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México
Género y Cambio
Climático: ¿cómo
actuar?
Itzá Castañeda
Taller para periodistas de América
Latina y el Caribe sobre cambio
climático rumbo a COP-16
México, D.F. Octubre 2010
Contexto
1. Pobreza y desigualdad
2. Igualdad de género y
cambio
climático:
agenda internacional
3. ¿Cómo actuar?
Telón de fondo
Pobreza y desigualdad
Cerca de mil millones de
personas viven con menos
de 1 dólar al día
En México existen alrededor
de 40 millones de personas
en pobreza
•
En Etiopía, una niña o niño que nazca durante
un año de sequía aumenta sus probabilidades
de desnutrición en un 35%. En 2005 esta cifra
se tradujo en alrededor de 2 millones de niñas
y niños desnutridos adicionales
•
En Kenia, nacer en un año de sequía aumenta
la probabilidad de estar desnutrido en un 50%
•
En India, las mujeres nacidas durante un
período de sequía o inundación en los años 70
tuvieron 19% menos de probabilidades de
asistir alguna vez a la escuela primaria
•
En México entre 1998 y 2000 aumentó el
trabajo infantil, debido a sequías
•Aumentó la probabilidad que niñas y niños
menores de 5 años se enfermaran en 16%
por las sequías y 41% debido a inundaciones
Género, desastres
climático
y
cambio
55-80% de las muertes en el Tsunami de
Asia fueron mujeres. La ayuda para la
recuperación, en muchos casos, sólo fue
para hombres jefes de hogar, debido a
que las mujeres no eran propietarias de la
tierra.
La mayoría de las víctimas del Huracán
Katrina fueron mujeres Afro-Americanas
y sus hijas/os, un grupo de población
generalmente más pobre.
Como consecuencia del impacto del
Huracán Mitch, fue más alta la tasa de
mortalidad en hombres, debido al hecho
que tomaron mayores riesgos al tratar
de salvarse y salvar a sus familias.
Tomado de GGCA
Ante el cambio climático… ¿todas
las personas son iguales?
¿El cambio climático profundiza la
desigualdad?
Entre regiones
Entre países
Al interior de los países
Entre las personas: Mujeres y hombres
El cambio climático tiene un efecto general, pero su
impacto depende, en gran medida, del grado de
exposición y vulnerabilidad de las personas y las
comunidades
Cambio climático y género están
vinculados con otras crisis mundiales
Agua
Alimentos
Energía
Salud
Agua
•
•
•
•
•
•
•
Requerimiento diario: 20 lt.
Europeos : 200 lt.
Norteamericanos 400 lt .
13% de la población mundial ni siquiera tiene
acceso a un vaso de agua del grifo.
884 mill. de personas carecen de acceso a agua
potable.
1.5 mill. de menores de 5 años mueren cada año a
partir de enfermedades relacionadas con el
saneamiento.
40% de la población mundial no tiene un
saneamiento adecuado
Sequía,
desertificación
contaminación disminuyen
acceso al agua
y
el
Ello implica más tiempo para
colectar, almacenar, tratar y
distribuir el agua
Gran parte de esta carga
recae en las mujeres
Los
derechos
de
propiedad
son
fundamentales para la irrigación y uso del
agua. El uso para cultivos "alto valor"
generalmente es prioridad sobre las
actividades domésticas de "poco valor”.
Alimentación
Seguridad alimentaria
•
75% de la población mundial en pobreza
extrema depende de la agricultura
•
En África subsahariana, las mujeres son
responsables del 70–80 % de la producción
alimentaria, en Asia del 65 % y en América
Latina y el Caribe del 45 %
Colapso de los ecosistemas
Se prevé que el cambio climático
reducirá el rendimiento de las
cosechas y la producción de
alimentos en algunas regiones,
particularmente en los trópicos
Aguilar L.
El conocimiento específico de las mujeres
para el mantenimiento de la biodiversidad, a
través de la conservación y la domesticación
de semillas de plantas silvestres comestibles,
es clave para la adaptación al cambio
climático
Energía
El alto consumo de energía no es
homogéneo. Se calcula que mujeres y
hombres de países con mayores ingresos
consumen 21 veces más per cápita, que
los de bajos ingresos.
Cifras a nivel mundial precisan, que
2 mil 400 millones de personas utilizan
biomasa tradicional para cocinar, mientras
que mil 600 millones no tienen acceso a
la electricidad.
