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Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
República de Colombia
LECCIONES APRENDIDAS
DE LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS
GEF EN CAMBIO CLIMÁTICO
LOGROS Y BENEFICIOS DEL PROYECTO INTEGRADO DE ADAPTACIÓN
NACIONAL (INAP)
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales-IDEAM
COLOMBIA
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
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República de Colombia
Colombia
• Tres Cordilleras
• Influencia de dos mares
• Diferentes condiciones climáticas
• Variedad de Suelos
• Elevado Potencial Hídrico
• 1.141.700 Km2 terrestres (98% rural)
• 928.660 Km2 marítimos
• 10% de la biodiversidad mundial
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• Diversidad Cultural
• Regiones Culturales Consolidadas
• 42 millones de habitantes
• Bogotá - 6.500.000 habitantes
• 32 Departamentos - 1.099 municipios
• 72% Población Urbana - 30 millones
• 28% Población Rurales - 12 millones
• 1.054 Municipios con una población inferior a
100.000 habitantes
• 38 Municipios entre 100.000 y 500.000
• 7 ciudades con población superior a 500.000
habitantes
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Colombia está siendo amenazada por:
INCREMENTO DE TEMPERATURA:
(De acuerdo con RCLIMDEX, últimos 30 años hasta 2003).
Tendencia:
• En Colombia:
+ 0.2 to 0.3 / década
• En ciudades principales:
Barranquilla
+1.0 ºc / década
Bogotá
+0.5 ºc / década
Cali
+0.2 ºc / década
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San Andrés
Variación
de
precipitaciones:
(De acuerdo con RCLIMDEX, últimos 30 años hasta 2003).
Cúcuta
Estaciones con Tendencia Negativa:
•
Reducción de Precipitación : - 4% / año
Bogotá
Incremento del nivel del mar:
Cali
(De acuerdo con Invemar)
Popayán
•
•
3 - 5 mm/año en la Costa Pacífica
1 - 2 mm/año en la Costa Caribe
Pasto
Bucaramanga
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Antecedentes: Evidencias de Cambio Climático
en Colombia
ISLA DEL SANTUARIO +0.11°/10años
17
Media 14.38°
y = 0.0009x + 14.153
16
15
14
•
Aumento de la temperatura media anual del aire o
a un ritmo promedio de 0.1-0.2° C por decenio;
•
Variación en la precipitación anual (aumento en
algunas regiones; disminución en otras), en un
rango que oscila entre el –4 y el +6 % por
decenio;
•
Incremento en el nivel del mar a razón de 3-5
mm/año, en la costa Pacifica y 1-2 mm/año en la
costa Caribe.
•
Retroceso de los glaciares de montaña.
98
96
94
92
90
88
86
84
82
80
78
76
74
72
70
68
66
64
62
60
13
TENDENCIA DE LA TEMPERATURA
MEDIA MENSUAL DEL AIRE
APTO VASQUEZ COBO +32.08
Media 265.13mm
y = 0.3082x + 222.44
OBONUCO -18.5%
800
Media 66.49mm
y = -0.0344x + 72.67
250
700
200
600
500
150
400
100
300
200
50
100
90
89
87
85
83
82
80
78
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69
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61
90
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85
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82
80
79
77
76
TENDENCIAS DE LA
PRECIPITACIÓN MENSUAL
Comportamiento del nivel del mar en Colombia.
Estacion: Buenaventura.
m e tr os
2,50
2,40
2,30
2,20
2,10
2,00
1,90
1,80
TENDENCIA DEL NIVEL
MEDIO DEL MAR
89,01
87,01
85,01
83,01
81,01
79,01
77,01
75,01
73,01
71,01
69,01
67,01
65,01
63,01
1,70
61,01
75
73
72
70
69
68
62
0
0
años
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PROYECTO INTEGRADO DE ADAPTACIÓN
NACIONAL - INAP
• Aprobado por el GEF 2005, inicio en julio 2006.
• Implementadora GEF:
Banco Mundial
• Entidades ejecutoras:
IDEAM (Coordinador Técnico) INVEMAR,
INS, CORALINA
Coordinador Administrativo:
CI - Colombia
• Duración:
5 años
• Fondos:
US$ 5.4 Millones aportados por GEF, a través del Banco Mundial.
