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Tecnicatura Superior en Administración Pública
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Índice
I. Elementos del Estado Nación.
II. Relación entre Estado-Nación y Sociedad Civil. Sociedad Política.
III. Concepto de Agenda. Agenda Pública y Agenda de Gobierno.
IV. Etapas del Contexto Mundial. Internacionalización/Transnacionalización/Sociedad Global.
V. “El nuevo desorden mundial”: Cambios, Condiciones, Problemas, Conflictos, Soluciones.
VI. Globalización y Complejidad.
VII.Distinciones conceptuales. Globalismo/Globalidad/Globalización.
VIII.Transformaciones de los elementos del Estado –Nación
IX. Crisis de Representación. Cambios de la Globalización en el Estado -Nación y Sociedad.
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•s XVI- Estado Moderno (Maquiavelo):
•Territorio
•Población
•Gobierno Soberano
•s XVIII: Revolución Francesa:
•Sociedad Civil-ciudadano
•Nacionalidad
•Sociedad Política
•s XIX- XX: Institución Histórica complejiza sus elementos y ampliación
de derechos para la ciudadanía
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¿Cómo pensar la relación entre el Estado-Nación y
Sociedad (Civil)?
la
Para ello necesitamos definir :
 Estado (Nacional)
 Sociedad Civil.
 Sociedad Política
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Definición de Estado-Nación
Autoridad/Gobierno:
Soberana/Uso del Monopolio
legítimo de la fuerza del Estado
Sociedad Civil:
Permanente/ Resolución pacífica de
conflictos
Territorio:
Delimitado externamente.
Organizado internamente.
Maquiavelo, N; (1994), El príncipe/ Pastor Ridruejo, JA, (1996), Curso de Derecho Internacional Público y organizaciones internacionales/ Sassen,
S, (2010), op.cit/ Weber,M; (1976), Economía y sociedad./NdA.
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Definición de Sociedad Civil.
•Se contrapone la Sociedad Civil–interés particular- al Estado –interés general.
(Rabossi,1997).
•Se estructura en torno a relaciones entre individuos, grupos, clases y
organizaciones –interés particular (Bobbio,N; 1985).
•Conjunto de individuos –ciudadanos- grupos, clases e instituciones privadas que
reclaman para sí una representación en el ámbito público. (PNUD-BID,2002).
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Definición de Sociedad Política
“(…) la sociedad política tiene un pie en la sociedad civil y otro en el Estado”
(Olvera y Avritzer, 1992)
 Ámbito de discusión pública de intereses particulares, y de éstos con
el interés general. (Cohen y Arato, 2001).
 Distinto al Estado. (Cohen y Arato, 2001)
 Pretende la defensa de esos intereses particulares desde el Estado.
(Cohen y Arato, 2001)
 Componentes: partidos políticos, los movimientos sociales, gremios y
sindicatos -representan la defensa de esos intereses particulares. (Cohen
y Arato,2001/NdA)/ y los expresan (medios de comunicación y ONG´s)
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Relación entre Estado-Nación y Sociedad Civil. Sociedad
Política.
Sociedad
Política
Sociedad
Civil
Estado
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Concepto de Agenda. Agenda Pública y Agenda de
Gobierno.
Concepto de Agenda:
“Un proceso de formación constante y dinámica por medio del cual
innumerables intereses particulares convertidos en demandas, de
grupos, organizaciones e individuos de la sociedad civil, compiten por
alcanzar la atención de los diferentes niveles de Gobierno con el fin de
transformarse en objetivos de decisiones gubernamentales”.
Aguilar Villanueva, L; (1993), Estudio introductorio. Problemas públicos y agenda de gobierno/ Cobb,R y
Elder, C; (1972), Participation in America Politics: The dynamics of Agenda-Building/ NdA
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Etapas del Contexto Mundial
 Internacionalización: El contexto mundial esta organizado por el
Sistema Estatal (s. XVI)
 Transnacionalización:
Aparece una sociedad internacional
organizada –intereses privados- conviviendo con el sistema de Estados
(Mediados s. XX)
 Sociedad Global: (1989) Intensificación de relaciones políticas,
económicas y culturales a escala mundial. Presencia de nuevos actores:
Estado (Regional, Local); la Sociedad Internacional, y el Individuo.