La equidad y justicia en las negociaciones
internacionales es fundamental, así como la
transición a sistemas energéticos sustentables y
accesibles para todas y todos.
Bosques
•Mujeres y hombres tienen diferentes
responsabilidades en la gestión de
los recursos forestales. Cada quien
tiene diferentes roles en la siembra,
protección y cuidado de las plantas y
viveros.
• El papel de las mujeres en la
reforestación,
deforestación
y
aforestación se ha transformado con
la migración masculina: ellas no son
propietarias
•
Las negociaciones internacionales de REDD deben
asegurar el cumplimiento de los acuerdos
internacionales y nacionales sobre equidad e igualdad
de género, incluyendo la CEDAW
• Asegurar la participación plena de las mujeres de las
comunidades locales e indígenas en los procesos de
elaboración de políticas
Lorena Aguilar
Agenda Internacional
Marco Legal
Existen
innumerables
mandatos
globales
que
demandan
la
incorporación de la perspectiva de
género
en
las
discusiones
relacionadas al cambio climático y su
gobernanza.
Esto incluye los instrumentos que
tienen que ver con derechos humanos,
igualdad
de
género,
desarrollo
sostenible y ambiente y reducción del
riesgo de desastres
CEDAW
De los 195 Estados Partes y Observadores de la
CMNUCC, 6 no han firmado la CEDAW
La gran mayoría de las Partes de la CMNUCC
han establecido un compromiso con la igualdad
de género y los mandatos internacionales al ser
parte de la CEDAW. México ha firmado y
ratificado
Conferencia
Mundial
sobre
Reducción de los Desastres
la
Marco de Acción Hyogo, 2005-2015
Consideración general de las prioridades de acción
“…incorporar una perspectiva de género en todas las
políticas, planes y procesos de decisión sobre la
gestión de los riesgos de desastre, incluidos los
relativos a la evaluación de los riesgos, la alerta
temprana, la gestión de la información y la educación y
la formación”
Alerta temprana
“Crear sistemas de alerta temprana centrados en la
población, en particular sistemas que permitan alertar a
tiempo y en forma clara a las personas expuestas,
teniendo en cuenta las características demográficas, el
género, la cultura y el modo de vida de [las y] los
destinatarios, ...”
Enseñanza y formación
Garantizar la igualdad de acceso de las
mujeres y los grupos vulnerables a
oportunidades
de
formación
y
educación adecuadas; promover la
formación en los aspectos de género y
cultura como parte integrante de la
educación y la formación para la
reducción del riesgo de desastre
Agenda Rio
• Agenda 21 (Conferencia
Ambiente y Desarrollo 1992)
sobre
Medio
• Convenio sobre Diversidad Biológica (1992)
•Convención de Lucha contra la Desertificación
(1994)
• Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (1994)
Convenio
Biológica
sobre
la
Diversidad
Es el marco internacional para la conservación
y el uso sustentable de la biodiversidad y la
distribución equitativa de sus beneficios. 190
estados lo han ratificado.
UICN
Párrafo 13:
“Reconocer también el importante rol que
juegan las mujeres en la conservación y el uso
sustentable de la diversidad biológica y
confirmar la necesidad de la participación total
de las mujeres a todos los niveles del diseño
de políticas y de su implementación para la
conservación de la diversidad biológica…”
Emitió
recomendaciones
para transversalizar las
consideraciones de género
en el trabajo del Convenio
durante la Décima Reunión
de la Conferencia de las
Partes en el Convenio
sobre
la
Diversidad
Biológica (COP10 del CDB)
Nagoya, Japón, 18-29 de
octubre, 2010
Convención sobre la Lucha contra
la Desertificación
Década de lucha contra la desertificación
De las llamadas Convenciones de Río, la CNULCD, es la que
reconoce más claramente el papel de las mujeres en el
bienestar de las familias rurales y promueve la participación
completa de las mujeres y los hombres en la implementación de
esta convención.
La CNULCD destaca la importancia del papel de las mujeres
dentro de las regiones afectadas por la desertificación y/o por la
sequía, especialmente en las áreas rurales de países en
desarrollo. Además solicita a los programas nacionales de
acción que aseguren la participación efectiva de las mujeres y
los hombres, en especial usuarios de los recursos, como
agricultores, pastores y sus organizaciones.
Lorena Aguilar
Convención
Marco
de
las
Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático
¿Cómo actuar?