US$ 7.4 Millones aportados por el Gobierno Colombiano
US$ 2.4 Millones aportados por otros donantes, incluidos CI Conservación Internacional, MRI – Meteorological Research Institute
de Japón, e IRI – International Research Institute of Climate Prediction.
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Objetivos
1.
Apoyar la formulación de programas de adaptación a los efectos del cambio climático
mediante proyectos piloto y definir alternativas que permitan afrontar los impactos del
cambio climático de manera anticipada:
• Protección del área de páramo.
• Adaptación de la población local a
la reducción de agua
• Adaptación al incremento
del nivel del mar
• Adaptación de la población
local a la reducción de agua
• Protección de los corales
• Prevención y
disminución de
Vulnerabilidad sobre
Malaria y Dengue.
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Componentes
1. Disponibilidad de información sobre clima, variabilidad climática y cambio
climático para la toma de decisiones.
Fortalecimiento de la capacidad del país producir y difundir información
climática como soporte a las medidas de adaptación al cambio climático.
2. Programa de Adaptación para Ecosistemas de Alta Montaña.
Reducción de la vulnerabilidad de los
mantenimiento de sus servicios ambientales.
ecosistemas
de
Páramo
y
3. Medidas de adaptación en las áreas insulares colombianas.
Implementar medidas de adaptación en las áreas insulares, específicamente,
debido a los cambios en la precipitación, temperatura y aumento del nivel del
mar.
4. Respuesta al incremento de la exposición de vectores de enfermedades
tropicales (malaria y dengue) inducidos por el cambio climático.
Mejorar el sistema de identificación del riesgo de la transmisión por
vectores
asociados a variables climáticas (dengue y malaria) y mejorar
la
efectividad de las respuestas de prevención de estas enfermedades en 9
ciudades de Colombia.
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Componente A: Producción de Información sobre Cambio
Climático y Variabilidad Climática
• Objetivo:
Fortalecer las capacidades de Colombia para producir y difundir información
climatológica (útil para la asignación de recursos y para la toma de decisiones)
• Logros:
Progresos en la elaboración de escenarios de cambio climático para Colombia
-Variables climatológicas
–
–
Temperatura media mensual del aire
Precipitación mensual
-Proyecciones generadas por:
–
–
–
–
–
–
Extrapolación de tendencias
Uso de los productos de 6 modelos globales (Hulme & Sheard, 1999)
Statistical downscalling de ECHAM-4 para el Valle del Cauca (Mulligan, 2000)
Proyecciones de 16 modelos globales para las 24 regiones usando MAGGIC (Pabón et al., 2001a)
Downscaling estadístico del modelo ECHAM/4 (Pabón et al., 2001a)
Downscaling estadístico de CCM3 (Pabón et al., 2001b)
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El posible clima sobre el territorio colombiano en el siglo
XXI
El calentamiento en
el escenario A2
(pesimista) podría
estar entre 2 y 4°C
(color anaranjado)
con relación a las
temperaturas
del
período 1961-1990
en la mayor parte
del
territorio
nacional, pero hay
regiones en las que
podría sobrepasar
los 4°C.
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Cambios de la precipitación en Colombia hacia el 2070-2100
(% del acumulado anual 1961-1990)
B2
A2
Según
los
dos
escenarios en las
regiones interandina
y
Caribe
se
presentará
reducción
de
la
cantidad anual de
lluvias;
en
el
piedemonte oriental
de
la
Cordillera
Oriental y en la
región
Pacífica
habría aumentos.
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República de Colombia
No.
