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Desastres, Cambio Climático y Género
Comisión Interamericana de Mujeres
34a Asamblea
Santiago, Chile
10-12 de noviembre de 2008
Ana Lya Uriarte
Ministra Presidenta
Comisión Nacional del Medio Ambiente
Desastres “Naturales”
Los
desastres gatillados por
peligros naturales como
inundaciones, sequías, tormentas,
tsunamis, terremotos y
deslizamientos están aumentando,
debido al desarrollo no sostenible y
a cambio climático.
Tendencia de los Desastres Naturales, 1975-2005*
Estos
eventos continúan
reclamando miles de vidas
humanas cada año.
Las
pérdidas económicas
exceden las contribuciones de
ayuda internacional en los países
en desarrollo, y algunas veces,
incluso sobrepasan su producto
interno bruto anual.
Fuente: ISDR
Riesgo de Desastres: pesada carga sobre la poblaciòn
pobres
Los
desastres afectaron a 2.5 billones de personas en
la última década; con costos de US$570 billones. Las
muertes alcanzaron a 889.000 personas. Los principales
peligros son relacionados al clima – inundaciones,
tormentas y sequías.
Los
países más pobres son afectados 5 veces más
(97% de víctimas viven en países en desarrollo).
La
vulnerabilidad a peligros naturales se acentúa por la
degradación de tierras, los asentamientos mal
planificados, la falta de información y de preparación, la
inequidad de género y la pobreza.
Riesgo de Mayores Desastres y Cambio Climático
Evidencias
sobre eventos extremos más intensos y
periódicos (4º Informe del IPCC) – aumento de
temperatura, pérdida de glaciares y hielo polar, sequías,
lluvias intensas, olas de calor, ciclones tropicales más
fuertes.
Deltas
poblados en Asia, Pequeños Estados Islas y
África, entre los más afectados.
Impactos
de dos maneras (i) más eventos extremos y
(ii) mayor vulnerabilidad a riesgos – a partir de estrés
sobre ecosistemas y agua.
Grandes
vacíos de conocimiento sobre las
consecuencias humanitarias y económicas específicas.
Cambio Climático y Desarrollo Sustentable
El
cambio climático es y será una seria amenaza al
desarrollo sustentable, con impactos observados y
esperados en medio ambiente, energía, salud humana,
seguridad alimentaria, economía, recursos naturales e
infraestructura física.
Según
el IPCC, cambio climático está ocurriendo y se
exacerbará, afectando de manera diferenciada a las
regiones, generaciones, distintas edades y grupos de
ingresos, ocupaciones y género, y mayoritariamente, a los
pobres.
Se
requieren políticas y acciones de adaptación al
cambio climático, que integren conocimiento y experiencia
en la reducción del riesgo de desastres.
Desastres, Cambio Climático y Género
La
importancia de la equidad de género ha sido
reconocida en muchos procesos globales.
La
Plataforma de Acción de Beijing, que proveyó
orientación valiosa para muchos otros procesos
internacionales.
La
2ª Conferencia Mundial de Reducción de
Desastres (2005), que enfatizó la necesidad de
incorporar la perspectiva de género en todos los
procesos de toma de decisión para el manejo de
desastres, y que culminó con la preparación del Plan
de Acción de Hyogo.
Sin
embargo, en relación a los procesos de negociación
de cambio climático, desafortunadamente, la mayor parte
del debate ha estado ciega en cuanto a género se refiere.
Impacto Humano por tipo de desastres: Comparación 2004-2005
Total de Afectados
Total de Muertes
Tormenta de
viento
Incendios
Ola/Surgencia
(tsunami)
Volcanes
Deslizamientos
Inundaciones
Temperatura
Extrema
Epidemias
Terremotos
Sequías
Total
Distribución de Desastres por tipo de ingreso
Fuente: J. García, ISDR
Desastres, Cambio Climático y Género

Si bien no hay sistematización sobre estadísticas de
género e impactos de fenómenos extremos, se
estima que por cada hombre fallecido, entre 3 a 5
mujeres fallecen por esa causa.

90% de las 140.000 muertes en Bangladesh en 1991
fueron mujeres.

56% de las muertes por el tsunami en Indonesia en
2004, fueron mujeres.

