencial, comercial e institucional
• Envolvente edificatoria, instalaciones y equipos
• Acciones sobre el consumo
Gestión de residuos
SGPCCC, 24/2/06
• Jerarquía de gestión
• Recuperación de biogás en vertederos
26
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Políticas públicas AGE
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• Plan de Acción 2005-2007 Ahorro y Eficiencia
Energética
– Evitar la emisión a la atmósfera de 32,5 MTCO2 en el
periodo 2005-2007, con un apoyo público total de 729
M€
• Plan de Energías Renovables 2005-2010
– Evitar la emisión a la atmósfera de 76,9 MTCO2, con
un apoyo público total de 8.492 M€
• Inminente aprobación del Código Técnico de la
Edificación
• Creación de la Red Española de Ciudades por
el Clima (con FEMP)
– 116 ciudades
– 15 millones habitantes
• Fiscalidad
SGPCCC, 24/2/06
27
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Un nuevo modelo eléctrico
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• La sustitución de todo el carbón y fuel por gas
natural produciría una reducción de emisiones
de aprox. 50 Mt/a de CO2…
• … pero produciría serias amenazas a la
garantía de suministro
• Las renovables tienen aún grandes
oportunidades de mayor desarrollo…
• …pero que no producirá un aumento decisivo
de su contribución si no se frena el consumo
• Opción estratégica: nuevas tecnologías carbón
– Producción electricidad e hidrógeno
– Captura y almacenamiento CO2
• Debe cumplirse el compromiso de sustitución
de la energía nuclear
SGPCCC, 24/2/06
28
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
La propuesta de la Generalitat
de Cataluña
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• “Plan puente” de la energía nuclear a las
energías renovables
• Amortización + 5 años
• (La propuesta debe corregirse pues
inicialmente contemplaba un periodo de
amortización de 30 años)
• Los gastos de amortización que
desaparecen financiarán ahorro y
eficiencia y renovables
SGPCCC, 24/2/06
29
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Propuesta: Pacto de Estado


a)
b)

Participan: Compañías eléctricas + Parlamento Español
Se establece un periodo de actividad de 5 años (“periodo puente”) a partir
de la amortización de las centrales, bajo dos condiciones:
que los aspectos técnicos y de seguridad lo permitan
que se distribuyan los gastos de amortización de las centrales (que dejan de
producirse) de la siguiente manera:
20%
Aumento de seguridad y mantenimiento centrales
15%
Gestor de la central
15%
Fondo de dinamización económico y social para las CC.AA. con cierre de
centrales
50%
Fondo para las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética
Los Fondos serán coordinados por el Gobierno central, controlados
anualmente por el Parlamento Español y gestionados por las CCAA
correspondientes.
Fuente: Gen Cat
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Cuadro económico Propuesta
Total anual M €
Producción energía nuclear GW 2004
Coste Kwh energía nuclear 1
Coste kwh que corresponde a la inversión inicial 2
63.153
3,39 cent € / kwh
70%
2,373 cent € / kwh
1.498,62
20% Aumento seguridad y mantenimiento central
0,475 cent € / kwh
299,72
15% Gestor central nuclear
0,356 cent € / kwh
224,79
15% Fondo dinamización económico social
0,356 cent € / kwh
224,79
50% Fondo renovables, ahorro y eficiencia energética
1,187 cent € / kwh
749,31
Gastos que no se producen cuando acaba la amortización
Distribución de los gastos que no se producen
Fuente: Gen Cat
El estudio Comillas-Adena1 (I)
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• Generación necesaria para satisfacer la
demanda
1
SGPCCC, 24/2/06
BAU
PS1
PS2/2n
Incremento anual (%)
3
2
1
Energía 2005 (TWh)
273
273
273
Energía 2010 (TWh)
316
301
286
Energía 2020 (TWh)
425
367
316
El estudio Comillas-Adena necesita una revisión y actualización para incorporar elementos como el
nuevo PER 2005-2010, el nuevo PNRE GIC
32
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
El estudio Comillas-Adena (II)
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Primas y potencia máxima para los casos PS1 y PS2
PS1
PS2/2n
Prima
(€/MWh)
Pot.
máx.