Región
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
NOMBRE DE LA REGION
Alta Guajira
Sierra Nevada de Santa Marta
Litoral Caribe Central
Bajo Magdalena
Sinú-San Jorge-Bajo Nechí
Pacífico Norte y Central
Pacífico Sur
Montaña nariñense
Alto Cauca
Cauca Medio y Alto Nechí
Alto Magdalena
Medio Magdalena
Sabana de Bogotá
Río Sogamoso
Catatumbo
Río Arauca y cuenca media del
río
Meta
Piedemonte
Llanero
Orinoquía oriental
Orinoquia Central
Suroriente amazónico
Amazonía central
Piedemonte amazónico
Alto Patía
San Andrés y Providencia
ESCENARIO B2
ESCENARIO A2
2 - 4 °C
< 2°C
< 2°C
2-4°C *
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
< 2°C
> 4°C**
> 4°C **
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2-4°C*
< 2°C
< 2°C
< 2°C
< 2°C
< 2°C
< 2°C
< 2°C
2 - 4 °C
< 2°C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2-4°C *
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2-4°C*
2-4°C**
2-4°C**
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2-4°C*
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
2 - 4 °C
< 2°C
• Cambios de la temperatura
media del aire hacia el 20702100 (sobre las temperaturas
observadas en el período 19611990) en diferentes regiones del
territorio colombiano.
• *Hay
sectores
con
un
calentamiento mayor de 4°C.
• **En la parte alta hay
calentamiento hasta 2°C, en las
partes medias de montaña
entre 2 y 4°C y en el valle
mayor de 4°C.
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No. Región
1
2
3
4
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6
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16
17
18
19
20
21
22
23
24
NOMBRE DE LA REGION
ESCENARIO B2
<-30
Alta Guajira
Entre -30 y -10
Sierra Nevada de Santa Marta
Entre -30 y -10
Litoral Caribe Central
Entre -30 y -10*
Bajo Magdalena
Sinú-San Jorge-Bajo Nechí
Entre -10 y + 10**
Pacífico Norte y Central
Entre -10 y + 10***
Entre -10 y + 10
Pacífico Sur
Entre -10 y -30
Montaña nariñense
Entre -10 y -30
Alto Cauca
Cauca Medio y Alto Nechí
Entre +10 y -30&
Entre -10 y -30
Alto Magdalena
Medio Magdalena
Entre -10 y +10***
Entre -10 y -30
Sabana de Bogotá
Entre-10 y-10 y -30
Río Sogamoso
Entre -10 y -30*
Catatumbo
***
Río Arauca y c.media del río Meta
Entre -10 y +10
Entre -10 y +10*
Piedemonte Llanero
Entre -10 y +10
Orinoquía oriental
Entre -10 y +10
Orinoquia Central
Entre -10 y +10
Suroriente amazónico
Entre -10 y +10
Amazonía central
Entre -10 y -30
Piedemonte amazónico
Entre -10 y -30
Alto Patía
Entre -10 y -30
San Andrés y Providencia
ESCENARIO A2
<-30
Entre -30 y -10
< -30
Entre -30 y -10*
Entre -10 y + 10**
Entre -10 y + 10***
• Cambios de la precipitación
anual hacia el 2070-2100
(sobre lo observado en el
período
1961-1990)
en
diferentes regiones del territorio
colombiano.
Entre -10 y + 10
< -30
Entre -10 y -30
Entre -10 y -30&
< -30
Entre -10 y +30***
< -30
Entre -10 y -30
<-30
***
Entre -10 y +10
Entre -10 y +10
Entre -10 y +10
• *Hay
sectores
con
una
reducción mayor del 30% (o,
expresado de otra forma: <30%).
• **Se observan sectores con
reducción entre el 10 y el 30% al
norte y sectores con aumento
mayor del 10% al sur de la
región.
Entre -10 y +10
Entre -10 y +10
Entre -10 y +10
Entre -10 y -30
<-30
Entre -10 y -30
• ***Presencia de núcleos en
donde
aumentaría
la
precipitación en más del 30% ( >
+30).
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Otros logros
•
Adquisición de una máquina de alto rendimiento para predicción en operación con
modelos WRF y CAM en el Ideam.
•
Mejoramiento de habilidades. Se cuenta con personal profesional interno (5
personas) y externo (1 persona) trabajando en este objetivo.
•
Proceso de mejoras equipos (máquinas de alto rendimiento) para 157 estaciones de
monitoreo hidrometeorològica.
•
En el mes de Abril de 2008 se llevó a cabo el Seminario Iberoamericano sobre
Escenarios de Cambio Climático en Bogotá, con el apoyo de RIOCC y OMM.