Mujeres y niños son 14 veces más proclives a morir
que los hombres.
¿Por qué esta diferencia?
Desastres, Cambio Climático y Género
¿Por qué esta diferencia?
1. No se puede ver de manera simplista a la mujer como
víctima, sólo por su sexo.
2. Las mujeres no son vulnerables porque son “naturalmente
débiles”: mujeres y hombres enfrentan vulnerabilidades
diferentes debido a su condición de género.
3. Diferencias en muertes por desastres naturales están
directamente ligadas a los derechos económicos y sociales
de las mujeres. Si éstos no son protegidos, mueren más
mujeres que hombres.
Fuente: Comisión sobre el
Status de la Mujer, NU
Desastres, Cambio Climático y Género
¿Por qué esta diferencia?
4. Las mujeres juegan un rol importante en proveer ayuda a la
familia y a la comunidad, tanto en actividades de prevención
como durante los desastres.
5. Pero son afectadas de manera desproporcionada por los
desastres, y a menudo, enfrentan violencia de género y
explotación luego de éstos.
6. Su vulnerabilidad es mucho mayor debido a su posición
subordinada en la familia, que proviene de valores culturales
tradicionales y patriarcales.
7. Son muchas veces excluidas de la planificación para la
respuesta a los desastres, lo que implica que sus
necesidades no son abordadas adecuadamente.
Desastres, Cambio Climático y Género
¿Por qué esta diferencia?
8. Generalmente, mujeres y niñas son responsables de la
recolección de leña y agua. Cambio climático aumentará su
carga de trabajo debido a la reducción en la disponibilidad de
agua y otros recursos.
9. Las mujeres embarazadas son particularmente susceptibles
a enfermedades relacionadas con el agua. La anemia
resultante de la malaria, es la responsable de un cuarto de
esas muertes. Cambio climático exacerbará su vulnerabilidad
a enfermedades y plagas.
10. Las mujeres son las principales productoras de cultivos
básicos en el mundo, proveyendo hasta un 90% de la ingesta
de alimentos en el sector rural pobre, y alrededor del 60-80%
del alimento en muchos países en desarrollo. Cambio
climático seguirá afectando su actividad, pues está
impactando ya la seguridad alimentaria mundial.
Desastres, Cambio Climático y Género
¿Por qué esta diferencia?
11. Debido a necesidades económicas, es más probable que los
hombres migren, ya sea estacionalmente o por unos años.
Los hogares dejados atrás, liderados por mujeres, son a
menudo los más pobres.
12. Según la Agencia de Refugiados de Naciones Unidas, el 80%
de los refugiados del mundo son mujeres y niños. “A las amas
de casa y madres jóvenes afectadas por inundaciones y
desplazadas, les es más difícil encontrar trabajo remunerado”.
13. Por último, la carga desigual de trabajo debido a
responsabilidades productivas y reproductivas, falta de control
de los medios de producción, movilidad restringida,
facilidades limitadas para educación y empleo, y
desigualdades en la ingesta de alimentos en relación a los
hombres, hacen más vulnerables a las mujeres.
Desastres, Cambio Climático y Género
Si esa es la situación,¿qué se puede hacer?

Entender que las mujeres, que constituyen la mayoría de la
población mundial, son agentes de cambio que tienen un rol
significativo en los esfuerzos globales para abordar cambio
climático y sus impactos adversos.

Identificar y analizar impactos específicos de género, relativas
a inundaciones, sequías, olas de calor, enfermedades, y otros
cambios medioambientales y desastres.

Incorporar la perspectiva de género en todas las iniciativas de
gestión de riesgo de desastres.
Desastres, Cambio Climático y Género
Si esa es la situación,¿qué se puede hacer?

Incorporar la perspectiva de género en los procesos de la
Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto:

Garantizar que las mujeres y las expertas/os en género
participen en todas las decisiones relativas a cambio
climático.

Apoyar el desarrollo de una estrategia o plan de acción de
género bajo la Convención.

Aumentar el acceso equitativo de mujeres a enfoques de
mercado tales como el Mecanismo de Desarrollo Limpio.

Asegurar equidad de género en todas las fases y
aspectos de los mecanismos financieros (diseño,
implementación, evaluación de propuestas, etc).
Desastres, Cambio Climático y Género
Si esa es la situación,¿qué se puede hacer?

Construir capacidades en grupos de mujeres y
organizaciones de mujeres, incluyendo entrega de recursos,
respetando la cultura y el conocimiento tradicional, para
apoyar el rol de la mujer en la gestión de desastres y cambio
climático.

Asegurar la inclusión de género en comunicaciones,
educación y entrenamiento, desarrollando estándares de
currículum, introduciéndolo en programas de educación y
capacitación formales e informales.

Asegurar la participaciòn y oportunidades para la mujer en
ciencia y tecnología, aumentando el financiamiento,
desarrollando una agenda de reducción de riesgo específica
de género.
Desastres, Cambio Climático y Género: Conclusión

La equidad de género es posiblemente la meta más
importante en el campo de la reducción de desastres y el
cambio climático, ya que ella contribuye a reducir los riesgos
y vulnerabilidades de una manera efectiva y sustentable.

Queda mucho por hacer aún para implementar las
recomendaciones anteriores. Existe un número creciente de
ejemplos de buenas prácticas, pero las necesidades son
mayores. La expansión urbana no planificada, la degradación
ambiental y el calentamiento global, son algunos de los
principales riesgos.

Los vacíos son enormes, y sólo pueden llenarse con la acción
concertada de los gobiernos y las organizaciones
internacionales, para dar una alta prioridad a estos temas.
Desastres, Cambio Climático y Género: Conclusión

La equidad de género es posiblemente la meta más
importante en el campo de la reducción de desastres y el
cambio climático, ya que ella contribuye a reducir los riesgos
y vulnerabilidades de una manera efectiva y sustentable.

Queda mucho por hacer aún para implementar las
recomendaciones anteriores. Existe un número creciente de
ejemplos de buenas prácticas, pero las necesidades son
mayores. La expansión urbana no planificada, la degradación
ambiental y el calentamiento global, son algunos de los
principales riesgos.

Los vacíos son enormes, y sólo pueden llenarse con la acción
concertada de los gobiernos y las organizaciones
internacionales, para dar una alta prioridad a estos temas.
Desastres, Cambio Climático y Género:
Conclusión
PROCESOS DE ADAPTACIÒN NO
SERÀN EFECTIVOS SI NO SON
ACOMPAÑADOS DE COMPROMISOS
DE ESTADO CON EQUIDAD DE
GÈNERO E INTEGRACIÒN SOCIAL.
Gracias!