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Indicadores de participación
social y política
Teresa Valdés
FLACSO
2002
MARCO CONCEPTUAL
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Orden de género: construcción social de la diferencia sexual
que se traduce en identidades de género y en relaciones de
poder (jerarquía, discriminación, etc.), sistema de
diferenciación productor de desigualdades
División social del trabajo por sexo y separación en ámbito
de acción diferenciados: público privado
La participación de las mujeres es una expresión del proceso
de cambio de la modernidad con las nociones de igualdad de
derechos, de democracia y de ciudadanía
Supone el quiebre de la separación público-privado en sus
diversas acepciones y se realiza a partir de actores y
movimientos sociales de mujeres
Se traduce en profundos cambios culturales
METAS INVOLUCRADAS
Los indicadores que se presentan apuntan a dar cuenta de
los niveles de equidad de género existentes en la acción
social/política en sistemas políticos que se declaran
democráticos, entendiendo que se trata de un proceso
que involucra múltiples acciones y actores
Equidad de género: sintetiza la búsqueda de igualdad
(redistribución) y el reconocimiento de las diferencias
Incluye una noción de respeto pleno a los derechos humanos
y de justicia social
Fundamento: la CEDAW
Las metas de los indicadores, por tanto, están referidas
fundamentalmente al logro de la “paridad” (50%) y a que
todas las mujeres tengan las mismas oportunidades de
acceso a determinadas esferas (100%)
TIPOS DE INDICADORES
Para dar cuenta de un proceso social complejo como el que
nos preocupa, es pertinente distinguir distintos tipos de
indicadores
Indicadores de Voluntad política
Apuntan a medir la voluntad de los gobiernos para enfrentar los
compromisos. Son variables de tipo cualitativo, que en
algunas ocasiones pueden estar combinadas con variables
cuantitativas, por lo cual es un indicador “proxy”, es decir,
que mide aproximadamente el fenómeno que interesa
conocer.
TIPOS DE INDICADORES
Indicadores de proceso
Estos indicadores evalúan los procesos que están en curso.
Consideran acciones tendientes a mejorar o revertir
determinadas situaciones de inequidad. Se refieren
específicamente al desarrollo de planes y programas o su
ampliación y extensión de cobertura, a la puesta en práctica
de reformas legislativas, a las modificaciones en los
procedimientos o funcionamientos de los servicios públicos, a
iniciativas de coordinación al interior del propio gobierno,
etc.
TIPOS DE INDICADORES
Indicadores de resultado
Miden las consecuencias de los diversos procesos o
intervenciones en un área de interés. Apuntan a
medir los productos, los logros y su magnitud,
obtenidos a través de políticas y programas
particulares, o la ausencia de éstos, vinculados a
metas específicas Su medición puede ser
expresada en el grado de éxito de una determinada
meta, en el porcentaje o número logrado, o en
tasas de variación en la relación de dos o más
variables.
INDICADORES
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Ciudadanía y participación en elecciones
Opinión y actitudes políticas
Participación en el poder ejecutivo
Mecanismo gubernamental para el adelanto de las
mujeres
Relaciones Gobierno – sociedad civil
Participación en el poder legislativo
Participación en el poder judicial
Participación en partidos políticos
Participación en centrales y sindicatos de trabajadores
Participación en cooperativas
Participación en organizaciones gremiales
Participación
en
organizaciones
empresariales
o
patronales
 Participación en federaciones estudiantiles universitarias
 Participación en organizaciones indígenas, de grupos étnicos y/o
afroamericanos
 Características de la participación: tipos de organizaciones
 Organizaciones sociales, ONGs y redes de mujeres
 Movimiento de mujeres: actividades
 Estudios de género o de la mujer en Universidades
 Mujeres en cargos directivos universitarios
Indicadores de voluntad política, de proceso y de resultado
Metas
Evolución
Ciudadanía y participación en elecciones
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Año de obtención del voto femenino
Año de ratificación de Convención sobre la Eliminación de la
discriminación (1979)
Año de ratificación del Protocolo Facultativo de la CEDAW
Inscripción en registros electorales: porcentaje de mujeres
inscritas comparada con el total de mujeres en edad de
votar, por tramos de edad, urbano y rural
Participación electoral femenina: votación de mujeres (votos
blancos, nulos y válidamente emitidos) comparada con el total
de votos.