•
Capacitación en interpretación del instrumental meteorológico
funcionarios de las áreas operativas del IDEAM.
a
todos los
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Beneficios de la implementación de “disponibilidad de
información sobre cambio climático”
• 10 ingenieros con estudios de especialización en meteorología en la escuela de
postgrados de la Universidad Nacional de Colombia.
• Colombia mantiene los escenarios climáticos, lo cual le permite desarrollar planes para el
manejo de ecosistemas, conservación del suelo y alternativas de adaptación en páramos,
áreas costeras e insulares, y planes de prevención de vectores de enfermedades
tropicales.
• Estos escenarios son la base de los planes y estrategias gubernamentales para prevenir
y minimizar la vulnerabilidad y el riesgo de algunos sectores y servicios públicos
(suministro de agua, agricultura y energía) y ecosistemas estratégicos (arrecifes de coral y
alta montaña). Sector agrícola: 5 proyectos piloto de adaptación y zonificación cultivo de
palma. Sector energético.
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Componente B: Alta Montaña
•
Objetivo:
Conservar una de las mas importantes áreas naturales de la región andina, la cual juega un
rol clave en la regulación del 80% del suministro de agua para mas de 8 millones de
personas (20% de la población del país).
*Chingaza también genera sinergias entre este proyecto y el proyecto MDL de la hidroeléctrica Santa Ana.
•
Objetivos específicos:
1. Generación de Información sobre GCC en la planeación y manejo en el macizo de
Chingaza para mantener el servicio de los ecosistemas, incluido el potencial
hidroeléctrico.
2. “Reducción de los impactos adversos en la regulación hídrica del la cuenca del Río
Blanco del macizo de Chingaza”
3. “Modelos de planificación del uso de la tierra, que incorporen los impactos del cambio
climático”
4. “Mejorar los agro-ecosistemas productivos en la cuenca del Río Blanco del macizo de
Chingaza”
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Logros:
• Se implementó el Protocolo para el Monitoreo y
Modelación de los Ciclos del Agua y el Carbono en
Ecosistemas de Alta Montaña en las Cuencas de río
Blanco en el Macizo de Chingaza y el río Claro en el
Parque de Los Nevados.
•Se contratará experto en modelación del ciclo del
agua y carbono en ecosistemas de alta montaña,
como apoyo al equipo del Ideam.
•Convenio entre el IDEAM y EAAB para llevar a cabo
sus compromisos.
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• Actividades de caracterización de 53
sistemas productivos con mapa de uso
actual y uso soñado (Planes de Vida
Adaptativos)
• Promoción de sistemas agroforestales como
sistemas mas resilientes a los impactos del
cambio climático.
PROCESOS DE
RESTAURACION
VALORES
Total veredas
5
Total Nacimientos
15
Total Rondas
8
Total Áreas remoción
1
Total Acueductos
2
Total Procesos
26
Área Total m2
6280,345
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Beneficios de la
implementación
• Fortalecimiento de las capacidades nacionales,
regionales y locales para el desarrollo de proyectos de
adaptación.
• Cohesión social y fortalecimiento de las dinámicas
interinstitucionales alrededor del proyecto para
formular el plan de uso de la tierra. (proceso muy
complejo).
• Universidades especializadas en este tema, tanto
foráneas como locales, están interesadas en invertir
fondos. Ej: becas para personas de la región.
• Protección del patrimonio natural y cultural (medidas
de adaptación basadas en prácticas ancestrales).
• Minimización de incendios forestales debido a los
cursos ambientales escolares (esta región tiene un
nivel elevado de riesgo) y de los costos de la
implementación de los planes de contingencia.
•Fortalecimiento de la educación ambiental en la zona.
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Componente C: Continental marino e Insular oceánico
• Objetivo:
Soportar la implementación de medidas físicas de adaptación con el fin de reducir la
vulnerabilidad de las áreas insulares del Caribe, especialmente en lo que se refiere a los
cambios en la precipitación, temperatura y aumento en el nivel del mar.
• Logros:
- Incorporación de la información relacionada con
adaptación en los planes de manejo de las áreas
marinas protegidas de Colombia.