Ámbitos y niveles de
intervención
Ámbito internacional
Diversos
esfuerzos
conceptuales y
metodológicos
1994
Entra en vigor
la CMNUCC
Red de Ministras y
mujeres líderes para
el medio ambiente.
Recomendaciones
Adaptación, mitigación,
financiación y tecnología
2007
Bali, Dic.
(COP 13)
Ningún referente a
género, ni a mujeres
Plan de Acción de Bali
2008
Poznán
(COP14)
2009
Bonn, abril
Capacitación a
delegadas/os
Recomendaciones
CEDAW
Capacitación a delegadas/os,
elaboración de documentos, lobby
e incidencia para asegurar que
textos incluyan género
2009
Bonn,
1-12 Jun
2009
Bangkok,
28Sept-9 Oct
2009
Barcelona,
2-6 Nov
2009
Copenhague
(COP15)
Ad Hoc working group on long-term cooperative
action under the convention (AWG-LCA)
Ad hoc Working Group on Further Commitments for
Annex I Parties under the Kyoto Protocol (AWG-KP)
16 años
Régimen
post Kioto
con género
2010
México
(COP 16)
29 Nov- 02 Dic
Alianza Global de Género y Cambio Climático
(Global Gender and Climate Alliance)
Conformada
por
13
agencias de la ONU y 23
OSCs.
Trabaja
conjuntamente
para asegurar que las
políticas
de
cambio
climático, las decisiones e
iniciativas a todos los
niveles respondan a las
cuestiones de género.
Global Gender and Climate Alliance
Áreas de trabajo:
1.
Integrar la perspectiva de género en la política global de CC
con el fin de asegurar que los mandatos de género de la ONU
estén coherentemente implementados
2.
Asegurar que los mecanismos de financiación en mitigación y
adaptación consideren las necesidades diferenciadas de
mujeres y hombres y promuevan la equidad
3.
Elaborar estándares y criterios de igualdad de género para
la adaptación y mitigación al CC
4.
Fortalecer capacidades a nivel global, regional y local para
diseñar e implementar políticas, estrategias y programas que
respondan al género
5.
Conformar una red de conocimiento, intercambio e incidencia
sobre género y cambio climático
Políticas públicas
Marco Internacional
Tres ámbitos de gobierno
Tres poderes
Participación
efectiva
Cambio climático
• Agendas paralelas
• Políticas públicas +
recursos
• Mitigación , adaptación y
financiamiento
Igualdad de género
• Armonización de agendas
internacionales y nacionales
de igualdad de género y
cambio climático
• Pasar de acciones aisladas a
un esquema articulado que
haga
más
efectivas
y
eficientes las intervenciones
desde una perspectiva de
género
México
Financiamiento para el
cambio climático:
La danza de los
millones
Mecanismos de financiamiento para el cambio
climático
Mecanismos basados en Fondos
•
•
Fondos bilaterales y nacionales
Fondos multilaterales
ADAPTACIÓN
ONU
Banco Mundial
Bancos regionales
(BID)
100,mil millones x año para 2020
GENERO=0
Mecanismos basados en el Mercado
MITIGACION
Privados
Voluntarios
Comercio de emisiones
de CO2
Atribuyen al mercado un
valor , por lo tanto el
derecho a contaminar
TÓPICOS PARA
DISCUSIÓN
1
3
Comprender los vínculos
entre género y cambio
climático
Generar herramientas y
metodologías
para
transversalizar género en
las iniciativas de cambio
climático a nivel nacional,
regional e internacional
2
4
Conocer el estado de las
negociaciones
internacionales y nacionales
respecto a la incorporación
de género
Comprender los mandatos,
las convenciones y el
marco legal internacional y
sus implicaciones, para
promover género en los
debates
sobre
cambio
climático
COP 16
Foro Internacional
Evento de Alto Nivel
La dimensión de género en el cambio
climático y la gestión integral de
riesgos de desastres
Financiamiento para el cambio climático
con
enfoque
de
género:
empoderamiento de la Mujer y su
liderazgo hacia una nueva economía
verde
23 y 24 de noviembre, Ciudad de México
9 de diciembre, Cancún, Quintana Roo
Desarrollo de marcos conceptuales y
metodológicos
Agua
Agenda Azul de las
Mujeres
Cambio
climático
Recursos
de
Género para el
cambio climático
Desastres
“Desastres
Naturales” y
vulnerabilidad de
las mujeres en
México
Gestión del riesgo de
desastres e igualdad
de género
www.undp.org.mx