(MW)
Prima
(€/MWh)
Pot.
máx.
(MW)
Biomasa
55
4546
66
6060
Mini hidráulica
36,65
1115
43,98
1486
Eólica
36,65
30000
43,98
40000
Eólica off-shore
36,65
7500
43,98
10000
229,08
750
366,56
1000
Solar termoeléctrica
SGPCCC, 24/2/06
33
El estudio Comillas-Adena (III)
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Emisiones de CO2 del sector eléctrico español
Emisiones (Mton)
120
100
Emisiones 2003
80
KIOTO
Emisiones 1990
60
BAU
PS1
PS2
PS2n
40
20
0
137
120
102
101
190
2010
123
63
83 %Emisiones1990
2020
Año
SGPCCC, 24/2/06
34
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
MMFF previstos en el PNA
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
100 Mt C02
La financiación para adquirir créditos en el mercado
corresponderá tanto al sector privado como al
público (sectores difusos)
100 MT CO2 = exceso emisiones sectores difusos +
exceso emisiones sectores industriales
Adicionalmente, las empresas pueden utilizar
créditos de MMFF para cumplir con sus
obligaciones en el marco del SECE
SGPCCC, 24/2/06
35
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Memorandos de Entendimiento
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• Firmados MoUs con: Argentina, Brasil,
Colombia, México, Panamá, Uruguay,
República Dominicana, Bolivia, Ecuador,
Chile, Costa Rica, Paraguay, Guatemala,
El Salvador, Perú y Marruecos.
• En preparación con: Bulgaria, Rumanía y
República Checa
• Misiones bilaterales de seguimiento e
identificación de proyectos:
– México 4-8 abril 2005
– Marruecos: 27-28 octubre 2005
• Delegaciones con participación empresarial
• Creación Red Iberoamericana de
Oficinas de Cambio Climático
SGPCCC, 24/2/06
36
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Fondos de Carbono
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• En marcha acuerdo con Banco Mundial
(MEH + MMA)
– 40 Mt financiación pública
• Fondo Español de Carbono (34 Mt, 170 M€)
• Fondo de Carbono para Desarrollo Comunitario (4
Mt, 20 M€)
• Fondo Biocarbono (2 Mt, 10 M€)
• Programa CF Assist (5 M€)
– Ampliación 10 Mt para participación privada
• Acuerdo MEH + MMA + CAF
– 9 Mt, 45 M€
• En negociación 11 Mt adicionales con
instituciones multilaterales
SGPCCC, 24/2/06
37
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Conclusiones (I)
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• España necesita modificar su modelo
energético por razones económicas y
ambientales
• El Protocolo de Kioto
– Obliga a tomar medidas sin demora
– Proporciona instrumentos de mercado
eficientes
• Comercio de Emisiones
– SECE
• Mecanismos basados en proyectos (MDL y AC)
SGPCCC, 24/2/06
• El comercio de emisiones es adecuado
para gestionar las emisiones de fuentes
importantes…
• … pero no resuelve el problema de las
emisiones difusas
38
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Conclusiones (II)
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• Reducir las emisiones en sectores
difusos requiere del esfuerzo de todas
las AAPP, en particular de las CCAA y las
ciudades:
– Red Española de Ciudades por el Clima
SGPCCC, 24/2/06
• Son necesarios cambios drásticos en el
modelo de desarrollo económico y de
movilidad
• Es necesario diseñar un nuevo modelo
eléctrico para 2030 (¡sin energía
nuclear!)
• Estudios preliminares proporcionan
resultados alentadores
39
SECRETARÍA
GENERAL
S
SECRETARIA
GENERAL
PARA
PARA LA
PREVENCIÓN
SECRETA
RÍA
GENERAL
PARA
LAYY
PREVENC
IÓN
LADE
CONTAMI
NACIÓN
DEL
CLIMÁTIC
CAMBIO
OSSSS
DE LA CONTAMINACIÓN
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
¡Muchas
gracias!
SGPCCC, 24/2/06
40