Download FORO DE DESARROLLO FRONTERIZO ZONA NORTE AN

REUNION DE GRUPOS DE TRABAJO
TALLER ASISTENCIA TECNICA
OEA - CIMT
Atención y gestión migratoria
Migraciones Laborales Ordenadas
“Un enfoque desde el MTSS, Costa Rica”
Johnny A. Ruiz Arce
Jefe de Migraciones Laborales - MTSS
San José, Costa Rica
8 al 11 de mayo del 2007
CONVENIOS Y ACUERDOS BINACIONALES

Regulan el ingreso y permanencia de trabajadores migrantes, no
residentes.

Ordenar la mano de obra que se dedica a las actividades agrícolas
temporales

Se aplican con participación empresarial.

Permiten garantizar el trato social-laboral que determina la
legislación costarricense.

Propician mejores espacios y consecuente beneficio para
reconocer la importancia del trabajo y aporte que brindan los
trabajadores migrantes en la economía nacional.
ADMINISTRACIÓN DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS
CON FINES DE EMPLEO

Promover y ejecutar adecuadas políticas migratorias y laborales
para regular, ordenar y controlar el fenómeno.

Se reconoce el aporte de la población migrante, pero hacemos
esfuerzos para establecer una organización que garantice la
protección sociolaboral, eliminar prácticas discriminatorias.

La meta es modernizar las instituciones en sus dependencias
especializadas de gestión migratoria/laboral.

Con los acuerdos se promueve disponer de una agenda conjunta
para desarrollar estrategias de orden, pensando en optimizar una
gobernabilidad migratoria con nuestros vecinos.
COSTA RICA
REALIDAD MIGRATORIA







Es un país receptor que ha dado oportunidad a grupos
importantes de ciudadanos extranjeros, especialmente en
situaciones calificadas de niveles de vida, problemas económicos,
políticos, sociales o naturales.
Muchos de éstos trabajadores han permitido satisfacer
necesidades puntuales del mercado de trabajo costarricense.
Un 10% de la población corresponde a extranjeros,
especialmente nicaragüenses.
Aproximadamente 14000 personas tienen la condición de
refugio.
Hay nuevos cambios en los flujos migratorios, en los perfiles
sociales y demográficos en la población..
Costa Rica enfrenta un ajuste en el mercado de trabajo y hay
transformaciones ocupacionales.
El fenómeno nos exige disponer de formas adecuadas para
controlar, dirigir y organizar los movimientos de personas.
DESAFIOS DE COSTA RICA

El movimiento migratorio plantea un fenómeno concreto y
complejo, especialmente cuando es irregular.

Para disminuir los movimientos irregulares, se deben fortalecer los
acuerdos que promueven una política laboral migratoria.

Reiterar el compromiso para la administración de los movimientos
migratorios con fines de empleo, observando el respeto de normas y
condiciones esenciales de vida y trabajo.

Se requiere el apoyo de organismos internacionales como la OIM,
OIT, OEA, AECI y gobiernos amigos.
COSTA RICA - NORMATIVA VIGENTE

En materia de legislación se ha modernizado para gestionar
migraciones en lo posible ordenadas.

La Ley General N. 8487 entró en vigencia en agosto 2006,
recientemente el Poder Ejecutivo presentó un proyecto de
reforma a la Asamblea Legislativa.

La DGME ha coordinado con instituciones gubernamentales la
confección de directrices para atender la gestión migratoria.

Se incorporan nuevas categorías para emitir las autorizaciones de
contratación laboral como trabajadores transfronterizos,
temporales, de ocupación específica y los ligados a proyectos
específicos.

El MTSS ha planteado un Plan Nacional de Empleo donde se
define el reordenamiento de las migraciones laborales.
COSTA RICA
ACCIONES MIGRATORIAS Y/O LABORALES

Hay seguimiento al cumplimiento de los derechos de los
extranjeros que han sido regularizados, especialmente con
amnistías migratorias.

Se coordina con la Cancillería, la DGME, el MTSS y otros entes
para atender este fenómeno.

El país tiene un compromiso con la integración e inserción
favorable de los migrantes.