- Fortalecimiento de la red de estaciones de
monitoreo oceanográfico con la instalación de 2
nuevas estaciones (San Andrés y El Tesoro) en el
sur
del
Gran
Caribe.
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- Construcción de 2 sistemas integrados de potabilización de agua y
tratamiento de aguas residuales. Proyecto ejecutado por la comunidad
con la cooperación de la autoridad ambiental local, (sistema de
recolección de agua lluvia para una pequeña comunidad de 25 familias,
que no tiene acueducto en Ciudad Paraiso y 5 familias en Tom Hooker).
- Mayor organización dentro de la comunidad.
- Señalización del 20% del área marina protegida en el Seaflower
Biosphere Reserve, para la conservación de los arrecifes de coral y las
especias asociadas.
- Finalización del proceso de socialización de las medidas de
adaptación en San Andrés para formular las políticas publicas sobre
población (es el archipiélago mas densamente poblado en el mundo).
- Tres planes de uso de la tierra en cuencas de la isla de providencia,
con información relacionada con medidas de adaptación, para reducir la
vulnerabilidad de la isla.
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Beneficios de la implementación de medidas en las áreas
insulares del Caribe
• Cohesión social alrededor del proyecto y aprovechamiento de las capacidades locales.
• Empoderamiento de la comunidad para planificar nuevas metas.
• Minimización de la presión sobre el acuífero de San Andrés.
• Mejoramiento de la calidad de vida de dos comunidades completas (con el nuevo sistema integrado
de manejo de aguas).
• Fortalecimiento de los procesos de formulación de los planes de uso de la tierra en las islas.
• Protección de los activos sociales y la infraestructura instalada.
• Protección del patrimonio o hábitos culturales.
• Reducción del costo de los servicios públicos por suministro de agua.
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Componente D: Salud Humana
• Objetivo:
Disminuir la morbilidad de malaria y dengue en 18 municipios piloto del país a través del
diseño e implementación de un Sistema Integrado de Vigilancia y Control (SIVCMD) que
responda a los posibles cambios en las dinámicas de transmisión y exposición inducidos por
el cambio climático
• Logros:
- Diseño e implementación del Sistema de Vigilancia y Alerta Temprana (con la asesoría del IRI). Los
modelos estan en evaluación en 4 ciudades principales.(Barranquilla, San José del Guaviare, Medellín y
Floridablanca)
- Trabajo conjunto entre las instituciones ambientales y de salud pública.
- Implementación de talleres de prevención y cambio de hábitos culturales relacionados con enfermedades
tropicales transmitidas a través de vectores (dengue y malaria).
- Evaluación del riesgo local por transmisión del dengue y la malaria frente al cambio climático, mediante
una continua integración de la información climática, demográfica, epidemiológica y entomológica.
-Determinación de acciones preventivas adaptadas al nivel local en las áreas de control de vectores y
diagnostico y tratamiento de respuesta rápida, con el fin de prevenir epidemias.
-Cooperación continua entre el IRI, IDEAM y el INS (Instituto Nacional de Salud).
-Cooperación continua con los municipios.
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Beneficios del Componente “Salud humana”
•Sistemas
municipales
monitoreo de alerta temprana
de
•Fortalecimiento de las políticas
públicas
de
prevención
en
Colombia
•
Modelo predicción espacial de vectores: 1. Utiliza
los datos climáticos y la clasificación de
ecosistemas de Andrés Etter (1998) y 2. Datos
climáticos.
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Logros generales
•Generación de información hidroclimatológica y de ciclos de carbono
para la toma de decisiones en sectores productivos.
•Hacer disponible la información sobre cambio climático para el país.
•Inclusión de la incidencia del cambio climático en los planes de vida de
las comunidades rurales presentes en áreas de influencia del proyecto.
•El Sistema M&E está funcionando, y tiene el control de metas de cada
componente.
•Política Nacional de Cambio Climático o CONPES: en elaboración,
basada en la información y resultados del Proyecto INAP. Se Aprobará
Marzo 2009
•Avance en la investigación asociada al cambio climático y estructuración
del grupo de Cambio Climático con nuevos proyectos de adaptación.