Mujeres candidatas en elecciones presidenciales,
provinciales/estaduales, parlamentarias y municipales
Ciudadanía y participación en elecciones
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Porcentaje de mujeres candidatas electas
Ley de cupos para las elecciones en cargos de representación
(parlamentarias y municipales)
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Financiamiento público de las campañas electorales
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Cursos de liderazgo para candidatas y dirigentas políticas
Opiniones y actitudes políticas
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Interés en la política
Acciones políticas y frecuencia: seguimiento de noticias
políticas, Trabajar por un tema que afecta a Ud. o a su
comunidad, hablar de política con amigos, Tratar de
convencer a alguien de lo que Ud. piensa políticamente,
Trabaja o ha trabajado para un partido o candidato
Grados de participación política: Disposición a Acudir a la
municipalidad para exigir solución de un problema,
Contactarse con un diputado o senador para hacer una
petición, Denunciar en los medios, Firmar una petición,
Asistir a manifestaciones autorizadas, Asistir a una protesta
no autorizada
Participación en el poder ejecutivo
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Primera mujer que ocupó un Ministerio o Secretaría de
Estado, año y cartera.
Mujeres Presidentas de la República o equivalente
Mujeres Vicepresidentas de la República o equivalente sobre
el total de cargos
Mujeres Ministras, Secretarias de Estado o equivalente
sobre el total de cargos
Mujeres Ministras, Secretarias de Estado o equivalente
sobre el total de cargos a nivel estadual o provincial
Mujeres en el gobierno local (Municipios o equivalentes)
sobre el total de cargos
Participación en el poder ejecutivo
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Mujeres en cargos de representación diplomática oficial
sobre el total de cargos: embajadas, organismos
internacionales, organismos regionales
Mujeres en la administración pública por servicios y
categorías sobre el total de cargos
Mujeres en las Fuerzas Armadas por rama y categorías
sobre el total de cargos
Mujeres en policía e Investigaciones por categorías sobre el
total de cargos
Mecanismo gubernamental para el
adelanto de las mujeres
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Organismos de Gobierno (nacional) para el adelanto de las
mujeres
Mecanismos de adelanto provincial o estadual (en países
federados) sobre el total de estados o provincias
Planes de Igualdad de Oportunidades para las mujeres o
equivalentes, vigentes
Programas para la mujer en Ministerios o Secretarías de
Estado
Oficinas municipales de la mujer sobre el total de Municipios
Mecanismos para el seguimiento de los acuerdos de Beijing
Presupuesto del organismo nacional sobre el presupuesto
total
Presupuesto del organismo nacional sobre el PIB
Relaciones gobierno – sociedad civil
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Número y tipo de convenios entre gobierno y
ONGs/organizaciones de mujeres para asuntos relacionados
con la situación de las mujeres
Instancias de participación: consejos consultivos, mesas de
trabajo, etc.
Financiamiento público para las organizaciones de la sociedad
civil
Participación en el poder legislativo
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Mujeres en Parlamentos nacionales bicamerales sobre el
total de cargos (titulares y suplentes)
Mujeres en Parlamentos nacionales unicamerales sobre el
total de cargos (titulares y suplentes)
Mujeres en Parlamentos estaduales y/o provinciales (en
países federados) sobre el total de cargos (titulares y
suplentes)
Comisiones parlamentarias que tengan entre sus objetivos la
legislación relativa a la mujer
Mujeres en la Presidencia de cámaras parlamentarias en el
ámbito nacional
Mujeres en la presidencia de comisiones parlamentarias en el
ámbito nacional sobre el total de cargos
Participación en el poder legislativo
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Mujeres en la presidencia de cámaras parlamentarias en el
ámbito provincial o estadual
Mujeres en la presidencia de comisiones parlamentarias en el
ámbito provincial o estadual sobre el total de cargos
Mujeres en Concejos municipales
Participación en el poder judicial
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Mujeres en la Corte Suprema de Justicia nacional sobre el
total de cargos
Mujeres en las cortes de apelaciones, por materia (civil,
penal, laboral, etc.)
