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EL ÍNDICE DE PRESUPUESTO ABIERTO
y otros indicadores de administración pública financiera contable
ICGFM 2008 Conferencia de Miami
20 de mayo de 2008
Pamela Gomez
Líder de Proyecto
Iniciativa de Presupuesto Abierto
Proyecto Internacional de Presupuesto
Centro sobre Prioridades Presupuestarias y Políticas
820 First Street, NE
Washington, DC 20002
E-mail: [email protected]
Tel. (202) 408-1080
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EL ÍNDICE DE PRESUPUESTO
ABIERTO
y otros indicadores de administración pública
financiera contable
Esfuerzo conjunto de la sociedad civil para
preparar una base de datos comparativa
que cubre:
 Acceso público a la información
presupuestaria a nivel nacional a lo largo
de todo el año presupuestario
 Asuntos institucionales: legislaturas e
instituciones de auditoría superior
Objetivos
 Un punto de atención para la discusión pública
de la transparencia presupuestaria y la rendición
de cuentas- generar conocimiento y la demanda
política de la reforma.
 Una base de datos para investigación e
incidencia.
 Construcción de capacidades. Un instrumento
de encuesta y otros materiales para promover la
observancia de prácticas internacionales
adecuadas relacionadas con la administración
pública financiera (APF) y con el modo de
aplicarlas en un contexto nacional determinado.
Los indicadores de la Iniciativa de Presupuestos
Abiertos (IPA) son similares a los otros
indicadores de APF tales como GPRCF (PEFA)?
 Sí, en muchos aspectos.
 Ambos dependen de muchos principios que los expertos
en APF consideran como prácticas de administración
financiera correctas. (Código del FMI, Mejores Prácticas
de la OCDE)
 Ambos dependen de una evaluación de expertos o
“codificación”, sustentada con evidencia. (IPA: un
investigador o grupo de investigadores, un revisor del
IBP y dos compañeros revisores anónimos)
Pero también difieren de los
indicadores GPRCF…
 La IPA se enfoca en los productos externos del sistema de
APF (por ejemplo la publicación oportuna de información), no
considera los aspectos internos de los sistemas de APF.
 La investigación de la IPA se realiza de manera
independiente del gobierno. (Visitas espontáneas a sitios
para evaluar la disponibilidad de información)
 Comentarios gubernamentales sobre la evaluación no fueron
incluidos en 2006, pero la invitación se ha hecho para 2008.
 Todos los resultados son publicados. Sirven de herramienta
para promover la discusión pública. Asimismo, son
importantes para construir una muestra representativa para la
investigación.
Quién ha usado los indicadores?
 Grupos de la sociedad civil como centro de atención
para eventos y discusiones públicas,
 Burós de crédito (por ejemplo Moody’s),
 Donantes bilaterales: MCC para monitoreo compacto,
 Donantes multilaterales: para triangular sus propias
evaluaciones, como herramienta para avanzar en el
diálogo de reforma,
 Periodistas,
 Legisladores (preparando o revisando legislación para
reformas),
 Artículos académicos y de investigación.
También un importante grupo de
usuarios…
Antiguos servidores públicos reformistas, o
aún en funciones, en ministerios de
economía, legislaturas u oficinas de
auditoría nacional que quieren apoyar una
discusión pública de los temas…
India
Sri Lanka
Ghana
Guatemala
Filipinas
Costa Rica
Egipto
Uganda
Sudáfrica
Usos que prevemos para el
futuro…
• Evaluar el desempeño a lo largo del
tiempo
(2006 vs. 2008) Tendencias en un país –
quiénes son los reformistas?
• Disponible en un número extendido de
países, por lo menos 85 en 2008.