Hay acciones institucionales y conjuntas para atender la
migración entre los países.
COSTA RICA - ALGUNAS REFORMAS

La nueva legislación tipifica el delito de coyotaje y el
proyecto de reforma incorpora la trata de personas.

Se incorporan sanciones para los matrimonios
fraudulentos, mismos que se dan para obtener una
regularización migratoria.

El nuevo proyecto fortalece la integración de los
migrantes y es acorde con el compromiso por el
respeto a los derechos humanos.

Se promueve un enfoque integral, que contemple los
derechos y las obligaciones de los empleadores y de los
migrantes.
COSTA RICA
UNA REALIDAD A CONSIDERAR

Se reconoce que múltiples sectores económicos dan empleo y
reciben una contribución importante del trabajo migrante, no
obstante se analiza el costo social que la migración en general
implica.

La necesidad de implementar un programa de trabajadores
migrantes, fortaleciendo las propuestas del trabajo decente,
superar el abuso y la explotación laboral y en lo posible eliminar
prácticas discriminatorias y en muchos la xenofobia.

Se deben hacer mas esfuerzos en programas de información,
especialmente en los países donde existe mayor concentración de
migrantes con fines de empleo.
COSTA RICA
ALTERNATIVAS

El motor de la política migratoria, no siempre es la escasez de mano
de obra como en algunas oportunidades se expone.

Hay que organizar y aplicar intercambios ordenados, “de, en y hacia
Costa Rica”.

Las contrataciones laborales deben ser observadas y atendidas
mediante el control y seguimiento. Asimismo, es necesario conocer
las modificaciones y hasta eliminaciones que se observan en los
puestos de trabajo.

Las migraciones deben ser competencia de los países receptores en
coordinación con los países de origen, por lo que optimizar la
gobernabilidad migratoria implica fortalecer los acuerdos
binacionales.
ACCIONES DESDE EL MTSS,
DEPARTAMENTO DE MIGRACIONES LABORALES

Realiza los estudios técnicos para dar las
recomendaciones que estipula la Ley General de
Migración y Extranjería en los principios generales de
política migratoria, el Código de Trabajo, la Ley
Orgánica del MTSS, y el Plan Nacional de Empleo.

Hay una metodología de trabajo entre el MTSS y la
DGME para atender los estudios relacionados con las
categorías de trabajadores transfronterizos, temporales,
de ocupación específica y ligados a proyectos
específicos. (artículo 90 – Ley N. 8487)
COSTA RICA
CONCLUSIONES

Costa Rica es un país que depende de trabajadores migrantes
para satisfacer la demanda de mano de obra en algunos sectores
de la economía.

Estamos ante una nueva propuesta de actualización y la
legislación deberá destinarse a hacer posible una gestión
migratoria más ordenada.

En los sectores agrícolas y agroindustriales hay que desarrollar
esfuerzos de control y seguimiento laboral.

Se trabaja en un programa de intercambio ordenado con
responsabilidad social empresarial.
RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS

La Doctrina Social reconoce el derecho de los Estados a
mantener un control sobre la entrada de los extranjeros y
controlar sus fronteras.

Garantizar un orden interno en su territorio, de tal manera que
se favorezca una convivencia pacífica y ordenada entre sus
habitantes.

Asegurar la seguridad y el respeto a los derechos humanos
fundamentales.
EN LA IGLESIA NADIE ES EXTRANJERO, Jornada
sobre migraciones Ecuador – España, pág. 83, año 2003
RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS
“El ejercicio del derecho a entrar a otro país debe ser regulado
porque practicándolo indiscriminadamente puede causar daño y
perjuicio al bien común de las comunidades…”
“ …hay que tener normas internacionales capaces de regular los
derechos de cada quien para prevenir decisiones unilaterales que
dañen a los más débiles”
“ Controlar la inmigración no quiere decir olvidar al principio
fundamental que los inmigrantes deben ser siempre tratados
como personas humanas con una diginidad”
EN LA IGLESIA NADIE ES EXTRANJERO, Jornada
sobre migraciones Ecuador – España, pág. 84, año 2003.
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Dirección Nacional de Empleo
Departamento de Migraciones Laborales
Teléfono Fax 221-10-68
E-mail. [email protected]
Apdo. Postal 10133 – 1000 San José
Edificio Numar, San José, Costa Rica
GRACIAS