Mujeres en juzgados de primera instancia, por tipo de
juzgado (civil, letras, familia, menores, trabajo, comercial,
etc.)
Existencia de procuradurías, fiscalías o defensorías que
consideran específicamente delitos contra las mujeres.
Nombre y año de creación.
Participación en partidos políticos
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Mujeres en directivas nacionales de partidos políticos sobre
el total de cargos
Mujeres afiliadas a partidos políticos sobre el total de
afiliados
Partidos con normativa interna relativa a cupos para las
mujeres
Participación en centrales y sindicatos
de trabajadores
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Mujeres en directivas de centrales nacionales de
trabajadores sobre el total de cargos
Mujeres en directivas de sindicatos urbanos sobre el total
de cargos
Mujeres afiliadas a sindicatos urbanos sobre el total
Mujeres en directivas de sindicatos rurales sobre el total de
cargos
Mujeres afiliadas a sindicatos rurales sobre el total
Mujeres en directivas de organizaciones de trabajadores del
sector público
Mujeres afiliadas a organizaciones de trabajadores del
sector público
Participación en cooperativas
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Mujeres en directivas de cooperativas sobre el total de
cargos
Mujeres afiliadas a cooperativas sobre el total
Participación en organizaciones
gremiales
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Mujeres en directivas de colegios o asociaciones
profesionales sobre el total de cargos
Mujeres afiliadas a colegios o asociaciones profesionales
sobre el total
Participación en organizaciones
empresariales o patronales
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Mujeres en directivas de organizaciones empresariales o
patronales sobre el total de cargos
Mujeres afiliadas a organizaciones empresariales o
patronales sobre el total
Participación en federaciones
estudiantiles universitarias
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Mujeres dirigentas de federaciones universitarias sobre
total de cargos
Participación en organizaciones
indígenas, de grupos étnicos y/o
afroamericanos
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Mujeres dirigentas sobre el total de cargos
Características de la participación:
tipos de organizaciones
BIEN COMÚN HUMANITARIO:
Organizaciones de defensa de los derechos humanos,
Organizaciones relacionadas con la salud, Grupos de ayuda a
personas necesitadas, Grupos de ayuda a ancianos, Grupos de
ayuda a discapacitados
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RELIGIOSA:
Organizaciones religiosas o de Iglesia
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INTERESES:
Colegios profesionales, Grupos relacionados con la mujer,
Grupos o partidos políticos, Grupos étnicos, Grupos de
homosexuales, Organizaciones que tienen que ver con las
univ, colegios y liceos, Grupos de trabajo con jóvenes, Grupos
de conservación de la flora, los animales y el medio ambiente,
Sindicatos
 BIEN COMÚN PÚBLICO:
Servicios de emergencia y rescate, Otras organizaciones
comunitarias, Grupos de autoayuda, Juntas de vecinos
OCIO:
Grupos y organizaciones artísticas, musicales y culturales,
Grupos deportivos o recreativos
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Organizaciones sociales, ONG y redes
de mujeres
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Organizaciones de mujeres destinadas a la promoción para la
mujer, nacionales, provinciales y locales
Organizaciones sociales de mujeres, por tipo y objetivo,
urbanas y rurales
Organizaciones de base de mujeres, por tipo y objetivo,
urbanas y rurales
ONG con acción hacia las mujeres, por tipo y objetivo,
urbanas y rurales
Redes y coordinaciones de mujeres en el ámbito nacional,
estadual/provincial y local
Casas de la mujer por Municipio
Centros de información de los derechos de la mujer, por
Municipio
Movimiento de mujeres
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Encuentros nacionales de mujeres
Encuentros nacionales feministas
Celebración y/o conmemoración de: 8 de marzo, 28 de mayo,
25 de noviembre, etc. A nivel nacional, regional y local
Estudios de género o de la mujer en
Universidades
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Cátedras universitarias en genero o estudios de la mujer
Postgrados en género y/o estudios de la mujer
Mujeres en cargos directivos
universitarios
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Mujeres rectoras de universidades
Mujeres decanas
Desafíos
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los datos – necesidad de estadísticas regulares
las fuentes: registros administrativos en ministerios y
servicios, encuestas periódicas
las organizaciones sociales
Visibilizar la necesidad de contar con estadísticas