García Canclini, N; (1999), “La globalización: objeto cultural no identificado” /NdA
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II- Distinciones conceptuales
Conflicto de las papeleras sobre el Río Uruguay 2005
Asamblea
Ambiental
Gualeguaychú
Corte
Internacional de
Justicia ONU
Diario La Nación
de Argentina
FMI
ONG Green
cross
Empresa MetsaBotnia
Mercosur
Cumbre
Iberoamericana
CONICET
Mijail
Gorbachov
Estado
Uruguayo
Pobladores de
Gualqguaychú
Gobernador de
la pcia. De Entre
Ríos
UBA
Centro de
Derechos
Humanos y
Ambientes
Grupo
Guayubiva
Academia
Nacional de Ing.
De Argentina
Asamblea
Ciudadana de
Colón
Central Sindical
PIT- CNT
Gobierno
Español
Rey Juan Carlos
de España
Estado
Argentino
Asamblea
Ciudadana de
Concordia
Frente Amplio
Uruguay
Asamblea
Regional
Ambiental del
Río Uruguay
Pobladores
uruguayos de
Fray Bentos
Greenpeace
Argentina
Comisión
Administradora
del Río Uruguay
Cumbre de
presidentes europeos
y latinoamericanos
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El nuevo desorden mundial
Cambios sociales
(Geopolítico/Tecnología)
Nuevas
condiciones
Nuevas soluciones
(Nuevos canales
políticos)
Nuevos conflictos
sociales
(Nuevos intereses)
(Mayor
espacio/Simultaneidad
/Densidad social)
Nuevos problemas
(Local-Global/Global
Local)
Beck.U; (1998), ¿Qué es la globalización? / Castells,M; (1998) “La era de la información” Vol.I,II,III/García Canclini, N; (1999), “La
globalización: objeto cultural no identificado” / Boltansky y Chiapello, (2002); El nuevo espíritu del capitalismo/NdA.
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Globalidad y Complejidad
“El desafío de la globalidad es, por lo tanto, al mismo tiempo el desafío de la
complejidad” (Morin,2002)
Nuevos Conflictos Sociales
Pensarlos Complejamente.
Solucionarlos
Complejamente.
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Globalidad y Complejidad
(Nuevos) Conflictos Sociales.
“…lucha con respecto a valores y derechos sobre estados, poderes y
recursos escasos,...” (Coser, L: 1962)
• Más y nuevos actores sociales.
•Más y nuevos intereses.
•Tiene una función/disfunción social. (Coser:1962)
•Aparece la “violencia” cuando hay “controversia”.
Coser,L, (1962); Las funciones del conflicto social/ Zizek, S; (2009); Sobre la Violencia. Seis reflexiones marginales/NdA
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Globalidad y Complejidad
Pensamiento Complejo (“lo que está tejido junto”)
“(…) la inteligencia que no sabe hacer otra cosa que separar, rompe lo complejo
del mundo en fragmentos disociados, fracciona los problemas, convierte lo
multidimensional en unidimensional (…)” (Morin,2002: 14).
Cabeza Repleta
•Acumula Información.
•No dispone de un sentido de
selección y organización de la
Información.
•Hiper-especialización
Cabeza bien (dis)puesta
•Estimular curiosidad intelectual.
•Aptitud para plantear problemas.
•Sentidos que permitan organizar y
vincular los saberes.
• Pensar interdisciplinariamente.
Morin, E; (2002); “La cabeza bien puesta”./ NdA
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Globalidad y Complejidad
Soluciones Complejas.
“(…) para trabajar los efectos hacen falta respuestas técnicas. Para trabajar las
causas hacen falta respuestas políticas.”
• Conciliación pacífica de intereses sociales.
•Involucrar más actores sociales en la toma de decisión.
•Nuevas instituciones mediadoras de los conflictos sociales.
Beck, U; ( 1998), ¿Que es la Globalización?/Castel, R; (2006), La inseguridad social. ¿Qué es estar protegido?/ Durkheim, E;
(1995), “De la división del trabajo social”/ Morin, E; (2002); “La cabeza bien puesta”./ NdA
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II- Distinciones conceptuales
 Globalismo: “La concepción de que el mercado mundial desaloja o
sustituye al quehacer político”.
 Globalidad: Vivimos en una sociedad mundial, plural pero sin
unidad.
 Globalización: Proceso en el cual los Estados Nacionales soberanos
se vinculan y son vinculados a actores transnacionales, componiendo
“sub-sistemas globales”(económicos, ecológicos, cultural, político y
social).
Beck, U; (1998); ¿Qué es la globalización? /Sassen,S, (2010); Territorio, autoridad y derechos./NdA
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•Soberanía:
•Externa
•Interna
•Nacionalidad: fragmentación
•Territorios: nuevas territorialidades
•Población: nuevos espacios sociales
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•Beck, U.: Propone una transformación del Estado- Nación.
•Bauman, Z.: “Después del Estado Nacional… ¿qué?”
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