•Colombia, hoy día, a partir de este proyecto es un referente que alimenta
otros proyectos, especialmente en las negociaciones de la Convención.
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Lecciones aprendidas
•
Fortalecimiento de la capacidad del
proyecto de donación en Adaptación.
•
Se requiere fortalecer más el conocimiento de los procesos administrativos de Banca
Multilateral.
•
Contar con un socio ejecutor con conocimiento técnico, como lo es CI, ha hecho que se
genere un acompañamiento no solo administrativo, sino también de conocimiento que
favorece el cumplimiento de las metas de los proyectos.
•
Fortalecimiento del conocimiento, la investigación y el conocimiento del estado del arte del
cambio climático y sus impactos en el país.
•
Uso de lenguaje apropiado para comunicar al público, los técnicos y los tomadores de
decisión de nuestras instituciones el tema de cambio climático y las posibilidades de
incidencia en el desarrollo sustentable, con el fin de multiplicar las implementación de
proyectos.
•
La dedicación de una entidad en la ejecución de este tipo de proyectos permea casi al 90%
de las áreas misionales y de apoyo del instituto y de otras entidades.
gobierno para el diseño e implementación de un
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Lecciones aprendidas
•
Las contrapartidas en especie de los proyectos están subvaloradas y algunas actualmente
son mucho mas altas.
•
El éxito de los proyectos piloto y de los análisis de vulnerabilidad depende del trabajo
preliminar con las comunidades y ecosistemas mediante metodologías actuales que se han
desarrollado y/o apropiado gracias a la experiencia adquirida por este tipo de proyectos.
•
Se ha fortalecido la capacidad institucional gracias a que se han permitido establecer las
herramientas y los medios de comunicación adecuados con otros sectores, así como con las
autoridades ambientales.
•
Ha permitido iniciar un proceso interno en las instituciones para evaluar los verdaderos
potenciales y las necesidades para la implementación de proyectos.
•
Existe una gran dificultad con los entes de control para entender los procesos y
procedimientos tanto técnicos como administrativos. Por lo cual debe existir una vinculación y
capacitación de estas entidades desde el inicio de las actividades de implementación en los
institutos de investigación y en el sector público.
•
Se ha encontrado un gran interés de los sectores en participar en este tipo de proyectos y
esto facilita el flujo de información y la implementación de medidas sectoriales y
comunitarias.
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Lecciones aprendidas
•
Se debe dar una mayor importancia al trabajo y los resultados que se incluyen en las
Comunicaciones Nacionales con miras a futuros proyectos, por lo cual las
investigaciones incluidas en SCN se están realizando con mayor rigor y participación
del país.
•
La elaboración de comunicaciones nacionales, específicamente de estudios de
vulnerabilidad con miras a mejorar la información que se podría aprovechar en nuevos
proyectos de cambio climático, debe ser más relevante en términos económicos dentro
de la asignación de recursos GEF.
•
En temas de comunicación y sensibilización el país tiene una gran experiencia para la
definición de canales de divulgación y con el fortalecimiento de los proyectos
implementados se ha reunido a la academia, las organizaciones no gubernamentales y
el sector privado de comunicaciones que son los socios principales para cumplir este
objetivo.
•
La implementación de estos proyectos ha permitido jalonar nuevas cooperaciones en el
tema.
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Pasos a seguir
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Intregación de la gestión del riesgo en los proyectos de
adaptación.
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Atención de
Desastres, en los temas referentes al cambio climático.
Incremento de la sinergia entre el Sistema Nacional de
Prevención de Desastres, y las autoridades locales de
planeación.
Minimizar la incertidumbre de los escenarios locales de cambio
climático.
Cubrir sectores vulnerables (sistema de abastecimiento de
agua, agricultura, etc.)
Evaluaciones de Costo – Beneficio: planeación de costos
asociados al cambio climático.
Inserción del tema de cambio climático en políticas públicas.
(P.Ej. Política Hídrica Nacional,. Se está haciendo)
Apoyar la creación de la evaluación de resultados y proceso de
monitoreo.
Mejora de metodologías e indicadores del impacto del cambio
climático, fundamentalmente en los aspectos social y
económico.
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Desarrollo Territorial
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