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Exclusión social en América Latina y el
Caribe.
Gustavo Márquez
Departamento de Investigaciones, BID
Advancing inclusive policies in LAC
Washington - Febrero 2007
Por qué exclusión?
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Expandir el foco del análisis y la política más allá de la
pobreza.
El concepto de exclusión se enfoca en la naturaleza
multi-dimensional y dinámica de la deprivación, en las
interacciones entre esas dimensiones, y en el
individuo y la familia como parte de una comunidad.
Nuestra preocupación fundamental es la identificación
de los lugares sociales donde se generan y reproducen
los resultados de la exclusión.
Exclusión, interacciones y
agencia.
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Los excluidos no viven en un universo social vacío
de interacciones del cual van a ser rescatados por
la inclusión. Su exclusión es producto de su
participación en intercambios sociales.
La exclusión no es un proceso “natural” sino que
involucra agencia tanto de quien excluye, como de
los excluidos que desarrollan acciones individuales y
colectivas para cambiar las condiciones y
consecuencias de su exclusión.
La exclusión social …
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Naturaleza
– … es un una dinámica social, política y económica disfuncional
que niega a grupos e individuos acceso a recursos y
oportunidades.
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Mecanismos
– … opera a través de instituciones formales e informales que
reducen la libertad de los excluidos al limitar sus funcionamientos
y resulta en una pérdida de bienestar.
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Resultados
– … afecta la obtención de satisfactores de acceso a ingreso,
consumo y participación social y política.
Funcionamientos e
instituciones
– Los funcionamientos ocurren en un espacio social donde
individuos
y
grupos
interactúan
a
través
de
comportamientos que expresan su elección basado en su
comando de recursos bajo las instituciones formales e
informales que regulan esas interacciones.
– Esos funcionamientos no están referidos solamente a la
obtención de bienes y servicios, e involucran
intercambios que abarcan toda la complejidad de la vida
social.
– Las instituciones (formales e informales) son el conjunto
de reglas que crea y reproduce la exclusión a través de
regular las condiciones bajo las cuales esas interacciones
se desarrollan.
Fuerzas tradicionales y
modernas de exclusión
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La discriminación y estigma basadas en identidad grupal
(raza, religión, etnicidad) han sido las fuerzas tradicionales
de exclusión en la región.
La democratización, la globalización y la estabilización
económica han cambiado los mecanismos y las capacidades
del Estado para integrar grupos a través de la expansión del
empleo (público y manufacturero) que daba acceso a los
privilegios de la versión local del Estado del Bienestar.
Fuerzas modernas de exclusión (mayormente económicas y
sociales) asociadas a la globalización, la democratización y la
estabilización económica expanden el impacto de la exclusión
a grupos más amplios y menos identificables.
Políticas de inclusión
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Inclusión como proceso dinámico, conflictivo, que origina
cambio de múltiples fuentes.
Tres elementos comunes: societal drivers que implementan
acciones de política (medios) para obtener resultados
inclusivos.
Históricamente los países han actuado en multitud de frentes
usando múltiples medios simultáneamente.
La búsqueda de chispas que inicien el proceso.
Nuestra misión
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Contribuir al desarrollo de herramientas
metodológicas y conceptuales para mejorar nuestra
comprensión de cómo las formas “modernas” de
exclusión (asociadas al impacto de la democratización,
la estabilización macro y la globalización) potencian y
extienden las formas “tradicionales” de discriminación
basadas en identidades sociales.